健全监督专责体系 促进“四项监督”统筹衔接常态化制度化

——健全监督专责体系

促进“四项监督”统筹衔接常态化制度化二十届中央纪委四次全会强调，“以党内监督为主导、专责监督为主干、基层监督为支撑、各类监督贯通协调为保障，推动完善党和国家监督体系”。省纪委十届五次全会认真落实中央纪委国家监委和省委工作部署，强调要“进一步推动完善党和国家监督体系，健全党内监督体系、专责监督体系、基层监督体系，以及各类监督贯通协调机制”。党的十八大以来，纪检监察机关持续深化纪检监察体制改革，推动“四项监督”由全面覆盖向效能提升转型升级，监督合力逐步彰显，治理效能持续释放。纪检监察机关要以二十届中央纪委四次全会精神为指引，着力破解“四项监督”协同机制不畅、信息共享不足等瓶颈问题，不断优化监督方式方法，持续完善各项保障机制，全面提升监督治理效能。一、推动人员力量合成，打造纪检监察专业精锐。纪检监察机关肩负特殊政治责任和光荣使命任务，必须培养好、使用好纪检监察干部，着力整合干部队伍力量，以人员力量高效使用促进监督执纪质效提升。突出干部选拔使用。着力选拔优秀年轻干部，持续优化干部队伍结构，实施“传帮带”机制，推动青年干部成长成才。建立健全专业人才库，推动完善监督检查、审查调查、巡视监督、派驻监督干部轮岗交流机制，有效提升“四项监督”贯通协同水平。突出人员力量整合。全面梳理纪检监察干部工作经历及专业特长，摸清纪检监察干部能力素质“家底”，强力整合人员力量，抽调机关、派驻（派出）机构、乡镇（街道）纪（工）委精干力量，在监督检查、审查调查、专项整治等各项工作中组成专项工作组，推动监督力量“化整为零”。突出队伍素质提升。着力强化政治引领，市纪委常委会带头落实“第一议题”制度，在学懂弄通习近平新时代中国特色社会主义思想上下功夫，深刻把握思想脉络、精神实质、内涵要求，自觉从中找理念、找思路、找方法、找举措。着力提升专业素养，坚持深学习、实调研、抓落实，常态化开展纪检监察业务培训，强化实战练兵，不断提升纪检监察干部政策策略把握、问题线索处置、监督措施运用、定性量纪量法、大数据分析等专业能力，练就硬脊梁、铁肩膀、真本事。二、推动工作机制合成，实现履职效能叠加提升。“四项监督”贯通协同，根本在统筹，关键在衔接。强化“四项监督”统筹衔接，不是各项监督简单的“物理叠加”，而是要在各司其职的前提下实现工作机制的“化学融合”，促使监督职责进一步强化、监督力量进一步融合、监督效果进一步提升。在政治监督中聚合力。聚焦“两个维护”、围绕中心大局强化政治监督，实行“年统筹”“月派单”机制，制定全年政治监督清单，每月下发监督重点提示，督促纪检监察室、派驻（派出）机构、乡镇（街道）纪（工）委“挂图作战”，提升政治监督质效。将巡视巡察反馈问题整改情况列为政治监督内容，形成巡察监督发现问题，纪检监察机关监督推动问题整改的良性互动。在日常监督中聚合力。紧盯重点人、重点事、重点问题，找准日常监督切入点和突破口，建立监督台账，实施纪检监察室、派驻（派出）机构、乡镇（街道）纪（工）委、巡察机构一体化联动式监督，通过纪委监委“出卷”、协作片区“答题”，“室组地巡”协同监督、交叉检查、联动施治，着力破解监督抓不到重点“零敲碎打”、熟人社会监督“抹不开面”、利益牵扯“拉不下脸”等问题。在案件查办中聚合力。坚持查办案件是最有力的监督，统筹纪检监察室、派驻纪检监察组、乡镇（街道）纪（工）委人员力量，集中人员开展案件查办“大兵团”作战，有效破解力量不足难题，确保问题线索查深查实。在专案办理工作中，打破现有建制分工，以攻坚突破为目标导向，从全市纪检监察干部中挑选综合素质高、办案能力强的业务骨干，成立办案“小分队”，实行集中办公、统一管理，加快案件办理进展，为提高办案质量夯实力量基础。三、推动监督成效合成，构建监督联动立体格局。做好监督执纪“后半篇文章”，是推动新时代纪检监察工作高质量发展的应有之义，必须把“四项监督”贯通起来，实现各类监督各展所长、优势互补，增强“后半篇文章”的针对性和有效性。在问题查纠上一体发力。针对监督中发现的突出问题，同步研究以案促改、以案促治，定期组织纪检监察室、派驻（派出）机构共同召开联合研判会商会，深入剖析问题背后的根源症结，以查找思想认识松懈点、制度建设薄弱点、监督管理空白点为重点，直击病灶、靶向施治，综合运用纪检监察建议等方式，有针对性地提出建议、督促整改。在整改落实上一体发力。将问题整改情况纳入日常监督内容，实施“组组”“室组地”协同联动监督机制，实现“1＋1＞2”的监督效果，通过有效监督，督促发案单位及时整改问题、建章立制、堵塞漏洞，指导发案单位或系统党组织召开专题民主生活会，围绕发现的问题开展批评和自我批评，查找短板漏洞，逐项整改落实。加强巡察成果综合运用，强化市委巡察办“统筹协调、跟踪督促、汇总分析”作用，会同纪检监察机关、组织部门全面开展巡察整改评估，强化对巡察整改落实情况日常监督，以严肃追责问责倒逼整改落实。在警示教育上一体发力。注重将案件资源转化为教育资源、治本资源，依托联合研判会商会，由各纪检监察室、派驻（派出）机构共同剖析查处的典型案例，从中选取典型性