国家安全法课件1

国家安全法课件（第一讲）课程目录01总则立法目的、国家安全定义、总体国家安全观02维护国家安全的任务政治、经济、文化、网络等领域安全任务03维护国家安全的职责各级机关和组织的具体职责分工04国家安全制度情报、风险预警、审查监管等制度体系05国家安全保障物质基础、技术支撑、基础设施保护06公民、组织的义务和权利全民参与维护国家安全的责任与权利附则第一章总则（1）立法目的与意义为了维护国家安全,保卫人民民主专政的政权和中国特色社会主义制度,保护人民的根本利益,保障改革开放和社会主义现代化建设的顺利进行,实现中华民族伟大复兴,根据宪法制定本法。国家安全的定义国家安全是指国家政权、主权、统一和领土完整、人民福祉、经济社会可持续发展和国家其他重大利益相对处于没有危险和不受内外威胁的状态,以及保障持续安全状态的能力。总体国家安全观坚持总体国家安全观,以人民安全为宗旨,以政治安全为根本,以经济安全为基础,以军事、文化、社会安全为保障,以促进国际安全为依托,维护各领域国家安全。第一章总则（2）党的领导与国家安全坚持中国共产党对国家安全工作的绝对领导,建立集中统一、高效权威的国家安全领导体制。中央国家安全领导机构负责国家安全工作的决策和议事协调,研究制定、指导实施国家安全战略和有关重大方针政策,统筹协调国家安全重大事项和重要工作。战略规划制定国家安全战略确定国家安全工作方针政策部署重大国家安全任务完善国家安全法治体系领导体制特点实行集中统一、高效权威的国家安全领导体制,确保党中央对国家安全工作的绝对领导,保证国家安全决策部署得到有效贯彻执行。各地区各部门要自觉在思想上政治上行动上同党中央保持高度一致。第一章总则（3）1依法维护国家安全维护国家安全,应当遵守宪法和法律,坚持社会主义法治原则,尊重和保障人权,依法保护公民的权利和自由。任何个人和组织不得有危害国家安全的行为,不得向危害国家安全的个人或者组织提供任何资助或者协助。2统筹发展与安全维护国家安全,应当与经济社会发展相协调。国家安全工作应当统筹内部安全和外部安全、国土安全和国民安全、传统安全和非传统安全、自身安全和共同安全,推动建设和谐稳定、持久和平、普遍安全的世界。3全民国家安全教育日每年4月15日为全民国家安全教育日。通过多种形式开展国家安全宣传教育活动,将国家安全教育纳入国民教育体系和公务员教育培训体系,增强全民国家安全意识,形成维护国家安全的强大合力。习近平总书记强调总体国家安全观"坚持总体国家安全观,是习近平新时代中国特色社会主义思想的重要内容。必须坚持国家利益至上,以人民安全为宗旨,以政治安全为根本,统筹外部安全和内部安全、国土安全和国民安全、传统安全和非传统安全、自身安全和共同安全,完善国家安全制度体系,加强国家安全能力建设,坚决维护国家主权、安全、发展利益。"第二章维护国家安全的任务（1）政治安全是根本国家加强国家安全新闻宣传和舆论引导,通过多种形式开展国家安全宣传教育活动,将国家安全教育纳入国民教育体系和公务员教育培训体系,增强全民国家安全意识。维护政治制度坚决维护中国特色社会主义制度和人民民主专政的政权,确保党的执政地位和社会主义制度不受侵犯。防范危害行为防范、制止和依法惩治叛国、分裂国家、煽动叛乱、颠覆或者煽动颠覆人民民主专政政权的行为。防范境外势力防范、制止和依法惩治境外势力的渗透、破坏、颠覆、分裂活动,维护国家政治安全和社会稳定。第二章维护国家安全的任务（2）维护国家主权与领土完整国家坚持和平发展道路,坚持互利共赢的开放战略,发展同各国的友好合作,促进和谐共处,反对各种形式的霸权主义和强权政治,推动建设持久和平、共同繁荣的和谐世界。加强边海空防依法采取必要的防卫、管控和处置措施,保卫领陆、内水、领海和领空安全,维护国家领土主权和海洋权益。军队现代化建设加强武装力量革命化、现代化、正规化建设,建设与保卫国家安全和发展利益需要相适应的武装力量。国际军事合作开展国际军事安全合作,实施联合国维和、国际救援、海上护航等国际军事合作任务,维护国家海外利益。人民利益至上国家安全工作归根结底是保障人民利益,要坚持国家安全一切为了人民、一切依靠人民,为群众安居乐业提供坚强保障。第二章维护国家安全的任务（3）经济安全是基础维护经济安全健全金融宏观审慎管理和金融风险防范、处置机制,加强资本市场监管,防范和化解系统性、区域性金融风险。资源能源安全完善能源资源战略储备制度,健全能源资源输运战略通道建设和安全保护措施,加强能源资源供应保障。粮食安全保障健全粮食安全保障体系,保护和提高粮食综合生产能力,完善粮食储备制度、流通体系和市场调控机制。文化安全建设坚持社会主义先进文化前进方向,巩固马克思主义在意识形态领域的指导地位,增强文化整体实力和竞争力。第二章维护国家安全的任务（4）网络与信息安全建设网络与信息安全保障体系,提升网络与信息安全保护能力,加强网络管理,防范、制止和依法惩治网络攻击、网络入侵、网络窃密、散布违法有害信息等网络违法犯罪行为。民族团结维护铸牢中华民族共同体意识,加强各民族交往交流交融,防范、制止和依法惩治民族分裂活动,维护国家统一、民族团结和社会和谐。依法管理宗教事务,防范、制止和依法惩治利用宗教进行危害国家安全的违法犯罪活动。反恐怖主义健全反恐怖主义工作体系和工作机制,加强反恐怖主义的能力建设,依法开展情报信息、调查、防范、处置以及资金监管等工作,防范和惩治恐怖活动,坚决打击暴力恐怖活动。国家安全多领域协同防护国家安全体系涵盖政治、国土、军事、经济、文化、社会、科技、网络、生态、资源、核、海外利益、太空、深海、极地、生物等领域,构建集政治安全、国土安全、军事安全、经济安全、文化安全、社会安全、科技安全、信息安全、生态安全、资源安全、核安全等于一体的国家安全体系。16+安全领域涵盖传统与非传统安全的全方位体系360°全方位保护覆盖陆海空天网全维度空间24/7全天候防护建立不间断的安全监测预警机制第三章维护国家安全的职责（1）国家权力机关的职责国家安全工作需要各级国家机关依照法定职权和程序,履行维护国家安全的职责。建立健全国家安全工作协调机制,加强国家安全工作的统筹协调。全国人大及其常委会依照宪法和法律规定行使职权,履行维护国家安全的职责。全国人大常委会依法制定和修改有关国家安全的法律,决定战争和和平的问题,决定全国总动员或者局部动员,决定全国或者个别省、自治区、直辖市进入紧急状态。国家主席职权根据全国人大和全国人大常委会的决定,宣布进入紧急状态,宣布战争状态,发布动员令,行使宪法规定的涉及国家安全的其他职权。国家主席代表中华人民共和国,进行国事活动,接受外国使节。国务院职能依照宪法和法律,制定涉及国家安全的行政法规,规定有关行政措施,发布有关决定和命令。国务院及其有关主管部门根据职责分工,依法做好维护国家安全的各项工作。第三章维护国家安全的职责（2）军事与行政机关职责1中央军委职责根据宪法和法律,统一指挥武装力量,决定军事战略和武装力量的作战方针,领导和管理中国人民解放军的建设,向全国人大及其常委会负责。2中央国家机关各部门按照职责分工,贯彻执行国家安全方针政策和法律法规,依法做好维护国家安全工作,建立健全本系统的国家安全工作责任制。3地方各级政府地方各级人民代表大会和县级以上地方各级人民代表大会常务委员会在本行政区域内,保证国家安全法律法规的遵守和执行。责任制建设地方各级人民政府依照法律法规规定管理本行政区域内的国家安全工作。各级国家机关应当建立健全国家安全工作责任制,将国家安全工作纳入年度工作计划,定期向上一级机关报告国家安全工作情况。第三章维护国家安全的职责（3）特别行政区责任香港特别行政区、澳门特别行政区应当履行维护国家安全的责任。中央人民政府和香港特别行政区、澳门特别行政区建立健全维护国家安全的协调机制,加强在维护国家安全方面的信息共享和执法协作。建立健全维护国家安全的法律制度和执行机制完善相关法律和机制,防范制止惩治危害国家安全行为强化维护国家安全的执法力量司法机关职责人民法院依照法律规定行使审判权,人民检察院依照法律规定行使检察权,惩治危害国家安全的犯罪。公安机关、国家安全机关应当严格依法办案,不得超越职权、滥用职权,不得侵犯个人和组织的合法权益。国家安全机关国家安全机关、公安机关依法搜集涉及国家安全的情报信息,在国家安全工作中依法行使侦查、拘留、预审和执行逮捕以及法律规定的其他职权。国家安全机关因反间谍工作需要,按照国家有关规定,可以提请海关、边防等检查机关对有关人员和资料、器材免检。国家安全机关依法履职国家安全机关是维护国家安全的专门机关,依法行使国家安全工作职权。国家安全机关工作人员依法执行职务受法律保护。情报收集依法搜集涉及国家安全的情报信息,开展反间谍、反恐怖、反分裂等工作侦查执法依法行使侦查、拘留、预审和执行逮捕等职权,打击危害国家安全犯罪协调配合与其他部门建立协作机制,形成维护国家安全的工作合力第四章国家安全制度（1）建立健全国家安全制度体系国家建立国家安全工作协调机制,统筹协调各领域国家安全工作。中央国家安全领导机构实行统分结合、协调高效的国家安全制度与工作机制。情报信息国家建立国家安全情报信息工作协调机制,实现情报信息的及时收集、准确研判、有效使用和共享。风险评估国家建立国家安全风险评估机制,定期开展各领域国家安全风险调查评估。预警机制建立国家安全风险预警制度,根据国家安全风险程度,及时发布相应风险预警。审查监管国家建立国家安全审查和监管的制度和机制,对影响或可能影响国家安全的外商投资、特定物项和关键技术等进行国家安全审查。风险预防有关部门应当采取有效措施,预防、制止和依法惩治危害国家安全的行为,防范和化解国家安全风险。第四章国家安全制度（2）危机管控与法治保障危机管控机制国家健全国家安全危机的信息报告和发布机制。国家安全危机事件发生后,履行国家安全危机管控职责的有关机关,应当按照规定准确、及时报告,并依法将有关国家安全危机事件信息向社会发布。法治体系建设国家加强国家安全法治建设,制定完善有关国家安全的法律法规,建立健全国家安全法律制度体系。国家依法惩治危害国家安全的违法犯罪行为,保障公民和组织的合法权益。应急响应机制发生危害国家安全的重大事件,中央有关部门和有关地方根据中央国家安全领导机构的统一部署,依法启动应急预案,采取管控处置措施。国家建立健全国家安全应急响应机制和应急保障制度。第五章国家安全保障（1）构建全方位国家安全保障体系国家加强国家安全保障能力建设,增强维护国家安全的能力。国家统筹利用政治、经济、文化、社会、外交、军事、科技、教育等各种资源和手段,全面提高国家安全保障能力。物质基础建设国家加强国家安全所需的物质保障和资金保障。中央和地方财政应当按照事权划分的原则,分级负担国家安全工作所需经费,保障国家安全工作的正常开展。科技支撑体系国家加强自主创新能力建设,加快发展自主可控的战略高新技术和重要领域核心关键技术,加强知识产权的运用、保护和科技保密能力建设,保障重大技术和工程的安全。基础设施保护国家采取必要措施,保护关系国民经济命脉的重要行业和关键领域、重点企业和重大建设项目以及其他重大经济利益安全。国家加强边防、海防和空防建设,采取一切必要的防卫和管控措施,保卫领陆、内水、领海和领空安全。第五章国家安全保障（2）1核安全保障国家坚持和平利用核能和核技术,加强国际合作,防止核扩散,完善防扩散机制,加强对核设施、核材料、核活动和核废料处置的安全管理、监管和保护,加强核事故应急体系和应急能力建设,防止、控制和消除核事故对公民生命健康和生态环境的危害,不断增强有效应对和防范核威胁、核攻击的能力。2外空极地保障国家坚持和平探索和利用外层空间、国际海底区域和极地,增强安全进出、科学考察、开发利用的能力,加强国际合作,维护我国在外层空间、国际海底区域和极地的活动、资产和其他利益的安全。3海外利益保护国家采取必要措施,保护海外中国公民、组织和机构的安全和正当权益,保护国家的海外利益不受威胁和侵害。国家依法采取必要的军事行动和其他措施,维护海外利益安全。现代化国家安全保障设施国家安全保障体系依托现代科技手段,建设覆盖陆海空天网的立体化安全防护网络,运用大数据、人工智能、云计算等先进技术,提升国家安全态势感知、风险预警和应急处置能力。95%技术覆盖率关键基础设施安全防护技术应用覆盖率24小时监测时效全天候不间断安全监测预警响应99.9%系统可靠性国家安全保障系统运行可靠性指标第六章公民、组织的义务和权利（1）全民共同维护国家安全维护国家安全是包括港澳同胞和台湾同胞在内的全中国人民的共同义务。中华人民共和国公民、一切国家机关和武装力量、各政党和各人民团体、企业事业组织和其他社会组织,都有维护国家安全的责任和义务。公民基本义务中国公民应当遵守宪法、法律法规关于国家安全的有关规定;及时报告危害国家安全活动的线索;如实提供所知悉的涉及危害国家安全活动的证据;为国家安全工作提供便利条件或者其他协助;向国家安全机关、公安机关和有关军事机关提供必要的支持和协助;保守所知悉的国家秘密;法律、行政法规规定的其他义务。组织企业责任一切组织和公民都应当保守所知悉的有关反间谍工作的国家秘密。机关、人民团体、企业事业组织和其他社会组织应当对本单位的人员进行维护国家安全的教育,动员、组织本单位的人员防范、制止危害国家安全的行为。企业事业组织根据国家安全工作的要求,应当配合有关部门采取相关安全措施。全民共同责任任何个人和组织不得有危害国家安全的行为,不得向危害国家安全的个人或者组织提供任何资助或者协助。公民和组织支持、协助国家安全工作的行为受法律保护。因支持、协助国家安全工作,本人或者其近亲属的人身安全面临危险的,可以向公安机关、国家安全机关请求予以保护。第六章公民、组织的义务和权利（2）权利保护与法律责任公民享有权利公民和组织享有国家安全保护的权利。国家依法保护公民和组织维护国家安全的合法权益。公民和组织因支持、协助国家安全工作导致财产损失的,按照国家有关规定给予补偿;造成人身伤害或者死亡的,按照国家有关规定给予抚恤优待。表彰奖励制度对在维护国家安全工作中作出突出贡献的个人和组织,给予表彰和奖励。对防范、制止和依法惩治危害国家安全犯罪作出重大贡献的,给予重奖。国家建立健全表彰奖励制度,鼓励全社会积极参与维护国家安全工作。违法法律责任境外机构、组织、个人实施或者指使、资助他人实施的,或者境内机构、组织、个人与境外机构、组织、个人相勾结实施的危害中华人民共和国国家安全的行为,依法追究法律责任。任何个人和组织违反本法和有关法律,不履行维护国家安全义务或者从事危害国家安全活动的,依法追究法律责任。权利义务统一公民在履行维护国家安全义务时,其合法权益受到保护。国家安全机关及其工作人员在工作中,应当严格依法办事,不得超越职权、滥用职权,不得侵犯个人和组织的合法权益。全民参与国家安全教育活动每年4月15日全民国家安全教育日,各地开展形式多样的国家安全宣传教育活动,提高全民国家安全意识,营造全社会共同维护国家安全的良好氛围。通过主题展览、专题讲座、知识竞赛、网络宣传等多种方式,让国家安全理念深入人心。14亿+全民参与全国人民共同承担维护国家安全责任1000万+年度活动全国各地年度开展国家安全教育活动场次100%覆盖范围国家安全教育覆盖各级各类学校和单位第七章附则法律的适用与实施本法自2015年7月1日起施行。全国人民代表大会1993年2月22日通过的《中华人民共和国国家安全法》同时废止。本法的解释权属于全国人民代表大会常务委员会。适用范围本法适用于中华人民共和国领域内维护国家安全的活动,也适用于中华人民共和国领域外维护国家安全的活动。国家安全工作应当坚持总体国家安全观,以人民安全为宗旨,以政治安全为根本,以经济安全为基础,以军事、文化、社会安全为保障,以促进国际安全为依托。法律解释权本法由全国人民代表大会常务委员会负责解释。在适用本法过程中遇到的具体问题,由全国人大常委会作出解释。各级国家机关在执行本法时,应当严格依照法律规定,确保法律的正确实施。任何组织和个人不得擅自解释或者违反本法规定。监督机制国家建立健全国家安全法律制度实施的监督机制。各级人大及其常委会依法对国家安全法律实施情况进行监督检查。公民和组织对违反国家安全法律法规的行为有权检举控告。国家安全机关应当依法接受监督,确保严格执法、文明执法、公正执法。典型案例分享（1）境外势力渗透破坏案例解析近年来,境外间谍情报机关和敌对势力加紧对我国实施渗透破坏活动,严重危害国家安全。通过典型案例的剖析,我们可以深刻认识到维护国家安全的重要性和紧迫性。案例背景某境外情报机关长期以来通过各种手段,试图窃取我国国家秘密和情报。他们利用互联网、社交媒体等渠道,物色、拉拢、策反我国人员,采取金钱收买、感情拉拢、胁迫威逼等多种方式,诱使相关人员为其提供情报。案件侦破国家安全机关通过缜密侦查,成功破获该案,抓获涉案人员多名,查获大量涉密文件和资料。涉案人员因危害国家安全罪被依法追究刑事责任,受到法律的严惩。案例警示本案提醒我们,境外敌对势力的渗透无孔不入,每个公民都应提高警惕,增强国家安全意识。发现可疑情况,应及时向国家安全机关报告。国家安全机关将依法保护举报人的合法权益。法律适用与启示本案依据《中华人民共和国国家安全法》、《中华人民共和国反间谍法》等法律法规进行处理。案件表明,国家安全法律体系为打击危害国家安全的犯罪行为提供了有力的法律武器,任何危害国家安全的行为都将受到法律的严惩。典型案例分享（2）网络攻击与信息安全防护实例1攻击发现阶段某重要信息系统遭受境外黑客组织有组织、有计划的网络攻击,攻击者试图窃取重要数据和信息。系统安全监测平台及时发现异常流量和可疑行为,立即启动应急响应机制。2应急处置阶段网络安全团队迅速采取隔离措施,切断攻击源,开展溯源分析和取证工作。同时向国家网络安全主管部门和国家安全机关报告,协同开展调查处置工作。技术团队对系统进行全面检查和加固。3协同打击阶段国家安全机关会同相关部门,追踪溯源攻击来源,锁定境外黑客组织和幕后指使者。通过国际执法合作,成功打击了该犯罪团伙,维护了国家网络安全。4防护强化阶段案件处理后,相关单位全面升级网络安全防护体系,加强安全监测和应急响应能力建设,完善网络安全管理制度,定期开展安全演练和培训,提高整体防护水平。典型案例分享（3）反恐怖主义行动与公民参与成功行动回顾某地公安机关和国家安全机关联合行动,成功挫败一起暴力恐怖袭击图谋,抓获暴恐分子多名,缴获爆炸物品和作案工具。此次行动得益于群众的及时举报和相关部门的密切配合。行动启示建立完善的反恐情报信息网络加强多部门协同联动机制提高公众反恐防恐意识依法严厉打击恐怖主义犯罪公民参与的感人故事在这起案件中,一位普通市民发现可疑人员和异常情况后,立即拨打国家安全机关举报电话12339,提供了重要线索。这位市民的高度警觉和责任意识,为案件的成功侦破赢得了宝贵时间。"维护国家安全是每个公民的责任和义务。当我发现可疑情况时,第一时间就想到要向国家安全机关报告。看到暴恐图谋被成功挫败,我感到非常自豪和欣慰。"——举报市民国家安全机关对这位市民的举报行为给予了