局购买服务管理制度

第1篇第一章总则第一条为规范局购买服务行为，提高资金使用效益，确保服务质量和效率，根据国家有关法律法规和财政管理制度，结合我局实际情况，制定本制度。第二条本制度适用于局机关各部门、直属事业单位及其他依法设立的单位（以下简称“购买方”）购买服务的活动。第三条本制度所称“服务”是指为满足局机关及直属事业单位等单位的公务活动需要，由第三方提供的各类专业服务，包括但不限于咨询、培训、审计、评估、维修、租赁、安保等。第四条购买服务应遵循以下原则：（一）公开、公平、公正原则；（二）依法合规原则；（三）注重效益原则；（四）节约资源原则。第五条局机关设立购买服务领导小组，负责购买服务的统筹规划、组织实施和监督管理。第二章购买服务范围和方式第六条购买服务范围：（一）法律法规规定应当购买的服务；（二）涉及专业性强、技术复杂、难以自行承担的服务；（三）确需购买的服务，且通过市场能够获取，价格合理的服务。第七条购买服务方式：（一）公开招标；（二）邀请招标；（三）竞争性谈判；（四）单一来源采购；（五）询价；（六）其他法律、法规规定的采购方式。第八条购买服务程序：（一）编制购买服务计划；（二）确定采购方式；（三）发布采购公告或邀请书；（四）组织采购活动；（五）签订采购合同；（六）支付采购款项；（七）验收服务成果；（八）评价采购绩效。第三章购买服务流程第九条编制购买服务计划：（一）购买方应根据年度工作计划和实际需求，编制购买服务计划，明确服务内容、数量、质量、预算等；（二）购买服务计划应经局购买服务领导小组审核批准。第十条确定采购方式：（一）根据购买服务计划，结合服务特点、市场竞争状况等因素，选择合适的采购方式；（二）采购方式应经局购买服务领导小组审核批准。第十一条发布采购公告或邀请书：（一）采用公开招标、邀请招标方式采购的，应通过政府采购信息发布平台发布采购公告；（二）采用竞争性谈判、单一来源采购、询价方式采购的，应发布邀请书。第十二条组织采购活动：（一）根据采购方式，组织采购活动，包括资格审查、投标（报价）、开标、评标、中标（成交）等环节；（二）采购活动应确保公开、公平、公正。第十三条签订采购合同：（一）根据采购结果，与中标（成交）供应商签订采购合同；（二）采购合同应明确服务内容、数量、质量、价格、付款方式、违约责任等条款。第十四条支付采购款项：（一）按照采购合同约定，及时支付采购款项；（二）支付采购款项应严格按照财政管理制度执行。第十五条验收服务成果：（一）购买方应组织验收小组，对服务成果进行验收；（二）验收合格后，方可支付剩余款项。第十六条评价采购绩效：（一）购买方应定期对采购绩效进行评价，包括服务质量、效率、成本等；（二）评价结果应作为改进采购工作的依据。第四章购买服务监督管理第十七条局购买服务领导小组负责对购买服务活动进行监督管理，主要职责包括：（一）制定购买服务管理制度；（二）审核购买服务计划；（三）监督采购活动；（四）处理购买服务投诉；（五）其他监督管理职责。第十八条购买方应建立健全内部监督机制，加强对购买服务活动的监督检查。第十九条对违反本制度的行为，按照相关规定追究相关人员的责任。第五章附则第二十条本制度由局购买服务领导小组负责解释。第二十一条本制度自发布之日起施行。第一章总则第一条为规范局购买服务行为，提高资金使用效益，确保服务质量和效率，根据国家有关法律法规和财政管理制度，结合我局实际情况，制定本制度。第二条本制度适用于局机关各部门、直属事业单位及其他依法设立的单位（以下简称“购买方”）购买服务的活动。第三条本制度所称“服务”是指为满足局机关及直属事业单位等单位的公务活动需要，由第三方提供的各类专业服务，包括但不限于咨询、培训、审计、评估、维修、租赁、安保等。第四条购买服务应遵循以下原则：（一）公开、公平、公正原则；（二）依法合规原则；（三）注重效益原则；（四）节约资源原则。第五条局机关设立购买服务领导小组，负责购买服务的统筹规划、组织实施和监督管理。第二章购买服务范围和方式第六条购买服务范围：（一）法律法规规定应当购买的服务；（二）涉及专业性强、技术复杂、难以自行承担的服务；（三）确需购买的服务，且通过市场能够获取，价格合理的服务。第七条购买服务方式：（一）公开招标；（二）邀请招标；（三）竞争性谈判；（四）单一来源采购；（五）询价；（六）其他法律、法规规定的采购方式。第八条购买服务程序：（一）编制购买服务计划；（二）确定采购方式；（三）发布采购公告或邀请书；（四）组织采购活动；（五）签订采购合同；（六）支付采购款项；（七）验收服务成果；（八）评价采购绩效。第三章购买服务流程第九条编制购买服务计划：（一）购买方应根据年度工作计划和实际需求，编制购买服务计划，明确服务内容、数量、质量、预算等；（二）购买服务计划应经局购买服务领导小组审核批准。第十条确定采购方式：（一）根据购买服务计划，结合服务特点、市场竞争状况等因素，选择合适的采购方式；（二）采购方式应经局购买服务领导小组审核批准。第十一条发布采购公告或邀请书：（一）采用公开招标、邀请招标方式采购的，应通过政府采购信息发布平台发布采购公告；（二）采用竞争性谈判、单一来源采购、询价方式采购的，应发布邀请书。第十二条组织采购活动：（一）根据采购方式，组织采购活动，包括资格审查、投标（报价）、开标、评标、中标（成交）等环节；（二）采购活动应确保公开、公平、公正。第十三条签订采购合同：（一）根据采购结果，与中标（成交）供应商签订采购合同；（二）采购合同应明确服务内容、数量、质量、价格、付款方式、违约责任等条款。第十四条支付采购款项：（一）按照采购合同约定，及时支付采购款项；（二）支付采购款项应严格按照财政管理制度执行。第十五条验收服务成果：（一）购买方应组织验收小组，对服务成果进行验收；（二）验收合格后，方可支付剩余款项。第十六条评价采购绩效：（一）购买方应定期对采购绩效进行评价，包括服务质量、效率、成本等；（二）评价结果应作为改进采购工作的依据。第四章购买服务监督管理第十七条局购买服务领导小组负责对购买服务活动进行监督管理，主要职责包括：（一）制定购买服务管理制度；（二）审核购买服务计划；（三）监督采购活动；（四）处理购买服务投诉；（五）其他监督管理职责。第十八条购买方应建立健全内部监督机制，加强对购买服务活动的监督检查。第十九条对违反本制度的行为，按照相关规定追究相关人员的责任。第五章附则第二十条本制度由局购买服务领导小组负责解释。第二十一条本制度自发布之日起施行。（注：以上内容为制度框架，具体内容可根据实际情况进行调整。）第2篇第一条为了规范我局购买服务行为，提高资金使用效益，加强内部控制，根据《中华人民共和国政府采购法》、《中华人民共和国合同法》等相关法律法规，结合我局实际情况，制定本制度。第二条本制度适用于我局各部门及所属单位在履行职责过程中，购买各类服务的行为。第三条购买服务应当遵循公开、公平、公正、诚实信用的原则，确保采购活动的合法性、合规性和高效性。第四条购买服务的管理工作应当遵循以下原则：（一）统一管理原则：我局购买服务活动由采购管理部门统一组织实施。（二）分级管理原则：根据服务类型和金额，实行分级管理。（三）预算约束原则：购买服务活动应当在年度预算内进行。（四）规范操作原则：严格按照政府采购程序和相关法律法规执行。（五）监督检查原则：对购买服务活动进行全程监督，确保规范实施。第二章组织机构及职责第五条成立我局购买服务管理领导小组，负责领导、协调、监督购买服务管理工作。第六条采购管理部门负责具体组织实施购买服务活动，其主要职责包括：（一）制定购买服务管理制度及操作流程；（二）组织实施采购活动，包括发布采购公告、组织招标、谈判、询价等；（三）审核、审批采购文件，确保采购活动的合法性、合规性；（四）组织签订合同，监督合同履行；（五）建立购买服务档案，进行统计分析；（六）开展采购培训，提高采购人员业务水平。第七条相关部门及所属单位应积极配合采购管理部门开展工作，履行以下职责：（一）按照规定编制年度购买服务预算；（二）参与采购活动，提出采购需求；（三）配合采购管理部门进行采购文件审核；（四）监督合同履行，确保服务质量；（五）对采购活动提出意见和建议。第三章购买服务类型及管理第八条购买服务类型包括但不限于以下几种：（一）技术服务；（二）咨询顾问服务；（三）培训服务；（四）物业管理服务；（五）安保服务；（六）其他服务。第九条购买服务管理按照以下程序进行：（一）编制年度购买服务预算；（二）提出采购需求；（三）选择采购方式；（四）组织实施采购活动；（五）签订合同；（六）合同履行及验收；（七）档案管理。第十条年度购买服务预算编制：（一）各部门及所属单位根据工作需要，编制年度购买服务预算；（二）采购管理部门对预算进行审核，报领导小组审批；（三）经审批的预算作为购买服务活动的经费来源。第十一条提出采购需求：（一）各部门及所属单位根据工作需要，提出购买服务需求；（二）采购管理部门对需求进行审核，确保需求合法、合规；（三）将审核通过的需求报领导小组审批。第十二条选择采购方式：（一）根据服务类型、金额、市场竞争情况等因素，选择合适的采购方式；（二）采购方式包括公开招标、邀请招标、竞争性谈判、询价、单一来源采购等。第十三条实施采购活动：（一）按照规定的采购方式，发布采购公告或邀请函；（二）组织投标、报价、谈判等活动；（三）对投标文件进行审核，确定中标或成交供应商。第十四条签订合同：（一）与中标或成交供应商签订合同；（二）合同内容应包括服务内容、服务期限、服务标准、服务费用、付款方式、违约责任等。第十五条合同履行及验收：（一）监督合同履行，确保服务质量；（二）根据合同约定，进行验收，对验收不合格的服务提出整改要求。第十六条档案管理：（一）建立购买服务档案，包括采购文件、合同、验收报告等；（二）对档案进行分类、归档、保管，确保档案完整、准确。第四章监督检查与责任追究第十七条采购管理部门负责对购买服务活动进行全程监督，确保采购活动的合法性、合规性。第十八条对违反本制度的行为，按以下规定追究责任：（一）采购管理部门工作人员玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊的，依法给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任；（二）供应商违反本制度，未按合同履行义务的，依法承担违约责任；（三）采购活动中存在违法行为，由有关部门依法予以查处。第五章附则第十九条本制度由我局购买服务管理领导小组负责解释。第二十条本制度自发布之日起施行。原有相关规定与本制度不一致的，以本制度为准。第二十一条本制度未尽事宜，按照国家有关法律法规执行。第3篇第一章总则第一条为规范局购买服务行为，提高资金使用效益，确保购买服务的质量和效率，根据国家有关法律法规和财政管理制度，结合我局实际情况，制定本制度。第二条本制度适用于局机关及所属各单位购买服务的活动。第三条本制度所称“购买服务”，是指局机关及所属各单位为履行职能，通过公开招标、竞争性谈判、单一来源采购等方式，从社会力量购买公共服务、政府性基金支出项目、政府投资项目等。第四条购买服务应当遵循以下原则：（一）公开、公平、公正原则；（二）诚实信用原则；（三）依法合规原则；（四）注重效益原则。第五条局机关及所属各单位应当建立健全购买服务管理制度，明确职责分工，规范操作流程，确保购买服务工作的顺利进行。第二章组织机构及职责第六条成立局购买服务工作领导小组，负责统筹协调、监督指导局购买服务工作。（一）领导小组组成人员：1.组长：由局主要领导担任；2.副组长：由局分管领导担任；3.成员：由局办公室、财务处、采购处等相关职能部门负责人担任。（二）领导小组职责：1.制定局购买服务管理制度；2.审批重大购买服务项目；3.监督检查购买服务实施情况；4.协调解决购买服务过程中遇到的问题。第七条局办公室负责购买服务的日常管理工作，具体职责如下：（一）制定购买服务实施方案；（二）组织编制购买服务预算；（三）组织实施购买服务招标、谈判等工作；（四）监督合同履行情况；（五）组织验收购买服务成果。第八条财务处负责购买服务的资金管理，具体职责如下：（一）审核购买服务预算；（二）拨付购买服务资金；（三）监督资金使用情况；（四）协助办公室做好购买服务验收工作。第九条采购处负责购买服务的采购工作，具体职责如下：（一）组织实施购买服务招标、谈判等工作；（二）监督招标、谈判过程；（三）审核中标（成交）结果；（四）办理合同签订手续。第三章购买服务项目第十条购买服务项目应当符合以下条件：（一）符合国家法律法规和政策要求；（二）属于局机关及所属各单位履行职能范围；（三）具有明确的购买服务目标和内容；（四）符合财政资金使用规定。第十一条购买服务项目分为以下类别：（一）公共服务类；（二）政府性基金支出项目类；（三）政府投资项目类。第十二条购买服务项目应当具备以下条件：（一）项目需求明确；（二）项目预算合理；（三）项目实施方案可行；（四）项目实施期限合理。第四章购买服务程序第十三条购买服务程序分为以下步骤：（一）编制购买服务方案；（二）编制购买服务预算；（三）组织实施招标、谈判等工作；（四）签订合同；（五）组织实施购买服务；（六）验收购买服务成果；（七）支付购买服务费用。第十四条编制购买服务方案：（一）明确购买服务项目名称、内容、目标、实施期限等；（二）确定购买服务方式；（三）制定购买服务预算；（四）制定购买服务实施方案。第十五条编制购买服务预算：（一）根据购买服