高三政治一轮复习讲义 40第六单元 为人民服务的政府 第15课　我国政府受人民的监督 （学生版）

第15课我国政府受人民的监督[最新考纲]1.政府权力的行使与监督：政府依法行政的意义和要求；提高政府依法行政的水平；对政府权力进行制约和监督的意义；我国行政监督体系。2.政府的权威：政府的权威及其体现；我国政府权威的来源和树立。[试判断]1．政府坚持依法行政与坚持对人民负责是矛盾的。()2．依法行政要求政府坚持法定职责必须为，法无授权慎重为。()3．政府要审慎行使权力，做到依法执政。()4．不断完善决策信息和智力支持系统，有利于提高决策的民主性。()5．有效制约和监督权力的关键是发挥人民民主对权力的制约和监督。()6．7．生态环境部向相关省、市派出环境监察组属于行政系统外部监督。()8．国家监察委员会的监督属于行政系统内部的监督。()9．我国政府全面推进政务公开，是为了提高政府的公信力。()10．政府的权威就是使人民有所畏惧，服从政府。()核心考点一依法行政1．依法行政含义政府及其工作人员的权力由法律授予，行使行政权力必须依据宪法和法律规定原因①必要性：政府依法行政是由我国的国家性质决定的，是贯彻依法治国方略、提高行政管理水平的基本要求，体现了对人民负责的原则②意义：a.对人民：有利于保障人民群众的权利和自由。b.对政府：有利于加强廉政建设，保证政府及其工作人员不变质，提高政府的权威；有利于防止行政权力的缺失和滥用，提高行政管理水平。c.对社会：有利于带动全社会尊重法律、遵守法律、维护法律，推进社会主义民主法制建设具体要求①政府要坚持法定职责必须为、法无授权不可为，勇于负责、敢于担当②坚决纠正不作为、乱作为，坚决克服懒政、怠政，坚决惩处失职、渎职2.科学决策、民主决策、依法决策原因①是依法行政的要求②政府的决策关系国计民生③我国政府是人民的政府，坚持为人民服务，对人民负责要求①科学决策：不断完善决策信息和智力支持系统，提高决策的科学性②民主决策：增强决策透明度和公众参与度，使决策能够更好地反映民意、集中民智③依法决策：确保决策制度科学、程序正当、过程公开、责任明确④建立健全决策问责和纠错制度，凡是损害群众利益的做法都要坚决防止和纠正考点展示五年考题考情分析政府依法行政的意义和要求2018全国Ⅲ·392015全国Ⅱ·38(1)2014全国Ⅰ·38(1)高考对此考点的考查主要结合生活中政府职能转变、行政不当、决策科学或失误等多种事例，理解依法行政的原因或要求，政府科学决策、民主决策和依法决策等知识，选择题和主观题均可能考查。提高政府依法行政的水平2015全国Ⅰ·38(1)考向1依法行政与依法执政典例1政府和市场的关系是我国经济体制改革的核心问题，发挥市场对资源配置的决定性作用，需要更好地发挥政府的作用，政府和市场各就其位。为此，政府应该()①依法行政，做到不越位、不缺位②尊重市场规律，做到科学执政③审慎用权，让市场更好配置资源④统筹市场资源，集中民智民力A．①③B．①④C．②④D．③④正确区分依法行政与依法执政(1)二者主体不同：依法行政的主体是政府；依法执政的主体是中国共产党。(2)二者内容不同：依法行政的“政”为政务，即政府依法行使其行政职责；依法执政的“政”为政权，即中国共产党在宪法和法律范围内活动，组织和领导国家政权。考向2依法行政的意义典例2党的十八大以来，法治政府建设不断换挡提速，政府决策的科学民主氛围更加浓厚，行政审批加快了，执法扰民现象也在减少，公众对政府的满意度不断提升。这表明法治政府建设有利于()①提高政府的权威②保障公民各种利益诉求③提升公民民主意识和参政能力④提高政府的行政水平和工作效率A．①②B．②③C．③④D．①④考向3依法行政的要求典例3漫画《此路不通》意在说明()A．法无授权不可为B．法定职责必须为C．政府决策应尊重民意D．让权力在阳光下运行权力清单与责任清单“权力清单”明确的是“法无授权不可为”的原则，“权力清单”有利于推动权力公开运行，强化对权力运行的制约和监督。“责任清单”明确的是“法定职责必须为”的原则，主要是针对政府的不作为，要求政府依法积极履责。考向4科学决策、民主决策、依法决策典例4“贤路当广而不当狭，言路当开而不当塞”“大智兴邦，不过集众思”，这样的古语启示政府要()①审慎行使权力，坚持民主决策②坚持依法行政，提高执法水平③密切联系群众，广泛集中民智④完善信息搜集和智力支持系统，人民直接决策A．①④B．③④C．①③D．②③1．“长生疫苗事件”与相关职能部门“监管不到位”“失职失察”“渎职”等密切相关。2018年8月16日，中共中央政治局常务委员会召开会议，同意对事件相关的7名省部级官员、35名非中管干部进行问责。这启示领导干部要()①自觉接受监督，勇于负责、敢于担当②坚持法定职责必须为③真心实意对人民负责④树立政府权威，纠正不作为、乱作为A．①③B．②④C．②③D．①④2．长生生物假疫苗事件再次警示我们，面对制假售假、山寨、水货等诸多问题，政府的首要任务是监管。通过依法监管、全面监管、从严监管，才能维护公开、公平、公正的市场秩序，有效保护各类主体的合法权益。加强政府监管，意味着()①要健全和完善行政监督体系，防止权力滥用②要建立健全问责和纠错制度，接受人民监督③要坚持依法治国方略，做到法定职责必须为④要坚持对人民负责原则，切实履行政府职能A．①②B．①③C．②④D．③④3．2018年9月，教育部政策法规司起草的《未成年人节目管理规定(征求意见稿)》，面向社会公开征求意见。之后，政策法规司将会同相关司局分别召开有关部门、专家学者、节目制作播出机构、网络视听节目服务单位等专题座谈会，听取意见建议，根据反馈意见修改完善规定内容。这样做()①能增强公民政治参与的积极性，扩大公民民主权利②坚持了从群众中来到群众中去的工作方法③有利于决策民主化、法治化，反映民意、集中民智④公民依法行使表达权是参与管理国家的基础A．①②B．①④C．②③D．③④核心考点二对政府权力进行制约和监督1．为什么对政府权力进行制约和监督根本原因我国是人民当家作主的社会主义国家，政府的权力是人民赋予的，政府必须自觉地接受人民监督，确保权力为人民谋利益必要性权力是把双刃剑。为了防止权力的滥用，需要对政府权力进行制约和监督意义政府接受监督是坚持依法行政、做好工作的必要保证①政府只有接受监督，才能更好地合民意、集民智、聚民心，作出正确的决策(决策利民)②政府只有接受监督，才能提高行政水平和工作效率，防止和减少工作失误(勤政为民)③政府只有接受监督，才能防止滥用权力，防止各种腐败行为(高效廉洁)④政府只有接受监督，才能真正做到权为民所用，造福人民，建立起一个具有权威的政府(造福于民)2.怎样对政府权力进行制约和监督(1)关键是要健全权力运行的制约和监督体系。这个体系，一靠民主，发挥人民民主对权力的制约和监督，切实保障广大人民的知情权、参与权、表达权、监督权；二靠法制，加强法制对权力的制约和监督，坚持用制度管权、管事、管人，把权力关进制度的笼子。(2)建立健全行政监督体系行政系统外部监督国家权力机关的监督包括听取政府工作报告、提出批评和建议、提出质询、行使撤销权和视察权等，是最具权威、最高层次的监督中国共产党的党内监督主要是党的纪律检查委员会及其组织部门对政府中党的领导机关和领导干部特别是主要领导干部的监督国家监察机关的监督是行使国家监察职能的专责机关，同党的纪律检查机关合署办公，依法对所有行使公权力的公职人员履行监督、调查、处置职责人民政协的监督政协可以对政府机关及其工作人员提出批评和建议，也可以通过调查研究，主动向政府机关提出建设性意见，还可以视察工作行政系统外部监督社会与公民的监督包括人民团体和群众组织的监督、公民监督和新闻舆论监督等形式国家司法机关的监督一是人民法院通过行政诉讼审查行政行为的合法性，纠正行政违法行为，监督政府依法行政；二是人民检察院、人民法院通过追究惩治职务犯罪，防范和纠正政府工作人员违法犯罪行为，保证落实依法行政行政系统内部监督行政机关的监督主要是上级政府对下级政府的监督、审计部门的监督、下级政府对上级政府的监督提醒注意区分各种监督的效力和作用①国家权力机关的监督、国家监察机关的监督、国家司法机关的监督及行政系统内部的监督，具有明显的强制力和法律效力。②中国共产党的党内监督，虽不具有法律效力，但可以通过党规党纪对党员干部进行有效制约，并可以向权力机关提出相应建议，最终形成强有力的监督。③政协作为爱国统一战线组织，具有民主监督的职能，公民有监督权，这些监督不具有强制性和法律效力，但有巨大的影响力。(3)全面推进政务公开原则坚持以公开为常态、不公开为例外的原则内容决策公开、执行公开、管理公开、服务公开、结果公开意义①有利于规范政府及其工作人员的行政行为，提高政府的公信力②更好地保障公民的知情权、参与权、表达权和监督权，便于公民监督政府的工作，维护自己的合法权益考点展示五年考题考情分析对政府权力进行制约和监督的意义2018全国Ⅲ·392017全国Ⅲ·162015全国Ⅰ·18主要采用选择题的形式，结合网络反腐、信息公开等举措，考查行政监督的不同方式，或考查对政府权力进行制约和监督的意义及要求。我国行政监督体系2017全国Ⅲ·182015全国Ⅰ·38(1)考向1对政府权力进行制约和监督的意义典例1(2017·全国Ⅲ)某省在建设服务型政府过程中，对公共服务“做加法”，对增加办事门槛和费用负担的中介服务“做减法”。截至2017年1月，“公共服务清单”新增2505个服务项目，增幅135%；“中介服务清单”取消或规范147个项目，精简比例达43%。两个清单的形成和公布，意义在于()①减少政府财政支出，降低公共管理成本②拓展政府的基本职能，健全公共服务体系③明确政府服务内容，提高公共管理水平④方便社会监督，防止政府的缺位和权力滥用A．①②B．①④C．②③D．③④考向2有效制约和监督权力的关键典例2要建立有权必有责、用权受监督、失职要问责、违法要追究的管理责任体系，真正把权力关进制度的笼子里。“把权力关进制度的笼子里”关键是()A．建立司法机关的制约和监督制度B．完善政府决策的问责和纠错制度C．健全权力运行的制约和监督体系D．构建权力机关的制约和监督体系考向3我国行政监督体系典例3(2017·全国Ⅲ)2017年1月，根据中共中央关于国家监察体制改革试点方案和全国人大常委会的决定，北京市、山西省、浙江省的人民代表大会分别产生监察委员会。新的监察委员会与党的纪律检查委员会合署办公，整合政府、检察等部门的监察力量，将人大、政府、法院、检察院及其他公共部门纳入监察范围。这一改革旨在()①实现对国家公职人员的监察全覆盖②清除公共部门滋生腐败的社会土壤③建立集中统一、权威高效的监察体系④搭建群众直接监督公共权力的新平台A．①②B．①③C．②④D．③④我国行政监督体系的分类标准类别内容按监督主体国家机关行政系统内部的监督、国家权力机关的监督、国家监察机关的监督、国家司法机关的监督非国家机关中国共产党的党内监督、人民政协的监督、社会与公民的监督按民主与法制民主监督人民政协、新闻舆论和社会公民、群众通过法定渠道法制监督国家权力机关、国家监察机关、国家司法机关、行政系统内部按行政系统外部国家权力机关的监督、中国共产党的党内监督、国家监察机关的监督、人民政协的监督、社会与公民的监督、国家司法机关的监督内部上级政府、审计部门、下级政府考向4政务公开典例4某市政府坚持政务公开，集中发布12幅惠民便民地图，覆盖教育、医疗卫生、空气质量监测等重点民生领域，实现1630所公办中小学、2042个医疗卫生机构、672家养老机构、3924个蔬菜零售网点等民生服务信息一站查询。材料表明()①服务公开是政务公开的重要方面②为人民服务是我国政府的宗旨③加强舆论监督是政务公开的核心④严格依法行政是政府的基本原则A．①②B．①④C．②③D．③④表明类选择题解题方法此类题型一般用材料体现(说明、反映)什么道理进行设问。解题时可以从材料中的主体、主体的行为、这种做法的影响等方面入手，从现象和本质两个角度进行分析。1．2018年7月开始，湖南省委巡视组进驻20个被巡视单位开展专项巡视，进驻2家省属企业开展“机动式”巡视，标志着十一届湖南省委第二轮巡视工作全面展开。下列选项与材料中的监督形式一致的一组是()①某地政府在网站开设网络举报监督专区②某市人大、市政协联合组织视察本市垃圾处理工作③某市审计局通过审计发现个别单位骗取财政资金违规建单位福利房④国务院商事制度改革督查组到湖南省督查A．①②B．③④C．②③D．①④2．2018年10月11日，中央纪委国家监委公开曝光五起涉黑涉恶腐败和“保护伞”典型案例。中央纪委国家监委有关负责人表示，要注重发现和查处因不敢管、不愿管、不会管等造成黑恶势力坐大成势，以及工作中不担当、不作为、责任落实不力的形式主义、官僚主义问题。上述做法()①有利于加强行政系统内部监督，营造廉洁高效的政治生态环境②有利于树立求真务实的工作作风，加强对权力的制约和监督③有利于防止权力的缺失和滥用，保护公民的各种权益④有利于推进国家治理体系和治理能力现代化A．①③B．①④C．②③D．②④核心考点三政府的权威1．政府权威的含义政府权威是指政府在社会管理和公共服务过程中形成的得到人民认可的威望和影响力。2．政府有无权威的决定因素一个政府能否具有权威是由国家性质决定的。3．政府有无权威的标志政府的管理和服务是否被人民认可和接受，这是区别政府有无权威的标志。4．怎样树立政府的权威(1)政府及其工作人员要科学决策、依法行政、审慎用权、完善社会管理、优化公共服务，自觉接受人民监督，与人民群众保持和谐关系。(2)政府及其工作人员要有良好的业绩。(3)政府工作人员要重品行、作表率。提醒多角度理解怎样树立政府权威角度具体内容工作原则牢固树立为人民服务的思想，始终把人民放在心中最高位置，始终全心全意为人民服务，始终为人民利益和幸福而努力工作政府职能切实履行政府职能，加强社会管理和公共服务，切实解决人民群众的困难，不断满足人民群众日益增长的美好生活需要政府决策健全科学决策、民主决策、依法决策机制，提高决策的科学化、民主化、法制化水平依法行政坚持依法行政，做到法定职责必须为、法无授权不可为接受监督自觉接受人民监督。完善行政监督体系，全面推进政务公开工作人员加强对政府工作人员的道德伦理、思想政治、职业道德教育，努力建设一支廉洁奉公、勤政为民、作风优良的公务员队伍考点展示五年考题考情分析我国政府权威的来源和树立2018全国Ⅲ·39政府权威这一考点具有较强的综合性，一方面，以选择题的形式考查政府行为与树立政府权威的关系；另一方面，以主观题的形式综合考查政府为什么要做某事、怎样做某事。考向1树立政府权威的意义典例1子贡问政。子曰：“足食，足兵(军备)，民信之矣。”子贡曰：“必不得已而去，于斯三者何先？”曰：“去兵。”子贡曰：“必不得已而去，于斯二者何先？”曰：“去食。自古皆有死，民无信不立。”这给我们的启示是()A．公民要有序参与政治生活B．政府要依法审慎行使权力C．人民要相信支持政府工作D．政府要令行禁止树立权威考向2怎样树立政府权威典例2当前，我国一些地方政府的公信力存在不足和下降趋势。近来一些公共性事件中的舆论反应和一些舆情机构的调查都证明了这一点。提高公信力要求政府()①树立以人为本思想，为公民谋福利②坚持依法执政，公正司法③全面行使职能，坚持依法行政④自觉接受人民监督，坚持廉洁奉公A．①②B．①③C．②④D．③④1．对各地政府部门而言，凡属于事关公共利益的重大民生决策，不仅要做“可行性研究”，更不能忽略独立的“不可行性研究”。这样做是为了()①落实重大决策终身追责制，树立政府权威②使决策更加科学，避免重大决策失误③规避权力任性，提高决策的可行性④切实转变政府职能，建设透明政府A．①②B．①④C．②③D．③④2．国务院办公厅印发的《关于在政务公开工作中进一步做好政务舆情回应的通知》要求，对政府及其部门重大政策措施存在误解误读的、涉及公众切身利益且产生较大影响的、涉及民生领域严重冲击社会道德底线的政务舆情，要快速反应、及时发声、重点回应。上述要求有利于()①提升政务公开水平，增强政府公信力②完善权力监督体系，提高决策科学性③保障公民的知情权，增强决策透明度④积极转变政府职能，打造法治型政府A．①②B．①③C．②④D．③④主观题热考点——政府做某事的原因和措施设问方式原因类运用政治生活知识，分析政府为什么做某事依据类运用政治生活知识，分析政府上述做法的依据意义类运用政治生活知识，分析政府上述做法的意义措施类运用政治生活知识，分析政府怎样做某事典例(2018·全国Ⅲ)阅读材料，完成要求。祁连山是我国西部重要生态安全屏障，是我国生物多样性保护优先区域。但由于违规开发矿产资源、偷排污染物屡禁不止，生态环境遭到严重破坏。2017年2月至3月，党中央、国务院有关部门组成中央督查组就祁连山生态破坏问题开展专项督查。同年7月，中共中央办公厅、国务院办公厅发出通报，根据党纪国法的有关规定，按照权责一致的原则，对负有主要领导责任的相关领导干部予以行政撤职和党内严重警告等处分。通报强调，要强化生态环境保护主体责任，抓紧建立生态环境保护责任清单，落实生态安全责任制。2018年3月，新修正的《中华人民共和国宪法》写入推动生态文明建设的内容，明确规定生态文明建设为国务院行使的职权。结合材料并运用政治生活知识，分析追责问责在生态文明建设中的重要意义。政府为什么要做某事？怎样做某事？1．政府为什么要做某事(1)由国家性质和政府性质决定。(2)是政府为人民服务宗旨和贯彻对人民负责原则的需要。(3)是政府某种职能(政治、经济、文化、社会建设、生态文明建设)的内在要求。(4)是政府依法行政、科学民主依法决策、自觉接受监督的需要。(5)是政府贯彻落实新发展理念、提高政府权威的需要。(6)是推进社会主义政治文明建设的需要。2．政府怎样做某事(1)从政府角度分析①履行职能：切实履行好政府职能，把该管的事情真正管好。②坚持宗旨和原则：坚持对人民负责的原则。政府应坚持为人民服务的工作态度，树立求真务实的工作作风，坚持从群众中来到群众中去的工作方法。③依法行政：坚持依法行政，提高行政管理水平。④接受监督：健全权力运行的制约和监督体系，自觉接受人民监督。⑤科学决策：审慎行使权力，坚持科学、民主、依法决策。(2)从其他角度分析(如果材料涉及公民、党、人大、外交等)①公民角度：保障公民的知情权、参与权、表达权和监督权等。②党的角度：坚持党的领导。③人大角度：执行人大的决定，对人大负责，受人大监督。④外交角度：行使主权国家的权利，履行主权国家的义务，贯彻独立自主的和平外交政策。⑤地方政府角度：贯彻民主集中制原则，维护中央权威，从本地实际出发。阅读材料，回答问题。政府是改革的组织者、推动者，也是改革的对象。进一步深化经济体制改革，完善社会主义市场经济体制，需要推动政府职能转变。党的十九大报告指出，要全面实施市场准入负面清单制度，清理废除妨碍统一市场和公平竞争的各种规定和做法，支持民营企业发展，激发各类市场主体活力。一方面发挥市场在资源配置中的决定性作用，另一方面更好地发挥政府作用。结合材料运用政治生活知识，说明政府如何打造便利公平的市场环境，推动治理体系现代化。课时作业一、选择题1．2018年9月18日，湖南省省长许达哲乘船沿湘江入洞庭湖，巡视河况湖况，实地考察湖区矮围网围整治工作。他强调，要落实属地责任和各级河长湖长责任和部门责任，严格按照时间节点，以抓铁有痕踏石留印的工作作风，巩固扩大洞庭湖综合治理的成效，像保护自己的肾一样保护大美洞庭。为此政府应该()①加大对污染洞庭湖的犯罪分子的审判和惩治力度②认真履行生态文明建设的职能，坚持绿色发展③广纳群言、广集民智，充分保障公民的监督权与决策权④坚持依法行政，进一步健全和完善监管、惩戒和追责机制A．①②B．①③C．③④D．②④2．针对某地“网民发帖称医院食堂价高难吃被拘留”引发的舆论关注，当地政府派出工作组调查后认为，这一处罚决定“适用法律不当”，责成撤销对当事人的处罚决定，并对相关责任人进行处理。这表明()①公民是国家的主人，政府有权不能任性②我国贯彻依法治国方略，政府必须依法行政③公民民主监督，可改进政府的工作④政府要提高行政效率，尽心竭力解难题A．①②B．①④C．②③D．③④3．我国已经推行政府部门权力和责任清单制度，各级政府的权力以及责任清单都公布在中国政府网，人民群众可以随时查询。推行行政部门权力责任清单制度有利于()A．合理划分中央政府与地方政府的职责B．建设阳光政府，推进依法行政C．人民群众直接行使管理国家事务的权力D．建设法治政府，推进民主决策4．教育部在一则通报中提到：某县在撤并某中学的过程中，未在充分论证的基础上制定可行的撤并方案，未就撤并方案进行公示、听证和多方征求意见，也未按规定程序进行报批，草率实施撤并，引发群众集体上访，造成了恶劣的社会影响。避免通报中的问题需要()①政府充分集中民智，科学民主决策②国家机关坚持审慎用权，依法执政③各方加强对政府权力的制约和监督④政府切实保障公民的知情权和质询权A．①④B．①③C．②③D．②④5．当前，我国不少地方的立法存在违背国家法律的问题。例如，《甘肃祁连山国家级自然保护区管理条例》将国家规定禁止的10类活动缩减为3类，导致祁连山生态环境遭遇严重破坏。为了杜绝此类现象，必须()①真正贯彻落实民主集中制原则②坚持依法立法，审慎行使权力③建立决策信息和智力支持系统④坚持民主决策，尊重民情民意A．①②B．①③C．②④D．③④6．山中有只老虎为所欲为，引起百兽不满，一致要求老虎进笼子里。老虎便装模作样地进了笼子，百兽欢呼雀跃。这时老虎发话了：“你们高兴什么呀，笼子的钥匙还在我手里！”这则寓言说明把权力关进制度的笼子里，笼子的钥匙应该()①由党来管理，有利于科学执政②由人民来管，有利于民主监督③由政府来管，有利于统一管理④由法律来管，有利于依法办事A．①②B．①③C．②③D．②④7．2018年6～8月，江苏省政府重点督查了徐州、南通和扬州市政府及其有关部门环保不作为、乱作为的情况，对三地政府的有关责任人进行了严厉问责。这是()A．加强政府系统内部监督的体现B．政府履行加强社会建设职能的体现C．政府建设美好中国的根本措施D．防止行政权力滥用和缺失的制度保证8．观察江苏省政府公布的权力运行图，下面说法正确的是()①必须把权力放在制度的笼子里才能防止被滥用②司法机关、监察机关和审计部门的监督属于外部监督③发扬民主是有效制约和监督权力的关键④我国形成了全面的行政监督体系A．①②B．③④C．②③D．①④9．2018年5月23日，中央审计委员会成立。习近平总书记强调，要拓展审计监督广度和深度，消除监督盲区，加大对党中央重大政策措施贯彻落实情况跟踪审计力度，加大对经济社会运行中各类风险隐患揭示力度，加大对重点民生资金和项目审计力度。中央审计委员会的组建()①旨在构建集中统一、全面覆盖、权威高效的审计监督体系②有利于加强党对审计工作的绝对领导③属于行政系统内部的监督，能提高审计威慑力④有利于保证党审计职能的有效实施A．①②B．③④C．①③D．②④10．国家监察体制改革全面实施。各级监察委员会，与党的纪律检查委员会合署办公，明确监察委员会职能职责，强化对监察委员会自身的监督制约。全面实施监察体制改革是()A．为了促进我国权力机关的职能完善B．强化了我国行政系统内部的监督C．不断扩大公民监督权的重要举措D．整合资源，探索构建新型反腐体制机制11．2018年7月20日，201