《军事理论》-第一章 中国国防

第一章中国国防延迟符导言和平是各国人民的共同愿望，发展是人类社会的永恒主题。中华五千年文明史自形成国家便建立国防，历经不同社会时期，为生存需共抵侵略、浴血奋战，为发展也披坚执锐、厉兵秣马。面对错综复杂的全球战略格局，研究我国国防，对于强化全民国防意识，进而加强国防建设，都具有十分重要的意义。新时代的大学生更应责无旁贷地重视国防、了解国防，增强国防观念，将保卫祖国主权、统一、领土完整视为毕生义务。第一章中国国防二国防法规一国防概述五国防动员三国防建设四武装力量国防概述1第一节国防概述国防的基本要素一国防，即国家的防务，是指国家为防备和抵抗侵略，制止武装颠覆，保卫国家的主权、统一、领土完整和安全所进行的军事及与军事有关的政治、经济、外交、科技、教育等方面的活动。国防是国家生存与发展的安全保障。我们可以从国防的基本要素中更好地理解国防的含义。国防的基本要素包括国防的主体、国防的目的、国防的手段和国防的对象四个方面。第一节国防概述一、国防的基本要素（一）主体要素国防的行为主体是国家，基本内容包括国防建设和国防斗争两个方面。（二）目的要素国防的目的是捍卫国家利益，保卫本国的主权、统一、领土完整和安全。（三）手段要素国防的手段，是为达到国防目的而采取的方法和措施，包括军事及与军事有关的政治、经济、外交、科技、文化、教育等手段。（四）对象要素国防的对象是侵略和武装颠覆。第一节国防概述国防的主体，即国防活动的实行者，通常为国家。任何国家从诞生之日起，都要固疆守边、防备和抵御各种外来侵略，以保障国家安全，维系国家生存。在我国，加强国防建设，进行国防斗争，是一切国家机关和武装力量，各政党和社会团体，各企事业单位以及全体公民的共同责任。（一）国防的主体一、国防的基本要素

如果一个国家的主权被剥夺，其它的一切，包括国家的独立、领土完整、基本政治制度、社会准则、国家荣誉和尊严等等，都将不复存在捍卫国家主权国家的统一，是指国家由一个中央政府对领土内的一切居民和事务行使完整的管辖权，不允许另立政府或分割国家的管辖权维护国家统一领土是一个国家立足的根本，是国家自下而上发展的物质基础，是国家行使主权的空间，也是国家行使主权的对象保卫国家领土国家安全是国家的基本利益，是一个国家处于没有危险的客观状态，也就是国家没有外部的威胁和侵害，也没有内部的混乱和疾患的客观状态保障国家安全（二）国防的目的国防的目的是保卫国家的主权、统一、领土完整和安全。第一节国防概述一、国防的基本要素（三）国防的手段国防的手段是指为达到国防目的而采取的方法和措施。我国国防的手段包括军事活动以及与军事有关的政治、经济、外交、科技、教育等方面的活动。1432应对武装入侵和武装暴乱最根本和最有效的手段莫过于采取军事手段。政治手段作为国防手段之一，指的是“与军事有关的”政治活动，而不是政治本身的全部含义经济是国防的基础，社会经济制度决定国防活动的性质，社会经济状况决定国防建设的水平。国防外交活动主要是指国家与国家之间为了国防目的而开展的外交活动。军事手段政治手段经济手段外交手段第一节国防概述一、国防的基本要素（四）国防的对象国防的对象是指国防所要防备、抵抗和制止的行为。这是关系国家在什么情况下可以使用国防力量的重要问题。根据《中华人民共和国国防法》的界定，国防的对象，一是“侵略”，二是“武装颠覆”。1.侵略2.武装颠覆国防要防备和抵抗的是“侵略”，而不仅仅是“武装侵略”国防要制止的是“武装颠覆”。颠覆是指推翻现政府的一种叛逆行为，包括武装暴力颠覆和非武装暴力颠覆两种形式。第一节国防概述一、国防的基本要素二、国防的类型扩张型1自卫型自联盟型中立型234美国中国欧盟瑞士第一节国防概述三、中国的国防历史及启示在历史长河中，中国先后经历了奴隶社会、封建社会、半殖民地半封建社会和社会主义社会，国防也经历了无数个强盛与衰落的交替，从而给我们留下了宝贵的国防遗产和深刻的历史教训。

（一）中国古代国防

（二）中国近代国防

（四）中国国防历史的启示

（三）中华人民共和国国防始于公元前21世纪，止于1840年鸦片战争。始于1840年鸦片战争，止于1949新中国成立。1949年10月1日，至今启示第一节国防概述（一）中国古代国防1.中国古代国防的兴衰（1）古代国防的兴盛春秋末期，图强称霸；秦始皇时期，固国强边；唐王朝的时候，万国归附；元王朝，威震欧亚；唐代时期，疆域辽阔；元代的时候我们的疆域更加扩大。（2）古代国防的衰落两晋南北朝，战乱四起，山河破碎；宋王朝时期，积贫积弱，内忧外患；明代后期，长城分化，忧患四起；清王朝后期，政治腐朽，国防虚弱。第一节国防概述三、中国的国防历史及启示夏商周时期，王亲自掌握和指挥军队；战国时期，将帅专职化；秦设立了专门管理军事的机构；隋唐设立兵部主管军事；宋朝设立枢密院为最高军事领导机构。军事领导体制战国时期，步兵、骑兵、水师分离为独立兵种；明朝开始出现了专门装备和使用火炮的部队。中央军地方军边防军武装力量体制在兵役制度上，主要有族兵制、民军制、征兵制、府兵制、募兵制等多种形式。夏商周时期——兵民合一制；战国、秦、汉——征兵制；三国、南北朝——世兵制；隋唐实行——府兵制；宋以后——募兵制。兵役制度（一）中国古代国防2.中国古代国防的军制第一节国防概述三、中国的国防历史及启示万里长城边海防建设长城是我国古代规模最大的防御性军事工程。长城经各朝代多次修建，到明代东起山海关，穿过高山，越过深谷，伸蜒于沙漠和草原，一直到达终点甘肃嘉峪关，全长5000多千米。边防：实边固边海防：始于明朝，为了防止倭寇袭扰（一）中国古代国防3.中国古代国防工程建设第一节国防概述三、中国的国防历史及启示清朝后期的国防民国时期的国防清朝后期的国防包括军事领导体制和武装力量体制、国防工业建设、海防措施四个方面。历经南京临时政府、北洋政府、国民党政府三个时期，这期间，中国依然有国无防，有海无防，有边不固，外敌肆虐，祖国的大好河山成为了列强的势力范围。左宗棠（二）中国近代国防第一节国防概述三、中国的国防历史及启示（三）中华人民共和国国防初创时期（1949年底至1953年）。全面建设时期（1953年底至1966年）。曲折中发展时期（1966年至1978年）。现代化建设新时期（1978年12月至今）。四个阶段第一阶段第二阶段第三阶段第四阶段第一节国防概述三、中国的国防历史及启示（四）中国国防历史的启示123经济强盛是国防强大的基础经济是国防的物质基础，国防强大依赖于经济发展。只有经济强盛，才能有强大的国防，才能有政权的稳固和国家的安全。政治昌明是国防巩固的根本政治与国防密切相关，国家的政治是否开明，国家政策正确与否，制度是否进步，直接关系到国防的兴衰。国家统一和民族团结是国防强大的关键凡是国家统一、民族团结的时期，国防就强大；凡是国家分裂、民族矛盾尖锐的时期，国防就虚弱。第一节国防概述三、中国的国防历史及启示

现代国防观是建立在深刻理解现代国防内涵基础上的一种理性思维，不仅是现代军事意识、战争意识，还包括现代竞争意识、科学意识、自强意识，面向世界、面向未来、面向现代化的意识。四、现代国防观第一节国防概述祝学习进步国防法规2国防法规国防法规是由国家立法机关制定的并以国家强制力保证其实施的，用于调整国防体制、武装力量建设、国防科技建设、战争动员体制、国防生产、全民防御和国防教育等方面社会关系的法律规范的总称。国防法规是否完善也是衡量一个国家国防现代化水平的重要标志。第二节国防法规调整对象的军事性

法律是调整社会关系的行为规范，而不同的法律规范用来调整不同领域的社会关系。（一）国防法规除了具有法律的一般特性，即鲜明的阶级性、高度的权威性、严格的强制性、普遍的适用性和相对的稳定性外，它还具有区别于其他法规的特有属性。（二）（三）司法适用的优先性

国防法规优先适用，是指在解决与国防利益、军事利益有关的法律问题时，如果国防法规和其他法规都有相关的规定，这时要以国防法规的规定作为司法依据，以国防法规作为评判是非的标准和采取行动的准则，其他法规要服从国防法规。处罚措施的严厉性

国防法规对危害国防利益的犯罪，规定了比较严厉的处罚措施。一、国防法规的特性第二节国防法规（一）国防法规体系层次国防法规以国家宪法为基础，由各类法律规范组成。从纵向来看，国防法规体系可以根据制定机关和法律效力等级的不同，基本划分为以下五个层次。1.宪法中的国防条款2.基本国防法律3.国防法律4.国防法规5.国防规章二、国防法规体系第二节国防法规中国国防法规体系，依据国防活动的领域及内容，在横向关系上，大致可以划分为以下四个方面：国防领导、武装力量建设、国防建设事业、军事刑事。①国防领导方面主要内容是关于我国国防领导体制、国家机构在国防领导职权等方面的规范；②武装力量建设方面法规体系的主要内容是武装力量的性质、任务、建设目标、建设原则、体制规模以及兵役制度；③国防建设方面法规体系的主要内容是关于国家在调整国防建设活动中的各种社会关系；

军事刑事方面法律规范是规定军职人员违反职责犯罪和其他公民危害国防利益犯罪及其刑罚处罚。（二）国防法规体系内容二、国防法规体系第二节国防法规（三）主要国防法规中华人民共和国国防法中华人民共和国兵役法中华人民共和国国防教育法中华人民共和国国防动员法中华人民共和国国家安全法第二节国防法规二、国防法规体系三、公民的国防义务和权利（一）公民的国防权利1.对国防建设提出建议的权利2.制止、检举危害国防行为的权利3.在国防活动中因经济损失得到补偿的权利第二节国防法规（二）公民的国防义务1.服兵役的义务（现役、预备役、学生军事训练）2.接受国防教育的义务3.保守国防秘密的义务4.维护国家统一和安全的义务第二节国防法规三、公民的国防义务和权利祝学习进步国防建设3国防建设，国家为构建和完善国防体系，提高国防能力而进行的一系列活动的统称。有效的国防建设对于维护国家安全与发展，确保国防斗争的胜利，具有基础性和决定性的意义。主要包括：武装力量建设，边防、海防、空防、人防及战场建设，国防科技与国防工业建设，国防动员建设，国防法规建设，国防教育，以及与国防相关的交通运输、信息通信、医疗卫生、能源、水利、气象、航天等方面的建设等。第三节国防建设一、国防领导体制国防领导体制，是国家谋划、决策、指挥、协调国防建设和军事斗争的组织体系及相应制度，包括国防领导机构的设置、职权划分、相互关系及相关制度等，是国防体制和国家体制的重要组成部分。第三节国防建设中国共产党是我国社会主义事业的领导核心，《中华人民共和国宪法》和《中华人民共和国国防法》都规定了中共中央在包括国防事务在内的国家生活中发挥着决定性的领导作用。（二）全国人民代表大会及其常务委员会的国防领导职权全国人民代表大会是最高国家权力机关，它在国防方面主要行使以下职权：选举国家中央军委主席，根据中央军委主席的提名，决定中央军委其他组成人员的人选及其罢免。决定战争与和平的问题。决定战争状态的宣布，决定全国总动员或局部动员。制定有关国防方面的基本法律。审查和批准包括国防建设计划在内的国民经济和社会发展计划及计划执行情况。审查和批准包括国防经费预算在内的国家预算和预算执行情况的报告。改变或者撤销全国人大常委会在国防方面的不适当决定。(一)中国共产党中央委员会（简称中共中央）的国防领导职权第三节国防建设一、国防领导体制（三）国家主席的国防领导职权中华人民共和国主席的国防领导职权主要包括：根据全国人民代表大会的决定和全国人民代表大会常务委员会的决定，宣布战争状态，发布动员令；颁布全国人民代表大会及其常务委员会制定的有关国防方面的法律；根据全国人民代表大会常务委员会的决定授予在国防方面国家的勋章和荣誉称号，批准和废除同外国缔结的有关国防方面的条约和重要协定。中华人民共和国国务院是最高权力机关的执行机关和国家的最高行政机关，它在国防事务方面的职权是领导和管理国家的国防建设，包括：编制国防建设发展规划和计划；制定国防建设方面的方针、政策和行政法规；领导和管理国防科研生产；管理国防经费和国防资产；领导和管理国民经济动员工作和人民武装动员、人民防空、国防交通等方面的有关工作；领导和管理拥军优属工作和退出现役军人的安置工作；领导国防教育工作；与中央军事委员会共同领导中国人民武装警察部队、民兵的建设和征兵、预备役工作以及边防、海防、今防的管理工作；法律规定的与国防建设有关的其他职权。（四）国务院的国防领导职权第三节国防建设一、国防领导体制（五）中央军事委员会的国防领导职权中央军事委员会是党和国家的最高军事机关，统领全国武装力量，负责党和国家的最高军事决策和军事指挥，根据党的路线、方针、政策和国家的安全与发展的需要，确定军事战略，领导军事建设。退役军人事务部组成第三节国防建设一、国防领导体制二、国防建设目标和任务一是系统性。国防建设目标是个庞大的系统，既有国防建设总目标，又有各项内容发展的具体目标，每项目标又可分解为若干个下一层次目标。二是时限性。国防建设目标按实现的时间要求，分为近期目标、中期目标和远期目标。三是明确性。国防建设目标对时限和内容范围、达到程度要求十分明确。四是可行性。国防建设目标必须具有能够如期实现的可能性。五是动态性。国防建设目标随着战略环境和安全威胁的变化以及实践的反馈，不断进行修正，以达成最佳效果。（一）国防建设目标的特殊规定性第三节国防建设（二）新时代中国国防建设的主要目标和任务1.维护国家主权、安全和发展利益2.维护社会和谐稳定4.维护世界和平稳定3.推进国防和军队现代化第三节国防建设二、国防建设目标和任务（一）巩固国防，保卫国家的主权、统一、领土完整和安全（二）贯彻积极防御的军事战略方针（三）实现国防建设和经济建设全面协调可持续发展（四）坚持走有中国特色的强军之路，全面推进国防和军队现代化（五）实施军民融合发展战略（六）维护世界和平，促进共同发展三、中国的国防政策第三节国防建设（五）实现军民融合发展战略1.军民融合发展的战略目标全要素军民融合深度发展多领域军民融合深度发展高效益军民融合深度发展2.军民融合发展的战略举措健全军民融合体制机制和政策制度增强战略规划的刚性约束力和执行力不断提高军民融合发展法制化水平凝聚推动军民融合深度发展新理念（1）（4）（2）（3）（3）（2）（1）第三节国防建设三、中国的国防政策

（一）我军实现指挥领导体制重塑（二）军队革命化、现代化、正规化建设不断加强（三）形成门类齐全、综合配套的国防科技工业体系发射神舟飞船的长征系列运载火箭四、国防现代化建设成就

（四）国防后备力量建设取得长足发（五）服务构建人类命运共同体第三节国防建设祝学习进步武装力量4武装力量是国家或政治集团所拥有的各种武装组织的总称，是国家政权的重要组成部分。它以军队为主体，由军队和其他正规与非正规的武装组织构成，是国防力量的主体。1997年3月颁布的《国防法》第二十二条规定：“中华人民共和国的武装力量，由中国人民解放军现役部队和预备役部队、中国人民武装警察部队、民兵组织。”第四节武装力量中国人民解放军是中国共产党缔造和领导的，用马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观、习近平新时代中国特色社会主义思想武装的人民军队，中华人民共和国的武装力量，是人民民主专政的坚强柱石。《中国人民解放军政治工作条例》规定：“中国人民解放军必须始终不渝地保持人民军队的性质，忠于党，忠于社会主义，忠于祖国，忠于人民”。第四节武装力量（一）中国人民解放军的性质一、中国人民解放军一、中国人民解放军中国人民解放军的宗旨是：紧紧地和人民站在一起，全心全意为人民服务。它要求人民解放军全体人员，都以广大人民的利益、全民族的利益为出发点和归宿，始终为人民的解放事业和根本利益而奋斗。（二）中国人民解放军的宗旨第四节武装力量一、中国人民解放军中国人民解放军的使命任务是坚决维护中国共产党的领导和中国特色社会主义制度，坚决维护国家主权、安全、发展利益，坚决维护国家发展重要战略机遇期，坚决维护地区与世界和平，为实现“两个一百年”年奋斗目标，实现中华民族伟大复兴的中国梦提供支撑。（三）中国人民解放军的任务第四节武装力量一、中国人民解放军1.中国人民解放军陆军2.中国人民解放军海军3.中国人民解放军空军4.中国人民解放军火箭军5.中国人民解放军战略支援部队（四）中国人民解放军的构成6.预备役部队第四节武装力量一、中国人民解放军2015年12月31日经过70多年的建设，现已发展成一支具有强大火力，突击力和高度机动能力的诸多兵种合成军种。编有步兵，炮兵，装甲兵，工程兵，通信兵，防化兵等专业兵种，还编有电子对抗，测绘和航空兵部队。1927年8月1日中国人民解放军诞生于1927年8月1日，建立之初仅由陆军组成中国成立中国人民解放军陆军领导机构。1.陆军第四节武装力量一、中国人民解放军（四）中国人民解放军的构成19494.23中国人民解放军华东军区海军在江苏泰州白马庙宣告成立第一艘国产猎潜艇研制成功1962由中国自行设计建造的第一艘导弹驱逐舰“济南”舰服役1971中国人民解放军海军成立70周年多国海军活动于日在青岛举行20094.23中国海军在青岛举行中国人民解放军海军建军60六十周年阅兵式，并邀请14国21艘军舰参与阅兵仪式20129.25中国海军首艘航母“辽宁”号（苏联未完成航母瓦良格号续建而成）正式入役20176.28中国055大型驱逐舰首舰下水20194.232.海军第四节武装力量一、中国人民解放军（四）中国人民解放军的构成全面整顿、提高教育训练水平、改善武器装备、提高保障能力01020304创建时期(1949.1～1953.12)建立院校培训体系、组建部队、建立保障体系、担负作战任务、扩建部队全面发展时期(1954.1～1966.4)空军与防空军合并、加强领导指挥机构建设、加强教育训练、制订法规、进行国土防空作战、编写教材改进部队体制、调整领导机关机构设置、教育训练受到削弱、完成作战任务、进行精、管理民航“文化大革命”时期(1966.5～1976.10)现代化建设时期(1976年10月以后)3.空军第四节武装力量一、中国人民解放军（四）中国人民解放军的构成中国人民解放军火箭军2015年12月31日成立，火箭军常规导弹部队主要担负对敌战略战役重要目标实施中远程精确打击任务。火箭军的导弹核武器，平时不瞄准任何国家；在国家受到核威胁时，核导弹部队将提升戒备状态，做好核反击准备，慑止敌人对中国使用核武器；在国家遭受核袭击时，使用导弹核武器，独立或联合其他军种核力量，对敌实施坚决反击。4.火箭军第四节武装力量一、中国人民解放军（四）中国人民解放军的构成

人民解放军战略支援部队，是继陆军、海军、空军、火箭军之后的第五大军种。战略支援部队于2015年12月31日成立，主要是将战略性、基础性、支撑性都很强的各类保障力量进行功能整合后组建而成。5.战略支援部队第四节武装力量一、中国人民解放军（四）中国人民解放军的构成预备役部队，就是以现役军人为骨干，以预备役军官和士兵为基础编组起来的武装组织，是我军后备力量的重要组成部分，是战时实施快速动员的重要组织形式。6.预备役部队第四节武装力量一、中国人民解放军（四）中国人民解放军的构成二、中国人民武装警察部队

2018年1月1日起，中国人民武装警察部队由中共中央、中央军委集中统一领导，实行中央军委—武警部队—部队领导指挥体制。武警部队职能属性不变，不列入人民解放军序列。武警部队职能属性依然是担负国家赋予的国家内部安全保卫任务。第四节武装力量中国民兵是中国共产党领导下的不脱离生产的群众武装，是中华人民共和国武装力量的组成部分，是中国人民解放军的助手和后备力量。三、民兵第四节武装力量祝学习进步国防动员5国防动员简称动员，是国家根据国防的需要，社会诸领域全部或部分由平时状态转入战时状态或紧急状态所进行的活动。国防动员也是战争动员的继续和发展。第五节国防动员一、国防动员的战略意义在和平时期，国家资源主要配置在经济社会发展方面，而战争时期，国家资源要优先满足国防军事需要。因此，当国家安全需要时，必须通过国防动员，把其他领域的人力、物力和财力转移、转化为国防资源。（一）国防动员是维护国家安全的重要举措国防动员的战略意义，用四句话来概括就是：维护国家安全的重要举措；国防潜力转化为国防实力的重要途径；国家应对危机的重要措施；服务于国家经济建设与发展的重要功能。第五节国防动员3.战时发挥综合国力作用2.争取和保持战略优势1.保障战时武装力量扩充武装力量是国家安全使命的主要履行者，其作战能力的强弱直接关系到国家安全，各国非常重视加强武装力量作战能力建设。在信息化局部战争条件下，国防动员的主要目的转为扩充军事核心能力，包括高技术武器的研发，科技人员的培养等，通过质量优势取得战略优势。综合国力是一个国家生存与发展所拥有的全部实力与国际影响力的合力，国家实力又包括人力、经济力、自然资源力、政治力、科技力、精神力和国防力。第五节国防动员一、国防动员的战略意义一个国家的国防威慑力，不仅取决于常备军的数量和质量，还取决于军队后备力量和其他动员潜力。在和平时期的国防威慑力主要来源于常备军与后备力量动员准备的有机结合，以及动员机制健全完善的程度和运行效率。（二）国防动员是增强国防威慑力的有效手段第五节国防动员一、国防动员的战略意义所谓应急功能是指国防动员在平时应对紧急突发事件方面的作用和效能。当国家遭遇重大自然灾害和社会不稳定等紧急状态时，国防动员系统可以利用自身所特有的机制体系，调动人力、物力和财力资源，为国家抵御自然灾害、处置紧急突发事件、维护社会稳定作出贡献。（三）国防动员是应对紧急突发事件的有效措施国防动员是联结国防建设与经济建设的桥梁和纽带，对推进军民融合、促进经济发展具有服务作用。加强国防动员建设可以促进国防和经济建设的协调发展，实现国防和经济建设的双赢。（四）国防动员具有服务国家经济建设与发展的重要功能第五节国防动员一、国防动员的战略意义二、国防动员的主要内容武装力量动员是国家为适应战争或其他重大突发事件的需要，扩充和调整军队及其他武装组织遂行任务所进行的活动，主要包括现役部队动员、预备役部队动员、武装警察部队动员和民兵动员。（一）武装力量动员1.现役部队和武装警察动员动员一是进入临战状态，接到动员命令后立即招回外出人员；二是实行战时编制，不满编的部队迅速按战时编制补充兵员和装备，达到齐装满员；三是扩建现役部队，以现役部队为基础，扩建时的兵员空缺，由预备役官兵补充；四是组建新的部队，按照动员计划和部队编制方案，从现役部队或军事院校抽调官兵，同时征招预备役官兵，组成新的部队。2.预备役部队动员预备役部队动员，是指国家为实施战争或应对其他危机，征召预备役部队服现役，并使之达到可遂行任务状态的活动。3.民兵动员民兵是不脱离生产的群众武装组织，是中华人民共和国武装力量的组成部分，是中国人民解放军的助手和后备力量。第五节国防动员国民经济动员是为了应对战争和突发事件的需要，国家有计划、有组织地将国民经济及其相应的体制，由平时状态转入战时（急时）状态所进行的一系列活动。国民经济动员包括工业、农业、商业贸易、财政金融、邮电通信、科学技术、医药卫生等领域的动员。（二）国民经济动员第五节国防动员二、国防动员的主要内容工业动员通信动员工业动员是为了应对战争、突发事件和紧急状态的需要，国家将国防科技工业、化学工业、能源工业、纺织工业、