上海某科技公司网络信息安全事件应对与应急预案

[上海某科技公司]网络信息安全事件应对与应急预案第一章总则

第一条为有效预防、及时控制和妥善处置[上海某科技公司]网络信息安全事件，提升公司快速响应和应急处置能力，健全网络信息安全应急机制，最大程度地减少事件造成的损失，保障[员工]生命和财产安全，维护正常的工作秩序和[企业]稳定，根据《中华人民共和国突发事件应对法》、《国家突发公共事件总体应急预案》等法律法规及相关政策要求，结合公司实际，制定本预案。

第二条工作原则

1.统一指挥与快速反应机制。公司成立网络信息安全事件应急指挥部（以下简称指挥部），全面负责公司网络信息安全事件的应对处置工作。形成网络信息安全事件的快速反应机制，确保监测发现、分析研判、预警发布、应急响应、处置恢复等环节紧密衔接，做到快速响应，精准处置。

2.分级负责与属地管理。发生网络信息安全事件后，遵循分级负责、属地管理原则，由事件级别对应的应急工作组启动相应级别的应急预案。公司各部门、各业务单元主要负责人是本单位网络信息安全事件应急处置的“第一责任人”，在其职责范围内落实各项应对措施。

3.预防为主与及时控制。坚持预防为主、防治结合，建立健全网络信息安全风险排查、评估和监测机制。强化日常安全防护措施，加强安全意识教育和技能培训，提升全员安全素养。强化信息的持续收集和综合研判，争取早发现、早报告、早研判、早处置，将事件控制在初始阶段，防止事态蔓延。

4.系统联动与群防群控。发生网络信息安全事件后，相关技术部门、业务部门及安全管理部门应立即协同联动，开展应急处置工作。形成公司内部跨部门、跨系统联动的群防群控处置工作格局，整合各方资源，形成合力，共同维护网络信息安全。

5.区分性质与依法处置。在处置网络信息安全事件过程中，应严格区分事件性质，依法依规采取相应措施。要注重保护用户个人信息和公司商业秘密，兼顾事件处置的效率和效果，做到合情、合理、合法，最大程度地减少事件对公司和用户造成的损害，维护[企业]声誉和正常运营秩序。

第三条适用范围

本预案适用于[上海某科技公司]网络信息安全事件的应急处置工作。本预案所称网络信息安全事件，是指突然发生，造成或者可能造成公司员工人身安全、财产损失，公司正常工作秩序、生产经营秩序受到严重影响，公司声誉受到损害，或对社会公共安全构成威胁的网络与信息安全事件等。主要包括以下几个方面：

1.社会安全类网络信息安全事件。包括：公司员工利用网络平台散布谣言、煽动非法集会、进行网络诽谤或人身攻击，可能引发或威胁公司稳定的事件；公司相关网络或信息系统被用于非法活动，如网络诈骗、赌博等，损害公司及员工利益的事件。

2.重大治安刑事类网络信息安全事件。发生在公司网络环境内、造成一定范围内人员信息泄露或财产损失的严重网络攻击事件；针对公司网络信息系统的黑客攻击、病毒植入等犯罪行为，可能造成系统瘫痪或敏感信息窃取的事件。

3.事故灾害类网络信息安全事件。公司内部网络设备发生重大故障、线路中断等导致大面积信息系统瘫痪的事件；因自然灾害（如地震、火灾）导致公司数据中心或网络基础设施损毁，引发网络信息安全风险的事件。

4.公共卫生类网络信息安全事件。公司信息系统被用于传播虚假疫情信息或公共卫生相关谣言，引发员工恐慌或社会关注，影响公司声誉和正常运营的事件。

5.自然灾害类网络信息安全事件。因气象、洪水等自然灾害导致公司办公场所或数据中心进水、断电，引发网络信息系统运行中断或数据丢失的事件。

6.网络与信息安全类网络信息安全事件。公司官方网站、业务系统或内部信息系统遭受网络攻击（如DDoS攻击、网页篡改、勒索软件攻击），导致服务中断、数据泄露或系统功能异常的事件；公司内部通信系统遭受破坏，影响正常沟通协作的事件。

7.考试安全类网络信息安全事件。若公司涉及在线考试或认证系统，该系统遭受网络攻击或出现技术故障，导致考试无法正常进行或结果无效的事件。

8.其他影响安全稳定的公共事件。公司网络信息系统被用于传播暴力、色情等非法信息，或被用于发动网络攻击影响外部单位安全，对公司声誉和运营造成负面影响的事件；因第三方服务中断（如云服务、域名服务）导致公司核心业务无法运行的事件。

第二章应急组织体系及职责

第四条突发事件应急组织体系

公司成立网络信息安全事件处置工作领导小组（以下简称领导小组），领导小组下设办公室，设立社会安全类、重大治安刑事类、事故灾害类、公共卫生类、自然灾害类、网络与信息安全类、考试安全类、信息工作等八个专项应急处置工作组。

第五条网络信息安全事件处置工作领导小组及主要职责

组长：公司总经理

副组长：分管信息安全的副总经理、首席信息官（CIO）

成员：总工程师、各部门负责人、各业务单元负责人、信息安全部门负责人、办公室、人力资源部、财务部、法务部、各关键业务部门等主要负责人。

领导小组职责：负责公司网络信息安全事件的统一决策指挥、组织协调和应急处置工作；研究决定事件的性质、级别和应急响应措施；批准启动和终止应急响应；下达应急处置指令；统筹资源配置；向公司董事会和上级主管部门报告重要情况。

第六条领导小组办公室及主要职责

领导小组办公室设在公司信息技术部（或公司指定负责网络信息安全的部门），负责日常工作。

领导小组办公室的主要职责：负责网络信息安全事件的监测预警、信息汇总分析、情况研判报告；组织协调各工作组开展应急处置工作；起草应急预案、处置方案和总结报告；收集整理事件相关资料，建立事件档案；组织开展应急演练和培训；督导检查各部门网络信息安全事件的防范和处置工作。

第七条专项应急处置工作组及主要职责

针对各类网络信息安全事件，领导小组下设相应的专项应急处置工作组：

1.社会安全类网络信息安全事件应急处置工作组。组长由分管企业文化或相关业务的副总经理担任，副组长由办公室负责人担任。工作组成员由办公室、人力资源部、法务部、与事件相关的业务部门负责人组成。工作组办公室设在办公室。

主要职责：研判事件可能引发的社会影响和舆论风险；制定舆情应对策略，组织信息发布和媒体沟通；协调相关部门处理相关法律事务和人员问题；维护公司正常工作秩序和外部环境稳定。

2.重大治安刑事类网络信息安全事件应急处置工作组。组长由分管信息技术安全的副总经理担任，副组长由首席信息官（CIO）担任。工作组成员由信息技术部、安全保卫部、法务部、与事件相关的业务部门负责人组成。工作组办公室设在信息技术部。

主要职责：负责事件的技术处置，如系统恢复、证据固定、恶意代码清除等；配合公安机关开展调查取证工作；评估事件对公司信息系统的损害程度；落实技术防范措施，防止类似事件再次发生。

3.事故灾害类网络信息安全事件应急处置工作组。组长由分管基础设施或相关业务的副总经理担任，副组长由信息技术部负责人担任。工作组成员由信息技术部、安全保卫部、基础设施管理部门、后勤保障部门负责人组成。工作组办公室设在信息技术部。

主要职责：评估自然灾害（如地震、火灾）或设备故障对公司数据中心、网络设备等基础设施的损害；组织抢险救援，保障关键系统恢复运行；协调后勤保障资源，满足应急处置需要。

4.公共卫生类网络信息安全事件应急处置工作组。组长由分管人力资源或相关业务的副总经理担任，副组长由办公室负责人担任。工作组成员由办公室、人力资源部、信息技术部、安全保卫部、相关业务部门负责人组成。工作组办公室设在办公室。

主要职责：研判事件可能对员工健康和工作秩序的影响；组织员工健康防护和医疗保障；管理涉及员工健康信息的保密工作；维护正常工作秩序，防止恐慌情绪蔓延。

5.自然灾害类网络信息安全事件应急处置工作组。组长由主管公司运营的副总经理担任，副组长由分管基础设施的副总经理担任。工作组成员由信息技术部、安全保卫部、基础设施管理部门、后勤保障部门负责人组成。工作组办公室设在信息技术部。

主要职责：与公司事故灾害类工作组协同，重点关注自然灾害对公司信息系统物理环境的影响；保障数据中心、网络机房等关键区域的供电、供气和温湿度控制；组织信息系统灾备恢复工作。

6.网络与信息安全类网络信息安全事件应急处置工作组。组长由首席信息官（CIO）担任，副组长由信息技术部技术负责人担任。工作组成员由信息技术部、安全保卫部、相关业务部门技术骨干组成。工作组办公室设在信息技术部。

主要职责：负责事件的具体技术分析和处置，包括确定攻击源头、评估影响范围、采取隔离阻断措施等；组织开展系统安全加固和漏洞修复工作；制定和落实后续的安全防护策略。

7.考试安全类网络信息安全事件应急处置工作组。若公司涉及在线考试或认证系统，则设立此工作组。组长由分管人力资源或相关业务的副总经理担任，副组长由信息技术部负责人担任。工作组成员由人力资源部、信息技术部、安全保卫部、相关业务部门负责人组成。工作组办公室设在信息技术部。

主要职责：负责在线考试或认证系统的安全保障工作；事件发生时，迅速启动应急预案，保障考试或认证系统的稳定运行；调查事件原因，评估影响，采取补救措施，确保考试或认证结果的公平有效。

8.信息工作组。组长由分管办公室或相关业务的副总经理担任，副组长由办公室负责人担任。工作组成员由办公室、人力资源部、信息技术部、安全保卫部、相关业务部门负责人组成。工作组办公室设在办公室。

主要职责：负责网络信息安全事件的统一信息发布和舆论引导；收集整理事件相关资料，撰写事件报告和总结；协调公司内外部资源，保障信息报送的及时、准确、全面；管理事件相关的舆情监测和应对。

第三章预防和预警机制

第八条预防预警信息管理规范

为有效预防、及时发现和处置[上海某科技公司]网络信息安全事件，建立规范的信息报送和管理机制，特制定本规范。

1.信息报送核心原则

网络信息安全事件的预防预警信息报送应遵循以下核心原则：

(1)及时性。信息报送须第一时间进行，确保应急响应的时效性。

(2)首报意识。各相关部门和人员发现或接到可能发生网络信息安全事件的线索后，必须立即进行初步核实和信息报送，不得迟疑。

(3)真实性。报送信息必须客观、准确，确保事件基本情况描述的真实可靠，不得虚报、瞒报、漏报或歪曲事实。

(4)完整性。报送信息应包含应急信息核心要素（见第4条），确保信息内容的全面性，满足应急处置决策需求。

(5)续报要求。事件发生、发展或处置过程中，信息报送部门或人员应按要求进行阶段性续报，直至事件处置完毕。

2.信息报送流程

[企业内]网络信息安全事件的预防预警信息报送遵循以下流程：

(1)初步报告：信息发现或接报部门/人员立即向其直接上级或指定的信息报送接口人报告初步情况。

(2)部门核实与报告：信息报送接口人在30分钟内完成初步核实，并向信息技术部（或公司指定负责网络信息安全的部门，以下简称信息管理部门）报告详细情况。

(3)信息管理部门研判与报告：信息管理部门在接到报告后立即研判事件性质和级别，并在15分钟内向领导小组办公室报告。

(4)领导小组办公室汇总与报告：领导小组办公室在接到报告后，立即汇总信息，并根据事件级别和性质，在规定时限内向领导小组报告，同时根据领导小组指示决定是否以及如何向公司外部（如上级主管部门、相关监管机构）报告。

3.紧急书面信息报送流程

发生重大或特别重大网络信息安全事件时，应启动紧急书面信息报送流程：

(1)电话报告：信息管理部门在事件发生后立即通过电话向领导小组组长和副组长报告事件的基本情况（时间、地点、事件类型、初步影响等），电话报告应在事件发生后40分钟内完成。

(2)书面报告：信息管理部门在电话报告的同时，立即启动书面报告编制工作，在事件发生后2小时内完成书面报告，并通过内部通讯系统或加密渠道报送至领导小组办公室，由领导小组办公室审核后报送至领导小组及公司指定上级。

4.应急信息核心要素清单

报送的网络信息安全事件信息应至少包含以下核心要素：

(1)时间：事件发生或发现的具体时间（年、月、日、时、分）。

(2)地点：事件发生的具体位置（如服务器名称、IP地址段、网络区域、业务系统等）。

(3)规模：受影响范围，如影响的用户数量、系统数量、数据量等。

(4)伤亡/损失：人员受影响情况（如账号禁用、数据泄露数量等），系统瘫痪情况，直接或潜在的经济损失评估。

(5)起因：事件初步判断的原因，如攻击类型（病毒、黑客、内部人员等）、漏洞类型、人为操作失误等。

(6)评估：事件可能造成的危害程度、影响范围和发展趋势的初步评估。

(7)措施：已采取或计划采取的应急处置措施（如隔离、阻断、修复、备份恢复等）。

(8)进展：事件处置的阶段性进展情况。

(9)联系人：负责事件处置的主要联系人及其联系方式。

(10)其他：与事件相关的其他重要信息。

5.重大突发事件紧急报告要求

下列网络信息安全事件信息，须在事件发生后40分钟内通过电话向[上级主管部门，例如：省委网络安全和信息化委员会办公室或指定接收部门]口头报告，并在2小时内报送书面报告：

(1)重大自然灾害导致公司核心信息系统严重瘫痪或数据大量丢失的事件。

(2)重大事故灾难导致公司核心信息系统严重受损或数据大量丢失的事件。

(3)重大公共卫生事件（如大规模网络诈骗、个人信息泄露影响范围极广）可能对公司网络信息系统造成严重影响的事件。

(4)涉及国防、国家安全、港澳台、外交等敏感领域的信息系统被攻击或信息泄露的事件。

(5)可能引发重大负面舆情的、敏感性强的网络信息安全事件预警或早期阶段。

(6)其他可能对[企业]声誉、运营、甚至国家安全和社会稳定造成重大影响的重要紧急情况。

第九条预防预警行动

在网络信息安全事件处置领导小组的统一部署下，各专项应急处置工作组及相关职能部门须常态化开展以下预防预警工作：

1.应急机制日常管理强化。各工作组及部门应在领导小组指导下，加强应急组织体系、信息报送、资源保障等机制的日常维护与优化，确保应急指挥体系高效运转，信息渠道畅通无阻，各项管理制度落实到位。

2.应急预案持续完善。领导小组办公室牵头，各工作组依据法律法规变化、公司业务发展、技术架构调整以及过往事件处置经验，定期（至少每年一次）对各类网络信息安全事件应急预案进行评估、修订和完善，确保预案的针对性、实用性和可操作性。

3.应急队伍能力建设。信息技术部、安全保卫部等相关部门应常态化开展应急队伍建设工作，包括：明确应急队伍人员组成和职责分工；建立人员技能档案，定期组织技术交流和技能培训；吸纳技术骨干加入应急队伍，提升队伍的专业化水平。

4.应急培训和演练组织。领导小组办公室统筹协调，定期组织面向全体员工或特定岗位人员的网络信息安全意识教育和应急处置技能培训。同时，应定期组织不同规模、不同场景的网络信息安全事件应急模拟演练（包括桌面推演和实战演练），检验预案的有效性，提升应急队伍的协同作战和实战处置能力。

5.应急物资保障管理。信息技术部、安全保卫部等部门应负责关键应急物资（如备用电源、通讯设备、备份数据介质、安全工具软件、防护用品等）的储备、登记、管理和维护工作，建立物资台账，定期检查物资状态，确保物资数量充足、质量合格、存放安全，并制定物资调配和补充机制，保障应急处置工作的顺利开展。

第四章应急响应

第十条按事件等级响应

1.事件等级划分

根据网络信息安全事件可能造成的危害程度、影响范围、事件性质及可控性等因素，将事件分为四个等级：

(1)I级事件（红色预警）：特别重大网络信息安全事件。指事件可能造成或已经造成公司核心信息系统大面积瘫痪，大量用户敏感信息泄露，对公司声誉、正常运营及[企业]安全构成特别严重威胁，或涉及国家安全的事件。判定标准包括：造成或可能造成公司关键业务系统完全中断超过24小时；泄露或窃取用户数据量超过[具体数量，例如：100万条]核心敏感信息；引发重大负面社会影响，导致公司股价大幅波动或重大合同丢失等。

(2)II级事件（橙色预警）：重大网络信息安全事件。指事件可能造成或已经造成公司重要信息系统严重受损，较多用户信息泄露，对公司正常运营和声誉造成重大影响。判定标准包括：造成或可能造成公司核心业务系统中断超过12小时但不足24小时；泄露或窃取用户数据量超过[具体数量，例如：10万条]敏感信息；对公司品牌形象或市场信誉造成严重损害。

(3)III级事件（黄色预警）：较大网络信息安全事件。指事件可能造成或已经造成公司部分信息系统功能异常或服务中断，少量用户信息泄露，对公司运营造成较严重影响。判定标准包括：造成或可能造成公司重要业务系统中断6小时至12小时；泄露或窃取用户数据量在[具体数量，例如：1万条]至10万条之间敏感信息；对特定部门或业务线造成重大影响。

(4)IV级事件（蓝色预警）：一般网络信息安全事件。指事件可能造成或已经造成公司个别信息系统出现故障，少量用户信息可能受到轻微影响，或存在潜在的安全风险，对公司整体运营影响有限。判定标准包括：造成或可能造成公司非核心业务系统短暂中断或功能异常；出现少量用户账号异常或弱口令问题；发现一般性网络安全漏洞或威胁，需采取处置措施。

2.各级事件应急响应程序

(1)I级事件（特别重大）应急响应

I级事件发生后，事发部门或信息管理部门须在20分钟内向信息技术部（或公司指定部门）报告初步情况。信息技术部（或公司指定部门）在接报后立即向网络信息安全事件处置领导小组（以下简称领导小组）报告，领导小组组长在接报后立即作出判断，并在20分钟内向领导小组办公室发布启动I级应急响应的指令。领导小组办公室在接到指令后，立即启动I级应急预案，20分钟内向公司外部[上级主管部门，例如：省委网络安全和信息化委员会办公室或指定接收部门]电话报告事件基本情况，并在1小时内完成书面报告报送。领导小组立即成立现场指挥部（可设在信息技术部），组织开展应急处置工作，包括但不限于：立即隔离受影响系统、评估事件影响、开展溯源分析、采取补救措施、控制信息传播等。现场指挥部负责统一指挥、协调各方资源，及时向领导小组报告事件处置进展，并根据领导小组指示向外部进行信息发布。

(2)II级事件（重大）应急响应

II级事件发生后，事发部门或信息管理部门须在20分钟内向信息技术部（或公司指定部门）报告初步情况。信息技术部（或公司指定部门）在接报后立即向领导小组报告，领导小组组长在接报后立即作出判断，并在20分钟内向领导小组办公室发布启动II级应急响应的指令。领导小组办公室在接到指令后，立即启动II级应急预案，20分钟内向公司外部[上级主管部门]电话报告事件基本情况，并在1小时内完成书面报告报送。领导小组立即成立现场指挥部（可设在信息技术部），组织开展应急处置工作，包括但不限于：对受影响系统进行紧急处理、控制事件扩散、评估事件损失、开展初步溯源、加强安全监控等。现场指挥部负责统一指挥、协调各方资源，及时向领导小组报告事件处置进展，并根据领导小组指示向外部进行信息发布。

(3)III级事件（较大）应急响应

III级事件发生后，事发部门或信息管理部门须在20分钟内向信息技术部（或公司指定部门）报告初步情况。信息技术部（或公司指定部门）在接报后立即向领导小组报告，领导小组组长在接报后立即作出判断，并在20分钟内向领导小组办公室发布启动III级应急响应的指令。领导小组办公室在接到指令后，立即启动III级应急预案，20分钟内向公司外部[上级主管部门]报告事件基本情况，并在1小时内完成书面报告报送。领导小组办公室负责统筹协调，指导现场开展应急处置工作，包括但不限于：对受影响系统进行排查和修复、评估事件影响范围、开展安全加固、加强信息监测等。领导小组办公室负责收集汇总信息，及时向领导小组报告处置情况，并根据领导小组指示进行必要的信息发布。

(4)IV级事件（一般）应急响应

IV级事件发生后，事发部门或信息管理部门须在20分钟内向信息技术部（或公司指定部门）报告初步情况。信息技术部（或公司指定部门）在接报后立即向领导小组办公室报告，领导小组办公室在接到报告后，立即启动IV级应急预案。领导小组办公室负责指导相关部门开展应急处置工作，包括但不限于：对受影响系统进行快速处置、分析事件原因、采取纠正措施、恢复系统运行、加强安全监测等。领导小组办公室负责收集汇总信息，及时向领导小组报告处置情况，并根据需要协调相关部门资源。事件处置完毕后，领导小组办公室组织总结评估，完善相关措施。

3.现场指挥部核心任务

网络信息安全事件发生后，领导小组成立的现场指挥部承担以下核心任务：

(1)控制事态发展。迅速采取措施，隔离受影响范围，防止事件蔓延和扩大，维护公司网络信息系统稳定运行。

(2)掌握事件进展。组织专业技术力量对事件进行研判，追踪事态发展动态，全面了解事件性质、影响范围和原因。

(3)及时准确报告。按照规定时限和内容要求，及时向领导小组、公司外部[上级主管部门]及其他相关单位报告事件情况及处置进展。

(4)适时发布信息引导舆论。根据领导小组指示，适时、准确、客观地发布事件信息和处置进展，回应社会关切，澄清事实，引导舆论，维护公司声誉。

第五章应急保障

第十一条通讯与信息保障

建立健全信息收集、监测、研判、传递、报送、处理全流程工作机制，确保信息渠道畅通，传输设备设施完好、运行稳定、安全保障到位。制定并落实信息保密制度，明确信息收集的范围、流程和标准，规范信息传递的渠道和时效要求。定期对通讯设备和信息系统进行维护检查，确保应急状态下通讯联络和信息传递的及时性和可靠性。指定专门的技术人员负责应急通讯系统的日常管理和维护，确保应急通讯网络畅通无阻。建立应急通讯备份机制，确保极端情况下信息传递的连续性。加强信息安全管理，防止在应急处置过程中发生次生信息安全事件。

第十二条物资与资金保障

[企业]将应急处置经费纳入年度预算，并根据实际需要进行动态调整，确保应急处置工作所需的资金支持。建立健全应急物资储备制度，根据可能发生的突发事件类型、影响范围和处置需求，制定应急物资储备目录，明确物资种类、规格、数量、存放地点、保管要求、维护方式及补充机制。应急物资包括但不限于：必要的通讯设备、照明设备、防护用品、应急药品、重要数据的备份介质、系统恢复工具、网络安全设备等。指定专门部门或人员负责应急物资的采购、储存、管理和维护，定期检查物资质量和数量，确保物资随时可用。建立应急物资出入库管理制度，做到账物相符。重要应急物资应指定专人专库保管，并落实保管责任制。确保应急物资的供应及时、充足，满足应急处置工作的需要。

第十三条人员与技术保障

[企业]组建常备与预备相结合的应急处置队伍，提升应急处置能力。常备队伍由信息技术部、安全保卫部及关键业务部门骨干人员组成，负责日常值守及一般事件的先期处置；预备队伍由公司各部门人员构成，根据事件需要随时动员。明确各应急队伍的职责分工，建立人员培训和考核机制。加强应急队伍建设，定期组织技术交流和技能培训，提升队伍的专业化水平和应急处置能力。积极与外部专业机构建立合作关系，邀请相关领域专家提供技术指导，引进先进技术手段，提升应急处置的技术支撑能力。

第十四条培训与演练保障

[企业]建立常态化培训和演练制度，提高全员安全意识和应急处置能力。定期组织针对不同类型突发事件的应急处置技能培训，包括但不限于：信息安全基础知识、应急响应流程、应急处置技术方法、安全防护措施等。制定年度培训计划，明确培训对象、内容、方式、时间和考核标准。鼓励各部门积极参与培训，确保培训效果。定期组织开展桌面推演、实战演练和联合演练，检验应急预案的可行性、有效性，提升各部门协同作战和快速响应能力。演练场景应贴近实战，覆盖各类突发事件的主要环节和处置措施。指定专人负责演练的组织、实施和评估工作。鼓励各部门、单位之间加强沟通