《经济生活》 第八课财政与税收

《经济生活》第八课财政与税收

第一框国家财政

一、教材分析

【教材地位和作用】

本课课题是《经济生活》第三单兀第八课第一框内容。第七

课学生学习了个人财富的分配，社会所创造出来的财富不能全部

由个人支配，为了使政府能够顺利地承担自己的各项职能、政府

必须参与社会财富的分配，在介绍我国个人收入分配的有关知识

后，这一课教材侧重引导学生认识政府是如何参与社会分配的，

即有关政府财政收入与支出的一般知识，帮助学生感受财政在我

国社会经济发展中所起的巨大作用。了解国家的收入从哪里来，

具体用到哪里。可见本框在本单元中起承前启后作用。通过学习

这节课让学生知道什么是财政、财政有何作用、财政收支是怎么一回

事、什么是财政平衡等基础的财政知识。学习财政的有关概念，是为

了增强学生的主人翁意识。

本框分为两目：第一目财政及其作用，在这一目中明确财政的

作用是重点，懂得如何区分财政的三个作用特别重要。但是也不

能忽视财政的含义，国家预算和国家决算的知识。但是一定要把

握主次。第二目财政收入与支出，在这一目中我们不仅要明白财

政收入、财政支出的含义，而且要掌握影响财政收入的因素，财

政支出的具体用途。本框两个目都是围绕财政展开的，彼此之间

也有着紧密的联系，在教学过程中要帮助学生发现这些联系。

【学情分析】

本节课面对的是高一的学生，在前面他们已经学习了经济学的相

关知识，在学习完消费，生产以后，顺理成章的要学习分配，在

第七课的时候已经学习了个人参与的财富分配的问题，通过本节

课的学习，可以让学生更全面的了解我国的分配制度。对于财政

的知识同学们相对的比较陌生，所以，本节课的难点就是财政的

有关概念，通过身边与财政有关的材料来拉近学生与财政的距

离，另外在加上老师的提点，学生就能在已有的知识水平上，更

上一层楼。

【教学目标】

(-)知识与技能目标

1、财政及其作用

(1)界定财政的含义

(2)明确财政的目的及其实质

(3)陈述国家预算和国家决算的含义

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(4)掌握国家财政的巨大作用

2、财政收入与支出

(1)界定财政支出的含义

(2)列举财政收入的渠道

(3)探讨影响财政收入的因素

第2页，共13页

（4）明确财政分配不是越多越好

（5）界定财政支出的含义

（6）了解财政支出的具体用途

（7）知道财政收入与财政支出的关系

（8）陈述财政盈余与财政支出的含义

（二）过程与方法目标

1、列举实例来帮助同学们理解财政的巨大作用，让同学们感受

到财政就在我们身边，我们的生活离不开财政的支持。

2、通过对同学们的提问，引发同学们进行思考，从而使同学了

解财政是如何参与社会分配的。

（三）情感态度和价值观目标

1、通过学习本框题，增强学生的国家观念，教育学生关心支持

财政工作，以国家利益、经济建设为重。

2、关心财政支出的内容，关注国家建设与国家发展，增强主人

翁意识

【重点和难点】

1、重点：财政促进国民经济的平稳运行、影响财政收入的因素

2、难点：财政的作用

二、教材构想

【设计理念】

第3页，共13页

在本节课中，为激发同学们学习的兴趣，我将会以几幅图片把同

学们拉入到这节课的学习中，从而引出这节课的第一个问题国家

财政的含义。整节课教学都融合了图片，视频，让同学们积极的

参与到课程教学中，在这样活跃的气氛中结束国家财政的学习，

这样，同学们学习不仅不累，向且记忆深刻，并能够很好的辨别

国家财政的作用。另外，问题教学法贯穿其中，促使学生思考，

培养学生分析，解决问题的能力和逻辑思维能力。

【教学方法】

问题教学法、多媒体课

三、教学过程

导入新课：

上一节课我们学习了我国个人收入分配的有关知识，我们来

一起回顾一下，我国是按劳分配为主体，多种分配方式并存，同

时啊要兼顾效率与公平。那政府又是如何参与社会分配的呢？这

就是我们几天所要学习的内容国家财政。首先我们先来看几幅图

片。

讲授新课：

师：第一幅图为大家展示的是神舟十号

师：第二幅图片这是什么啊？

学生：

师：这是轻轨。

第4页，共13页

师：第三幅图是三峡工程，那图片看完了，老师想问大家一个问

题，同学们有没有想过这些建设要花多少钱了？

生：

师：这些建设都要耗费巨大的资金，你比如说神舟十号花费了十

亿兀，三峡工程两千亿兀，那么这些钱都来源于哪呢？ppt请同

学们带着这个问题，阅读P65第一自然段。（板书）

师：XXX请回答一下！生：国家财政ppt

师：嗯！回答的很好！那什么是国家财政呢？刚才那一系列的国

家建设投入的资金我们可以把它叫做国家的支出，国家要享有支

出，就必须要有一定的收入，那么国家的收入与支出就是财政

ppt（板书）那国家为什么要掌握一定的收入而且还要保持一定

的支出呢？换句话说，财政的目的是什么呢？（65页大家看一

下）PPt为了履行国家对内对外的职能那也就是说国家为了履行

对内对外的职能，它就必须得凭借它的政治权利参与社会产品的

分配ppt,而财政收入和财政支出它就是国家参与社会分配的两

个方面，那么在这里啊！我们可以说财政从本质上来讲它应该是

什么？ppt一种分配关系，在这里我们也要注意财政的主体是国

家PPt,你家我家的收入与支出都不能称之为财政。

师：国家的收入与支出是一件非常重要的事情，国家每年收入多

少，支出多少，都要做一定的计戈九而且还要对上一年度收入与

支出的情况做一下总结，接下来我们就来学习第二点财政的实现

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国家预算和国家决算ppt（板书）政府提出并经过法定程序审查

批准的国家年度基本收支计划，ppt我们称之为国家预算。上一

年度国家预算执行结果的会计报告ppt,我们把它叫做国家决算。

国家的预算要由全国人大批准才具有法律效力ppt,同时国家决

算也要向全国人大汇报以接受审查批准ppto

2、财政的实现——国家预算和国家决算

全国人民代表大会

审

查

报

批

告国家

准「政府提出并经过法定程序审查.

批准的国家年度基本收支计划r预算

长

函

上一年度国家预算执行结果的匚，

会计报告决算

师：那同学们想想国家为什么要花大力气在预算决算参与到社会

财富分配中来呢？也就是说国家财政有什么作用ppt?请同学们

看一下书P65到P66页（板书）

师：下面我们来看几幅图片，国家财政通过国民收入的再分配，

缩小收入分配差距ppt,实行义务教育一一促进了教育的公平

ppt,建立社会保障体系与基本的养老保险制度ppt,这一系列

措施都体现了财政的第一个作用，它是什么啊？

生：促进社会公平，改善人民生活的物质保障ppt（板书）

师：财政的第二个作用就是促进资源的合理配置ppt（板书）

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0你比如说我们国家的四大工程ppt，西部大开发,都是在优化资

源的配置，以达到合理利用。那同学们还能再举哪一些大型的基

础设施建设吗？XXX同学

生：

师：很好！请坐。大家都去坐过哈尔滨的的地铁吗？该工程于

20xx年3月31日启动，哈尔滨地铁总工程预计在xx年内完成,

估算总投资2000亿元。这些设施都要耗费巨资，你像南水北

调就花了5000亿元，西电东送花了5300亿元。我们来设想一下，

如果你是一个企业家，你会投资基础设施建设吗？你会投资西部

大开发吗？为什么？

生：生：

师：大家都知道企业家都是以盈利为目的的，他们往往愿意把钱

投入到那些需要资金少，收益比较高的行'也，那基础设施有什么

特点？它需要大量的资金投入ppt,建设周期长ppt,投资风险大

ppt,利润还不高ppt,所以企业家不会选择投资。那么这个时候

啊，我们说如果完全由市场配置资源ppt的话，个体不愿意投资

ppt,会导致基础设施投入严重不足ppt,这样会造成资源在全社

会内的不合理配置，那么这个时候就需要谁来？国家来发挥作用

了，国家就可以通过财政支出来支持基础设施建设ppt,随着国

家财力的流入，大家想会产生什么现象啊？会使得大量的的人

力，物力资源流入这样的行业，从而使得全社会的资源得到合理

配置ppt

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0通过财政对资源的合理配置，使资源优势转化为经济优势，从

而促进国家经济的发展。

（2）财政具有促进资源合理配置的

行业特点：

师：财政的第二个作用学习完了，下面我们来看一段视频。面对

狂涨的物价，唐僧师徒的生活真是苦不堪言，那国家财政又该发

挥什么样的作用呢？

生：促进国民经济平稳运行的作用

师：我们来看财政的第三个作用，促进国民经济平稳运行ppt。

（板书）国民经济的平稳运行它有一个最基本的条件，就是要求

社会总供给与社会总需求保持基本平衡，但是啊，社会总供给和

社会总需求经常会不平衡，表现为社会总供给大于社会总需求或

社会总供给小于社会总需求。那么这个时候就需要国家财政政策

进行调节了，那么是怎样调节的了？接下来我们就来具体的看一

下ppt。如果社会总供给大于社会总需求，这也就是说需求严重

不足，供过于求，就会导致物价下降，总而言之经济处于一种萎

缩的状态，这时国家采取就要扩张性财政政策，刺激总需求，拉

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动经济增长，那如何拉动经济增长呢ppt?生:

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增加经济建设支出和减少税收，降低失业率(ppt点回去)

师：大家想国家增加经济建设支出，是不是需要更多的人力物力,

这样是不是就能够降低失业率了？再看减少税收，大家税缴得少

了，在大家手里就有钱了，也就可以进行消费了。反之社会总供

给小于总需求，这也就是说需求过吐，供不应求，物价上涨，这

就表现为经济增长过热，国家就要采取紧缩性财政政策，抑制总

需求，给经济降温。ppt措施减少财政支出，增加税收(企业和

个人缴的税也就多了就会影响企业扩大再生产同时个人的购买

力也会下降)，降低通货膨胀率。总归一句话，“逆风向”进行调

节ppto

(3)国家财政具有促进国民经济平

稳运行的作用。

拉动

经扩张性剌激；

济

!增长经

济财政政

长

:迟缓总需J增

策

平求！

稳

运紧缩性抑制：给经

经济

行财政政总需i济降

过热

策求：潟

・・・・・・•

______________需采百।不近彳

；供给平衡；

“逆风向”调节

通货膨胀([1[Inflation)通俗地讲是指国家生产的货币过多，导致货币降低本来

的价值，使得物价上涨。如白菜本来2.2元一斤，后因货币过多而涨价为4.4元。

客观来说指因货币供给大于货币实际需求，也即现实购买力大于产出供给,导致

货币贬值，而引起的一段时间内物价持续而普遍地上涨现象。其实质是社会总需

求大于社会总供给(供远小于求)。通货紧缩(deflation)：当市场上流

通货币减少，人民的货币所得减少，购买力下降，影响物价之下跌，造成通货紧

缩。长期的货币紧缩会抑制投资与生产，导致失业率升高及经济衰退。

师:

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通过前面的学习，我们全面了解了财政的重要作用，从此可以看

出，国家参与社会财富的分配是十分必要的。熟话说一个人对待

金钱要“取之有道，用之有度”国家对待社会财富的收支也要遵

循这个原则，下面我们就来了解国家如何取得财政收入，又如何

进行财政支出的。（板书）首先我们来看一卜财政支出的含义，

它是国家通过一定形式和渠道筹集起来的资金。财政收入由哪儿

部分构成了？我请一个同学起来回答一下，XXX同学。

生：税收收入，利润收入，债务收入以及其他收入。

师：很好，请坐。在这里值得注意的是（1）税收是财政收入最

重要的来源（主要来源）（2）税收是国家组织财政收入最普遍的

形式。

第三点，影响财政的因素有哪些了？影响财政收入的因素很多，

其中最主要的就是经济发展水平和分配政策。我们国家的经济就

是一个大蛋糕，经济发展水平就是要求我们把蛋糕做大，也就是

让经济发展。而分配政策就是要求要合理的的分配蛋糕。下面我

们来具体的学习一下。

师：经济发展水平对财政的收入来说是最基础的，它与财政收入

是根与叶，源与流的关系，熟话说“根深才能叶茂，源远才能留

长”

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0所以说要保持国家财政收入的持续增长，就必须加快经济发展,

大力增加社会财富总量。那在这里就有一个问题了，在社会财富

总量一定的情况下，财政收入是不是越多越好？为什么？

经济发展水平

经济发展水平对财政收入的影响是基础性的。

（根）（叶）

平・・财政蚣

［源）（流）

要保持国才政收入的持续增长，就必须加快

经济发展，大力增加社会财富总量。

生：

师：嗯！同学都说得很对。当财政收入过多的时候会直接减少企

业和个人的收入，从而不利于企业发展，不利于人民生活水平的

提高，这样的话会直接减少财政的增加。当财政收入过少的时候,

也同样会降低对经济发展的支持和调控力度，当然也就不利于企

业发展和不利于个人收入的增加，也就导致财政的减少。

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国家应当制定合理的分配政策，既保证国家

财政收入程步增长，又要促进企业的持续发

蔚口人民生活水平的不断提高。

不利于财政增加

过多直接减少不利于企业发展

财政

■企业和

收入不利于人民生活

个人收入水平提高

降低对经济不利于企业发展

财政今*爰展而支^

收入不利于个人收入

少和调控力度

I的增加

不利于财政增加

师：学完了财政收入，我们来看看财政支出。国家对筹集的财政

资金进行分配和使用我们把它称之为财政支出。下面这幅图就是

财政支出的内容。同学们能试着回答一下财政支出包括那几个方

面吗？

生：

师：嗯！很好！国家把钱用于经济建设支出，用于科教文卫事'也

支出，社会保障支出，行政管理和国防支出，最后用于债务支出。

财政的支出要有一定的计一划，不能随意的支出，它必须与才真收

入保持一定的平衡。那财政收入与财政支出有三种关系：财政收

支平衡、财政盈余、财政赤字。在这里值得注意的是财政收支完

全平衡的情况儿乎是不存在的，当年的财政收入大于支出略有盈

余，或财政支出大于收入略有赤字，都属于财政收支完全平衡的

情况。那什么是财