2024年建设工程造价管理基础知识

建设工程造价管理基础知识

考试阑明

一.造价员考试科目

“工程造价基础知识”和“工程计量与计价实务（XX工程）"，两个科目分别单独考试,

单独计分。

二.考试时间

10月28日上午9：00—11：00,两个小时（下午14：00—17：00计量）

三.考试题型

目前“工程造价基础知识”考试试题实行100分制，试题类型为单项选择题和多项选择

题。考卷：

1.单项选择题（共60题，每题1分。每题的备选项中，仅有1个最符合题意）

2.多项选择题（共20题，每题2分。每题的备选项中，有2个或2个以上符合题意,

最少有1个错项。错选，本题不得分；少选，所选的每个选项得0.5分）

选项有A、B、C、D、E共五项。

一造价员考试题型分布统计

—

备注

----------------------------

第一

第一章建设工程造价管理有关法规与制度20节

新增

第二章建设工程项目管理*11新增

第三章建设工程协议管理43

第四章建设工程造价组成林167

第五章建设工程造价的计价依据**1810

第六章决议和设计阶段工程造价确实定与控制*22新增

第七章建设工程招投标与协议价款确实定*511

第八章建设工程施工阶段工程造价的控制与调整**117

第九章完工决算的编制与保修费用的处理**82

第一章建设工程选价管理有关法规与

制度

§1.1增建设工程造价管理有关法律法规

一.建筑法一《中华人民共和国建筑法》

1.建筑许可

①按照国务院要求的权限和程序同意开工报告的建筑T程,不再领取施工许可证;

②申请施工许可证应具备的条件：

a）已办理建筑」:程用地同意手续;

b）在城市规划区里的建筑工程，已取得规划许可证;

0需要拆迁的，其拆迁进度符合施工要:求;

d）已经确定建筑施工单位;

e）有满足施工需要的施工图纸及技术资料;

f）有确保工程质量和安全的详细措施;

一建设资金已经落实;

h）法律、行政法规要求的其他条件。

③施工许可证的有效期限：建设单位应自领取许可证之日起3个位内开工,延期以两次

为限，每次不超;H3个月。既不开工又不申请延期或延期超时的，许可证自动废止。

④在建工程因故中断施工的，建设单位应自中断施工之F1起1个川内,向发证机关报告，

并做好维护管理工伫。

⑤同意开工的建筑工程因故不能按期开工超出6个月的,应重新办理开工报告同意手续。

2.建筑工程承发包

®联合承包：联合承包的各方对承包协议负担连带责任,并应按资质等级低的单位的业

务许可范围承揽工程;将共同投标协议连同投标文献一并提交；

②除总承包协议已约定的分包外，须经建设单位认可；

③但严禁承包单位将其承包的所有建筑工程转包给他人,或将其承包的所有建筑工程肢

解以后以分包的名义所有转包给他人；严禁分包单位将其承包的工程再分包；

④建筑工程总承包单位按总承包协议约定对建设单位负责,分包单位按分包协议约定对

总承包单位负责,总承包单位和分包单位就分包工程对建设单位负担连带责任；

3.建筑工程监理

实行建筑工程监理前，建设单位应将委托的工程监理单位、监理内容及监理权限，书面

通知被监理的建筑施工企业；

4.建筑安全生产管理

1）“安全第一、预防为主”的方针

2）安全生产责任制度和群防群治制度

3）施工现场安全有建筑施工企业负责;实行施工总承包的，由总承包单位负责,分包

单位向总承包单位负责；建筑施工企业须为从事危险作业的职工办理意外伤害保

险，支付保险费;

二.增协议法

1.协议的主体：自然人、法人、其他组织：

2.协议的基本标准：平等、自愿、公平、老实信用、合法的标准

三.*其他有关法律法规

1.价格法一《中华人民共和国价格法》

I）政府在必要时，可对下列商品和服务价格实行政府指引价或政府定价：

①与国民经济发展和人民生活关系重大的极少数商品价格;

②资源稀缺的少数商品价格;

③自然垄断经营的商品价格:

④重要的公用事业价格;

⑤重要的公益性服务价格。

2）干预措施：限定差价率或利润率、要求限价、实行提价申报制度和调价立案制度。

2.土地管理法一一《中华人民共和国土地管理法》

①我国实行土地的社会主义公有制，即全民所有制和劳动群众集体所有制;

②国家实行土地用途管理制度，分为农用地、建设用地和未利用地；

③土地利用总体规划实行分级审批。

1）建设用地

①包括农用地转为建设用地的，应办理农用地转用自批手续；

②征收耕地的赔偿费用包括：土地赔偿费、安置补贴费以及土地附着物和育苗的报偿费;

③下列建设用地，经县级以上人民政府依法同意，能够划拨方式取得：A.国家机关用地

和军事用地；B.城巾基础设施用地和公益事业用地；C.国家重点扶持的能源、交通、

水利等基础设施用地；D.法律、行政法规要求的其他用地。

④暂时使用土地期限一般不超出两年，并不得修建永久性建筑物：

⑤有下列情形之一的，有关政府土地行政主管部门报经原同意用地的人民政府或有同意

权的人民政府同意，能够收回国有土地使用权；

a）为公共利益需要使用土地的；〕对土地使用权人应予

以适当赔偿

b）为实行城市规划进行旧城区改建，需要调整使用土地的；

c）土地出让等有偿使用协议约定的有效期限届满,上地使用者未申请续期或申请续期

未获同意的；

d）因单位撤消、迁移等原因，停止使用原划拨的国有土地的；

e）公路、铁路、机场、扩厂等经核准报废的。

3.保险法—《中华人民共和国保险法》

1）保险协议能够分为财产保险协议和人身保险协议;

2）投保人故意不履行如实通知义务的,保险人保险人有权解除保险协议,对「保险协议解除

前发生的保险事故，不负担赔偿或给付保险金的责任,并不退还保险费;

3）投保人因过错未履行如实通知义务的,保险人有权解除保险协议,对保险事故的发生有严

重影响的，保险人对于保险协议解除前发生的保险事故,不负担赔偿或给付保险金的责任,

但能够退还保险费;

4）财产保险协议

①建筑工程一切险和安装工程一切险均属财产保险；

②保险责任开始前，投保人要求解除协议的，应向保险人支付手续费,保险人应退还保

险费。保险责任开始后，投保人要求解除协议的，保险人可收取自保险责任开始之口

起至协议解除之日止期间的保险费,剩余部分退还投保人；

③保险事故发生后，被保险人为预防或减少保险标的的损失所支付的必要的、合理的费

用，由保险人负担。保险人所负担的数额在保险标的损失赔偿金额以外另行计算，最

高不超出保险金额的数额;

©保险人、被保险人为查明和确定保险事故的性质、原因和保险标的的损失程度所支付

的必要的、合理的费用，由保险人负担；

5）人身保险协议

①投保人申报的被保险人年龄不真实，并且其真实年龄不符合协议约定的年龄限制的，

保险人能够解除协议,并扣除手续费后，向投保人退还保险费,但自协议成立之日起

逾二年的除外:

②投保人如超出要求的期限60II未支付当期保险费的，协议效力中断;

③保险人对人身保险的保险费，不得用诉讼方式要求投保人支付;

④协议效力中断的，经保险人与投保人协商并达成协议，在投保人补交保险费后,协议

效力恢复,但协议效力中断之日起二年内未达成协议的,保险人有权解除协议。

⑤投保人解除协议，保险人应自接到解除协议通知之日起3（到I内,退还保险费。

⑥无论哪方解除协议，投保人已交足二年以上保险费的,保险人应按协议约定退还保险

单的现金价值。投俣人未交足二年保险费的,保险人应在扣除手续费后，退还保险费;

⑦人身保险的受益人h被保险人或投保人指定,投保人指定受益人是须经被保险人同

意：

4.税收有关法律法规——《中华人民共和国税收征收管理措施》

I）自领取营业执照之日起30II内,应持有关证件，向税务机关申报办理税务登记；

2）应自工商行政管理机关办理变更登记之日起30日内或在向工商行政管理机关申请办理注

销登记之前一持有关证件向税务机关申报办理变更或注销税务登记；

3）纳税人因有特殊困难，可延期缴纳税款，但.最长不得超堀」、月,否则从滞纳税款之日起，

按II加收滞纳税款款分分hf勺滞纳优

4）税率分为：百分比税率、累进税率（全额累进税率、超额累进税率）和定额税率；

5）按税收征收对象不一样,税收可分为：流转税、所得税、财产税、资源税和行为税、城镇

土地使用税五种。

§1.2建设工程造价管理制度

国务院建设主管部门审定甲级工程造价咨询企业的资质；

一.建设工程造价专业人员资格管理

1.造价工程师执业资格制度

①初始注册：自执业资格证书签发之日起•年内提出注册申请，初始注册有效期为四年:

②延续注册：应在注册有效期满30日前申请延续注册,有效期为四年；

③变更注册：变更注册后延续原注册有效期；

④增下列情形之一的不予注册；

a）不具备完全民事行为能力的；

b）申请在两个或两个以上单位注册的：

c）未达成造价工程师继续教育合格标准的；

d）前一个注册期内工作业绩达不到要求标准或未办理暂停执业手续而脱离工程造价业

务岗位的；

e）受刑事处阴、刑事处罚尚未执行完成的；

f）因工程造价业务活动受刑事处罚,自刑事处罚执行完成之日起至申请注册之日止不

懑五年为；

一因前项要求以外原因受刑事处罚,自处罚决定之日起至申请注册之日止不满三年的;

h）被吊销注册证书,自被处罚决定之日起至申请注册之日止不满三年的；

i）以欺骗、贿赂等不合法伎俩获准注册被撤消,自被撤消注册之日起至申请注册之日

止不满三年的；

j）法律、法规要求不予注册的其他情形。

⑤注册造价工程师有权发起设置工程造价咨询企业;

@继续教育，分必修课和选修课，每一注册有效期各为6()学时。

2.造价员从业资格制度

I)《全国建设工程造价员资格证书》标准每3年检查1次；

2)有下列情形之一者，验证不合格或注销证书和专用章：

①无工作业绩；

②脱离工程造价业务岗位的；

③未按要求参加继续教育的；

④以不合法伎俩取得《全国建设工程造价员资格证书》的；

⑤在建设工程造价活动中有不良统计的；

⑥涂改《全国建设工程造价员资格证书》和转借专用章的：

⑦在两个或两个以上单位以造价员名义从业的：

3)继续教育：参加继续教育的时间标准上不得少于3()小时/3年;

二.增协议法

1.1.协议的主体：自然人、法人、其他组织

2.协议的基本标准：平等、自愿、公平、老实信用、合法的标准

三.增建设工程造价咨询企业管理

1.工程造价咨询企业资质等级标准：

1)乙级资质标准

②企业出资人中，注册造价工程师人数不低于出资人总数的60%,且其出资额不低于企

业注册资本总额的60%；

③技术责任人已取得造价工程师注册证书，并具备工程或工程经济类高级专业技术职称,

且从事工程造价专业工作士生以上；

④专职从事工程造价专业工作的人员不少于12A＞其中具备工程或工程经济类中级及以

上专业技术职称的人员不少于4,取得造价工程师注册证书的人员不少于心人，其他人员

具备从事工程造价专业工作的经历；

⑦企业注册资本不少于人民币50万元;

⑪暂定期内工程造价咨询营业收入累计不低于人民币辿万元；

2）甲级资质标准

①已取得乙级工程造价咨询企业资质证书满三年;①⑤@⑧⑨⑩

②企业出资人中，注册造价工程师人数不低于出资人总数的k%,且其出资额不低于企

业注册资本总额的迹：

③技术责任人已取得造价工程师注册证书，并具备工程或工程经济类高级专业技术职

称，且从事工程造价专业工作十五年以上;

④专职从事工程造价专业工作的人员不少于20其中具备工程或工程经济类中级及

以上专业技术职称的人员不少于mA，取得造价工程师注册证书的人员不少于10人,

其他人员具备从事工程造价专业工作的经历；

⑤企业与专职专业人员签订劳动协议，旦专职专业人员符合国家要求的职业年龄（出资

人除外）;

⑥专职专业人员人事档案关系有国家认可的人事代理机构代为管理；

⑦企业注册资本不少于人民币里他万元;

⑧具备固定的办公场所，人均办公建筑面积不少于10平方米:

⑨技术档案管理制度、质量控制制度、财务管理制度齐全；

⑩企业为本单位专职专业人员办理的社会基本养老保险手续齐全；

@暂定期内工程造价咨询营业收入累计不低于人民币迎万元；

⑫在申请核定资质等级之日前三年内无违规行为。

2.工程造价咨询企业的业务承办

1）甲级工程造价咨询企业可从事各类建设项目标工程造价咨询业务;

乙级工程造价咨询企业可从事工程造价5000万元人民币如下的各类建设项目标工程造

价咨询业务；

2）工程造价内询企业设置分支机构，应自领取分支机构营业执照之日起30门内立案：

3）省、自治区、直辖市人民政府建设主管部门应在接收立案之日起20日内，报国务院建

设主管部门立案;

4）应由设置分支机构的工程造价咨询企业负责承办业务、签订协议、出具工程造价成果文

献；

5）工程造价咨询企业跨省、自治区、直辖市承办业务，应自承办业务之日起30日内到建

设工程所在地省、自治区、直辖市人民政府建设主:管部门立案.

3.工程造价咨询企业的法律责任

1）资质申请或取得的违规责任

①申请人隐瞒有关情况或提供虚假材料申请工程造价咨询企业资质的，不予受理或不

予资质许可,并予以警告,申请人在一年内不得再次申请工程造价咨询企业货质;

②以欺骗、贿赂等不合法伎俩取得工程造价咨询企业资质的，由县级以上地方人民政

府的建设主管部门或有关专业部门予以警告,并处1万元以上3万元如下的罚款,

申请人三年内不得再次申请工程造价咨询企业资质。

2）经营违规责任

①未取得工程造价咨询企业资质从事工程造价咨询活动或超越资质等级承揽工程造价

咨询业务的，出具的工程造价成果文献无效,由县级以上地方人民政府的建设行政主

管部门或有关专业部门予以警告，责令限期更正，并处以1万元以上3万元如下的罚

②工程造价咨询企业不及时办理资质证书变更手续的，由资质许程机关责令限期办理,

逾期不办理的，可处以1万元如下的罚款;

③有下类行为之一的，由县级以上地方人民政府的建设行政主管部门或有关专业部门予

以警告，责令限期更正，逾期未更正的，处以5000元以上2万元如下的罚款：A.fi

设置的分支机构不此案的;B.跨省、自治区、直辖市承办业务不7案的。

3）其他违规责任

有下类行为之一的，由县级以上地方人民政府的建设行政主管部门或有关专业部门建

警告，责令限期更正，并处以1万元以上3万元如下的罚款;

①涂改、倒卖、出租、出借资质证书，或以其他形式非法转让资质证书；

②同时接收招标人和投标人或两个以上投标人对同一工程项目标工程造价咨询业务；

③以予以回扣、恶意压低收费等方式进行不合法竞争；

④转包承办的工程造价咨询业务;

⑤法律、法规严禁的其他行为。

第二幸增建设工程项目管理

§2.1建设工程项同管理概述

一.建设工程项目标组成与分类

i.建设工程项目标组成

1）单项工程：在一个建设工程项目中，具备独立的设计文献，完工后可独立发挥生产能力或

皿

2）单位（子单位）工程：有具备独子施工条件并能形成独汇使用功效的建筑物及构筑物。

按单项工程的组成，可将其分解为建筑工程和设备安装工程；

3）分部（子分部）工程：弦专业性质、建筑部位确定。

4）分项工程：一股按重要工程、材料、施工工艺、设备类型等进行划分。

2.建设工程项目标分类

I）按建筑性质划分：新建项目、扩建项目、改建项目、迁建项目和恢复项目；

2）按投资作用划分：生产性建设工程项目和非生产性建设工程项目；

3），按项目标投资效益划分：竞争性项目、基础性项目和公益性项目；

4），按项目标投资起源划分：政府投资项目（经营性和丰经营性政府投资项目）和非政府投

资项目

二.工程项目建设程序

1.政府投资项目和非政府投资项目分别实行审批制、核准制和立案制；

2.项目新开工时间：指工程项目设计文献中要求的任何一项永久性工程第一次正式破土

开槽开始施工日期。不需开槽的工程，正式开始打桩的R期就是开工日期。

3.生产准备一一重要内容：A.招收培训生产人员；B.组织准备：C.技术准备：D.物资

准备

4.项目后评价的基本措施：对比法。

a）效益后评价

详细包括：经济效益后评价、环境效益和社会效益后评价、项目可连续性后评价、项目

综合效益后评价

b）过程后评价

三.建设工程项目管理及其重要内容

1.计划、组织、指挥、协调和控制

项目管理：针对性、系统性、程序性和科学性

2.建设工程项目管理的发展趋势：A.集成化B.国际化C.信息化

3.建设工程项目管理类型：①业主方项目管理②工程总承包方项目管理③设计方项目

管理④施工方项目管理⑤供货方项目管理

4.施工方项目管理目标体系（QCDSE目标体系）：施工质量（Qualily）、成理（Cost）、

工期（Delivery）、安全和现场标准化（Safely）、环境保护（Enivironmenl）

5.环境保护在项目实行阶段要做到“三同时”:主体工程与环境保护措施工程同时设

计、同时施工、同时投入运行。

§2.2建设工程目标管理

一.建设工程目标控制的原理和措施

1.建设工程目标控制的措施和措施

口措施：组织措施、技术措施、经济措施、协议措施

2）重要措施：网络计划法、S曲线法、杳焦曲线法、排列图法、因果分析图法、直方阿法、

控制图法、其他

二.建设工程项目成本管理的内容

**成本预测是成本计划的编制基础，成本计划是开展成本控制和核算的基础；成本控

制能对成本计划的实行进行监督，确保成本计划的实现，而成本核算又是成本计划是否实

现的最后检查，它所提供的成本信息又是成本预测、成本计划、成本控制和成本考核等的

依据；成本分析为成本考核提供依据，也为将来的成本预测与编制成本计划指明方向；成

本考核是实现成本目标责任制的确保和伎俩。

成本控制：包括计划预控、过程控制和纠偏控制三人步骤

§23废设工程项目风假管理

一・建设工程项目风险管理程序

损失的不确定性“

1.建设工程项目风险的分类

口按风险起源划分：自然风险、社会风险、经济风险、法律风险和政治风险；

2）按风险包括的当事人划分

①业主的风险：三类：人为风险、经济风险和自然风险；

②承包商的风险：三类:决议错误风险、缔约和履约风险、责任风险（包括职业责任风

险、法律责任

风险、替代一任风险）;

3）按风险影响范围划分：局部风险和总体风险。

2.建设工程项目风险管理程序

1）风险识别措施包括教授调查法、财务报表法、初始风险清单法、流程图法等；最重要成

果是风险清单，

2）风险分析与评定常用措施重要有：调查打分法、蒙特卡洛模拟法、计划评审技术法和

敏感性分析法等。

二.建设工程项目风险应对方略

1.风险回避一当遇到下列情形时，应考虑风险回避的方略

①风险事件发生概率很大且后果损失也很大的项目:

②发生损失的概率并不大，但当风险点事件发生后产生的损失是灾难性的，无法填补的。

2.风险自留

I）风险自留与其他风险对策的根本区分在于；它不变化项目风险的客观性质，即不变化项目

风险的发生概率和项目风险潜在损失的严重性。

2）风险自留分为非计划性风险自留和计划性风险自留

导致非计划性风险自留的重要原因有：缺乏风险意识、风险识别失误、风险分析与评

价失误、风险决议延误、风险决议实行延误等。

3.风险控制

风险控制工作可分为预防损失和减少损失两种，风险控制方案应当是两种措施的有机结

告

4.风险转移

1）非保险转移；又称协议转移,项目风险最常见的非保险转移有三种情况：

①业主将协议责任和风险转移给对方当事人；

②承包商进行项目分包；

③第三方担保。如承包商履约担保。

2）保险转移：一般再接称为工程保险。但保险并不能转移工程项目标所有风险；

第三幸建设工程林权管理

§3.1林以概述

一.协议的签订

1）要约

①有些协议在要约之前还会有要约邀请。

a）要约邀请在法律上无需负担责任。

b）寄送的价目表、招标公告、商业广告等为要约邀请，商业广告的内容符合要约要求的,

视为要约；

②要约抵达受要约人时生效。

③要约能够撤回，撤回要约的通知应当在要约抵达受要约人之前或者与要约同时抵达受

要约人；

④要约能够撤消，撤消要约的通知应当在受要约人发出承诺通知之前抵达受要约人；

⑤下列情形之一，邀约不得撤消：

a）要约人确定了承诺期限或以其他形式明示要约不可撤消：

b）受要约人有理由以为要约是不可撤消的，并已经为履行协议作了准备工作。

@有下列情形之一的，要约失效：A.拒绝要约的通知抵达要约人;B.要约人依法撤消要

约；C.承诺期限届满,受要约人未作出承诺；D.受要约人对要约的内容作出实

行变更。

2）承诺

①承诺应当在要约确定的期限内达成要约人。

②以信件或电报作出的要约,承诺期限白信件载明的日期或电报交发之日开始计算。信

件未载明日期的,自投寄该信件的邮戳日期开始计算。以电话、传真等迅速通讯方式

作出的要约，承诺期限自要约抵达受要约人时开始计算;

③承诺通知抵达要约人时生效。

④承诺能够撤回，撤回承诺的通知应在承诺通知抵达要约人之前或与承诺通知同时抵达

要约人；

⑤受要约人超出承诺期限发出承诺的，除要约人及时通知受要约人该承诺有效以外，为

新要约；

⑥承诺的内容应与要约的内容一致，受要约人对要约的内容作出实质性变更的,为新要

约；

⑦承诺对要约的内容作出非实质性变更的，除要约人及时表示反对或要约表白承诺不得

对要约的内容作出任何变更的以外，该承诺有效，协议的内容已承诺的内容为准。

2.协议成立的其他情形

①法律、行政法规要求或当事人约定要用书面形式签订协议,当事人未采取书面形式但

一方已经履行重要义务，对方接收的；

②采取协议书形式签订协议。在签字或盖章之前，当事人一方已履行重要义务，对方接

收的。

3.格式条款

1）提供格式条款一方免去自己责任、加重对方责任、排除对方重要权利的，该条款无效。

2）对格式条款的了解发生争议的，应按照一般了解予以解释。对格式条款有两种以上解释的,

应作出不利「提供格式条款一方的解释。

4.缔约过错责任

1）组成条件：①当事人有过错。若无过错，则不负担责任；②有损害后果的发生。若无损失,

亦不负担责任；③当事人的过错行为与导致的损失有因果关系。

2）当事人在签订协议过程中有下列情形之一，给对方导致损失的，应负担损害赔偿责任：

①假借签订协议，恶意进行磋商；

②故意隐瞒与签订协议有关的重要事实或提供虚假情况；

③有其他违背老实信用标准的行为。

二.协议的效力

1.协议成立的判断依据是承诺是否生效；

2.效力待定协议一一指协议已经成立，但协议效力能否产生尚不能确定的协议。包括:

1）限制民事行为能力人签订的协议

一一指10周岁以上不满18周岁的未成年人,以及不能完全识别自己行为的精神病人。

①限制民事行为能力人签订的协议，经法定代理人追认后，该协议有效；

②限制民事行为能力人签订的协议并非一律无效，在如下几个情形下签订的协议是有效

的：

a）通过其法定代理人追认的协议，即为有效协议；

b）纯赢利益的协议。

c）与限制民事行为能力人的年龄、智力、精神健康情况相适应而签订的协议。

③与限制民事行为能力人签订协议的相对人能够催告法定代理人在1个月内予以追认，

法定代理人未作表示的，视为拒绝追认。协议追认之前，善意相对人有撤消的权利，

撤消应以通知的方式作出。

2）无权代理人代定的协议

重要包括：行为人没有代理权、超越代理权限范围或代理权终止后仍以被代理人的名

义签订的协议。

①无权代理人代订的林议对被代理人不发生效力的情形。

a）未经被代理人追认，对被代理人不发生效力，由行为人负担责任：

b）与无权代理人签订协议的相对人能够催告被代理人在1个月内予以追认。被代理人

未作表示的，视为拒绝追认。协议被追认之前，善意相对人有撤消的权利，撤消应

以通知的方式作出;

②无权代理人代订的协议对被代理人具备法律效力的情形。

a）行为人没有代理权、超越代理权或代理权终止后以被代理人名义签订协议，相对人

有理由相信行为人有代理权的，该代理行为有效；

b）表见代理：是善意相对人通过被代理人的行为足以相信无权代理人具备代理权的情

形。

使相对人相信无权代理人具备代理权的理由是否合法、充足，就成为是否组成表见代理

的核心。

③法人或其他组织的法定代表人、责任人超越权限签订的协议的效力。

④无处罚权的人处罚他人财产协议的效力。

效力待定协议一般为无效协议，但经权利人追认或无处罚权的人签订协议后取得处罚权

的，该协议有效。

3.在一般情况下，协议中的免责条款都是有效的。但下列免责条款无效：A.导致对

方人身伤目的;B.因故意或重大过错导致对方财产损失的。

4.可变更或撤消的协议

1）协议能够变更或撤消的情形

①当事人一方有权祈求人民法院或仲裁机构变更或撤消的协议有：A.因重大误解签订

的：B.在签订协议时丧失公平的。

②一方以欺诈、胁迫的伎俩或乘人之危，使对方在违背真实意思的情况卜.签订的协议,

受损害方有权祈求人民法院或仲裁机构变更或撤消；

③当事人祈求变更的，人民法院或仲裁机构不得撤消。

2）有下列情形之一的，撤消权消亡:

a）具备撤消权的当事人自懂得或应懂得撤消事由之日起1年内没有行使撤消权的；

b）具备撤消权的当事人懂得摩消事由后明确表示或以自己的行为放弃撤消权。

3）对当事人依据无效协议或被撤消协议而取得的财产应依法进行如下处埋：A.返还财光或

折价赔偿。B.赔偿损失。双方都有过错的，应各臼负担对应的责任;C.收归国家所有或

返还集体、第三人。

三•协议的履行

1.协议履行的标准：全面履行标准、老实信用标准。

要求协议当事人在履行协议约定的主义务的同时，履行协议履行过程中的附随义务:

A.及时通知义务；B.提供必要条件和阐明的义务；C.协助义务；D.保密义务。

2.协议履行的一般要求：

①价款或酬劳不明确问题的处理措施：按签订协议酬履行地的市场价格履行,依法应执

行政府定价或政府指引价的，在协议约定的交付期限内政府价格调整时，按交付时的

价格计价。逾期交付标的物的，遇价格上涨时按原价格执行；价格下降的，按新价格

执行。逾期提取标的物的，遇价格上涨时按新价格执行：价格下降的，按原价格执行。

②履行地点不明确问题的处理措施；给付货币的，在接收货币一方所在地履行；交付不

动产的，在不动产所在地履行：其他标的，在履行义务一方所在地履行。

③履行期限不明确问题的处理措施；债务人能够随时履行,债权人也可随时要求履行,

但应给对方必要的准备时间。

④履行方式不明确问题的处理措施；按有利于实行协议目标的方式履行。

⑤履行费用的负担不明确问题的处理措施；由履行义务一方负担。

3.协议履行中的第三人

①向第三人履行协议。债务人未向第三人履行债务或履行债务不符合约定，应向债权人

负担违约责任;

②由第三人代为履行协议。第三人不履行债务或履行债务不符合约定，债务人应向债权

人负担责任。

4.协议履行过程中几个特殊情况的处理

①因债务权人分立。债权人分立、合并或变更住所没有通知债务人，致使履行债务发生

困难的，债务人可中断履行或将标的物提底。

②债务人提前履行债务的情况。债权人可拒绝，但提前履行不损害债权人利益的除外，

债务人提前履行债务给债券人增加的的费用，由债务人负担。

四.协议的变更和转让

1.协议的变更仅指协议内容的变更,不包括协议主体的变更。一一《协议法》的定义,

1）协议主体的变更实质上就是协议的转移.

2）协议变更分为协议变更和法定变更。

2.协议的转让

1）协议债权（权利）转让

①债权人转让权利的，债权人应当通知债务人。未经通知，该转让对债务人不发生效力,

除非经受让人同意，否则，债权人转让权利的通知不得撤消；

②债务人接到债权转让通知后，债务人对让与人的抗辩，能够向受让人主张。债务人对

让与人享受债权，并且债务人的债权先于转让的债券到期或同时到期的，债务人能够

向受让人主张抵消。

2）协议债务（义务）转移

①债务人将协议的义务所有或部分转移给第三人的，应经债权人同意；

②原债务人享受的对债权人的抗辩权也随债务转移而由新债务人享受；

3）协议权利和义务的概括转让

①当事人一方经对方同意，可将自己在协议中的权利和义务一并转让给第三人，合用上

述债权债务转让；

②当事人签订协议后合并的，由合并后的法人或其他组织行使协议权利、履行义务。

③当事人签订协议后分立的，除债权人和债务人另有约定的以外，由分立的法人或其他

组织对协议的权利和义务享受连带债权，负担连营责任。

五.协议的权利义务终止

1.终止的原因

1）有下列情形之一的，林议的权利义务终止：A.债务已经按约定履行；B.协议解除；C.债

务相互抵消；D.债务人依法将标的物提存；E.债权人免去债务；F.债权债务同归于一人；

G法律要求或当事人约定终止的其他情形。

2）协议权利义务终止，不影响协议中结算和清理条款的效力。

2.协议解除

协议履行后，尚未履行的，终止履行：已经履行的，依照履行情况和协议性质，当事

人可要求恢复原状,采取其他补救措施，并有权要求赔偿损失。

3.标的物提存

1）有下列情形之一的，难以履行债务的，债务人可将标的物提存：A.债权人无合法理由拒绝

受领；B.债权人下落不明；C.债权人死亡未确定继承人或丧失民事行为能力未确定监护

人；D.法律要求的其他情形；

2）标的物不适于提存或提存费用过高的，债务人可依法拍卖或变卖标的物，提存所得的价款;

3）债权人可随时领取提存物，但债权人对债务人负有到期债务的，在债权人未履行债务或提

供担保之前，提存部门依照债务人的要求应拒绝其领取提存物;

4）债权人领取提存物的权利期限为五年，

六.违约责任的负担方式

①继续履行。首选方式

②采取补救措施.

③赔偿损失。

当事人一方违约后，对方应采取适当措施预防损失的扩大；否则致使损失扩大的，不

得就扩大的损失要求赔偿，当事人因预防损失扩大而支出的合理费用由违约方负担。

④违约金。

⑤定金。

债务人履行债务后，定金应抵作价款或收回；给付定金的一方不履行约定的债务的，

无权要求返还定金；收受定金的一方不履行约定的债务的，应双倍返还定金。

1）当事人一方因第三人原因导致违约的，应向对方负担违约责任。当事人一方和第三人之间

的纠纷，依据法律要求或约定处理。

七.协议争议的处理

I）对于一般的协议争议，由被告住所地或协议履行地人民法院管辖。

2）建设工程协议的纠纷一般都适合用于不动产所在地的专属管辖，由工程所在地人民法院管

辖。

§3.3建设工程卷工体以及总承包协议管理

一、建设工程协议计价模式及其选择

1.建设工程协议计价模式

1）总价协议：工程勘察、设计协议一般为总价协议。

①固定总价协议

报价较高。固定总价协议的合用条件一般为:

a）工程投标时的设计深度已达成施工图设计的深度；

b）规模较小，技术不太复杂的中小型工程或承包工作内容较为简单的工程部位，可合理

遇见各种风险

c）工程协议期较短（一般为一年以内）。

②可调总价协议：协议期较长（1年以上）

常用的调价措施有：文献证明法、票据价格调整法和公式调价法。

2）单价协议

①单价协议大多用于工期长、技术复杂、实行过程中发生过各种不可预见原因较多的大

型土建工程,以及业主为了缩短工程建设周期，初步设计完成后就进行施工招标的工

程。

②工程量清单内所列工程量为估量工程量，而非准确工程量；

③按协议工期的长短,可分为固定单价协议和可调单价协议。

3）成本加酬金协议

①大多适合用于边设计、边施工的紧急工程或灾后修复工程;

②按酬金计算方式不一样，协议形式有：A.成本价固定酬金协议B.成本加固定百分比协

议C.成本加浮动酬金协议D.目标成本加奖罚协议

2.建设工程施工协议类型的选择

1）工程项目标复杂程度：有把握的部分采取总价协议，估算不准的部分采取单价协议或成

本加酬金协议

2）工程项目标设计深度：

（表3.2）一般，施工图设计阶段采取总价协议，技术设计单价协议，初步设计阶段采

取成本加酬金协议或单价协议

3）工程施工技术的先进程度

有较大部分采取新技术和新工艺，不宜采取固定总价协议，而应采取成本加酬金协议。

4）工程施工工期的紧迫程度：有些紧急工程（如灾后修复工程等）宜采取成本加酬金协

这。

二、建设工程施工协议示范文本

1.组成**

1）协议书

建设工程施工协议文献包括：①施工协议协议书②中标通知书③投标书及其附件④施

工协议专用条款⑤施工协议通用条款⑥标准、规范及有关技术文献⑦图纸⑧工程量清单⑨工

程报价单或预算书

2）通用条款：凡《协议示范文本》内容与《建设工程价款结算暂行措施》不一致之处,以后

者为准。

3）专用条款

4）附件

2.建设工程施工协议中有关造价的条款

①招标工程的协议价款依据史拉幽虫中的中标价格，非招标工程依据工程预算R在协

议书内约定;

②可调价格协议中，协议价款的调整原因包括：A.法律、行政法规和国家有关政策变化

影响协议价款；B.工程造价管理部门公布的价格调整；C.一周内非承包人原因停水、

停电、停气导致停工累计超出8小时；D.双方约定的其他原因。

三、建设工程总承包协议管理

1.EPC承包协议的签订

1）业主在立项后即开始招标。

2）文献组成：A.协议协议书B.协议专用条件C.协议通用条件D.业重要求E投标要求F.其他

如工程量清单

2.EPC协议的履行管理

1）一般情况下，EPC承包协议不包括地质勘察一

2）总承包协议一般为总价协议；承包商应支付其为完成协议义务所引起的关税和税收，

四、建设工程分包协议管理

1.建设工程施工专业分包协议管理

1）建设工程施工专业分包协议（示范文本）》内容包括：协议书、通用条款和专用条款三

部分；。

2）专业分包协议的履行管理

①分包人不能按时开工，应在约定开工日期前5天向承包人提出延期开工要求，并陈述

理由。承包人接到祈求后的48小时内给于同意或否决的回复，否则视为同意分包人

延期开工的要求。

②因非分包人原因导致分包工程不能按期开工，承包人应以书面形式通知分包人推迟开

工日期，并赔偿分包人延期开工导致的损失，协议工期对应顺延，

③分包人在协议约定的时间内，向承保人报送该阶段已完工作的工程量报告。收到分包

人的报告后，承包人应首先对照分包协议工程量清单中的工作项目、单价或价格复核

取费的合理性和计算的正确性，以核准该阶段应付给分包人的金额。承包人计量后，

将其列入主协议的支付报表一并提交工程师。承包人应在专业分包协议约定的时间内

支付分包工程款，逾期支付要计算拖期利息。

④承包人接到工程师依据主协议公布的包括分包工程变更指令后,以书面确认方式通知

分包人，同时，承包人也有权依照工程的实际进展情况自主公布有关变更指令。

⑤承包人进行了工程师公布的变更指令，计量变更工程量及对变更工程进行估价时，应

请分包人参加。进行变更工程估价时，应参考分包协议中相同或类似工作的费率来核

定，如没有，应通过协商确定；

©如分包工程属于主协议要求的分步移交工程，则在分包人与承包人进行有关检查和检

查后，提请发包人按主协议要求的程序进行完工验收。如依照主协议无需由发包人验

收的部分，承包人依照主协议要求的验收程序与分包人共同验收。

⑦只要验收合格，完工日期为分包人提交完工验收报告之日。如发觉存在质量缺陷需修

理，更正后，完工日期为分包人提交修复后的完工报告之日。

2.建设工程施工劳务分包协议管理

1）劳务分包协议的内容：只有一个施工劳务协议和三个附件。

2）劳务分包协议的履行管理

①劳务分包人施工完成，承包人和劳务分包人共同进行验收，无需请工程师参加，也无

须等主协议工程所有完工后再验收。但承包人与发包人按照协议对隐蔽工程验收和完

工验收时，如发觉劳务分包人的施工质最不合格，劳务分包人应负责免费修复。所有

工程验收合格后，劳务分包人对其分包的劳务作业施工质量不再负担责任，质量保修

期内的保修责任由承包人负担。

②劳务分包协议中，支付劳务分包人酬劳的方式能够有如下三种，须在协议中明确约定：

a）固定劳务酬劳方式：在包工不包料承包中，分包工作完成后按承包总价结算。因劳务

分包不负担施工风险，如出现施工变更，分包人有权取得增加工作量的酬劳和工期顺

延。

b）按工时计算劳务酬劳方式；按劳务分包人投入工作人员和天数支付劳务酬劳。

c）按工程量计算劳务酬劳方式。分包人按月（或旬、口）将完成的工程人报送承包人,

通过承包人与分包人共同计司确认后,按实际完成的工程最支付酬劳。对于分包人未

经承包人认可，超出设计图纸范围和因为分包人的原因返工的工程量不予计量。

第8章建设工程造价组成

§4.1建设工程造价的含义与特点

一.工程造价的含义

i.第一个含义：从投资者或业主的角度,从项目建设角度提出，广义概念

1）非生产性建设项目标工程造价就是建设项目固定资产投资的总和；

2）生产性建设项目标总造价是固定资产投资和铺底流动资金投资的总和。

2.第二种含义：狭义概念指为建设某项工程，预计或实际在土地市场、设备市场、技术劳

务市场、承包市场等交易活动中,形成的工程承发包（交易）价格。

二.工程造价的特点

1.大额性

2.单个性。

3.动态性。任何•项建设工程从决议到完工交付使用，都有•个较长的建设期。在这•期

间，如工程变更、材料价格、费率、税率、利率、汇率等会发生变化，这种变化必然会

影响工程造价的变动，直至完工决算后才能最后确定工程造价.

4.层次性。建设项目总造价、单项工程造价和单位工程造价。

阶段性（数次性）。

§4.2废设工程造价的内参与组成***

一.建设项目工产旺小

，几R3£Z13

建

设

项

目

rei■<d-r-x0、*，人=4rm

＞建设项目总投资=建设投资+建设期贷款利息+固定资产投资方向调整税+流动资金

＞建设项目工程造价=建设投资+建设期贷款利息+固定资产投资方向调整税+

＞建设投资=工程费用（建筑工程费、安装工程费、设备购置费）+工程建设其他费用

+预备费

建筑安装工程费基本预备费

和价差预备费

＞建设期贷款利息:贷款利息+融资费用。

环境保护费，文明施工费，安全施工费，暂时设施费，

夜间施工费，二次搬运费，大型机械设备进出场及安拆

设工程排污费、工程定额测定费、社会保障费（养老保险

安

管理人员工资、办公费、差旅交通费、固定资产使用费、

装

XM人

1.直接费

1）直接工程费：

①人工费：包括基本工资、工资性补贴、生产工人辅助工资、职工福利费、生产工人劳

动保护费。

②材料费：包括材料原价（或供应价格）、材料运杂费、运输损花费、采购及保管费、

检查试验费（对建筑材料、构件和建筑安装物进行一般判定、检查的费用,不包括

新结构、新材料的试验费和建设单位对具备出厂合格证明的材料进行检查，对构件做

破坏性时间及其他特殊要求的试验费）。

③施工机械使用费：包括折旧费、大修理费、常常修理费、安拆费及场外运费、人工费、

燃料动力费、养路费及车船使用税。

2）措施费：

①环境保护费：环境保护费=直接工程费X环境保护费费率（％）

②文明施工费：文明施工费;直接工程费X文明施工费费率（%）

⑤安全施工费：安全施工费=直接工程费X安全施工费费率（％）

环境保护费/文明/安全施工费费率;本项费用年度平均支出/（整年建安产值X直接工程费

占总造价百分比）

④暂时设施费：

包括，A.周转使用临建；B.一次性使用临建；C.其他暂时设施

暂时设施费=（周转使用临建费+一次性使用临建费）X[1+其他暂时设施所占百分比（％）]

⑤夜间施工费

=（1-协议工期/定额工期）X（直接工程费中的人工费共计/平均日工资单价）X每工日夜

间施工费开支

⑥二次搬运费：二次搬运费=直接工程费X二次搬运费费率（％）

⑦大型机械设备进出场及安拆费=一次进出场及安拆费X年平均安拆次数/年工作台

班

⑧混凝土、钢筋混凝土模板及支架费二模扳捶销量X模板价格+支、拆、运输费用

=一次使用费X（1+施工损耗）x[l+（周转次数一1）X补损率/周转次数一（1-补损率）

50%/周转次数]

⑨脚手架费

⑩已完工程及设备保护费=成品保护所需机械费+材料费+人工费

©施工排水、降水费=2排水降水机械台班费x排水降水周期+排水降水使用材料费+

人工费

2.间接费

1）规费：包括工程排污费、工程定额测定费、养老保险费、失业保险费、医疗保险费、住房

公积金、危险作业意外伤害保险

2）企业管理费：包括管理人员工资、办公费、差旅交通费、固定资产使用费、工具用具使用

费、劳动保险费、工会经费、职工教育经费、财产保险费、财务费、税金、其他

3.利润

4.税金：营业税、城市维护建设税、教育费附加

八八E-r-Rg

建

「环境保护费，文明施工费，安全施工费，暂时设施费，夜间施工费，二次搬运

----------------Y

筑___J...

―廿—04匚9标人部分；①预留金②材料购置费③其他

安

-54I工程排污费、工程定领测定费、社会保障费（养老保险费、失业保险费、

装-..................

a人

E.〜-r-iEJ口.'+M、I/人*:£0、*/AAnr4X-\jfie.E

综合单价=直接工程费+措施费+企业管理费+利润（+风险）规费、税金以外所有费用

三.设备及工器具费的组成

1.设备购置费：指为建设项目购置变良制达成固定资产标准的各种国产或进口设备、

工具、器具的购置费设备购置费=设备原价+设备运杂费

1）国产设备原价：指设备制造厂的交货价,或订货协议价。包括：

①国产标准设备原价：分为带有条件的原价和不带有条件原价两种。计算时一般采取带

有条件的原价。

②国产非标准设备原价：只能一次订货，计算措施有成本估价法、系列设备插入估价法、

分部组合估价法、定额估价法等。

2）进出口设备原价：指进口设备的抵岸价,即抵达买方边境港口或边境车站，且交完关税等

税费后形成的

①进口设备的交货类别：

a）内陆交货类

b）目标地交货类：有II标港船上交货价、目标港船边交货价（FOS）和目标港码头交

货价（关税已付）及完税后交货价（进II国的指定点）等几个交货价。

此类交货类别卖方负担风险较大，在国际贸易中卖方一般不肯采取。

0装运港交货类：重:要有:装运港船上交货价（FOB）,习惯称离岸价格,运费在内价（C&F）

和运费、保险费在内价（CIF）,习惯称到岸价格，卖方装船后提供货运单据即可，

装运港船上交货价（FOB）是我国进口设备采取最多的一个货价。

②进口设备抵岸价的组成及计算

二货价+国际运费+运输保险费+银行财务费+外贸手续费+关税+增值税+消费税+车

辆购者附加费

a）货价:一般指装运港船上交货价（FOB）。

b）国际运费（海、陆、空）=原币货价（FOB）X运费率=运量X单位运价

c）运输保险费=1原币货价（FOB）+国外运费］/（1.保险费率）X保险费率

d）银行财务费：指中国银行手续费。银行财务费=人民币货价（FOB）X银行财务

费率

e）外贸手续费：一般取1.5%,外贸手续费二（FOB+国际运费+运输保险费）X外贸手

续费率

0关税=到岸价格（CIF）X进口关税税率

=FOB+国际运费+运输保险费

g）增值税=（关税完税价格+关税+消费税）X增值税税率

h）消费税=［（到岸价+关税）”•消费税税率］X消费税税率

i）车辆购置附加费=（到岸价+关税+消费税+增值税）X进口车辆购置附加费率

③设备运杂费：包括运费和装卸费、包装费、设备供销部门手续费、采购与仓库保管费

设备运杂费=设备原价X设备运杂费率

2.工器具及生产家俱购置费=设备购置费X定额费率

四.*工程建设其他费一一按资产属性分别形成固定资产、无形资产和其他资产

（递延资产）

1.固定资产其他费用

I）建设管理费：包括建设单位管理费、工程监