DL-T-1901-2018-水电站大坝运行安全应急预案编制导则

1/1ICS27.140P59备案号：68994-2019中华人民共和国电力行业标准DL/T1901-2018水电站大坝运行安全应急预案国家能源局2018-12-25发布2019-05-01实施目录前言 11范围 12规范性引用文件 13术语和定义 14总则 35预案编制程序 36预案主要内容和要求 46.1预案扉页 46.3大坝简况 46.4突发事件分类分级 46.5应急组织机构及职责 56.6监测、报警和报告 66.7应急响应 76.8后期处置 76.9应急保障 86.10预案管理 96.11附件 9附录A（规范性附录）水电站大坝运行安全应急预案格式 10附录B（规范性附录）水电站大坝运行安全应急预案扉页格式 11附录C（资料性附录）大坝突发事件分级示例 11附录D（资料性附录）预警信息示例 13附录E（资料性附录）突发事件报告单示例 13附录F（资料性附录）混凝土常见突发事件险情处置措施示例 13附录G（资料性附录）土石坝常见突发事件险情处置措施示例 14附录H（资料性附录）工程基本情况 15前言本标准依据GB/T1.1-2009《标准化工作导则第1部分：标准的结构和编写》给出的规则起草。本标准由中国电力企业联合会提出。本标准由电力行业大坝安全监测标准化技术委员会（DL/TC32）归口。本标准起草单位：国家能源局大坝安全监察中心、中国长江三峡集团公司等。本标准主要起草人：张秀丽、池建军、胡斌等。本标准为首次发布。本标准执行过程中的意见或建议反馈至中国电力企业联合会标准化管理中心（北京市白广路二条一号，100761）。水电站大坝运行安全应急预案1范围本标准规定了水电站大坝运行安全应急预案（以下简称预案）的编制程序、主要内容等方面的要求。本标准适用于大、中型水电站大坝运行安全应急预案编制。2规范性引用文件下列文件对于本标准的应用是必不可少的。凡是注日期的引用文件，仅注日期的版本适用于本标准。凡是不注日期的引用文件，其最新版本（包括所有的修改单）适用于本标准。GB/T29639生产经营单位生产安全事故应急预案编制导则DL/T5360水电水利工程溃坝洪水模拟技术规程3术语和定义GB/T29639界定的以及下列术语和定义适用于本标准。3.1大坝广义上包括横跨河床和水库周围垭口的所有永久性挡水建筑物、泄水消能建筑物、输水和过船建筑物的挡水结构，以及上述建筑物与结构的地基、近坝库岸、枢纽区边坡和附属设施。3.2大坝安全突发事件突然发生的造成或者可能造成大坝及上下游人民群众生命、财产安全、经济损失和严重环境危害，需要采取应急处置措施予以应对的紧急事件。3.3溃坝大坝坝体、坝基或坝肩发生破坏，造成库水突然、快速和无控制下泄的情况。3.4漫坝大坝发生坝前水位超过挡水高程，造成库水漫过大坝顶部下泄的情况。3.5重大结构损坏严重影响到大坝设计挡水功能、泄水功能的正常运用的结构损坏。3.6非正常泄水超过对应工况的设计下泄流量的泄水。3.7最高设防水位大坝在正常运用、设计洪水和校核洪水三种工况对应库水位中的最大值。4总则4.1预案应以人为本、预防为主、分级负责、动态管理。4.2预案应在开展大坝安全风险和应急能力评估的基础上编制，以大坝安全突发事件（以下简称突发事件）可能产生的后果进行事件分级。4.3预案应与综合应急预案和相关现场处置方案相配套，并与地方人民政府的相关预案相衔接。4.4预案应包括突发事件分类分级、应急组织机构及职责、突发事件的监测、突发事件的预警和报告、应急响应、后期处置、应急保障、预案管理等内容。5预案编制程序5.1成立预案编制工作组编制单位应成立以主要负责人为组长，相关部门人员参加的预案编制工作组，明确工作职责和任务分工，制定工作计划，组织开展预案编制工作。5.2资料收集预案编制工作组应收集与预案编制工作相关的法律法规、技术标准，以及国内外大坝运行事故资料，大坝的历时事故与隐患、地质气象水文、周边环境影响、应急资源等有关资料。5.3风险评估风险评估的主要内容如下：a）在危险源辨识、事故隐患排查的基础上，分析大坝运行安全存在的危险因素，确定可能发生的突发事件。b）根据各种可能发生的突发事件的特性，分析对大坝运行安全可能的影响和相应后果的严重程度，确定突发事件的级别。5.4应急能力评估在风险评估的基础上，评估电力企业应对突发事件现有的预防措施、应急装备、应急队伍、应急物资等应急能力，根据评估结果完善应急保障措施。5.5编制应急预案依据风险评估及应急能力评估结果，结合电力企业实际情况，组织编制应急预案。预案应简洁、实用、便于操作，基本要素应齐全，附件信息应准确，目录编制参考附录A。5.6推演论证可采取桌面推演的形式，模拟突发事件应对过程，根据推演结果完善预案。5.7预案评审与备案预案编制完成后，应按规定组织评审。评审时可根据实际情况邀请与预案相互衔接的地方人民政府及相关单位代表参加。通过评审的预案由电力企业主要负责人签署发布，并按规定备案。6预案主要内容和要求6.1预案扉页扉页应包括大坝名称、所在位置，以及预案的编制（修订）单位、版本号、批准人和日期、备案单位。扉页格式见附录B。6.2预案编制说明预案编制说明包括预案的编制目的、适用范围、编制原则，预案编制依据的法律法规、技术标准，版本受控、修订情况，以及编制（修订）单位与主要编制人员。6.3大坝简况简述工程的地理位置及规模、大坝特点和主要特征参数。6.4突发事件分类分级6.4.1突发事件类别可能导致溃坝、漫坝、影响大坝正常运行、非正常泄水等后果的突发事件主要分为以下类别：a）洪水、台风、暴雨、凌汛、地震、地质灾害；b）上游溃坝或上游水电站非正常泄水；c）水库大体积漂浮物或失控船舶撞击大坝或堵塞泄洪设施；d）大坝结构或坝基、坝肩的缺陷、隐患突发恶化；e）泄洪设施和相关设备不能正常运用；f）水库调度不当和水电站运行、维护及检修不当；g）战争、恐怖袭击、人为破坏事件；h）其他突发事件。6.4.2突发事件及其后果分析结合水电站大坝实际情况，对上述突发事件进行具体的风险评估和筛选，明确可能发生的突发事件，根据突发事件的特性，分析对大坝运行安全的影响和后果严重程度。有突发事件风险分析专题报告的，预案摘录要点，具体报告作为预案的支撑性文件。按DL/T5360的规定，分析计算可能的溃坝洪水流量，根据需要给出洪水演进过程和下游洪水淹没范围图。6.4.3突发事件分级突发事件应根据其可能后果的严重程度、险情大小及可控性等因素，分为Ⅰ级（特别重大）、Ⅱ级（重大）、Ⅲ级（较大）和Ⅳ级（一般）四级，示例参考附录C。具体分级标准如下：a）出现特别重大险情，大坝极大可能溃坝，或即将溃坝，或正在溃坝，或已经溃坝，或非正常泄水可能造成特别重大社会、环境等影响，险情不可控的事件，定为Ⅰ级突发事件。b）出现重大险情，大坝可能或已经漫坝但不会溃坝，或非正常泄水可能造成重大社会、环境等影响，险情难以控制的事件，定为Ⅱ级突发事件。c）出现较大险情，严重影响大坝正常运行，或非正常泄水可能造成较大社会、环境等影响，险情基本可控的事件，定为Ⅲ级突发事件。d）出现一般险情，影响大坝正常运行，或非正常泄水可能造成一定社会、环境等影响，险情可控的事件，定为Ⅳ级突发事件。6.5应急组织机构及职责6.5.1明确应急组织常设机构、应急指挥机构和应急工作组。常设机构的设置与综合应急预案一致。组织机构可用结构图的形式表示。6.5.2明确应急指挥机构的职责。应急指挥机构的主要工作包括预警及信息报告，指挥预案实施，发布预案启动、人员撤离、应急结束等指令，综合协调、调动应急抢险与救援队伍、设备与物资等。6.5.3明确各应急工作组的职责。应急工作组的主要工作包括水库调度和电力调度、闸门操作，现场抢修、险情排除、被困人员救援和人员转移，技术会商、监测和巡查，物资和装备保障、电力保障、通信保障、交通保障、经费保障等。6.6监测、报警和报告6.6.1监测a）明确突发事件分类监测的要求和方法，明确收集各类突发事件相关信息的要求及相关责任人。b）明确突发事件监测结果、信息处理的程序、分析和研判的要求。6.6.2预警a）预警分级：预警级别应与突发事件级别对应，预警分级划分为四级，分别用红色（Ⅰ级）、橙色（Ⅱ级）、黄色（Ⅲ级）和蓝色（Ⅳ级）表示。b）预警信息：预警信息包括突发事件的情况、预警级别、起始时间、可能后果和影响范围、警示事项、将采取的措施和预警发布机构等。预警信息示例参考附录D。c）预警发布：1）预警信息应明确由应急指挥机构发布、调整和解除。2）明确电力企业内部预警信息发布的条件、时间、程序、方式和范围。预警信息特别是人员撤离转移信号应事先约定，并在电力企业内部公布。3）明确电力企业外部相关工作。电力企业应向有管辖权的地方人民政府报告相关情况，按预警级别的响应要求通报上下游相关单位，配合地方人民政府向下游影响区域和向库区淹没区域的预警等相关工作。d）预警行动：除发布预警信息外，预警行动还应明确以下内容（不限于）：1）应急值班要求。2）相关部门及单位的应对程序和措施。3）应急响应启动前的应对程序和措施。4）及时进行跟踪分析、评估，预测突发事件可能引发的后果、影响范围和强度，判断是否启动应急响应。e）预警调整与解除：1）明确预警信息调整和解除的条件、事件、程序、方式和范围。2）预警级别应根据突发事件级别的调整而相应调整并重新发布，当判断不可能发生严重后果火灾险情已经解除时，应及时宣布解除警报，终止预警。6.6.3信息报告信息报告主要包括：a）信息接收与通报：明确24h应急值守电话、信息接收责任人和通报程序级责任人。b）信息上报：明确各级突发事件发生后向上级主管部门、上级单位报告信息的内容、时限、流程责任人。Ⅰ级～Ⅳ级突发事件应报告上级主管单位，Ⅰ级、Ⅱ级突发事件同时应报告地方人民政府。报告的内容应包括时间、地点、事件及可能后果、报告人、联系方式等，示例参考附录E。c）信息传递：明确突发事件发生后向上下游相关单位传递信息的方法、程序和责任人。应确定各类仪器检测和巡视检查的责任人。6.7应急响应6.7.1根据突发事件分级，结合电力企业控制事态和应急处置能力明确响应分级。响应级别分为Ⅰ级、Ⅱ级、Ⅲ级、Ⅳ级，响应等级宜与预警级别对应。6.7.2响应程序a）响应程序编制一般应遵循以下原则：1）应急响应由对应等级突发事件的应急指挥机构宣布启动和结束。2）当突发事件级别为Ⅲ级和Ⅳ级时，电力企业为应急指挥机构；当突发事件级别为Ⅲ级和Ⅱ级，或超出企业级别变化时，指挥权限相应变化。3）突发事件级别变化是，指挥权限相应变化。b）针对不同级别的响应程序，主要明确下列内容，并附以流程图：1）响应启动：明确响应启动的条件、程序、发布责任单位（责任人）、发布方式。2）响应行动：主要包括应急指挥，召开应急会员，组建现场指挥部，组建工作组，突发事件的监测、分析和预报，进行应急资源调配，各有关部门开展应急行动，信息报告，与社会联动的要求。3）响应调整：明确响应级别调整的条件和方式。6.7.3应急处置a）明确不同类别、不同响应级别的突发事件的应急处置工作的原则。b）明确不同突发事件发生后现场人员应采取的抢险、救治、控制事态发展等应急处置的具体要求。混凝土坝应急处置措施示例参考附录F，土石坝应急处置措施示例参考附录G。c）明确与其他应急预案或现场处置方案的关系。d）明确根据突发事件和响应级别的调整及时改变处置策略的要求。6.7.4应急结束明确应急响应结束的条件、程序、发布责任单位（责任人）、发布方式。6.8后期处置后期处置包括调查与评估、恢复重建、应急物资补充、预案修改与完善、善后赔偿等内容，主要明确下述内容（不限于）：a）生产恢复的原则和内容；b）负责善后赔偿的责任部门；c）突发事件调查的原则、内容和方法；d）对预案及本次应急工作的总结、评价和改进。6.9应急保障6.9.1队伍保障a）明确突发事件应急抢险与救援队伍的规模、任务、所需配备的设备。b）明确应急抢险与救援队伍责任人的姓名、部门、专业、联系方式。c）明确附近社会救援资源、兼职应急救援队伍的类型、组成、联系方式。6.9.2物资和装备保障a）明确应急处置所需的主要物资、装备、工器具的种类、数量、存放地点，以及交通运送方式。b）明确负责应急抢险与救援物资、装备储备的责任部门、责任人、联系方式。c）明确附近社会可利用应急物资、装备的供应单位（协助单位）、物资种类、数量和交通运送方式、运送时间、联系方式。6.9.3电力保障a）明确电力供应的应急方案，应急电源位置、操作方式、运输方式和路线，以及责任部门、责任人、联系方式。b）明确影响大坝安全区域采取的照明措施，保障闸门操作和其他应急设备运行的其他措施，断电期间的特别程序，包括电力驱动设备的人工操作等。6.9.4通信保障a）明确与应急相关的政府部门、上级应急指挥机构、电力企业内外主要应急队伍等机构的通信渠道和手段，特殊情况下（如节假日、夜间）或极端条件下保证通信畅通的措施，以及责任部门、责任人、联系方式。b）明确紧急情况下水情、险情信息的应急传送方式。c）明确大坝附近是否有应急通信系统，包括位置、路线、使用指南。6.9.5交通保障明确应急期间坝区内、外交通及人员疏散路线，主要道路或疏散路线中断的备用路线，以及责任部门、责任人、联系方式。6.9.6经费保障明确应急经费筹措方式、应急专项经费的来源和管理，在应急状态下确保经费及时到位的保障措施，以及责任部门、责任人、联系方式。6.9.7其他保障明确治安保障、医疗卫生保障、后勤保障等其他保障的具体措施，以及各类保障的责任部门、责任人、联系方式。6.10预案管理6.10.1预案宣传与培训6.10.2应定期对预案进行宣传、培训和演练。6.10.3应确定预案宣传的内容和方式以及组织实施单位、责任人。6.10.4应制定预案培训、演练的俄方案和计划，并确定培训、演练的组织实施单位、责任人。6.10.5预案实施明确预案实施的时间、负责制定与解释的部门。6.11附件6.11.1工程基本情况工程基本情况包括工程概况、大坝安全情况、工程基本图标，参考附录H。6.11.2应急流程和报告单a）突发事件信息报告流程。b）突发事件信息报告单。c）突发事件应急响应流程。6.11.3应急机构及人员联系方式a）应急领导小组（应急指挥中心）及办公室的负责人、成员及联系方式。b）各应急工作组的负责人及联系方式。c）社会相关部门、社会应急救援队伍及联系方式。6.11.4应急物资、装备储备清单a）应急物资、装备、工器具的种类、数量、存放地点、交通运输方式、管理人员及联系方式。b）应急通信设施的型号、数量、责任人级联系方式。c）应急车辆的型号、数量、责任人级联系方式。d）社会可利用应急物资的供应单位、物资种类、数量和联系方式。6.11.5淹没范围及应急撤离路线图a）坝区、厂区内人员撤离、转移路线图。b）下游洪水淹没范围图。6.11.6相关应急预案清单与本预案直接相关或相衔接的其他应急预案、现场处置方案，地方防汛指挥机构、大坝安全管理部门的相关应急预案名称。附录A（规范性附录）水电站大坝运行安全应急预案格式水电站大坝运行安全应急预案格式见表A.1。表A.1水电站大坝运行安全应急预案格式扉页目录1编制说明2大坝简况3突发事件分类分级3.1突发事件类别3.2突发事件风险分析3.3突发事件分级4应急组织机构及职责4.1常设机构4.2指挥机构4.3工作组5监测、预警和报告5.1监测5.2预警5.3信息报告6应急响应6.1响应分级6.2响应程序6.3应急处置6.4应急结束7后期处置8应急保障8.1队伍保障8.2物资和装备保障8.3电力保障8.4通信保障8.5交通保障8.6经费保障8.7其他保障9预案管理9.1宣传与培训9.2演练9.3评估与修订9.4备案9.5实施10附件10.1工程基本情况10.2应急流程和报告单10.3应急机构及人员联系方式10.4应急物资、装备储备清单10.5淹没范围及应急撤离路线图10.6相关应急预案清单10.7其他附件附录B（规范性附录）水电站大坝运行安全应急预案扉页格式水电站大坝运行安全应急预案扉页格式见表B.1表B.1水电站大坝运行安全应急预案扉页格式××××水电站大坝运行安全应急预案大坝注册登记（备案）编号：所在省、市（县）：所在干线、支流：编制（修订）单位：版本号：批准人：批准日期：报备部门：附录C（资料性附录）大坝突发事件分级示例C.1混凝土坝突发事件分级示例见表C.1。表C.1混凝土坝突发事件分级示例事件事件影响分析事态级别洪水、台风、暴雨、凌汛、地震、地质灾害挡（泄）水安全洪水重现期达到设计标准，库水位出息上涨，接近最高设防水位；或河道堵塞，影响正常行洪。Ⅳ库水位达到最高设防水位，并持续上涨，但不会漫坝。Ⅲ库水位超过最高设防水位，并持续上涨，可能漫坝；或已经漫坝但不致溃坝。Ⅱ库水位超过挡水结构高程，已经漫坝且极大可能溃坝；或已经溃坝。Ⅰ结构受损较大结构损坏，影响大坝正常运行。Ⅳ重大结构损坏，严重影响大坝正常运行，但不致溃坝。Ⅲ结构损坏继续恶化，可能导致溃坝。Ⅱ已经溃坝；或极大可能导致溃坝。Ⅰ泄水失控非正常泄水可能造成一般社会、环境等影响。Ⅳ非正常泄水可能造成较大社会、环境等影响。Ⅲ非正常泄水可能造成重大社会、环境等影响。Ⅱ非正常泄水可能造成特别重大社会、环境等影响。Ⅰ上游溃坝或上游水电站非正常泄水挡水安全洪水重现期达到设计标准，库水位持续上涨，接近最高设防水位。Ⅳ库水位达到最高设防水位，并持续上涨，但不会漫坝。Ⅲ库水位超过最高设防水位，并持续上涨，可能漫坝；或已经漫坝但不致溃坝。Ⅱ库水位超过挡水结构高程，已经漫坝且极大可能溃坝；或已经溃坝。Ⅰ水库大体积漂浮物或失控船舶撞击大坝或堵塞泄洪设施泄水受阻洪水重现期达到设计标准，库水位持续上涨，接近最高设防水位；或影响正常泄洪。Ⅳ库水位达到最高设防水位，并持续上涨，但不会漫坝。Ⅲ库水位超过最高设防水位，并持续上涨，可能漫坝；或已经漫坝但不致溃坝。Ⅱ库水位超过挡水结构高程，已经漫坝且极大可能溃坝；或已经溃坝。Ⅰ结构受损较大结构损坏，影响大坝正常运行。Ⅳ重大结构损坏，严重影响大坝正常运行，但不致溃坝。Ⅲ结构损坏继续恶化，可能导致溃坝。Ⅱ已经溃坝，或极大可能导致溃坝。Ⅰ泄水失控非正常泄水可能造成一般社会、环境等影响。Ⅳ非正常泄水可能造成较大社会、环境等影响。Ⅲ非正常泄水可能造成重大社会、环境等影响。Ⅱ非正常泄水可能造成特别重大社会、环境等影响。Ⅰ大坝结构或坝基、坝肩的缺陷、隐患突然恶化结构受损较大结构损坏，影响大坝正常运行。Ⅳ重大结构损坏，严重影响大坝正常运行，但不致溃坝。Ⅲ结构损坏继续恶化，可能导致溃坝。Ⅱ已经溃坝；或极大可能导致溃坝。Ⅰ泄洪设施和相关设备不能正常运用泄水受阻洪水重现期达到设计标准，库水位持续上涨，接近最高设防水位；或河道堵塞，影响正常泄洪。Ⅳ库水位达到最高设防水位，并持续上涨，但不会漫坝。Ⅲ库水位超过最高设防水位，并持续上涨，可能漫坝；或已经漫坝但不致溃坝。Ⅱ库水位超过挡水结构高程，已经漫坝且极大可能溃坝；或已经溃坝。Ⅰ泄水失控非正常泄水可能造成一般社会、环境等影响。Ⅳ非正常泄水可能造成较大社会、环境等影响。Ⅲ非正常泄水可能造成重大社会、环境等影响。Ⅱ非正常泄水可能造成特别重大社会、环境等影响。Ⅰ水库调度不当和水电站运行、维护及检修不当挡（泄）水安全洪水重现期达到设计标准，库水位持续上涨，接近最高设防水位；或影响正常泄洪。Ⅳ库水位达到最高设防水位，并持续上涨，但不会漫坝。Ⅲ库水位超过最高设防水位，并持续上涨，可能漫坝；或已经漫坝但不致溃坝。Ⅱ库水位超过挡水结构高程，已经漫坝且极大可能溃坝；或已经溃坝。Ⅰ泄水失控非正常泄水可能造成一般社会、环境等影响。Ⅳ非正常泄水可能造成较大社会、环境等影响。Ⅲ非正常泄水可能造成重大社会、环境等影响。Ⅱ非正常泄水可能造成特别重大社会、环境等影响。Ⅰ战争、恐怖袭击、认为破坏结构受损较大结构损坏，影响大坝正常运行。Ⅳ重大结构损坏，严重影响大坝正常运行，但不致溃坝。Ⅲ结构损坏继续恶化，可能导致溃坝。Ⅱ已经溃坝；或极大可能导致溃坝。Ⅰ泄水失控非正常泄水可能造成一般社会、环境等影响。Ⅳ非正常泄水可能造成较大社会、环境等影响。Ⅲ非正常泄水可能造成重大社会、环境等影响。Ⅱ非正常泄水可能造成特别重大社会、环境等影响。Ⅰ注：表中为示例，请根据具体情况编制。C.2土石坝突发事件分级示例见表C.2。表C.2土石坝突发事件分级示例事件事件影响分析事态级别洪水、台风、暴雨、凌汛、地震、地质灾害挡（泄）水安全洪水重现期达到设计标准，库水位出息上涨，接近最高设防水位；或河道堵塞，影响正常行洪。Ⅳ库水位达到最高设防水位，并持续上涨，但不会漫坝。Ⅲ库水位超过最高设防水位，并持续上涨，可能漫坝。Ⅱ库水位超过挡水结构高程，已经漫坝；或已经溃坝。Ⅰ结构受损较大结构损坏，如坝身出现贯穿性裂缝，或坝坡出现较大面积坍塌，影响大坝正常运行。Ⅳ重大结构损坏，如坝身大面积开裂且持续增大，或坝坡出现大面积坍塌，严重影响大坝正常运行，但不致溃坝。Ⅲ结构损坏继续恶化，可能导致溃坝。Ⅱ极大可能溃坝，或已经溃坝。Ⅰ渗流温度防渗体系局部损坏，渗漏量增加，已出现渗透破坏迹象。防渗体系较大面积损坏，渗漏量较大增加，已出现局部渗透破坏。防渗体系严重损坏，渗漏量大幅增加，下游坡脚出现渗水，或坝体、坝基已出现较大面积渗透破坏，暂不会溃坝。坝体、坝基已出现较大面积渗透破坏，暂不会溃坝。泄水失控非正常泄水可能造成一般社会、环境等影响。Ⅳ非正常泄水可能造成较大社会、环境等影响。Ⅲ非正常泄水可能造成重大社会、环境等影响。Ⅱ非正常泄水可能造成特别重大社会、环境等影响。Ⅰ上游溃坝或上游水电站非正常泄水挡水安全洪水重现期达到设计标准，库水位持续上涨，接近最高设防水位。Ⅳ库水位达到最高设防水位，并持续上涨，但不会漫坝。Ⅲ库水位超过最高设防水位，并持续上涨，可能漫坝。Ⅱ库水位超过挡水结构高程，已经漫坝；或已经溃坝。Ⅰ水库大体积漂浮物或失控船舶撞击大坝或堵塞泄洪设施泄水受阻洪水重现期达到设计标准，库水位持续上涨，接近最高设防水位；或影响正常泄洪。Ⅳ库水位达到最高设防水位，并持续上涨，但不会漫坝。Ⅲ库水位超过最高设防水位，并持续上涨，可能漫坝。Ⅱ库水位超过挡水结构高程，已经漫坝；或已经溃坝。Ⅰ结构受损较大结构损坏，如坝身出现贯穿性裂缝，或坝坡出现较大面积坍塌，影响大坝正常运行。Ⅳ重大结构损坏，如坝身大面积开裂且持续增大，或坝坡出现大面积坍塌，严重影响大坝正常运行，但不致溃坝。Ⅲ结构损坏继续恶化，可能导致溃坝。Ⅱ极大可能溃坝，或已经溃坝。Ⅰ渗流稳定防渗体系局部损坏，渗漏量增加，已出现渗透破坏迹象。Ⅳ防渗体系较大面积损坏，渗漏量较大增加，已出现局部渗透破坏。Ⅲ防渗体系严重损坏，渗漏量大幅增加，下游坡脚出现渗水，或坝体、坝基已出现较大面积渗透破坏，暂不会溃坝。Ⅱ坝体、坝基已出现较大面积渗透破坏，暂不会溃坝。Ⅰ泄水失控非正常泄水可能造成一般社会、环境等影响。Ⅳ非正常泄水可能造成较大社会、环境等影响。Ⅲ非正常泄水可能造成重大社会、环境等影响。Ⅱ非正常泄水可能造成特别重大社会、环境等影响。Ⅰ大坝结构或坝基缺陷、隐患突然恶化结构受损较大结构损坏，如坝身出现贯穿性裂缝，或坝坡出现较大面积坍塌，影响大坝正常运行。Ⅳ重大结构损坏，如坝身大面积开裂且持续增大，或坝坡出现大面积坍塌，严重影响大坝正常运行，但不致溃坝。Ⅲ缺陷隐患继续恶化，可能导致溃坝。Ⅱ极大可能溃坝，或已经溃坝。Ⅰ渗流稳定防渗体系局部损坏，渗漏量增加，已出现渗透破坏迹象。Ⅳ防渗体系较大面积损坏，渗漏量较大增加，已出现局部渗透破坏。Ⅲ防渗体系严重损坏，渗漏量大幅增加，下游坡脚出现渗水，或坝体、坝基已出现较大面积渗透破坏，暂不会溃坝。Ⅱ坝体、坝基已出现较大面积渗透破坏，暂不会溃坝。Ⅰ泄洪设施和相关设备不能正常运用泄水受阻洪水重现期达到设计标准，库水位持续上涨，接近最高设防水位；或影响正常泄洪。Ⅳ库水位达到最高设防水位，并持续上涨，但不会漫坝。Ⅲ库水位超过最高设防水位，并持续上涨，可能漫坝。Ⅱ库水位超过挡水结构高程，已经漫坝；或已经溃坝。Ⅰ泄水失控非正常泄水可能造成一般社会、环境等影响。Ⅳ非正常泄水可能造成较大社会、环境等影响。Ⅲ非正常泄水可能造成重大社会、环境等影响。Ⅱ非正常泄水可能造成特别重大社会、环境等影响。Ⅰ水库调度不当和水电站运行、维护及检修不当挡（泄）水安全洪水重现期达到设计标准，库水位持续上涨，接近最高设防水位；或影响正常泄洪。Ⅳ库水位达到最高设防水位，并持续上涨，但不会漫坝。Ⅲ库水位超过最高设防水位，并持续上涨，可能漫坝。Ⅱ库水位超过挡水结构高程，已经漫坝；或已经溃坝。Ⅰ泄水失控非正常泄水可能造成一般社会、环境等影响。Ⅳ非正常泄水可能造成较大社会、环境等影响。Ⅲ非正常泄水可能造成重大社会、环境等影响。Ⅱ非正常泄水可能造成特别重大社会、环境等影响。Ⅰ战争、恐怖袭击、认为破坏结构受损较大结构损坏，如坝身出现贯穿性裂缝，或坝坡出现较大面积坍塌，影响大坝正常运行。Ⅳ重大结构损坏，如坝身大面积开裂且持续增大，或坝坡出现大面积坍塌，严重影响大坝正常运行，但不致溃坝。Ⅲ结构损坏继续恶化，可能导致溃坝。Ⅱ极大可能溃坝，或已经溃坝。Ⅰ渗流稳定防渗体系局部损坏，渗漏量增加，已出现渗透破坏迹象。Ⅳ防渗体系较大面积损坏，渗漏量较大增加，已出现局部渗透破坏。Ⅲ防渗体系严重损坏，渗漏量大幅增加，下游坡脚出现渗水，或坝体、坝基已出现较大面积渗透破坏，暂不会溃坝。Ⅱ坝体、坝基已出现较大面积渗透破坏，暂不会溃坝。Ⅰ泄水失控非正常泄水可能造成一般社会、环境等影响。Ⅳ非正常泄水可能造成较大社会、环境等影响。Ⅲ非正常泄水可能造成重大社会、环境等影响。Ⅱ非正常泄水可能造成特别重大社会、环境等影响。Ⅰ注：表中为示例，请根据具体情况编制。附录D（资料性附录）预警信息示例针对电力企业内部的预警信息示例见表D.1表D.1电力企业内部的预警信息示例预警信息具体内容备注预警发布机构××大坝应急指挥部电话：×××突发事件情况××大坝1孔泄洪闸门无法打开，库水位已经超过最高设防水位，并持续上涨，可能漫坝。预警级别Ⅱ级预警。起始时间××××年××月××日××时××分。可能的影响范围大坝及下游区域将采取的措施组织实施抢修、排除故障，并开启其他所有闸门和机组畅泄。警示事项除应急工作人员外，其他人员立即按照《×××水电站大坝运行安全应急预案》的应急撤离路线提，撤离至安全区域。针对地方政府及下游相关单位的预警信息示例见表D.2表D.1地方政府及下游相关单位的预警信息示例预警信息具体内容备注预警发布机构××大坝应急指挥部预警时间××××年××月××日××时××分。报告人姓名及职务×××，办公室主任。报告人联系方式固定电话：××××××；手机：×××××××××突发事件情况××××年××月××日××时××分，××大坝1孔泄洪闸门无法打开，库水位已经超过最高设防水位，并持续上涨，可能在××时间漫坝。预警级别Ⅱ级预警。可能的影响范围下游××、××、××区域将采取的措施××大坝已组织实施抢修、排除故障，并开启其他所有闸门和机组畅泄。警示事项下游影响范围内居民应立即按照×××大坝下游洪水淹没范围图及地方政府的撤离路线提，撤离至安全区域。附录E（资料性附录）突发事件报告单示例突发事件报告单示例见表E.1。表E.1突发事件报告单示例1填报时间及方式第1次报告□后续报告□（第次）第1次报告时间年月日时分第1次本次报告时间年月日时分2电力企业名称信息电力企业名称详细地址联系电话主管单位名称3大坝设防参数抗震参数最高设防水位4事件经过发生时间地点（区域）事件类型初判事件级别简述事件起因和现状5事件影响和后果6事件处置措施、控制或恢复情况7填报单位填报人填报人联系方式附录F（资料性附录）混凝土常见突发事件险情处置措施示例F.1混凝土坝挡（泄）水安全险情处置措施示例见表F1。表F1混凝土坝挡（泄）水安全险情处置措施示例事态事态分级主要处置措施洪水重现期达到设计标准，库水位持续上涨，接近最高设防水位；或影响正常行洪。Ⅳ级响应1）加强雨水情的监测、分析与预报，及时研判来水趋势。2）按防汛指挥机构要求选择最佳泄洪方案，开启闸门泄洪，并请求电力调度机构开启全部机组畅泄，尽可能降低库水位。3）临时封堵主要防洪及进水区域，提高挡水能力。4）若为河道堵塞，及时清除下游障碍保证行洪。5）必要时请求防指协调上游水电站减小其下泄流量。6）加密大坝安全监测和巡查。7）报告上级单位和监管机构。库水位达到最高设防水位，并持续上涨，但不会漫坝。Ⅲ级响应1）完成Ⅳ级响应的处置措施。2）按防汛指挥机构要求调整泄洪方案，尽可能加大泄洪量，降低库水位。3）做好开启所有闸门和全部机组畅泄的准备并实施。库水位超过最高设防水位，并持续上涨，可能漫坝；或已经漫坝。Ⅱ级响应1）紧急报告地方人民政府和防汛指挥机构，通知相关单位。2）发出警报，组织除应急人员外的人员撤离，提请地方政府组织下游影响区域的人员撤离。3）按照上级应急指挥机构的指令，开启所有闸门和全部机组畅泄，允许机组飞逸过流，或开辟临时泄洪通道，全力降低库水位。4）在地方人民政府的指挥下开展应急工作。库水位超过挡水结构高程，已经漫坝且极大可能溃坝；或已经溃坝。Ⅰ级响应注：表中为示例，请根据事态具体情况编制。F.2混凝土结构受损险情处置措施示例见表F2。表F2混凝土坝结构受损险情处置措施示例事态事态分级主要处置措施较大结构损坏，影响大坝正常运行。Ⅳ级响应1）降低库水位至安全水位。2）动态监控大坝受损部位及影响区域的发展变化情况，评估损坏情况和风险程度。3）报告上级单位和监管机构。4）实施临时修复方案，控制险情发展。5）加密大坝安全监测和巡查。6）研究永久修复方案，并实施。重大结构损坏，严重影响大坝正常运行。Ⅲ级响应1）完成Ⅳ级响应的处置措施。2）做好开启所有闸门和全部机组畅泄的准备并实施。3）必要时请求防汛指挥机构协调上游水电站减小其下泄流量。结构损坏继续恶化，可能导致溃坝。Ⅱ级响应1）紧急报告地方人民政府和防汛指挥机构，通知相关单位。2）发出警报，组织除应急人员外的人员撤离，提请地方政府组织下游影响区域的人员撤离。3）按照上级应急指挥机构的指令，开启所有闸门和全部机组畅泄，允许机组飞逸过流，或开辟临时泄洪通道，全力降低库水位。4）在地方人民政府的指挥下开展应急工作。已经溃坝；或极大可能溃坝。Ⅰ级响应注：表中为示例，请根据事态具体情况编制。F.3混凝土坝泄水受阻险情处置措施示例见表F3。表F3混凝土坝泄水受阻险情处置措施示例事态事态分级主要处置措施洪水重现期达到设计标准，库水位持续上涨，接近最高设防水位；或影响正常泄洪。Ⅳ级响应1）加强雨水情的监测、分析与预报，及时研判来水趋势。2）按防汛指挥机构要求选择最佳泄洪方案，开启能启用的闸门泄洪，并请求电力调度机构开启全部机组畅泄，尽可能降低库水位。3）若为电力中断，立刻启动应急备用电源，开启闸门泄洪，尽可能降低库水位。4）若闸门故障或被破坏，采取措施，尽快抢修、排除故障。5）临时封堵主要防洪及进水区域，提高挡水能力。6）若为河道堵塞，及时清理河道。7）必要时请求防汛指挥机构协调上游水电站减小其下泄流量。8）加密大坝安全监测和巡查。9）报告上级单位和监管机构。库水位达到最高设防水位，并持续上涨，但不会漫坝。Ⅲ级响应1）完成Ⅳ级响应的处置措施。2）按防汛指挥机构要求调整泄洪方案，尽可能加大泄洪量，降低库水位。3）做好开启所有闸门和全部机组畅泄的准备并实施。库水位超过最高设防水位，并持续上涨，可能漫坝。Ⅱ级响应1）紧急报告地方人民政府和防汛指挥机构，通知相关单位。2）发出警报，组织除应急人员外的人员撤离，提请地方政府组织下游影响区域的人员撤离。3）按照上级应急指挥机构的指令，开启所有闸门和全部机组畅泄，允许机组飞逸过流，或开辟临时泄洪通道，全力降低库水位。如果闸门无法修复开启，采用其他工器具、设备将闸门吊起或爆破拆除。4）在地方人民政府的指挥下开展应急工作。库水位超过挡水结构高程，已经漫坝；或已经溃坝。Ⅰ级响应注：表中为示例，请根据事态具体情况编制。F.4混凝土坝泄水失控险情处置措施示例见表F4。表F4混凝土坝泄水失控险情处置措施示例事态事态分级主要处置措施非正常泄水可能造成一般社会、环境等影响。Ⅳ级响应1）报告地方人民政府和防汛指挥机构，通知相关单位，提请地方政府组织下游影响区域的人员撤离。2）若为电力中断，立刻启动应急备用电源，关闭泄水闸门。3）若闸门故障或被破坏，采取措施，尽快抢修、排除故障。4）必要时关闭全部机组，减少机组出流。5）必要时请求防汛指挥机构协调上游水电站减小其下泄流量。6）加强雨水情的监测、分析与预报，及时研判来水趋势。非正常泄水可能造成较大社会、环境等影响。Ⅲ级响应非正常泄水可能造成重大社会、环境等影响。Ⅱ级响应非正常泄水可能造成特别重大社会、环境等影响。Ⅰ级响应注：表中为示例，请根据事态具体情况编制。附录G（资料性附录）土石坝常见突发事件险情处置措施示例G.1土石坝挡（泄）水安全险情处置措施示例见表G1。表G1土石坝挡（泄）水安全险情处置措施示例事态事态分级主要处置措施洪水重现期达到设计标准，库水位持续上涨，接近最高设防水位；或影响正常行洪。Ⅳ级响应1）加强雨水情的监测、分析与预报，及时研判来水趋势。2）按防汛指挥机构要求选择最佳泄洪方案，开启闸门泄洪，并请求电力调度机构开启全部机组畅泄，尽可能降低库水位。3）临时封堵主要防洪及进水区域，提高挡水能力。4）若为河道堵塞，及时清除下游障碍保证行洪。5）必要时请求防汛指挥机构协调上游水电站减小其下泄流量。6）加密大坝安全监测和巡查。7）报告上级单位和监管机构。库水位达到最高设防水位，并持续上涨，但不会漫坝。Ⅲ级响应1）完成Ⅳ级响应的处置措施。2）按防汛指挥机构要求调整泄洪方案，尽可能加大泄洪量，降低库水位。3）在现场抢险人员生命安全有保障的前提下加固坝体。4）做好开启所有闸门和全部机组畅泄的准备并实施。库水位超过最高设防水位，并持续上涨，可能漫坝；或已经漫坝。Ⅱ级响应1）紧急报告地方人民政府和防汛指挥机构，通知相关单位。2）发出警报，组织除应急人员外的人员撤离，提请地方政府组织下游影响区域的人员撤离。3）按照上级应急指挥机构的指令，开启所有闸门和全部机组畅泄，允许机组飞逸过流全力降低库水位。在采取常规泄洪等措施无效的情况下，启用非常溢洪道泄洪（若有），或选定开口开挖泄洪。4）在地方人民政府的指挥下开展应急工作。库水位超过挡水结构高程，已经漫坝且极大可能溃坝；或已经溃坝。Ⅰ级响应注：表中为示例，请根据事态具体情况编制。G.2土石坝结构受损险情处置措施示例见表G2。表G2土石坝结构受损险情处置措施示例事态事态分级主要处置措施较大结构损坏，如坝身贯穿性裂缝，或坝坡出现较大面积坍塌，影响大坝正常运行。Ⅳ级响应1）降低库水位至安全水位。2）动态监控大坝受损部位及影响区域的发展变化情况，评估损坏情况和风险程度。3）报告上级单位和监管机构。4）实施临时修复方案，控制险情发展。5）控制车辆在受损部位附近通行。6）加密大坝安全监测和巡查。7）研究永久修复方案，并实施。重大结构损坏，严重影响大坝正常运行。Ⅲ级响应1）完成Ⅳ级响应的处置措施。2）做好开启所有闸门和全部机组畅泄的准备并实施。3）必要时请求防汛指挥机构协调上游水电站减小其下泄流量。结构损坏继续恶化，可能导致溃坝。Ⅱ级响应1）紧急报告地方人民政府和防汛指挥机构，通知相关单位。2）发出警报，组织除应急人员外的人员撤离，提请地方政府组织下游影响区域的人员撤离。3）按照上级应急指挥机构的指令，开启所有闸门和全部机组畅泄，允许机组飞逸过流，全力降低库水位。在采取常规泄洪等措施无效的情况下，启用非常溢洪道泄洪（若有），或选定开口开挖泄洪。4）在地方人民政府的指挥下开展应急工作。已经溃坝；或极大可能溃坝。Ⅰ级响应注：表中为示例，请根据事态具体情况编制。G.3土石坝渗漏稳定险情处置措施示例见表G3。表G3土石坝渗漏稳定险情处置措施示例事态事态分级主要处置措施防渗体系局部损坏，渗漏量增加，已出现渗透破坏迹象。Ⅳ级响应1）降低库水位至安全水位。2）动态监控大坝受损部位及影响区域的发展变化情况，评估损坏情况和风险程度。3）报告上级单位和监管机构。4）实施临时修复方案，控制险情发展。5）控制车辆在受损部位附近通行。6）加密大坝安全监测和巡查。7）研究永久修复方案，并实施。防渗体系较大面积损坏，渗漏量较大增加，已出现局部渗透破坏。Ⅲ级响应1）完成Ⅳ级响应的处置措施。2）做好开启所有闸门和全部机组畅泄的准备并实施。3）必要时请求防汛指挥机构协调上游水电站减小其下泄流量。防