2025年公共卫生应急响应协议

2025年公共卫生应急响应协议鉴于各方为有效应对2025年度可能发生的公共卫生突发事件，保障公众健康与生命安全，维护社会公共利益，依据相关法律法规，经友好协商，达成如下协议：第一条协议主体1.1本协议由以下各方共同签订：（1）[省/市/区]卫生健康委员会（以下简称“卫生健康部门”）；（2）[省/市/区]应急管理局（以下简称“应急管理部门”）；（3）[省/市/区]疾病预防控制中心（以下简称“疾控中心”）；（4）[指定区域或级别]卫生健康委员会指定的定点医疗机构（以下简称“医疗机构”）；（5）[相关领域]具有代表性的企业（以下简称“相关企业”）；（6）[其他根据实际情况加入的签约方，如：社区代表、非政府组织等]。1.2各签约方以下简称“各方”。第二条协议标的与适用范围2.1本协议旨在明确各方在应对2025年度可能发生的公共卫生突发事件（以下简称“应急事件”）时的权利、义务与责任，建立协同联动机制，确保应急响应工作高效、有序进行。2.2本协议适用于本协议签约方行政区域内发生的，由卫生健康部门认定的需要启动应急响应的公共卫生突发事件。2.3本协议有效期为2025年1月1日至2025年12月31日。第三条组织架构与职责分工3.1应急指挥体系3.1.1成立由卫生健康部门、应急管理部门牵头，疾控中心、医疗机构、相关企业及其他签约方代表组成的应急指挥部（以下简称“指挥部”），负责统一领导和指挥本协议范围内的应急响应工作。3.1.2指挥部下设办公室，办公室设在卫生健康部门，负责日常协调、信息汇总、综合保障等事务。3.1.3指挥部根据应急事件级别和性质，可设立现场指挥部，负责具体现场的指挥协调工作。3.2各方职责3.2.1卫生健康部门：负责应急事件的信息发布、政策制定与指导、医疗救治资源统筹、防控技术指导、专业队伍组织、社会动员等。3.2.2应急管理部门：负责协调应急物资（特别是医疗相关物资）的储备、调拨和运输；组织应急救援力量参与现场处置；维护应急处置现场秩序。3.2.3疾控中心：负责应急事件的现场调查、病原学检测、风险评估、流行病学监测、疫情报告、提出防控技术方案和措施建议。3.2.4医疗机构：负责应急事件的病例诊断、隔离治疗、医疗救治、院内感染控制、医务人员防护、参与院前急救和转运。3.2.5相关企业：负责保障应急状态下所需药品、医疗器械、防护用品、生活必需品的生产、生产和采购，确保供应链稳定；落实本企业生产经营场所的防控措施；配合相关部门进行信息报告和人员排查。3.2.6其他签约方：[根据实际加入的签约方具体明确其职责，例如：社区/基层组织负责辖区内的信息收集、人员排查、宣传教育、居家隔离管理、基本生活保障；媒体机构负责权威信息发布、舆情引导、科普宣传等]。第四条应急响应机制4.1监测预警4.1.1各方建立并维护应急事件监测网络，加强信息收集和日常监测。4.1.2疾控中心负责汇总分析监测信息，及时向指挥部办公室报告异常情况。4.1.3各方指定专人负责应急信息报告，按照规定时限和程序向指挥部办公室或上级主管部门报告。4.2分级响应4.2.1根据应急事件的严重程度和范围，由指挥部确定并宣布应急响应级别（如一级、二级、三级）。4.2.2各方根据指挥部发布的响应级别和指令，启动相应的应急工作方案，采取相应的应急响应措施。4.3响应措施4.3.1医疗救治：建立分级转诊机制，明确定点医院；根据需要动员医疗资源，增设临时救治点；加强医务人员培训和防护。4.3.2预防控制：疾控中心组织开展疫情调查，追踪和管理密切接触者；落实隔离医学观察措施；加强环境消毒和卫生指导；根据情况开展疫苗接种等工作。4.3.3物资保障：卫生健康部门、应急管理部门、相关企业根据指挥部指令，协同做好应急物资的生产、储备、调拨和供应工作，确保满足应急需要。4.3.4信息沟通与发布：卫生健康部门负责统一发布权威信息，指挥部办公室协调媒体进行宣传报道和舆情引导。4.3.5社会动员与保障：发动社会力量参与应急处置，保障隔离人员、受影响人群的基本生活和必要的公共服务。第五条资源保障5.1资金保障：各级财政根据应急事件需要，安排应急经费；设立应急预备金，用于支持应急响应工作。资金使用接受审计和监督。5.2物资保障：建立应急物资储备制度，明确储备种类、规模和分布。相关企业承担应急物资生产供应的主要责任，确保产能和储备满足应急需求。应急管理部门和卫生健康部门负责储备物资的统一管理、调配。5.3人力资源保障：加强应急队伍建设，定期开展培训和演练。保障一线医务人员、疾控人员、应急人员的安全和个人防护，落实相应的待遇和激励措施。5.4技术保障：依托专家库，为应急响应提供技术支持。利用信息化手段，建立应急指挥信息平台，实现信息共享和业务协同。第六条协作与信息共享6.1各方应本着“各司其职、协同配合”的原则，加强沟通，密切协作，确保应急响应工作顺畅进行。6.2建立指挥部联席会议制度，定期或不定期召开会议，研究解决应急响应中的重大问题。6.3建立应急信息共享机制，指挥部办公室负责搭建信息共享平台，确保疫情信息、资源信息、工作进展等在各方之间及时、准确传递。第七条风险管理7.1各方应定期对潜在的重大公共卫生风险进行评估，及时修订应急预案。7.2指挥部定期组织应急演练，检验预案的实用性和可操作性，提高各方的应急响应和协同能力。7.3在应急响应过程中，应高度重视人员安全，采取有效措施保护一线工作人员、隔离人员以及其他相关人员的生命安全和身体健康。第八条责任承担与法律保障8.1各方应按照本协议约定及各自职责，认真履行应急响应义务。因故意或重大过失导致未能履行义务，造成损失的，应承担相应的法律责任。8.2各方应严格遵守国家和地方有关应急管理的法律法规及本协议的约定。8.3建立应急响应工作评估机制，对应急响应过程和效果进行评估总结，提出改进措施。8.4各方就本协议履行过程中发生的争议，应首先通过友好协商解决；协商不成的，可依据相关法律法规向有管辖权的人民法院提起诉讼。第九条附则9.1本协议的修订需经各方协商一致，并签署书面补充协议。补充协议与本协议具有同等法律效力。9.2当本协议适用的应急事件结束，或本协议约定的终止条件出现时，本协议自动终止。9.3各方应指定专门部门或人员负责本协议的日常联系和协调工作。9.4本协议相关通知按各方书面提供的地址或联系方式送达。9.5本协议未尽事宜，由各方协商解决。9.6本协议一式[具体份数]份，各方各执[具体份数]份，