资源局不动产登记异议处理制度

资源局不动产登记异议处理制度

第一章总则第一条为规范不动产登记异议处理工作，保障不动产权利人及利害关系人的合法权益，维护不动产登记的公信力，根据《中华人民共和国民法典》《不动产登记暂行条例》《不动产登记暂行条例实施细则》等法律法规，结合本辖区实际，制定本制度。第二条本制度适用于本辖区内不动产登记异议的申请、受理、审查、处理及相关管理活动。本制度所称不动产登记异议，是指利害关系人或权利人认为不动产登记簿记载的事项存在错误，向不动产登记机构提出的异议主张。第三条异议处理工作应当遵循依法依规、公开公正、高效便民、保护权益的原则，严格按照法定程序开展，确保处理结果合法、准确、可追溯。第四条市自然资源局不动产登记中心（以下简称“登记机构”）负责本辖区内不动产登记异议的具体处理工作，建立健全异议处理台账，定期向局机关报告工作情况。第二章异议申请第五条异议申请人应当为与不动产登记事项存在利害关系的自然人、法人或其他组织，或不动产登记簿记载的权利人。第六条异议申请应当符合下列条件：（一）申请人认为不动产登记簿记载的事项存在错误；（二）申请人已提供证明其主张的初步证据材料；（三）未就同一异议事项重复申请；（四）异议事项不属于《不动产登记暂行条例》规定的不予登记情形。第七条申请人申请异议登记，应当提交下列材料：（一）不动产登记异议申请书（载明申请人基本信息、异议不动产的坐落、异议事项、事实与理由、联系方式等内容）；（二）申请人身份证明材料（自然人提供居民身份证、户口簿等；法人或其他组织提供营业执照、统一社会信用代码证书等）；（三）证明异议事项成立的相关材料（包括但不限于不动产权属证明、合同、法院生效裁判文书、仲裁裁决书、行政决定书等）；（四）委托他人办理的，还应当提交授权委托书及代理人身份证明材料。第八条异议申请可以通过以下方式提交：（一）线下提交：申请人到不动产登记机构服务窗口提交书面材料；（二）线上提交：申请人通过市政务服务网不动产登记板块或“互联网+不动产登记”平台提交电子材料。第三章受理第九条登记机构应当在收到异议申请材料之日起5个工作日内完成初步审查，并作出是否受理的决定：（一）申请材料齐全、符合法定形式且符合受理条件的，出具《不动产登记异议受理通知书》，并告知异议登记的效力及相关权利义务；（二）申请材料不齐全或不符合法定形式的，出具《补正材料通知书》，一次性告知申请人需要补正的全部内容；申请人逾期未补正的，视为撤回申请；（三）申请不符合受理条件的，出具《不动产登记异议不予受理通知书》，说明不予受理的理由，并告知申请人享有申请行政复议或提起行政诉讼的权利。第十条有下列情形之一的，不予受理：（一）申请人与异议事项无利害关系的；（二）异议事项不属于不动产登记错误的；（三）已就同一异议事项提起行政复议或行政诉讼且正在处理中的；（四）异议登记失效后再次就同一事项申请的；（五）法律法规规定的其他不予受理情形。第四章审查第十一条登记机构受理异议申请后，应当指定2名以上审查人员组成审查小组开展审查工作。审查工作应当以书面审查为基础，必要时可以采取下列方式：（一）查阅不动产原始登记资料，核实登记事项的真实性；（二）实地查看不动产现状，确认登记事项与实际情况是否一致；（三）询问申请人、不动产登记簿记载的权利人及相关利害关系人，了解异议事项的事实依据；（四）向公安、税务、住建、规划等相关部门发函核实有关情况；（五）委托专业机构进行鉴定或评估。第十二条审查小组应当在受理异议申请之日起15个工作日内完成审查工作，并形成审查意见。因特殊情况需要延长审查期限的，经登记机构负责人批准，可以延长10个工作日，并书面告知申请人延长的理由及期限。第十三条审查意见应当包括以下内容：（一）异议事项的基本情况；（二）审查过程及采用的证据材料；（三）异议事项是否成立的结论；（四）处理建议及法律依据。第五章异议处理第十四条登记机构应当根据审查意见作出下列处理决定：（一）异议成立的：1.书面告知申请人可以向登记机构申请更正登记；2.若登记机构发现登记簿记载确有错误且具有法定更正情形的，应当依职权启动更正登记程序；3.异议登记期间，不动产登记簿记载的权利人处分该不动产的，登记机构应当暂缓办理相关登记，并告知处分人异议登记的存在。（二）异议不成立的：1.出具《不动产登记异议驳回通知书》，说明驳回的理由及法律依据；2.告知申请人享有申请行政复议或提起行政诉讼的权利。第十五条异议登记的效力应当符合下列规定：（一）异议登记期间，不动产登记簿上记载的权利人处分不动产的，不影响处分行为的效力，但受让人应当承担异议登记可能带来的风险；（二）异议登记申请人应当自异议登记之日起15日内，向人民法院提起诉讼、向仲裁机构申请仲裁或向有关部门申请处理；逾期未提出的，异议登记自动失效；（三）异议登记失效后，申请人就同一事项再次申请异议登记的，登记机构不予受理。第十六条登记机构应当在作出处理决定之日起5个工作日内，将处理结果送达申请人及不动产登记簿记载的权利人。送达方式包括：（一）直接送达：由当事人到登记机构窗口领取；（二）邮寄送达：通过挂号信或EMS邮寄至当事人预留的地址；（三）电子送达：通过政务服务网、短信、电子邮件等方式送达，当事人应当确认收到。第六章异议登记的注销第十七条有下列情形之一的，登记机构应当注销异议登记：（一）异议登记申请人主动申请注销的；（二）异议登记有效期届满未提起诉讼、仲裁或申请处理的；（三）异议申请被驳回的；（四）更正登记完成后，异议登记自动失效的；（五）人民法院、仲裁机构或有关部门作出的生效法律文书确认异议不成立的；（六）法律法规规定的其他应当注销的情形。第十八条注销异议登记的程序：（一）登记机构依申请或依职权启动注销程序；（二）审查注销情形是否符合规定；（三）在不动产登记簿上注销异议登记事项，并更新登记簿状态；（四）书面通知申请人及不动产登记簿记载的权利人。第七章监督管理第十九条登记机构应当建立异议处理工作台账，详细记录异议申请的受理、审查、处理、注销等全过程信息，台账保存期限不得少于30年。第二十条市自然资源局应当定期对登记机构的异议处理工作进行监督检查，重点检查以下内容：（一）异议处理程序是否符合法律法规及本制度规定；（二）审查材料是否齐全、证据是否充分；（三）处理决定是否合法、公正；（四）时限要求是否严格遵守。第二十一条登记机构工作人员在异议处理工作中存在滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊等行为的，由市自然资源局给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。第二十二条异议申请人提供虚假材料申请异议登记，给他人造成损失的，应当依法承担赔偿责任；构成犯罪的，依法追究刑事责任。登记机构应当将其不良行为记入信用档案，并向社会公示。第二十三条任何单位和个人对异议处理工作中的违法违规行为，有权向市自然资源局或有关部门投诉举报。投诉举报电话：XXX-XXXXXXX，投诉举报信箱：XXX