DB50∕T 1382-2023 机关事务信息化建设指南

ICS35.020

CCSL04

DB50

重庆市地方标准

DB50/T1382—2023

机关事务信息化建设指南

2023-04-15发布2023-07-15实施

重庆市市场监督管理局发布

DB50/T1382—2023

前  言

本文件按照GB/T1.1-2020《标准化工作导则第1部分：标准化文件的结构和起草规则》的规定起

草。

请注意本文件的某些内容可能涉及专利。本文件的发布机构不承担识别专利的责任。

本文件由重庆机关事务管理局提出、归口并组织实施。

本文件起草单位：重庆市机关事务管理局、重庆高新技术产业开发区管理委员会、重庆市沙坪坝区

机关事务管理局、重庆市渝中区机关事务管理局、浪潮软件科技有限公司、重庆市质量和标准化研究院。

本文件主要起草人：郑培、马科、祝威、张弓剑、陈科、石燕、艾平、靳文妮、文群、李维政、周

琪玲、陈璞、刘学成、郭涛、邱克斌、张旻旻、陈馨。

I

DB50/T1382—2023

机关事务信息化建设指南

1范围

本文件给出了机关事务信息化的总体要求、总体架构、基础设施层、数据管理层、服务支撑层、业务应用

层、用户交互层、标准体系、安全保障体系、运维管理体系等方面内容。

本文件适用于各级机关事务信息化的规划、建设、管理等活动。

2规范性引用文件

下列文件中的内容通过文中的规范性引用而构成本文件必不可少的条款。其中，注日期的引用文件，

仅该日期对应的版本适用于本文件；不注日期的引用文件，其最新版本(包括所有的修改单)适用于本文

件。

GB/T41568-2022机关事务管理术语

3术语和定义

下列术语和定义适用于本文件。

3.1

机关事务governmentofficesaffairs

保障机关正常运行所需经费管理、资产管理、服务管理、公共机构节约能源资源管理等事项。

[来源：GB/T41568-2022，3.1]

3.2

机关事务信息化informatizationofgovernmentofficesaffairs

借助现代信息技术，对传统机关事务业务流程进行重塑，通过数字化应用场景构建，将信息化手段

嵌入机关事务服务、管理、保障各项工作，提升机关事务运行效率、管理能力和服务保障水平的过程。

[来源：GB/T41568-2022，3.11]

3.3

机关事务数字化平台informatizationplatformofgovernmentofficesaffairs

基于机关事务信息化数据互联、资源共享、业务协同的具体需求，按照平台驱动模式搭建的包括基

础设施、数据资源、应用支撑、业务应用、用户交互、标准、安全保障和运维与技术服务于一体的机关

事务信息化支撑体系。

4缩略语

1

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下列缩略语适用于本文件。

IaaS：基础设施即服务（InfrastructureasaService）

PaaS：平台即服务（PlatformasaService）

SDK：软件开发工具包（SoftwareDevelopmentKit）

RFID：射频识别（RadioFrequencyIdentification）

5总体要求

5.1机关事务信息化建设应坚持“统筹协调、创新引领、协作共建、经济适用、安全可靠”的基本原

则。

5.2机关事务数字化平台应具备跨层级、跨领域、跨部门、跨系统、跨业务数据互联、资源共享、业

务协同的各类技术支撑能力。

5.3机关事务数字化平台涉及的数字设施和业务功能应充分共享使用，提高集约化程度。鼓励一地创

新，全域共享。

6总体架构

机关事务数字化平台总体架构采用的“五横三纵”框架，具体包括基础设施层、数据管理层、应用

支撑层、服务应用层、用户交互层，标准规范体系、安全保障体系、运维与技术服务体系。总体架构图

见图1。

图1机关事务数字化平台总体架构

2

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7基础设施层

7.1总则

采用云服务的模式建设的集约、高效、安全的基础运行环境，为系统部署提供基础设施的资源支撑，

包括基础云环境、云管理平台、网络设备、物联网等。

7.2云管理平台

提供机关事务信息化所需的数字基础设施服务，宜包括但不限于计算、存储、网络、安全等IaaS

服务及数据库、中间件、操作系统等PaaS服务。

7.3网络环境

提供支撑机关事务信息化应用系统运行所需的网络服务能力，宜包括但不限于政务外网、互联网及

专用网络等网络接入方式，实现安全、可靠、高效的网络访问。

8数据管理层

8.1总则

通过数据集成、数据存储、数据治理、数据共享等流程，将业务数据进行汇聚、整合，建立机关事

务数据资源中心，形成数据资源体系，包括基础库、业务库、标准库、共享库。

8.2数据管理平台

宜具备数据采集、数据治理、数据服务等能力，实现支撑机关事务跨层级、跨领域、跨部门、跨系

统、跨业务的数据互联。

8.3数据资源中心

基于机关事务服务资源目录和数据交换，建设机关事务基础数据库、业务数据库、主题数据库、共

享数据库，并满足以下要求：

a)基础数据库：宜包括但不限于机关事务人员、机构、地理信息等数据集。

b)业务数据库：应包括但不限于机关事务管理业务涉及的公务用车、办公用房、资产、公共机构

节能、机关运行成本等应用数据集，其中公务用车、办公用房、公共机构节能等业务数据同步

到市级统一管理。

c)主题数据库：宜包括但不限于以基础数据库和业务数据库为基础，从中提取的信息直报、领导

决策等数据。

d)共享数据库：提取基础数据库和业务数据库中可共享数据，向重庆市公共数据资源管理系统共

享数据。

9服务支撑层

9.1总则

服务支撑层对上层的业务应用提供基础服务支撑，促进各应用系统之间的互联互通和协同共享，使

机关事务各业务系统成为有机整体，包括管理支撑服务、业务支撑服务、技术支撑服务。

3

DB50/T1382—2023

9.2管理支撑服务

为机关事务信息化业务应用提供公共管理支撑的组件服务，应包括但不限于组织机构与身份管理、

访问控制、单点登录、应用管理、审计管理、SDK管理和微服务管理等。

9.3业务支撑服务

为机关事务信息化业务应用提供公共业务支撑的组件服务，包括但不限于消息中心、智能表单服务、

支付服务、工作流引擎等。

9.4技术支撑服务

为机关事务信息化业务应用提供公共技术支撑服务，宜包括但不限于人工智能服务、地理信息服务

和通信服务等。

10业务应用层

10.1总则

为机关事务业务提供数字化支持的各类业务应用系统，包括管理类、服务类、运行类、办公类等应

用。

10.2管理类应用

应通过配置机关事务核心管理应用，加强机关事务数字化治理能力。应包括但不限于：

a)办公用房管理应用：具备办公用房规划管理、权属管理、配置管理、使用管理、维修管理、处

置管理等基本功能，实现办公用房的集中统一管理；具备“以图管房”功能；可按需与各级发

展改革、财政、纪检监察、审计等部门实现数据对接。

b)公务用车管理应用：具备基础信息管理、车辆监督管理、车辆使用调度管理、用车情况统计分

析、费用管理、绩效管理和信息发布等基本功能，实现各级各类公务用车的集中统一管理；可

按需与各级财政、纪检监察、交通、审计等部门实现数据对接。

c)资产管理应用：具备资产基础数据管理、配置使用处置管理、公物仓管理、绩效评价、统计分

析、决算报告等功能，实现资产全生命周期动态管理；具备RFID技术、资产运营管理等功能；

可按需与相关部门实现数据对接。

d)公共机构节能管理应用：具备公共机构用电、用气、用水等能源资源使用情况动态采集、数据

传输、统计分析、动态监控、在线诊断等功能。

e)公务接待管理应用：具备接待需求管理、接待报批管理、接待标准设置、酒店检索预定、接待

费用管理、接待服务评价等功能，实现公务接待全流程管理。

f)机关事务标准化管理应用：具备机关事务标准体系文件库、政策法规文件库、专家库、标准立

项申报、标准编制、标准发布、监督评价等功能，实现标准制修订全流程管理。

10.3服务类应用

应通过配置机关事务业务服务应用，推进机关事务服务模式创新。宜包括但不限于：

a)会议服务应用：宜具备会议通知、会场预定、会场服务、会议统计等功能。

b)后勤服务应用：宜具备服务热线、办公设备维修保养、印刷服务等功能。

c)餐饮服务应用：宜具备供应商管理、采购管理、配送管理、库房管理、明厨亮灶、溯源管理、

营养管理、菜单管理、支付结算、用餐预订、监督评价等功能。

4

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d)物业服务应用：宜具备房屋养护维护、公共设施设备维护、保洁绿化服务、安全保卫服务等功

能。

10.4运行类应用

应通过配置机关事务运行保障应用，提升机关事务运行数字化水平。宜包括但不限于：

a)智慧办公区应用：宜具备门禁管理、人脸识别、访客功能、视频监控、智能门锁、人车通行、

周界报警、楼宇管理等功能；可提供动态监测、智能预警、快速处置、智能支付、智能清扫和

智能配送等服务。

b)智慧小区应用：宜具备来电来访、投诉建议、报修派工、收楼验房、迁入迁出、装修巡查、安

防管理等功能；可提供智慧停车、智能垃圾分类、智慧医疗、智慧养老等服务。

c)调度指挥应用：宜具备值班值守、应急管理、设备告警、任务督办、视频互联等功能；可提供

综合调度、应急指挥、实时监控等服务。

10.5办公类应用

应通过配置机关事务协同办公应用，提高机关事务业务协同效率。宜包括但不限于：

a)公文处理应用：宜具备文件流转、签收反馈、共享使用、信息报送等功能。

b)机关事务知识库应用：宜具备机关事务相关法律法规、制度文件、标准规范等资料电子化存储、

查询和流转，多媒体试听资料播放等功能。

c)档案管理应用：宜具备档案登记、编号、归档、查询、借阅、归还、统计等功能。

d)决策辅助应用：宜具备运行状态实时展示、历史回溯、决策研判、监督监管等提供决策支持的

可视化展示功能，提供指标管理、数据分析、安全预警、智能推送、访问控制等服务。

11用户交互层

服务机关各部门、社会公众及机关内部干部职工等用户群体，承载机关事务信息化应用的集中展示

及统一入口，宜包括门户网站、移动客户端、大屏等。

12标准规范体系

标准规范体系宜包括：