杭州某企业节能减排与绿色生产规定

[杭州某企业]节能减排与绿色生产规定第一章总则

第一条为有效预防、及时控制和妥善处理[企业内]节能减排与绿色生产相关突发事件，提升企业应急响应和处置能力，健全应急工作机制，最大程度地减少事件造成的环境污染和经济损失，保障[员工]生命安全、财产安全，维护正常的生产经营秩序，确保[企业]稳定，根据《中华人民共和国突发事件应对法》、《中华人民共和国环境保护法》、《国家突发公共事件总体应急预案》等法律法规及相关规定，结合本企业实际，制定本规定。

第二条工作原则

1.统一指挥，快速反应。企业成立节能减排与绿色生产应急指挥机构（以下简称指挥机构），全面负责企业节能减排与绿色生产相关突发事件的应对处置工作，构建应急响应的快速反应机制，确保信息接报、评估研判、指令下达、处置执行等环节高效协同，实现快速响应、精准施策、有效处置。

2.分级负责，属地管理。发生节能减排与绿色生产相关突发事件后，遵循分级负责、属地管理原则，由应急指挥机构或其授权工作组启动相应的应急处置方案。[企业内]各相关部门和单元主要负责人是本部门、本单元事件应急处置的第一责任人，承担相应职责。

3.预防为主，及时控制。坚持预防为主、防治结合的方针，建立健全风险隐患排查治理机制，定期开展节能减排与绿色生产相关的风险评估和隐患排查；强化事前监测预警与信息研判，实现早发现、早报告、早预警、早处置，将事件危害控制在萌芽状态，最大限度减少环境污染和财产损失。

4.系统联动，群防群控。发生节能减排与绿色生产相关突发事件后，相关责任部门需立即启动联动响应，协同配合。构建企业内部各部门、各层级及可能涉及的外部单位（如环保部门、应急管理部门等）协同联动的应急处置工作格局，形成上下贯通、左右联动、齐抓共管的群防群控局面。

5.区分性质，依法处置。在应急处置过程中，必须严格区分事件性质，依法依规进行处理。既要有效控制事态发展，又要切实保护[员工]的合法权益；处置措施应合情合理，程序合法，结果公正，确保应急处置工作在法治轨道上运行，维护企业正常的生产经营秩序和社会稳定。

第三条适用范围

本规定所称突发事件，是指突然发生，造成或者可能造成[员工]身体伤害、死亡，或者企业财产损失、环境污染，以及生产经营秩序、公共安全受到威胁或严重破坏，并可能引发连锁反应或对社会造成不良影响的事件。此类事件主要包括以下八个类别：

1.社会安全类突发事件。包括：企业内或周边发生的涉及[员工]的群体性事件（如非法集会、围堵、罢工等），以及可能影响企业正常运营的严重刑事案件、恐怖袭击事件等。

2.重大治安刑事类突发事件。包括：发生在企业内的严重暴力事件（如故意伤害、抢劫、盗窃等），以及涉及企业重要人员或资产的重大刑事案件。

3.事故灾害类突发事件。包括：企业生产、储存、运输过程中发生的爆炸、火灾、泄漏、中毒等生产安全事故，以及因自然灾害（如洪水、台风、地震等）或设施设备故障引发的设备损坏、停工停产等事件。

4.公共卫生类突发事件。包括：在企业内发生的传染病疫情（如流感、传染病聚集性疫情等），以及可能影响企业员工的食品安全事件、职业健康危害事件等。

5.自然灾害类突发事件。包括：发生在企业所在地的地震、暴雨、台风、雷电等自然灾害，以及由此引发的次生灾害。

6.网络与信息安全类突发事件。包括：企业信息系统被攻击、瘫痪，导致生产、管理中断；发生重要数据泄露、篡改或丢失事件；网络钓鱼、勒索软件等攻击事件。

7.考试安全类突发事件。本规定不涉及此类事件。

8.其他影响安全稳定的公共事件。包括：因政策调整、经济波动等引发的企业运营风险事件；影响企业声誉的重大负面舆情事件；以及其他未能归入前述类别的，但对企业安全稳定造成重大威胁或影响的突发事件。

第二章应急组织体系及职责

第四条突发事件应急组织体系

企业成立节能减排与绿色生产应急指挥机构（以下简称指挥机构），作为企业节能减排与绿色生产相关突发事件的统一指挥、决策和领导机构。指挥机构下设办公室及八个专项应急处置工作组，形成分级负责、协同联动的工作体系。

第五条突发事件处置工作领导小组及主要职责

指挥机构由企业主要负责人担任组长，分管相关工作的企业领导担任副组长，成员单位包括但不限于：生产运营部、安全环保部、办公室、人力资源部、财务部、技术研发部、设备管理部、各主要生产车间/部门等主要负责人。

指挥机构职责：

（一）统一决策指挥。负责企业节能减排与绿色生产相关突发事件的应急响应启动、指挥调度、资源调配和终止决策，确保应急处置工作有序高效进行。

（二）全面统筹协调。协调解决应急处置工作中的重大问题，协调各部门、各单位之间的工作关系，形成应急处置合力。

（三）信息上报下达。及时向政府相关主管部门报告事件情况，并根据指挥机构决策向下传达应急处置指令和工作部署。

（四）督导检查评估。对应急处置工作进行督导检查，评估处置效果，总结经验教训，完善应急预案。

第六条领导小组办公室及主要职责

指挥机构下设办公室，办公室设在企业[办公室/生产运营部/安全环保部]（根据企业实际情况确定），负责指挥机构日常事务和应急处置工作的协调保障。

领导小组办公室主要职责：

（一）信息分析研判。负责收集、整理、分析与企业节能减排与绿色生产相关的各类信息、预警信息及事件信息，进行风险评估和事件研判，为指挥机构决策提供依据。

（二）措施方案建议。根据事件情况和发展态势，协助指挥机构研究制定应急处置方案和措施建议。

（三）沟通协调联络。负责与内部各部门、外部相关单位（如政府部门、应急队伍、媒体等）的沟通协调和联络工作。

（四）总结经验教训。负责对事件处置过程进行总结，分析原因，评估效果，提出改进措施，并形成书面报告。

（五）督导检查落实。负责督导、检查各部门、各单位应急处置方案的落实情况和责任落实情况。

（六）宣传培训教育。负责组织相关应急处置知识的宣传、培训和教育，提高员工应急处置意识和能力。

第七条处置工作组及主要职责

指挥机构下设八个专项应急处置工作组，分别负责相应类型的突发事件应急处置工作：

1.社会安全类突发事件应急处置工作组

组长：由企业分管[安全/稳定]工作的领导担任。

副组长：由[办公室/保卫部]主要负责人担任。

成员单位：由[办公室、保卫部、人力资源部、生产运营部、财务部、技术研发部、设备管理部、各主要生产车间/部门]等相关部门人员组成。

工作组办公室设在[保卫部/办公室]（根据企业实际情况确定）。

主要职责：

（一）维护现场秩序。针对企业内或周边发生的涉及[员工]的群体性事件、非法集会、围堵等，迅速采取措施，维护现场秩序，防止事态扩大。

（二）人员隔离疏散。根据事件情况，对相关人员进行隔离或疏散，确保人员安全。

（三）信息核实上报。及时核实事件信息，并向指挥机构报告，根据指挥机构指示进行处置。

（四）配合调查处置。配合相关部门进行事件调查，并根据调查结果采取进一步处置措施。

2.重大治安刑事类突发事件应急处置工作组

组长：由企业分管[安全/保卫]工作的领导担任。

副组长：由[保卫部]主要负责人担任。

成员单位：由[办公室、保卫部、人力资源部、生产运营部、财务部、技术研发部、设备管理部、各主要生产车间/部门]等相关部门人员组成。

工作组办公室设在[保卫部]。

主要职责：

（一）现场处置。针对发生在企业内的盗窃、抢劫、故意伤害等治安事件，以及涉及企业人员的刑事案件，迅速到场进行处置，控制现场，保护证人，配合公安机关开展工作。

（二）证据保护。协助公安机关保护现场，收集证据，协助抓捕嫌疑人。

（三）信息报告。及时向指挥机构和公安机关报告事件情况。

（四）人员安抚。对事件涉及人员进行安抚，做好善后工作。

3.事故灾害类突发事件应急处置工作组

组长：由企业主要负责人或分管[生产/安全]工作的领导担任。

副组长：由[生产运营部/安全环保部]主要负责人担任。

成员单位：由[办公室、安全环保部、生产运营部、人力资源部、财务部、技术研发部、设备管理部、各主要生产车间/部门]等相关部门人员组成。

工作组办公室设在[安全环保部/生产运营部]（根据企业实际情况确定）。

主要职责：

（一）事故控制。针对企业发生的火灾、爆炸、泄漏、中毒、设备损坏等事故，迅速采取措施控制事故发展，防止事态扩大。

（二）人员疏散救援。根据事故情况，组织人员疏散和救援，确保人员安全。

（三）环境监测。对事故造成的环境影响进行监测，采取必要措施防止环境污染。

（四）原因调查。配合相关部门进行事故调查，分析事故原因，提出防范措施。

4.公共卫生类突发事件应急处置工作组

组长：由企业分管[后勤/健康]工作的领导担任。

副组长：由[办公室/安全环保部]主要负责人担任。

成员单位：由[办公室、安全环保部、人力资源部、生产运营部、财务部、技术研发部、设备管理部、各主要生产车间/部门]等相关部门人员组成。

工作组办公室设在[安全环保部/办公室]（根据企业实际情况确定）。

主要职责：

（一）疫情控制。针对在企业内发生的传染病疫情，迅速采取措施控制疫情传播，防止疫情扩散。

（二）医疗救治。组织医务人员对病人进行救治，保障病人生命安全。

（三）环境消毒。对受污染的环境进行消毒，防止疫情传播。

（四）信息发布。及时向员工发布疫情信息，做好员工心理疏导工作。

5.自然灾害类突发事件应急处置工作组

组长：由企业分管[行政/后勤]工作的领导担任。

副组长：由[办公室/生产运营部]主要负责人担任。

成员单位：由[办公室、生产运营部、安全环保部、人力资源部、财务部、技术研发部、设备管理部、各主要生产车间/部门]等相关部门人员组成。

工作组办公室设在[办公室/生产运营部]（根据企业实际情况确定）。

主要职责：

（一）灾害评估。针对企业所在地的自然灾害，迅速评估灾害影响，确定受灾情况。

（二）人员疏散。根据灾害情况，组织人员疏散，确保人员安全。

（三）抢险救灾。组织抢险救灾队伍，对受灾部位进行抢险救灾，减少损失。

（四）灾后重建。组织灾后重建工作，尽快恢复生产生活秩序。

6.网络与信息安全类突发事件应急处置工作组

组长：由企业分管[信息/技术]工作的领导担任。

副组长：由[技术研发部/办公室]主要负责人担任。

成员单位：由[办公室、技术研发部、生产运营部、安全环保部、人力资源部、财务部、设备管理部、各主要生产车间/部门]等相关部门人员组成。

工作组办公室设在[技术研发部/办公室]（根据企业实际情况确定）。

主要职责：

（一）网络攻击处置。针对企业网络系统遭受攻击，迅速采取措施，恢复网络正常运行，防止信息泄露。

（二）系统恢复。对受攻击的计算机系统进行修复，恢复系统正常运行。

（三）信息安全保障。加强信息安全防护措施，防止类似事件再次发生。

（四）信息报告。及时向指挥机构和相关部门报告事件情况。

7.考试安全类突发事件应急处置工作组

本规定不涉及此类事件。

8.信息工作组

组长：由企业分管[办公室/信息]工作的领导担任。

副组长：由[办公室]主要负责人担任。

成员单位：由[办公室、生产运营部、安全环保部、人力资源部、财务部、技术研发部、设备管理部、各主要生产车间/部门]等相关部门人员组成。

工作组办公室设在[办公室]。

主要职责：

（一）信息收集。负责收集与企业节能减排与绿色生产相关的各类信息、预警信息及事件信息。

（二）信息分析。对收集到的信息进行分析研判，评估风险，为应急处置提供依据。

（三）信息上报。及时向指挥机构报告事件信息，并根据指挥机构指示发布相关信息。

（四）信息发布。根据事件情况，向员工发布相关信息，做好信息沟通工作。

第三章预防和预警机制

第八条预防预警信息管理规范

为有效预防、及时发现和处置节能减排与绿色生产相关突发事件，建立健全信息报送机制，实现早发现、早报告、早处置，特制定本规范。

1.信息报送核心原则

企业各部门及全体员工在节能减排与绿色生产工作中，对发现的、可能发生的或已经发生的突发事件信息，必须遵循以下原则进行报送：

（一）及时性。信息报送必须迅速及时，确保第一时间将事件信息传递至指定接收部门。

（二）首报意识。任何部门或个人均为事件信息的第一报告人，有责任在第一时间进行初步报告，不得迟报、漏报。

（三）真实性。报送的信息必须客观真实，准确反映事件基本情况，不得虚构、隐瞒或歪曲事实。

（四）完整性。报送的信息应包含应急信息核心要素清单所列内容，确保信息全面、准确、要素齐全。

（五）续报要求。事件情况发生变化的，或根据应急处置需要，应及时进行续报，直至事件处置完毕。

2.信息报送流程

突发事件信息的报送遵循[企业内]分级负责、逐级上报的原则，具体流程如下：

（一）部门报告。事件发生部门或知情人员作为第一报告人，立即将事件信息报送至本部门负责人。

（二）部门负责人核实与初报。部门负责人在接到报告后，应迅速核实事件信息，并立即以电话或即时通讯工具等方式向企业[办公室/生产运营部/安全环保部]（根据企业实际情况确定，以下简称信息接收部门）进行首次报告。

（三）信息接收部门核实与汇总。信息接收部门接到报告后，应立即进行核实，并对事件信息进行初步研判和汇总，必要时可现场了解情况。

（四）领导小组决策与指令下达。信息接收部门将核实后的信息及初步研判结果立即报告企业节能减排与绿色生产应急指挥机构（以下简称指挥机构）办公室，指挥机构办公室迅速报告指挥机构。指挥机构根据事件性质、严重程度，决定是否启动应急预案，并下达应急处置指令。

（五）逐级上报。指挥机构根据事件等级和相关规定，决定是否向上级主管部门报告事件信息。

3.紧急书面信息报送流程

对于达到重大突发事件标准的紧急事件，除按照上述流程进行报告外，还需遵循以下紧急书面报送流程：

（一）电话报告。信息接收部门在接到事件报告后，应立即通过电话向指挥机构报告事件基本信息（包括时间、地点、事件类型、初步原因等），报告时间不得超过接到报告后40分钟。

（二）书面报告。信息接收部门在电话报告的同时，应立即启动书面报告程序，在2小时内将《突发事件书面报告》送达指挥机构办公室，并抄送相关部门。

（三）《突发事件书面报告》应包含应急信息核心要素清单所列内容，并由部门负责人签字、加盖部门印章后报送。

（四）指挥机构办公室接到书面报告后，应立即进行审核，并根据指挥机构指示进行后续处理。

4.应急信息核心要素清单

为确保信息报送的全面性和准确性，报送的突发事件信息应至少包含以下核心要素：

（一）时间：事件发生的确切时间（年、月、日、时、分）。

（二）地点：事件发生的具体地理位置（精确到车间、设备或区域）。

（三）规模：事件影响范围、涉及人员数量、设备设施数量等。

（四）伤亡：事件造成的人员伤亡情况（包括轻伤、重伤、死亡人数）。

（五）起因：事件发生的初步原因分析或可疑原因。

（六）评估：对事件性质、危害程度、发展趋势的初步评估。

（七）措施：已经采取或建议采取的应急处置措施。

（八）进展：事件处置的最新进展情况。

（九）报告单位及报告人：报告事件的部门、姓名及联系方式。

（十）其他：需要补充说明的任何其他重要信息。

5.需紧急报告至省委的重大突发事件清单

根据相关规定，以下六类重大突发事件信息，须在事件发生后40分钟内通过电话向省委办公厅口头报告，或书面报送信息，书面报告需在事发后2小时以内报送：

（一）重大自然灾害：如地震、洪水、台风等造成重大人员伤亡、财产损失或环境污染的事件。

（二）重大事故灾难：如生产安全事故、环境污染事件、网络安全事件等造成重大人员伤亡、财产损失或环境污染的事件。

（三）重大公共卫生事件：如传染病疫情、群体性不明原因疾病等造成或可能造成重大人员健康危害的事件。

（四）涉国防、港澳台、外交领域重要紧急动态：如涉及国家安全、领土主权、重要外事活动等紧急事件。

（五）重大预警动向：如重要预警信息可能引发重大突发事件的敏感信息、苗头性信息等。

（六）其他涉国家安全和社会稳定的重要紧急情况：如可能引发重大社会影响、严重影响社会秩序的事件。

第九条预防预警行动

为有效预防节能减排与绿色生产相关突发事件，企业在领导小组的统一部署下，各专项应急处置工作组及相关部门必须常态化开展以下行动：

1.加强应急机制日常管理。各部门在领导小组的指导下，建立健全并持续完善本部门及跨部门的应急联动机制，明确职责分工，强化日常监管，确保应急机制的有效运行和持续优化。

2.持续完善各类应急预案。各部门应根据实际情况变化和演练评估结果，定期对本部门及企业层面的节能减排与绿色生产相关应急预案进行修订和完善，确保预案的针对性、实用性和可操作性。

3.加强应急队伍建设。企业应建立专兼职相结合的应急队伍，明确队伍人员构成和职责，定期开展应急队伍培训，提升队员的专业技能、协同作战能力和应急处置水平。

4.定期组织应急培训和模拟演练。企业应制定年度应急培训计划，定期组织全体员工或相关人员进行节能减排与绿色生产相关突发事件的应急知识培训和技能操作演练，提高员工的应急意识和自救互救能力。演练应模拟真实场景，检验预案的可行性和有效性。

5.做好关键应急物资的储备、管理和维护。企业应根据应急预案和实际需求，制定应急物资储备清单，明确储备种类、数量、存放地点和保管要求，建立应急物资台账，定期检查、维护和补充应急物资，确保应急物资的质量完好、数量充足、取用便捷，保障应急处置工作的顺利开展。

第四章应急响应

第十条按事件等级响应

1.事件等级划分

根据事件的紧急程度和发展态势，将节能减排与绿色生产相关突发事件分为以下四个等级：

（一）I级事件（红色预警）：特别重大突发事件。指造成或可能造成企业重大环境污染，或导致[员工]死亡3人以上，或重伤10人以上，或直接经济损失1000万元以上，或严重影响企业正常生产经营，并可能引发重大社会影响的事件。典型判定标准包括：重大爆炸、泄漏事件导致严重环境污染；涉及[员工]的重大安全事故造成多人伤亡；重大污染事件对企业声誉和运营造成重大负面影响等。

（二）II级事件（橙色预警）：重大突发事件。指造成或可能造成企业较重环境污染，或导致[员工]死亡2人以下、重伤5人以上，或直接经济损失500万元至1000万元以下，或对企业生产经营造成严重影响的事件。典型判定标准包括：较大规模泄漏事件导致环境污染；一般性安全事故造成多人受伤；环境污染事件对企业运营造成较重影响等。

（三）III级事件（黄色预警）：较大突发事件。指造成或可能造成企业环境污染，或导致[员工]轻伤，或直接经济损失50万元至500万元以下，或对企业生产经营造成一定影响的事件。典型判定标准包括：一般泄漏事件导致局部环境污染；轻微安全事故；环境污染事件对企业运营造成一定影响等。

（四）IV级事件（蓝色预警）：一般突发事件。指造成或可能造成轻微环境污染，或仅导致[员工]轻微伤害，或直接经济损失50万元以下，对企业生产经营影响较小的事件。典型判定标准包括：小规模泄漏事件未造成环境影响；轻微安全事故；环境污染事件影响范围小、程度轻等。

2.各级事件应急响应程序

企业各部门在节能减排与绿色生产工作中，一旦确认发生或可能发生相关突发事件，应立即启动应急响应程序，遵循“统一指挥、分级负责、快速反应、协同应对”的原则，并根据事件等级，开展相应级别的应急处置工作。

（一）I级事件（红色预警）应急响应

1.响应启动。事件发生后，现场人员应立即采取初期控制措施，并立即向企业[办公室/生产运营部/安全环保部]（根据企业实际情况确定，以下简称信息接收部门）报告。信息接收部门在接到报告后，应立即核实情况，并在20分钟内向企业节能减排与绿色生产应急指挥机构（以下简称指挥机构）报告。指挥机构立即启动I级应急响应，成立现场指挥部，并下达应急处置指令。

2.标准响应流程。

（1）20分钟内：信息接收部门向指挥机构报告事件基本信息（时间、地点、事件类型、初步原因、涉及范围等），并通知相关部门立即赶赴现场。

（2）20分钟至1小时内：现场指挥部迅速到达现场，组织力量开展先期处置，控制事态发展；信息接收部门立即通过电话向[员工]报告，并启动书面报告程序。信息接收部门在1小时内将《I级突发事件书面报告》报送至指挥机构，并抄送相关部门及上级主管部门。

（3）1小时内至[根据实际情况确定具体时间，如4小时]内：现场指挥部根据事件态势，组织开展全面应急处置工作，包括人员疏散、环境监测、污染控制、事故调查等。信息接收部门在[4小时]内将事件详细情况及处置进展分别报送至指挥机构和上级主管部门。

（二）II级事件（橙色预警）应急响应

1.响应启动。事件发生后，现场人员应立即采取初期控制措施，并立即向信息接收部门报告。信息接收部门在接到报告后，应立即核实情况，并在20分钟内向指挥机构报告。指挥机构立即启动II级应急响应，成立现场指挥部，并下达应急处置指令。

2.标准响应流程。

（1）20分钟内：信息接收部门向指挥机构报告事件基本信息，并通知相关部门立即赶赴现场。

（2）20分钟至1小时内：现场指挥部迅速到达现场，组织力量开展先期处置，控制事态发展；信息接收部门立即通过电话向[员工]报告，并启动书面报告程序。信息接收部门在1小时内将《II级突发事件书面报告》报送至指挥机构，并抄送相关部门及上级主管部门。

（3）1小时内至[根据实际情况确定具体时间，如4小时]内：现场指挥部根据事件态势，组织开展应急处置工作，包括现场警戒、人员疏散、环境监测、污染控制、事故调查等。信息接收部门在[4小时]内将事件详细情况及处置进展分别报送至指挥机构和上级主管部门。

（三）III级事件（黄色预警）应急响应

1.响应启动。事件发生后，现场人员应立即采取初期控制措施，并立即向信息接收部门报告。信息接收部门在接到报告后，应立即核实情况，并在20分钟内向指挥机构报告。指挥机构立即启动III级应急响应，成立现场指挥部，并下达应急处置指令。

2.标准响应流程。

（1）20分钟内：信息接收部门向指挥机构报告事件基本信息，并通知相关部门立即赶赴现场。

（2）20分钟至1小时内：现场指挥部迅速到达现场，组织力量开展先期处置，控制事态发展；信息接收部门立即通过电话向[员工]报告事件情况。信息接收部门在1小时内将《III级突发事件书面报告》报送至指挥机构，并抄送相关部门及上级主管部门。

（3）1小时内至[根据实际情况确定具体时间，如4小时]内：现场指挥部根据事件态势，组织开展应急处置工作，包括现场处置、环境监测、信息发布等。信息接收部门在[4小时]内将事件详细情况及处置进展分别报送至指挥机构和上级主管部门。

（四）IV级事件（蓝色预警）应急响应

1.响应启动。事件发生后，现场人员应立即采取初期控制措施，并立即向信息接收部门报告。信息接收部门在接到报告后，应立即核实情况，并在20分钟内向指挥机构报告。指挥机构立即启动IV级应急响应，成立现场指挥部，并下达应急处置指令。

2.标准响应流程。

（1）20分钟内：信息接收部门向指挥机构报告事件基本信息，并通知相关部门立即赶赴现场。

（2）20分钟至1小时内：现场指挥部迅速到达现场，组织力量开展先期处置，控制事态发展；信息接收部门立即通过电话向[员工]报告事件情况。信息接收部门在1小时内将《IV级突发事件书面报告》报送至指挥机构，并抄送相关部门。

（3）1小时内至[根据实际情况确定具体时间，如2小时]内：现场指挥部根据事件态势，组织开展应急处置工作，包括现场处置、情况核实、信息发布等。信息接收部门在[2小时]内将事件简要情况及处置进展分别报送至指挥机构和上级主管部门。

3.响应结束。事件得到有效控制或消除后，现场指挥部组织评估，并报指挥机构决定终止应急响应。信息接收部门根据指挥机构指令，向社会或企业内部发布事件结报信息。

3.现场指挥部核心任务

突发事件发生后，现场指挥部作为应急处置的现场指挥核心，主要承担以下任务：

（一）控制事态。迅速采取有效措施，控制事件的发展蔓延，防止次生灾害发生，维护现场秩序稳定。

（二）掌握进展。密切关注事件动态，及时收集现场信息，准确研判事态发展态势。

（三）及时报告。按规定向指挥机构和上级主管部门报告事件情况、处置进展及重要信息。

（四）适时发布信息。根据指挥机构授权，适时、准确、客观地发布相关信息，回应社会关切，稳定[员工]情绪，维护企业声誉。

第五章应急保障

第十一条通讯与信息保障

企业应建立健全覆盖全域、渠道畅通、反应迅速的应急通讯与信息保障体系。确保突发事件信息收集、分析研判、传递、报告、处置等各环节运行机制健全，信息传输渠道完善，通讯设备设施完好畅通，确保信息传递的及时性和准确性。建立24小时值班制度，确保通讯联络畅通无阻。制定应急通讯方案，明确应急通讯方式、通讯网络、联络人员和信息传递流程，并定期检查维护通讯设备和应急电源。建立信息报告制度，明确信息报告的内容、格式、时限和报告对象，确保突发事件信息及时、准确、完整地传递至相关领导和部门。建立信息共享机制，确保信息在内部各部门之间高效流转，并根据需要及时向上级主管部门和相关单位报告。

第十二条物资与资金保障

企业应建立应急物资与资金保障机制，确保突发事件应急处置工作的顺利开展。

（一）资金保障。将应急处置专项经费纳入企业年度预算，并根据事件需要及时追加。明确资金使用范围、审批程序和管理要求，确保资金使用的规范、高效。建立健全应急资金管理办法，确保资金专款专用。

（二）物资保障。建立企业应急物资储备制度，制定应急物资储备目录，明确储备种类、数量、存放地点、保管要求和管理责任。储备的应急物资应涵盖医疗救助、个人防护、生活必需品、救援设备、通讯器材、照明设备、应急电源、防护用品等。建立应急物资台账，定期检查、维护和补充应急物资，确保物资的质量完好、数量充足、取用便捷。制定应急物资调配方案，明确物资的调拨程序、运输方式和保障措施。指定专人负责应急物资的保管、维护和供应，确保应急物资在需要时能及时供应。特殊应急物资应指定专人负责保管，并采取严格的保管措施，确保物资的安全和完好。建立应急物资领用制度，规范物资领用程序，确保物资合理使用。

第十三条人员与技术保障

企业应建立应急人员与技术保障体系，确保突发事件应急处置工作有组织、有计划地开展。

（一）人员保障。企业应组建专兼职相结合的应急队伍，明确队伍人员构成和职责，并定期开展应急队伍的培训和演练，提升队员的专业技能、协同作战能力和应急处置水平。制定应急队伍管理办法，明确队伍的日常管理、培训、演练、考核和奖惩等内容。建立人员轮换机制，确保应急队伍的持续优化。明确应急队伍的职责分工，确保在突发事件发生时能够迅速响应、有效处置。

（二）技术保障。企业应建立应急技术保障机制，为突发事件应急处置提供技术支持。组建由专业技术骨干组成的应急技术小组，负责突发事件的现场勘查、技术评估、方案制定、技术指导和技术服务等工作。建立应急技术专家库，为企业应急处置工作提供专业技术咨询和指导。加强应急技术装备的配备和维护，确保应急处置工作的高效开展。积极引进和应用先进的应急处置技术，提升应急处置的科技含量。加强应急技术研发和创新，提升应急处置的科技水平。建立应急技术交流合作机制，加强与科研机构、高等院校、相关企业的交流与合作，提升应急处置的技术能力。

第十四条培训与演练保障

企业应建立应急培训与演练保障机制，提升应急处置队伍的实战能力和整体素质。

（一）培训保障。企业应制定年度应急培训计划，定期组织全体员工或相关人员进行节能减排与绿色生产相关突发事件的应急知识培训和技能操作演练，提高员工的应急意识和自救互救能力。培训内容应涵盖法律法规、应急预案、应急处置程序、自救互救技能、应急设备使用等方面。培训方式应采取课堂讲授、案例分析、现场演示、实操演练等多种形式，确保培训效果。建立培训考核机制，对培训效果进行评估，并根据评估结果改进培训内容和方式。建立培训档案，记录培训内容、时间、方式、考核结果等信息，作为应急培训和考核的依据。

（二）演练保障。企业应制定年度应急演练计划，定期组织针对不同类型突发事件的应急模拟演练，检验应急预案的可行性和有效性，提升协同应对能力。演练场景应贴近实际，模拟突发事件的真实情境，检验应急处置队伍的快速反应能力和处置效果。演练方式应采取桌面推演、实战演练、功能演练等多种形式，确保演练的针对性和实效性。建立演练评估机制，对演练过程和结果进行评估，并根据评估结果改进应急预案和演练方案。建立演练总结机制，及时总结演练经验教训，完善应急处置能力。鼓励各部门积极参与应急演练，形成全员参与、协同应对的应急演练氛围。

第十五条加强保障建设

企业应从制度、组织、物资、软硬件等全方位加强保障建设，确保突发事件应急处置工作有序、高效开展。

（一）制度建设。建立健全应急管理相关规章制度，制定并完善各类应急预案，明确应急处置工作的组织架构、职责分工、处置流程、信息报告、后期处置等内容，确保应急处置工作有章可循、有据可依。定期评估制度的有效性，并根据评估结果进行修订和完善。

（二）组织建设。明确各级应急管理组织机构的职责和权限，建立健全应急工作责任制，确保责任落实到岗、责任主体明确、责任边界清晰。建立应急工作协调机制，加