机场工程建设全过程造价管理知识

机场工程建设全过程

一、机场建设工程分为民航专业工程项目和非民航专业工程项目

1:民航专业工程项目：

（I）飞行区场道工程（含土方、基础、道面、排水、桥梁）及巡场

路、围界工程；

（2）机场目视助航工程；

（3）民航空管工程、包括：通信工程、导航工程（本场）、航管工

程、气象工程；

（4）航站楼工艺流程、民航专业弱电系统、机务维修设施、货运系

统等项目的专业和非标设备；

（5）航空卸油站、储油库、输油管路、机坪加油管线系统等供油工

艺和设备；

2：非民航专业工程项目。

（1）货运、食品工程（含货运站、货运业务楼、航空配餐楼、其它

设施工程；

（2）航空公司基础工程（含机务维修、行政办公设施、仓储设施、

其它设施工程；

（3）配套系统设施工程、包括：机务维修设施、邮电通讯系统、信

息系统、场务设施、绿化生态系统、防汛促淤设施、供冷供热供气系

统、供水系统、排水系统、污水污物处理系统、道路桥梁工程、行政

生活设施、其它设施工程；

机场建设工程法律依据

1:«中华人民共和国民用航空法》

2：«中华人民共和国招标投标法》

3：«国务院对确须保留的行政审批项目设定行政许可的决定》

4：«建设工程质量管理条例》（国务院第279号令）

5：«民用机场建设管理规定》（民航总局令第129号）

6：«民用机场不停航施工管理规定》（民航总局令第97号）

7：《关于建设机场和合用机场审批程序的若干规定》（国办发【1985】

49号）

8：《民航固定资产投资项目资金管理办法》民航发[2008]38号：

9：《民航专项基金固定资产投资项目管理暂行规定》民航发[2009]5

号

三：机场建设用地取得法律依据

1：《中华人民共和国土地管理法》

2：《中华人民共和国城市房地产管理法》

3：《划拨用地目录》国土资源部令第9号

1）民用机场设施用地

(1).机场飞行区(含跑道、滑行道系统、升降带、各类机坪、

机场围界、巡场路等)。

(2).公共航空运输客、货业务设施：包括航站楼、机场场区内

的货运库(站)、特殊货物(危险品)'忆务仓库。

(3).空中交通管理系统(含通信、导航、雷达、气象设施、航

行情报、航务管理、空中交通管制设施等)。

(4).航材供应、航空器维修、适航检查及校验设施。

(5),机场地面专用设备、特种车辆保障设施。

(6),油料运输、中转、储油及加油设施。

(7).消防、应急救援、安全检查、机场公用设施。

(8).环境保护设施：包括污水处理、航空垃圾处理、环保监测、

防噪声设施。

(9).训练机场、通用航空机场、公共航运机场中的通用航空业

务配套设施。

(10).法律、行政法规规定的其他用地

2)规划审批流程图

规划意见函复

7

管理局组织对选址报告进行审核，并向民航总局上报审核意

见

民航总局组织审查并批准

2、地方政府对机场选址要有初步意见（几个场址的预选方案）

基本条件是：

1）：要符合民航总局编制的全国民用航空运输机场的布局规划；

2）：靠近城区，离城区规划边10公里左右为宜；

3）：选择的场地尽可能的做到地形地貌简单；

4）：工程的地质水文条件良好；

5）：尽量少占耕地；

6）：拆迁量与工程量相对较少；

7）：工程投资相对合理；

3：当地政府需协谎的工作

1）：积极与南空和南京军区沟通，得到军方的支持并取得军方对

建机场和场址的意见；

2）：飞机进离场飞行程序、起飞一发失效时的应急程序和机场所

在地所需要的空域，应与南空协商得到军方的支持；

3）：充分分析空中禁区，危险区，限制区和军航使用空域对场址

的影响；针对预选出的几个场址提出一个推荐场址，当地政府要取得

所属省或自治区政府对推荐场址的统一意见；

4）：要与当地城市规划相协调；

4：项目法人（地方政府）取得当地有关部门的书面意见有:

五、预可研和可研阶段报建程序

一：见程序框图

六、机场总体规划报批程序

1:机场总体规划报批程序：见框图

新建机场的总体规划应当在可行性研究报告批准后编制；改建或

扩建运输机场应在总体规划批准后方可进行项目前期工作；未在我国

注册的境外设计咨询机构不得单独承担运输机场总体规划，可与符合

资质条件的境内单位组成联合体承担运输矶场总体规划。

七：飞行程序初步设计和终期设计审核报批程序

1:飞行程序初步设计和终期设计审核报批程序见框图

飞行程序初步设计和终期设计审核报批程序

民航

法

项

目民航管理民

托

人

委

项目法

相

有

具管理局上航

人向管

质

资

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程

行飞行核后局

设终期设

步

初

计计

程序的飞审

进行行程批

审核序

八：空管设备台址报建程序（见后框图）

项目法人在取得可行性研究的批复后，应进行无线通信台、航管

雷达站、气象设备设施的详细选址；在取得项目可行性研究和飞行程

序初步设计两个批复的条件下，方可进行导航台的详细选址；在完成

详细选址工作后，应委托有资质的设计单位组织编制选址报告，并报

管理局。

空管设备台址

九：机场工程初步设计审批程序（见框图）

A类工程初步设计由项民航总局审查

目法人向民航总局提出4批复

审批申请

项

目

法

人

委

托B类工程初步设计由项民航管理局和

具

有

►目法人向民航管理局提地方政府进行

相

应出审批申请审查和批复

资

质

单

位

编

制

非中央直接投资的民航民航管理局对民航

专业工程初步设计由项专业工程初步设计

目法人向民航管理局提出具行业意见

出审查申请

民用机场空管工程初步设计应和机场工程初步设计同步进行;特

别强调的是：机场的通信、导航、雷达、气象等工程相应逃址和机场

飞行程序初步设计应得到民航总局的批准。

十：机场工程施工图设计审批程序（见框图）

项

目

法

人

委

托

具

有

相

应

资

质

单

位

编

制

这里所提到的机场工程的施工图审批程序是指民航专业工程项

目。对非民航专业工程按国家有关规定执行。

十一：民航专业工程招投标

民航专业工程招投标指的是民航专业工程、专用设备和民航总局

强制招标目录的物资设备采购的招投标活动，由民航行政管理部门的

“专业工程建设招投标办公室”和“物资设备采购招投标管理办公室”

负责监管。

非民航专业工程由招标人自主办理招标事宜的，应当根据国家发

改委《工程建设项目自行招标试行办法》（第5号令）的要求，经批

准后,按规定程序办理自主招标;对于不具备自行办理招投标条件的,

应当委托具有相应资质的招标代理机构委托办理招标事宜。

十二：民航专业工程质量监督

1：建设单位在开工前一个月，向民航行政质量监督行政管理部门

提出民航建设工程质量监督申请，按规定强交以下材料：

1）：项目立项、规划等批准文件；

2）：施工图设计文件及审查意见；

3）：勘测、设计、施工、监理中标书、合同及其单位资质证书;

4）：建设单位工程管理机构组成人员状况、质量管理体系设置

情况等；

2：特殊情况下，建设单位为抢工期，大多都在可研报告批复后就

开工建设，请建设单位依据可研报告批复规模和投资，向华东民航质

量监督站提出民行专业工程质量监督预申请。预申请报告应当包括工

程的基本内容与规模、进展情况以及进期工作计划等，却保工程质量。

3：民航专业工程质量监督申报程序（见框图）

华

华

东

东

民

质

质

航

民

量

监

质

航

监

督

量

质

督

站

总

量

站

实

站

总

审

施

下

站

核

监

达

受

后

督

任

理

报

工

务

总

作

书

站

十三：飞行区工程不停航施工审批

不停航施工是指：在机场不关闭并按照航班计划接收和放行航

空器的情况下，在飞行区、部分航站区内实施工程作业。

飞行区是指：机场内供民用航空器起飞、着陆、滑行和停放的

地区，包括：跑道、滑行道、升降带、跑道安全区、停止道等。航站

区是指：机常内以旅客航站楼为中心的区域，包括站坪、旅客航站楼

建筑、机动车车道与飞行区之间的区域、停车设施和组织地面交通所

涉及的区域。

机场管理机构应当根据总局97号令的要求，制定不停航施工管

理实施细则，并承担施工期间的安全管理主任，应与工程建设的、空

中交通管理部门签定安全保证主任书，明确各项安全措施。

飞行区工程不停航施工审批程序（见框图）

十四：无线电频率申请程序

空管甚高频通信设备（VHF）、高频通信设备（HF）、仪表着陆

系统（ILS）、全线信标/测距设备（DOVR/DME）、无方向信标设

备（NDB）、指点信标设备（MB）等，在通过现场验收后，项目法

人应申请设备使用频率。

十五：飞行校验程序

空管甚高频通信设备（VHF）、高频通信设备（HF）、仪表着陆

系统（ILS）、全线信标/测距设备（DOVR/DME）、无方向信标设

备（NDB）、指点信标设备（MB）等，在申请到设备使用频率后，

还要进行飞行校验。

航管雷达设备，在通过现场技术验收后，也要进行飞行校验。取

得飞行校验报告，是设备开放运行的必要条件。

十六：设备开放与运行申请程序

现场技术验收及校飞的通信导航监视设备，以及通过现场技术验

收的自动气象观察系统、自动情绪站等，在设备正式使用前还需申请

设备开放，取得开放批复。设备开放与运行申请程序

项

目

民

民

法

航

航

人

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管

向

理

设

理

民

局

备

局

航

审

开

批

管

核

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并

运

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局

组

行

备

申

织

开

请

上

放

设

报

运

备

行

开

放

十七：机场试飞申请程序

项

理

民

目

组

完

召

局

航

法

确

织

开

成

审

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人

定

管各

试

试

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向

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理试

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织试飞

员

案

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飞

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飞上

并

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方

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录

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上

案

机

习

知

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飞

工民

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并

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航

结

作航

名

批

试

空