武汉某疾控中心传染病疫情应急处置流程

[武汉某疾控中心]传染病疫情应急处置流程第一章总则

第一条为有效预防、及时控制和妥善处置[武汉某疾控中心]辖区内传染病疫情，提升应急响应和处置能力，健全传染病疫情应急工作机制，最大程度地减少疫情传播风险和对公众健康造成的损害，保障[居民]生命安全和身体健康，维护正常的社会秩序和公共卫生安全，根据《中华人民共和国突发事件应对法》、《中华人民共和国基本医疗卫生与健康促进法》、《突发公共卫生事件应急条例》、《国家突发公共事件总体应急预案》、《国家突发公共卫生事件应急预案》、《国家突发公共卫生事件医疗卫生救援应急预案》等法律法规及政策文件精神，结合[武汉某疾控中心]实际工作需要，制定本应急处置流程。

第二条工作原则

1.统一指挥与快速反应机制。成立[武汉某疾控中心]传染病疫情应急处置领导小组（以下简称领导小组），作为传染病疫情应急处置工作的统一指挥机构，全面负责辖区内传染病疫情的应急指挥、协调和处置工作。建立健全传染病疫情监测、报告、预警和响应机制，确保疫情信息及时准确传递，实现快速响应、科学决策和高效处置。

2.分级负责与属地管理。遵循“属地管理”原则，明确[武汉某疾控中心]在传染病疫情应急处置中的职责，与辖区各级政府、医疗卫生机构等协同配合。根据传染病疫情的严重程度和范围，实行分级分类管理，落实各级责任主体，确保疫情得到有效控制。

3.预防为主与及时控制。坚持“预防为主、防治结合”的方针，强化传染病疫情监测预警，加强健康教育与宣传，提高公众自我防护意识和能力。建立健全传染病疫情排查、研判、报告和处置机制，实现早发现、早报告、早隔离、早诊断、早治疗，迅速切断疫情传播链条，将疫情控制在最小范围。

4.系统联动与群防群控。建立健全多部门、多层次的传染病疫情应急处置联动机制，加强与卫生健康、教育、公安、交通运输、宣传等部门以及辖区内医疗卫生机构的沟通协作，形成信息共享、资源整合、协同作战的工作格局。发动和依靠[居民]开展群防群控，提高社会整体抵御传染病疫情的能力。

5.区分性质与依法处置。在传染病疫情应急处置过程中，应严格依据相关法律法规和政策规定，区分不同性质和类型的传染病疫情，采取相应的应急处置措施。注重保护[居民]的合法权益，保障其基本生活和医疗需求。应急处置工作应坚持合情合理、依法依规，确保各项工作措施合法有效，维护社会稳定和公共卫生安全。

第三条适用范围

本应急处置流程适用于[武汉某疾控中心]辖区内传染病疫情的应急处置工作。本应急处置流程所指的“突发事件”，是指突然发生，造成或者可能造成[居民]健康严重损害、死亡，或是公共财产受到损失，辖区内社会秩序受到影响，[社会]声誉受到损害的事件等，主要包括以下几个方面：

1.社会安全类突发事件。包括：辖区内涉及[居民]的各种非法集会、游行、示威、请愿以及集体械斗、骚乱等群体性事件，各种邪教的非法传教活动、政治性破坏活动，[居民]的非正常死亡、失踪等可能会引发影响辖区稳定的事件。

2.重大治安和刑事类突发事件。发生在辖区内的、造成一定范围内人员伤亡的重大治安和刑事案件，针对[居民]的各类恐怖袭击事件。

3.事故灾害类突发事件。发生在辖区内的建筑物倒塌、火灾等重大安全事故，安全生产事故，重大交通事故，大型群体活动公共安全事故，重大环境污染和生态破坏事故等。

4.公共卫生类突发事件。突然发生并造成或者可能造成辖区[居民]健康严重损害的传染病疫情、食品安全事件、职业危害事件等。包括：在辖区内发生的突发公共卫生事件；辖区外发生的、可能对辖区[居民]健康造成危害的突发公共卫生事件。

5.自然灾害类突发事件。包括：气象、洪水、地震等灾害及由各类自然灾害诱发的各种次生灾害等。

6.网络与信息安全类突发事件。包括：利用网络发布有害信息，进行反动、色情、迷信等宣传活动和利用媒体等发布的有损辖区声誉、影响辖区稳定的活动；窃取敏感信息，可能造成严重后果的事件；各种破坏网络与信息安全的事件。

7.考试安全类突发事件。在国家和辖区组织的统一考试中，在命题管理、试卷印刷、运送、保管等环节出现的泄密事件，以及在考试实施、阅卷等过程中发生的违规事件。

8.影响辖区安全稳定的其他突发公共事件。

第二章应急组织体系及职责

第四条突发事件应急组织体系

[武汉某疾控中心]成立传染病疫情应急处置工作领导小组（以下简称领导小组），作为传染病疫情应急处置工作的统一指挥机构，全面负责辖区内传染病疫情的应急指挥、协调和处置工作。领导小组下设办公室，设立社会安全、重大治安刑事、事故灾害、公共卫生、自然灾害、网络与信息安全、考试安全、信息等八个专项应急处置工作组。

第五条突发事件处置工作领导小组及主要职责

组长：中心主任

副组长：中心副主任

成员：中心办公室、传染病预防控制科、消毒隔离科、免疫规划科、实验室检测科、卫生监测科、健康教育科、后勤保障科、应急处置科等科室主要负责人。

领导小组职责：负责统一决策、组织、指挥[武汉某疾控中心]辖区内传染病疫情的应急响应行动，审定应急处置工作方案，协调资源配置，下达应急处置指令，督导检查应急处置工作落实情况，并根据疫情发展态势及时调整应急响应级别。

第六条领导小组办公室及主要职责

突发事件应急处置工作领导小组下设办公室（以下简称办公室），办公室设在中心办公室，负责传染病疫情应急处置的日常工作。

办公室核心职责：

1.信息分析研判：负责收集、整理、分析传染病疫情相关信息，研判疫情发展趋势，为领导小组决策提供科学依据。

2.措施制定与协调：根据疫情形势和领导小组决策，研究制定具体的应急处置措施，并协调各工作组、相关单位落实。

3.指导与技术支持：为各工作组提供应急处置的技术指导和支持，组织开展疫情调查、现场处置、样本采集检测等工作。

4.总结与评估：负责应急处置工作总结，评估应急处置效果，提出改进建议。

5.督导检查：督导检查各工作组、相关单位传染病疫情应急处置工作的落实情况，确保各项措施有效执行。

6.沟通与报告：负责与上级主管部门、相关部门、辖区政府等的沟通协调，及时准确上报疫情信息和应急处置工作情况。

第七条处置工作组及主要职责

针对不同类型的传染病疫情突发事件，领导小组下设相应的专项应急处置工作组：

1.社会安全类工作组。组长由中心分管办公室工作的副主任担任，副组长由中心办公室主任担任。成员单位由中心办公室、宣传科、保卫科、相关业务科室等组成。工作组办公室设在中心办公室。

核心职责：负责维护应急处置期间的社会秩序稳定，协调处理可能引发社会安全问题的突发事件，如疫情信息引发的谣言传播、群体性事件等，确保应急处置工作顺利进行。

2.重大治安刑事类工作组。组长由中心分管保卫工作的副主任担任，副组长由保卫科科长担任。成员单位由保卫科、相关业务科室等组成。工作组办公室设在保卫科。

核心职责：负责应急处置现场的治安管理和安全保卫工作，依法打击和制止破坏传染病疫情应急处置工作的违法犯罪行为，保障人员安全和应急处置工作顺利开展。

3.事故灾害类工作组。组长由中心分管后勤保障工作的副主任担任，副组长由后勤保障科科长担任。成员单位由后勤保障科、相关业务科室等组成。工作组办公室设在后勤保障科。

核心职责：负责应急处置期间的后勤保障工作，如应急物资储备与调配、交通运输、电力通讯保障、环境消毒等，确保应急处置工作有充足的后勤支持。

4.公共卫生类工作组。组长由中心主任担任，副组长由分管传染病防控工作的副主任担任。成员单位由传染病预防控制科、消毒隔离科、免疫规划科、实验室检测科、卫生监测科、健康教育科等组成。工作组办公室设在传染病预防控制科。

核心职责：负责传染病疫情的监测、报告、调查、处置工作，开展疫情风险评估，制定并实施控制措施，如病例隔离、密切接触者追踪、消毒杀虫、疫苗接种等，防止疫情扩散蔓延。

5.自然灾害类工作组。组长由中心分管应急工作的副主任担任，副组长由相关业务科室负责人担任。成员单位由相关业务科室等组成。工作组办公室设在中心办公室。

核心职责：负责协调应对因自然灾害引发的传染病疫情风险，如洪涝、地震等灾害后期的卫生防疫工作，开展环境消杀、饮用水卫生监测、病媒生物控制等。

6.网络与信息安全类工作组。组长由中心分管信息化工作的副主任担任，副组长由相关业务科室负责人担任。成员单位由中心办公室、信息科、相关业务科室等组成。工作组办公室设在信息科。

核心职责：负责保障传染病疫情应急处置相关信息的网络安全，及时发布权威疫情信息，打击网络谣言，维护网络舆情稳定，确保信息渠道畅通。

7.考试安全类工作组。组长由中心分管相关工作的副主任担任，副组长由相关业务科室负责人担任。成员单位由相关业务科室等组成。工作组办公室设在相关业务科室。

核心职责：负责指导和管理在传染病疫情高发期举行的各类考试活动的疫情防控工作，落实考场卫生消毒、考生健康监测等措施，确保考试安全顺利进行。

8.信息工作组。组长由中心分管办公室工作的副主任担任，副组长由中心办公室主任担任。成员单位由中心办公室、宣传科、相关业务科室等组成。工作组办公室设在中心办公室。

核心职责：负责传染病疫情应急处置信息的收集、整理、分析、报送和发布工作，建立信息报送机制，确保疫情信息和应急处置工作信息及时、准确、规范地传递。

第三章预防和预警机制

第八条预防预警信息管理规范

为有效预防和控制传染病疫情，及时发现、报告和处置突发事件，规范预防预警信息管理，特制定本规范。

1.信息报送核心原则

传染病疫情信息报送应遵循以下核心原则：

(1)及时性：信息报送必须迅速及时，确保第一时间掌握和传递疫情动态。

(2)首报意识：各科室发现或接到传染病疫情相关信息后，应立即进行核实并第一时间上报，不得迟报、漏报。

(3)真实性：信息内容必须客观真实，准确反映疫情情况，严禁虚报、瞒报。

(4)完整性：信息报送应包含应急信息核心要素，确保信息全面、完整。

(5)续报要求：对于持续发展的疫情，应按要求进行阶段性续报，直至事件处置完毕。

2.信息报送流程

[武汉某疾控中心]传染病疫情信息报送遵循“部门>中心办公室>领导小组>上级”的流程。

(1)部门报告：各科室作为信息收集和报告的第一责任单位，负责收集、核实传染病疫情信息，并立即向中心办公室报告。

(2)中心办公室汇总：中心办公室接到信息报告后，应进行初步核实和评估，必要时进行现场确认，并在规定时间内向领导小组报告。

(3)领导小组决策：领导小组根据信息情况，决定是否启动应急预案，并协调相关科室开展应急处置工作。

(4)上级报告：根据疫情级别和上级要求，中心办公室负责将疫情信息及时、准确地上报至省、市卫生健康行政部门及相关部门。

3.紧急书面信息报送流程

(1)初步核实：中心办公室接到紧急信息报告后，应立即进行初步核实，确认信息真实性。

(2)立即电话报告：中心办公室主任或指定负责人应在接到报告后40分钟内电话报告省委办公厅。

(3)书面报告准备：同时，中心办公室应立即准备书面报告，详细记录应急信息核心要素。

(4)书面报告报送：书面报告应在事发后2小时内报送省委办公厅，并根据需要抄送其他相关上级部门。

4.应急信息核心要素清单

报送传染病疫情信息时，必须包含以下核心要素：

(1)时间：事件发生、发现的具体时间。

(2)地点：事件发生的具体地理位置。

(3)规模：受影响的人数、范围等。

(4)伤亡：已确认的确诊病例、疑似病例、重症病例和死亡病例数量。

(5)起因：事件发生的可能原因或初步调查结果。

(6)评估：对疫情发展态势、风险程度的初步评估。

(7)措施：已采取的应急处置措施和效果。

(8)进展：事件发展情况、处置进展和下一步计划。

(9)联系方式：负责信息联络的人员姓名和联系方式。

5.需紧急报告的六类重大突发事件清单

下列传染病疫情突发事件信息须在事件发生后40分钟内通过电话向省委办公厅口头报告或书面报送信息，书面报告需在事发后2小时以内报送：

(1)重大自然灾害引发的传染病疫情。

(2)重大事故灾难引发的传染病疫情。

(3)重大公共卫生事件（如传染病疫情暴发、流行）。

(4)涉国防、港澳台、外交领域重要紧急动态引发的传染病疫情。

(5)可能引发重大突发事件的敏感性、预警性、行动性动向（如传染病疫情传播风险）。

(6)其他涉国家安全和社会稳定的重要紧急情况（如传染病疫情引发的群体性事件）。

第九条预防预警行动

在[武汉某疾控中心]传染病疫情应急处置工作领导小组的统一部署下，各专项应急处置工作组及相关部门应常态化开展以下预防预警行动：

1.加强应急机制日常管理。领导小组办公室负责指导各工作组及相关部门，加强应急工作的日常管理，包括信息监测、风险排查、制度建设、联络协调等，确保应急机制处于良好运行状态。

2.持续完善各类应急预案。各工作组应根据传染病疫情发展趋势、辖区实际情况以及以往处置经验，定期评估和修订各类传染病疫情应急预案，包括总体预案、专项预案和部门预案，确保预案的科学性、实用性和可操作性。

3.加强应急队伍建设。中心应加强应急队伍建设，包括专业技术人员、管理人员和后勤保障人员，通过选拔、培训、考核等方式，提升队伍的专业素质和应急能力。建立应急人员数据库，明确各岗位职责和行动规范。

4.定期组织应急培训和模拟演练。中心应定期组织开展传染病疫情应急处置培训，内容包括应急处置知识、技能、法律法规、沟通协调等，提高人员的应急处置意识和能力。定期组织模拟演练，检验预案的可行性、队伍的协作性和应急响应的有效性，并根据演练结果进行总结评估和改进。

5.做好关键应急物资的储备、管理和维护。中心应制定应急物资储备计划，明确储备种类、数量、地点和管理责任。做好应急物资的采购、储存、保管、维护和更新工作，确保物资的质量和有效性。建立应急物资调用机制，确保需要时能充足、及时供应。

第四章应急响应

第十条按事件等级响应

1.事件等级划分

根据传染病疫情的严重程度、影响范围和应急响应能力，将传染病疫情突发事件划分为以下四个等级：

(1)I级事件（红色预警）：特别重大突发事件。指发生在[武汉某疾控中心]辖区内，或可能波及辖区内，造成或可能造成30人以上死亡，或100人以上重症病例，或发生人感染高致病性禽流感、肺炭疽、传染性非典型肺炎等传染病疫情，或疫情波及范围广、危害特别严重，需要跨区域协调应急资源的疫情。

(2)II级事件（橙色预警）：重大突发事件。指发生在[武汉某疾控中心]辖区内，或可能波及辖区内，造成或可能造成10人以上、30人以下死亡，或50人以上、100人以下重症病例，或有较广范围传播风险的传染病疫情，或疫情波及范围较广、危害严重，需要较大范围协调应急资源的疫情。

(3)III级事件（黄色预警）：较大突发事件。指发生在[武汉某疾控中心]辖区内，或可能波及辖区内，造成或可能造成3人以上、10人以下死亡，或10人以上、50人以下重症病例，或疫情波及范围有限、危害一般的传染病疫情，或疫情波及范围有限、危害较轻，可在辖区内得到有效控制，不需要跨区域协调应急资源的疫情。

(4)IV级事件（蓝色预警）：一般突发事件。指发生在[武汉某疾控中心]辖区内，或可能波及辖区内，造成或可能造成2人以下死亡，或未出现重症病例，或仅在小范围发生、传播风险低、危害轻微的传染病疫情，或疫情波及范围小、危害轻微，可在辖区内得到迅速有效控制，不需要跨区域协调应急资源的疫情。

2.各级事件应急响应程序

(1)I级事件（红色预警）应急响应

1.1响应启动。事件发生后，立即启动I级应急响应。20分钟内，事件发生地科室将初步信息报告至中心办公室，中心办公室立即向领导小组组长报告，并同步启动中心总体应急预案。

1.2组织指挥。领导小组立即召开紧急会议，决策部署应急处置工作，成立现场指挥部，由中心主任担任总指挥，中心副主任担任副总指挥，相关科室负责人担任成员，并根据需要邀请上级主管部门或相关部门参与指挥。

1.3核心动作。现场指挥部迅速开展工作，包括但不限于：组织力量赶赴现场进行应急处置，开展流行病学调查，隔离控制传染源，切断传播途径，保护易感人群，密切接触者追踪管理，开展健康教育宣传，做好心理疏导工作，维护社会秩序等。同时，中心办公室立即将事件信息报告至省委、省政府及上级卫生健康行政部门，并根据需要请求应急支援。

1.4信息报告。事件信息按规范及时上报，首报后，根据事件发展态势，每2小时进行一次续报，直至事件处置完毕。现场指挥部每天向领导小组报告事件处置情况，并根据需要及时向公众发布权威信息。

(2)II级事件（橙色预警）应急响应

2.1响应启动。事件发生后，立即启动II级应急响应。20分钟内，事件发生地科室将初步信息报告至中心办公室，中心办公室立即向领导小组组长报告，并同步启动中心总体应急预案。

2.2组织指挥。领导小组立即召开紧急会议，决策部署应急处置工作，成立现场指挥部，由中心主任担任总指挥，中心副主任担任副总指挥，相关科室负责人担任成员，并根据需要邀请上级主管部门或相关部门参与指挥。

2.3核心动作。现场指挥部迅速开展工作，包括但不限于：组织力量赶赴现场进行应急处置，开展流行病学调查，隔离控制传染源，切断传播途径，保护易感人群，密切接触者追踪管理，开展健康教育宣传，做好心理疏导工作，维护社会秩序等。同时，中心办公室立即将事件信息报告至市委、市政府及上级卫生健康行政部门，并根据需要请求应急支援。

2.4信息报告。事件信息按规范及时上报，首报后，根据事件发展态势，每4小时进行一次续报，直至事件处置完毕。现场指挥部每天向领导小组报告事件处置情况，并根据需要及时向公众发布权威信息。

(3)III级事件（黄色预警）应急响应

3.1响应启动。事件发生后，立即启动III级应急响应。20分钟内，事件发生地科室将初步信息报告至中心办公室，中心办公室立即向领导小组组长报告，并同步启动中心总体应急预案。

3.2组织指挥。领导小组根据事件情况，研究决定是否成立现场指挥部，由分管副主任担任指挥，相关科室负责人担任成员，负责统筹协调应急处置工作。

3.3核心动作。相关科室根据职责分工，迅速开展工作，包括但不限于：组织力量赶赴现场进行应急处置，开展流行病学调查，隔离控制传染源，切断传播途径，保护易感人群，密切接触者追踪管理，开展健康教育宣传，做好心理疏导工作等。中心办公室负责将事件信息及时报告至市政府及上级卫生健康行政部门。

3.4信息报告。事件信息按规范及时上报，首报后，根据事件发展态势，每天进行一次续报，直至事件处置完毕。根据需要可适时向公众发布权威信息。

(4)IV级事件（蓝色预警）应急响应

4.1响应启动。事件发生后，立即启动IV级应急响应。20分钟内，事件发生地科室将初步信息报告至中心办公室，中心办公室立即向领导小组组长报告。

4.2组织指挥。领导小组根据事件情况，研究决定处置方案，明确相关科室职责，无需成立现场指挥部，由中心办公室统筹协调应急处置工作。

4.3核心动作。相关科室根据职责分工，迅速开展工作，包括但不限于：组织力量赶赴现场进行应急处置，开展流行病学调查，隔离控制传染源，切断传播途径，保护易感人群，密切接触者追踪管理，开展健康教育宣传，做好心理疏导工作等。中心办公室负责将事件信息及时报告至市政府及上级卫生健康行政部门。

4.4信息报告。事件信息按规范及时上报，首报后，根据事件发展态势，视情况决定续报频率，直至事件处置完毕。根据需要可适时向公众发布权威信息。

3.现场指挥部核心任务

(1)控制事态：迅速采取有效措施，控制传染病疫情的蔓延和扩散，维护社会秩序稳定。

(2)掌握进展：密切关注疫情发展态势，及时收集、分析和评估疫情信息，为应急处置提供决策依据。

(3)及时报告：按照规定及时、准确、完整地向上级主管部门和相关单位报告疫情信息和应急处置情况。

(4)适时发布信息：根据需要适时发布权威疫情信息，澄清事实，回应关切，引导舆论，维护社会稳定。

第五章应急保障

第十一条通讯与信息保障

[武汉某疾控中心]应建立健全覆盖传染病疫情信息收集、分析、评估、传递、报告、处置、反馈等全链条信息工作机制，确保信息渠道畅通、信息传递准确、信息处理高效。中心应建立多元化的信息收集网络，包括但不限于传染病疫情监测系统、医疗机构信息直报系统、重点场所信息报告机制、社会信息监测机制等，确保第一时间获取传染病疫情信息。中心应构建覆盖内部的应急通信网络，包括有线电话、无线通信、应急广播等，并确保其稳定运行。建立健全与上级主管部门、辖区政府、医疗卫生机构、相关部门及社会公众的信息沟通协调机制，确保信息共享、协同处置。中心应配备必要的通信设备和技术保障力量，定期开展设备维护和应急通信演练，确保在应急处置期间信息传递的及时性、准确性和安全性。

第十二条物资与资金保障

[武汉某疾控中心]应将传染病疫情应急处置经费纳入年度预算，并根据疫情形势变化动态调整，确保应急处置资金保障。中心应建立健全传染病疫情应急处置物资储备制度，根据辖区人口规模、医疗机构分布、传染病疫情风险等因素，科学确定应急物资的种类、数量和储备布局。应急物资储备种类应涵盖医疗防护用品（如口罩、防护服、消毒用品等）、实验室检测耗材、应急药品、医疗设备、防护设备、生活保障物资（如食品、饮用水、应急电源等）、交通运输工具以及应急通信设备等，并建立定期检查、补充和调拨机制。中心应指定专人负责应急物资的保管、维护和管理，确保物资储存安全、保管规范、账目清晰、取用便捷。特殊应急物资应实行专库专管，并由专人负责保管，确保物资质量和有效性。应急处置所需资金应严格按照预算管理和财务制度执行，确保专款专用，并加强资金使用监管，提高资金使用效益。

第十三条人员与技术保障

[武汉某疾控中心]应建立健全传染病疫情应急处置人员保障机制，组建常备应急队伍和预备应急队伍，形成专业、高效的应急处置力量。常备应急队伍由中心内具备应急处置能力的专业人员组成，实行统一管理、定期培训、常备待命，负责辖区内一般及以上级别传染病疫情的应急处置工作。预备应急队伍由中心内相关科室人员、以及根据需要动员的辖区外专业技术人员、管理人员和后勤保障人员组成，负责应对重大传染病疫情或其他需要跨区域支援的应急处置任务。中心应定期对应急队伍进行优化调整，根据传染病疫情发展趋势、应急处置任务需求以及人员能力素质情况，及时补充和调整队伍结构，并积极与相关医疗卫生机构、高校、科研院所等开展合作，邀请相关领域专家对应急队伍进行专业技术指导，提升应急处置队伍的专业化水平和实战能力。

第十四条培训与演练保障

[武汉某疾控中心]应建立健全传染病疫情应急处置培训制度，定期组织针对不同层级、不同岗位人员的专业培训，提升应急处置队伍的业务素质和应急处置能力。培训内容应涵盖传染病疫情预防控制知识、应急处置流程、个人防护与消毒技术、应急通信与信息报告、应急心理疏导、法律法规等，并注重培训效果的考核与评估。中心应定期组织开展跨部门、跨区域的传染病疫情应急模拟演练，模拟不同场景下的应急处置工作流程，检验预案的可行性、队伍的协同性和应急响应的有效性。演练应注重实战性，并根据演练评估结果，不断完善应急预案和处置方案。中心应积极鼓励和支持相关科室、部门与上级主管部门、兄弟单位以及高校、科研院所等开展传染病疫情应急处置工作的交流与协作，学习借鉴先进经验，提升应急处置工作的整体水平。

第十五条加强保障建设

[武汉某疾控中心]应从制度建设、组织架构、物资储备、软硬件设施等全方位加强保障