杭州某学校校园食品安全与营养教育规范

[杭州某学校]校园食品安全与营养教育规范第一章总则

第一条为有效预防、及时控制和妥善处理校园食品安全与营养相关突发事件，提升校园应对突发食品安全与营养事件的应急能力，健全食品安全与营养安全应急机制，最大程度地减少事件造成的损害，保障[师生]生命健康与财产安全，维护正常的教学、科研、生活秩序，根据《中华人民共和国突发事件应对法》、《中华人民共和国基本医疗卫生与健康促进法》、《突发公共卫生事件应急条例》、《国家突发公共事件总体应急预案》、《国家突发公共卫生事件应急预案》、《国家突发公共事件医疗卫生救援应急预案》、教育部《教育系统突发公共事件应急预案》等规定，结合本校实际，制定本规范。

第二条工作原则

1.统一指挥与快速反应机制。学校成立校园食品安全与营养安全突发事件应急领导小组（以下简称领导小组），作为统一指挥机构，全面负责校园食品安全与营养安全突发事件的应急指挥和处置工作。建立健全快速反应机制，确保信息接收、评估、决策、响应等环节紧密衔接，实现快速响应、精准处置，最大限度缩短应急处置时间。

2.分级负责与属地管理。遵循“分级负责、属地管理”的原则。学校主要负责人是校园食品安全与营养安全的第一责任人，对校园食品安全与营养安全负总责。各部门、各年级根据职责分工，落实具体责任，形成一级抓总、二级抓实、三级抓落实的责任体系。事件发生后，由学校领导小组启动相应级别的应急预案，并根据事件性质和影响范围，及时向属地教育主管部门、卫生健康部门报告，并请求指导和支持。

3.预防为主与及时控制。坚持“预防为主、常备不懈”的方针，建立健全食品安全与营养安全风险隐患排查、评估、监测和预警机制。定期开展食品安全自查和营养健康教育评估，强化风险排查和研判，实现早发现、早报告、早预警、早处置。对发现的潜在风险和问题，立即采取控制措施，防止事态蔓延和升级，将事件危害降到最低。

4.系统联动与群防群控。建立学校内部各部门之间、学校与属地相关部门（如教育、市场监管、卫生健康等）之间的信息共享、资源统筹、协同联动机制。整合校内外力量，包括后勤、医务、保卫、宣传等部门，以及学生会、家长委员会等社会力量，形成政府领导、部门协同、学校主体、社会参与的群防群控工作格局，共同维护校园食品安全与营养安全。

5.区分性质与依法处置。根据事件性质、危害程度和影响范围，依法依规采取相应的应急处置措施。坚持依法处置原则，保护[师生]的合法权益，确保处置过程和结果符合相关法律法规和政策要求。对事件责任人依法依规追究责任，对受影响[师生]依法依规提供救助和保障，做到公开、公平、公正，维护校园秩序和社会稳定。

第三条适用范围

本规范适用于[杭州某学校]校内发生或发生在[校内]周边、可能影响校园安全的各类食品安全与营养相关突发事件的预防、处置和善后工作。本规范所称突发事件，是指突然发生，造成或者可能造成[师生]伤亡、财产损失、食品安全风险扩大、教学科研秩序混乱、校园声誉受损等严重后果的事件。主要包括以下几个方面：

1.社会安全类突发事件。包括：校园内或[校内]周边发生涉及[师生]的非法集会、游行、示威、请愿等群体性事件；[师生]因食品安全问题引发的集体投诉、抗议、罢餐等事件；邪教组织在校园内或[校内]周边的非法传教活动。

2.重大治安和刑事类突发事件。包括：发生在食堂、宿舍等重点区域的盗窃、伤害等刑事案件；针对[师生]的敲诈勒索、恐吓威胁等治安事件；利用食品实施投毒、伤害等恶性刑事案件。

3.事故灾害类突发事件。包括：食堂发生食物中毒事件；食品原料采购、储存、加工、供应等环节发生火灾、爆炸、泄漏等安全事故；饮用水污染事件；食品安全设施设备故障导致食品安全风险增加的事件。

4.公共卫生类突发事件。包括：因食用被致病微生物或有害物质污染的食品引发的群体性食物中毒事件；因食品污染导致的传染病爆发或流行；校园内发生其他因食品安全问题引发的公共卫生事件。

5.自然灾害类突发事件。包括：台风、暴雨、地震等自然灾害直接导致的食品原料供应中断、食品储存条件破坏、食品安全风险增加等事件。

6.网络与信息安全类突发事件。包括：利用校园网络或社交媒体传播虚假食品安全信息、引发恐慌的事件；校园食品安全相关信息管理系统被攻击、破坏导致信息泄露或系统瘫痪的事件。

7.考试安全类突发事件。包括：在涉及食品安全的考试（如营养学考试）中发生的试卷泄密、作弊等事件；因食品安全问题影响考试正常进行的事件。

8.其他影响安全稳定的公共事件。包括：因食品安全问题引发的严重影响校园稳定、声誉的舆情事件；上级部门或媒体曝光的涉及学校食品安全的重大问题；其他虽不属于上述类别但符合本规范定义的食品安全与营养相关突发事件。

第二章应急组织体系及职责

第四条突发事件应急组织体系

[杭州某学校]成立校园食品安全与营养安全突发事件应急领导小组（以下简称领导小组），作为校园食品安全与营养安全突发事件的统一指挥机构。领导小组下设办公室和八个专项应急处置工作组，分别为：社会安全类突发事件应急处置工作组、重大治安与刑事类突发事件应急处置工作组、事故灾害类突发事件应急处置工作组、公共卫生类突发事件应急处置工作组、自然灾害类突发事件应急处置工作组、网络与信息安全类突发事件应急处置工作组、考试安全类突发事件应急处置工作组、信息工作组。

第五条突发事件处置工作领导小组及主要职责

组长：校长

副组长：分管食品安全与营养教育的校领导、分管后勤的校领导

成员：领导小组办公室成员单位负责人；食品安全与营养教育相关部门（如后勤管理处、校医院、学生处、教务处、宣传部、保卫处等）主要负责人；相关教学系部负责人。

领导小组职责：负责统一决策、组织、指挥学校校园食品安全与营养安全突发事件的应急响应行动；研究确定事件的性质、级别；下达应急处置指令；协调资源；督导应急处置工作；向上级主管部门报告重大事件；批准应急状态的解除。

第六条领导小组办公室及主要职责

领导小组办公室设在[杭州某学校]办公室（或后勤管理处，根据学校实际情况确定），负责统筹协调领导小组日常工作及应急响应中的协调保障工作。

领导小组办公室主要职责：负责信息收集、分析、上报和发布；起草领导小组决策所需的各类文件、报告；组织协调各工作组开展工作；收集、汇总应急处置情况信息；提出应急处置措施建议；负责应急物资储备与管理；组织事件调查与评估；总结应急处置工作经验；开展食品安全与营养安全宣传教育和培训；督导检查各部门食品安全与营养安全责任落实情况。

第七条处置工作组及主要职责

1.社会安全类突发事件应急处置工作组

组长：分管保卫工作的校领导

副组长：保卫处负责人

成员单位：保卫处、学生处、宣传部、后勤管理处、校医院、事发系部等相关单位。

办公室地点：保卫处

核心应急处置职责：负责维护现场秩序，疏导人员，保护现场；配合公安机关处置涉稳事件；调查事件起因；做好师生思想稳定工作；发布相关信息，澄清事实；评估事件影响，提出恢复秩序的建议。

2.重大治安与刑事类突发事件应急处置工作组

组长：分管保卫工作的校领导

副组长：保卫处负责人

成员单位：保卫处、学生处、宣传部、后勤管理处、校医院、事发系部等相关单位。

办公室地点：保卫处

核心应急处置职责：负责现场警戒、人员疏散、伤员救治；配合公安机关开展侦查取证；保护证人；维护校园治安秩序；及时上报情况；开展事件后续处理工作，如心理疏导等。

3.事故灾害类突发事件应急处置工作组

组长：分管后勤的校领导

副组长：后勤管理处负责人

成员单位：后勤管理处、保卫处、学生处、宣传部、校医院、事发系部等相关单位。

办公室地点：后勤管理处

核心应急处置职责：负责事故现场抢险救援，如排除隐患、扑灭火灾、疏导交通等；组织人员疏散和撤离；保障应急物资供应；开展事故原因调查；评估损失；制定恢复方案。

4.公共卫生类突发事件应急处置工作组

组长：分管卫生与健康工作的校领导（或校医院院长）

副组长：校医院负责人

成员单位：校医院、后勤管理处（食堂管理）、学生处、宣传部、保卫处、相关部门和事发系部。

办公室地点：校医院

核心应急处置职责：负责伤病员诊断、救治和隔离观察；开展食品安全风险排查和控制；对受影响师生进行健康监测；发布健康提示和防疫知识；配合卫生行政部门开展流行病学调查；开展心理援助。

5.自然灾害类突发事件应急处置工作组

组长：主管学校行政工作的校领导

副组长：分管后勤和保卫工作的副院长

成员单位：办公室、后勤管理处、保卫处、学生处、宣传部、校医院、相关部门和系部。

办公室地点：办公室

核心应急处置职责：负责灾情评估和预警发布；组织人员疏散和避险；维护灾后校园秩序；抢修受损设施设备；保障基本生活物资供应；开展灾后卫生防疫工作。

6.网络与信息安全类突发事件应急处置工作组

组长：分管信息化工作的校领导（或宣传部负责人）

副组长：信息化建设与管理部门负责人（如现代教育中心主任）

成员单位：宣传部、信息化建设与管理部门、网络安全部门、网络中心、保卫处、宣传部、相关部门和系部。

办公室地点：宣传部（或信息化建设与管理部门）

核心应急处置职责：负责网络安全事件的技术检测、分析研判和处置；切断有害信息传播渠道；恢复受损信息系统运行；保护关键信息资产安全；评估事件影响；发布权威信息，澄清事实。

7.考试安全类突发事件应急处置工作组

组长：分管教学工作的校领导

副组长：教务处负责人

成员单位：教务处、学生处、宣传部、保卫处、后勤管理处、校医院、相关部门和系部。

办公室地点：教务处

核心应急处置职责：负责考试现场秩序维护；处理考试过程中的突发事件；调查处理考试作弊行为；保障考试正常进行；评估事件影响，提出改进措施。

8.信息工作组

组长：分管办公室工作的校领导

副组长：办公室负责人

成员单位：办公室、宣传部、学生处、保卫处、教务处、后勤管理处、相关部门和系部。

办公室地点：办公室

核心应急处置职责：负责收集、整理、核实和上报突发事件相关信息；撰写信息简报和新闻稿；管理突发事件信息发布渠道；监测舆情动态；协调媒体报道；保管应急处置相关文书资料。

第三章预防和预警机制

第八条预防预警信息管理规范

为有效预防和及时处置校园食品安全与营养安全突发事件，建立健全信息报送机制，确保信息传递及时、准确、完整，特制定本规范。

1.信息报送核心原则

（1）及时性。信息报送必须迅速及时，确保第一时间掌握事件动态。

（2）首报意识。事件发生或发现时，第一时间向指定部门报告初始信息。

（3）真实性。报送信息必须客观真实，不得歪曲、隐瞒或虚报。

（4）完整性。报送信息应包含应急信息核心要素，确保内容全面。

（5）续报要求。事件发展或处置过程中，按要求持续报送最新进展。

2.信息报送流程

（1）[校内]信息报送流程：事发部门或知情人员第一时间向[杭州某学校]办公室报告。办公室接到报告后，进行初步核实、分析，并立即向领导小组组长和副组长报告。领导小组根据事件性质和级别，决定是否启动应急预案，并指挥后续处置。同时，根据领导小组指示，办公室负责将事件信息按程序报送上级主管部门（如教育、市场监管、卫生健康等部门）。

（2）跨[校内]信息报送流程：根据事件影响范围和性质，[杭州某学校]办公室负责将事件信息报送至属地政府相关部门（如应急管理局、市场监管局、卫生健康局等），并接受其指导和支持。

3.紧急书面信息报送流程

（1）事件发生后，事发部门或知情人员应立即通过电话向[杭州某学校]办公室报告事件基本信息（包括时间、地点、简要情况），电话报告应在事件发生后40分钟内完成。

（2）[杭州某学校]办公室接到电话报告后，应立即核实信息，并立即启动书面报告程序。

（3）办公室应在事件发生后2小时内，将包含完整应急信息核心要素的书面报告（或电子报告）报送至领导小组组长和副组长，并根据领导小组指示报送上级主管部门。

（4）重大突发事件书面报告应一式多份，分别报送领导小组、上级主管部门及存档。

4.应急信息核心要素清单

报送的事件信息应至少包含以下核心要素：

（1）时间：事件发生、发现或报告的具体时间（年、月、日、时、分）。

（2）地点：事件发生的具体地理位置（精确到建筑物、楼层、区域）。

（3）规模：涉及的人数、影响范围等。

（4）伤亡：已发生的人员伤亡情况（中毒人数、住院人数、重症人数、死亡人数等）。

（5）起因：事件发生的原因初步判断或已知信息。

（6）评估：初步的事件性质评估（如食物中毒、食品安全事故等）和危害程度评估。

（7）措施：已采取的应急处置措施和效果。

（8）进展：事件发展变化情况，处置工作进展。

（9）诉求：需要上级或相关部门协调解决的事项。

（10）报告单位及报告人：报送信息的部门名称和报告人姓名、职务、联系方式。

5.特定重大突发事件即时报告要求

下列六类重大突发事件信息，须在事件发生后40分钟内通过电话向省委办公厅口头报告，并在事发后2小时内报送书面报告：

（1）重大自然灾害；

（2）重大事故灾难；

（3）重大公共卫生事件；

（4）涉国防、港澳台、外交领域重要紧急动态；

（5）可能引发重大突发事件的敏感性、预警性、行动性动向；

（6）其他涉国家安全和社会稳定的重要紧急情况。

第九条预防预警行动

在[杭州某学校]校园食品安全与营养安全突发事件应急领导小组的统一部署和协调下，各专项应急处置工作组及相关部门必须常态化开展以下预防预警行动：

1.加强应急机制日常管理。领导小组办公室负责统筹协调，各工作组及相关部门依据职责分工，加强日常巡查、风险排查和隐患整改，确保应急指挥体系、信息报告渠道、应急联动机制等处于激活状态，及时更新和维护应急联系方式、资料档案等。

2.持续完善各类应急预案。各工作组及相关部门根据法律法规变化、学校实际情况、风险评估结果和既往事件处置经验，定期对校园食品安全与营养安全相关应急预案（包括总体预案及各专项预案、部门预案）进行评估、修订和完善，确保预案的针对性、实用性和可操作性。

3.加强应急队伍建设。建设和维护专兼职相结合的应急队伍，包括食堂食品安全应急小组、医疗救治小组、后勤保障小组、信息宣传小组等。定期对队员进行登记、培训和管理，明确各队伍的职责分工、行动流程和纪律要求，确保队伍成员熟悉预案、掌握技能、能够随时响应。

4.定期组织应急培训和模拟演练。制定年度应急培训计划，针对不同岗位人员开展食品安全风险知识、应急处置技能、法律法规等培训。定期组织桌面推演、实战演练等模拟活动，检验预案的可行性、队伍的响应能力以及部门间的协调配合效率，并根据演练结果修订完善预案和流程。

5.做好关键应急物资的储备、管理和维护。根据应急预案要求和实际需要，储备必要的应急物资，包括但不限于食品快速检测盒、消毒用品、防护用品（口罩、手套等）、应急照明、备用电源、饮用水、常用药品等。建立物资台账，明确种类、数量、存放地点、保管人和有效期，定期检查、维护和补充，确保应急物资充足、完好、取用便捷，保障应急处置工作顺利开展。

第四章应急响应

第十条按事件等级响应

1.事件等级划分

（1）I级事件（红色预警）：特别重大突发事件。指造成或可能造成10人以上死亡，或30人以上严重伤害，或重大食品安全风险在[校内]扩散导致[师生]群体性健康损害，或引发严重影响社会稳定的[校内]食品安全危机，或需要动用大量应急资源进行处置的食品安全与营养安全事件。

（2）II级事件（橙色预警）：重大突发事件。指造成或可能造成3人以上、10人以下死亡，或10人以上、30人以下严重伤害，或较重食品安全风险在[校内]扩散导致[师生]较多健康损害，或对[校内]教学科研秩序、师生心理稳定造成重大影响，或需要较大范围应急资源进行处置的食品安全与营养安全事件。

（3）III级事件（黄色预警）：较大突发事件。指造成或可能造成1人以上、3人以下死亡，或3人以上、10人以下轻伤，或一般食品安全风险在[校内]显现导致个别[师生]健康损害，或对[校内]正常秩序造成较严重影响，或需要一定程度应急资源进行处置的食品安全与营养安全事件。

（4）IV级事件（蓝色预警）：一般突发事件。指造成或可能造成[师生]轻伤，或仅造成个别[师生]轻微不适，或食品安全风险得到有效控制，仅对[校内]局部秩序造成短暂影响，或仅需少量应急资源进行处置的食品安全与营养安全事件。

2.各级事件应急响应程序

（1）I级事件（红色预警）应急响应

事件发生后，事发部门或知情人员应在20分钟内将简要信息报告至[杭州某学校]办公室。办公室立即核实信息，并在20分钟内向领导小组组长和副组长报告。领导小组立即启动I级应急响应，20分钟内成立现场指挥部，并按照I级预案组织开展应急处置工作。办公室应在1小时内将事件信息及初步处置情况报告上级主管部门，并根据上级指示开展后续工作。

核心动作：立即报告、成立现场指挥部、启动I级预案、开展应急处置。

（2）II级事件（橙色预警）应急响应

事件发生后，事发部门或知情人员应在20分钟内将简要信息报告至[杭州某学校]办公室。办公室立即核实信息，并在20分钟内向领导小组组长和副组长报告。领导小组立即启动II级应急响应，20分钟内成立现场指挥部，并按照II级预案组织开展应急处置工作。办公室应在1小时内将事件信息及初步处置情况报告上级主管部门，并根据上级指示开展后续工作。

核心动作：立即报告、成立现场指挥部、启动II级预案、开展应急处置。

（3）III级事件（黄色预警）应急响应

事件发生后，事发部门或知情人员应在20分钟内将简要信息报告至[杭州某学校]办公室。办公室立即核实信息，并在20分钟内向领导小组组长和副组长报告。领导小组立即启动III级应急响应，20分钟内成立现场指挥部，并按照III级预案组织开展应急处置工作。办公室应在1小时内将事件信息及初步处置情况报告上级主管部门，并根据上级指示开展后续工作。

核心动作：立即报告、成立现场指挥部、启动III级预案、开展应急处置。

（4）IV级事件（蓝色预警）应急响应

事件发生后，事发部门或知情人员应在20分钟内将简要信息报告至[杭州某学校]办公室。办公室立即核实信息，并在20分钟内向领导小组组长和副组长报告。领导小组立即启动IV级应急响应，20分钟内成立现场指挥部（或由相关部门负责处置），并按照IV级预案组织开展应急处置工作。办公室应在1小时内将事件信息及初步处置情况报告上级主管部门，并根据上级指示开展后续工作。

核心动作：立即报告、成立现场指挥部（或指定部门负责）、启动IV级预案、开展应急处置。

3.现场指挥部核心任务

（1）控制事态。迅速采取有效措施，防止事件扩大和蔓延，维护现场秩序稳定，保障[师生]生命财产安全。

（2）掌握进展。密切关注事件发展动态，及时收集、核实、分析信息，准确评估事件影响范围和危害程度。

（3）及时报告。按照预案规定和上级要求，及时、准确、客观地报告事件信息及处置进展情况。

（4）适时发布信息引导舆论。根据领导小组授权，适时、适度向社会或[校内]发布权威信息，澄清事实，回应关切，引导舆论，维护学校声誉。

第五章应急保障

第十一条通讯与信息保障

[杭州某学校]建立覆盖全面、反应灵敏、运转高效的应急通讯与信息保障体系。明确信息收集、分析、传递、报送、处理各环节的责任部门、工作流程和时限要求，确保信息流转顺畅。建立包括有线电话、无线通讯、校园网络、应急广播等在内的多元化通讯渠道，并确保所有通讯设备处于良好状态，保障应急期间信息传递的及时性和可靠性。定期对通讯设备和网络系统进行检查、维护和升级，确保其在应急状态下能够正常运转。设立应急信息中心，负责统一归集、分析、研判、传递与上报各类与食品安全与营养安全相关的预警信息和事件信息。建立信息安全管理机制，确保信息传递过程安全、保密。制定通讯与信息保障预案，明确应急状态下信息保障的组织架构、职责分工、资源调配、技术支持、信息发布等具体措施，确保应急信息渠道畅通无阻，为快速有效处置突发事件提供坚实的信息支撑。

第十二条物资与资金保障

[杭州某学校]将应急处置所需经费纳入学校年度预算，并根据实际需要动态调整，确保应急经费的及时足额到位。建立健全应急物资储备制度，根据食品安全与营养安全突发事件应急预案，储备必要的应急物资，包括但不限于：医疗救治药品和器械、消毒用品、防护用品（口罩、手套、防护服等）、应急照明设备、饮用水、食品快速检测器材、应急食品、生活必需品、通讯设备、救援工具等。明确应急物资的种类、数量、储存地点、保管责任人、维护保养制度和领用程序，确保物资储备充足、管理规范、调拨有序。建立应急物资管理台账，定期检查、维护和补充，确保应急物资质量合格、储存安全、取用便捷。对特殊应急物资，如药品、消毒剂等，实行专人专柜保管，并严格遵守相关管理规定。制定应急物资保障预案，明确应急物资的储备原则、管理要求、调配机制和监督机制，确保应急物资的合理使用和高效利用。

第十三条人员与技术保障

[杭州某学校]组建专兼职相结合的食品安全与营养安全应急队伍，包括应急指挥组、医疗救护组、后勤保障组、信息宣传组等。明确各应急队伍的组成部门、人员构成、职责分工和行动方案，并根据事件性质和级别进行动态调整。建立应急队伍管理制度，包括人员培训、技能演练、考核评估等，不断提升队伍的应急处置能力。加强与医疗卫生、市场监管、应急管理等部门以及专业机构的沟通联系，建立专家咨询机制，为应急响应提供专业技术支持。定期组织专家对应急队伍进行指导，提升应急处置的专业化水平。建立应急技术保障体系，配备必要的应急通讯设备、现场侦测仪器、医疗救护设施等，并确保其处于良好状态。加强应急技术人员的培训和管理，提升技术保障能力。制定应急人员与技术保障预案，明确人员调配机制、技术支持方式、装备配置标准、维护保养制度，确保应急状态下人员到位、技术支持及时、装备运行可靠。

第十四条培训与演练保障

[杭州某学校]建立常态化、制度化的应急培训与演练保障机制，作为应急管理体系的重要组成部分。制定年度应急培训计划，明确培训对象、内容、方式、时间和考核标准，确保培训的针对性和实效性。定期组织开展针对食品安全与营养安全突发事件的应急处置队伍技能培训，包括应急处置基本知识、个人防护、伤员救护、心理疏导、信息报告、现场控制等内容的培训，提高应急处置队伍的专业素养和实战能力。定期组织跨部门、跨领域的应急模拟演练，模拟不同场景下的突发事件应急处置流程，检验预案的可行性、队伍的反应能力以及部门间的协调配合效率。演练形式可包括桌面推演、模拟现场处置演练等。鼓励各部门、各单位积极开展自主演练，并邀请专家进行评估指导。建立演练评估机制，根据演练情况修订完善应急预案和演练方案。通过培训与演练，提升学校应对食品安全与营养安全突发事件的应急处置能力，最大限度地减少突发事件造成的损失。

第十五条加强保障建设

[杭州某学校]应从制度建设、组织架构、物资储备、软硬件设施等全方位加强保障建设，确保校园食品安全与营养安全突发事件应急管理工作落实到位。

1.制度保障。建立健全食品安全与营养安全突发事件应急预案体系，完善事件报告、信息发布、应急处置、后期处置等各项工作制度，确保有章可循、有据可依。制定信息安全管理规定，明确信息收集、传递、存储、使用、销毁等环节的要求，确保信息安全。

2.组织保障。明确领导小组及其办公室的组织架构、职责分工和工作运行机制，确保指挥体系高效运转。明确各专项应急处置工作组的职责、任务和运作方式，确保应急力量有效动员和调配。

3.物资保障。建立食品安全与营养安全突发事件应急物资储备制度，明确物资