信息技术应急安全事件处置终结应急预案

第第PAGE\MERGEFORMAT1页共NUMPAGES\MERGEFORMAT1页信息技术应急安全事件处置终结应急预案一、总则

1适用范围

本预案适用于本单位范围内因信息技术系统故障、网络攻击、数据泄露、勒索软件感染等突发事件导致的生产经营活动中断、数据丢失、业务瘫痪、信息安全事件等应急响应工作。适用范围涵盖IT基础设施、业务应用系统、数据资源、网络安全防护及关键信息基础设施，包括但不限于服务器集群、数据库系统、云平台服务、工业控制系统、办公自动化系统等。针对突发事件的应急处置流程，应确保在4小时内完成初步评估，24小时内恢复核心业务系统80%以上功能，48小时内全面恢复非核心业务系统运行。例如，某金融机构遭受APT攻击导致核心交易系统瘫痪，需启动二级响应，通过隔离受感染终端、恢复备份数据、加强网络边界防护等措施，在规定时间内实现业务连续性。

2响应分级

根据事件危害程度、影响范围及控制能力，应急响应分为三级。

21一级响应

适用于重大信息安全事件，如国家级APT攻击导致核心数据泄露、关键业务系统完全瘫痪，或影响超过1000用户的服务中断，且预计经济损失超过500万元。此时需立即上报国家网信部门及行业监管机构，启动跨部门应急指挥机制，调用外部专家团队协同处置。例如，某能源企业遭受大规模DDoS攻击，导致SCADA系统失联，必须启动一级响应，通过启用备用线路、部署流量清洗服务、紧急修补系统漏洞等措施，在6小时内恢复系统控制功能。

22二级响应

适用于较大信息安全事件，如重要数据备份损坏、非核心业务系统停运，或影响500-1000用户的服务中断，预计经济损失100-500万元。需成立专项应急小组，协调技术、法务、公关等部门，在8小时内完成系统恢复。例如，某电商平台遭受勒索软件攻击，导致用户数据库部分加密，应启动二级响应，通过启动应急备份、与安全厂商合作解密、发布临时验证码等措施，在12小时内恢复交易功能。

23三级响应

适用于一般信息安全事件，如非关键应用故障、少量用户数据异常，或影响低于500用户的服务中断，预计经济损失低于100万元。由IT部门独立处置，4小时内修复问题。例如，某企业OA系统出现临时宕机，通过重启服务器、检查网络连接即可解决，无需跨部门协调。

分级响应基本原则为：事件升级时逐级启动，紧急情况下可越级上报；恢复优先保障核心业务系统，次序为生产系统、监管系统、办公系统；响应级别调整需依据实时评估结果，确保处置资源与事件等级匹配。

二、应急组织机构及职责

1应急组织形式及构成单位

应急处置工作在公司应急指挥中心的统一领导下开展，形成“集中指挥、分层负责、专业协同”的组织架构。应急组织由总指挥、副总指挥、办公室、技术处置组、数据恢复组、安全防护组、舆情应对组、后勤保障组构成，各小组均由相关部门骨干人员组成，确保关键时刻能够快速响应。

2应急处置职责

21应急指挥中心

211总指挥

负责应急工作的全面决策与指挥，批准应急响应级别提升，协调重大资源调配，审定对外发布信息。总指挥由公司主管信息安全的副总经理担任，确保具备跨部门协调权限。

212副总指挥

协助总指挥工作，负责具体应急方案的制定与执行监督，在总指挥缺席时代行职责。

22办公室

负责应急信息的上传下达，协调各部门行动，起草应急文书，统计事件损失与处置效果，确保行政流程顺畅。

23技术处置组

由IT部、网络安全部工程师组成，负责应急技术支持，包括但不限于系统隔离、漏洞分析、恶意代码清除、网络边界加固等。需在2小时内完成受影响系统的安全态势感知，通过部署蜜罐、态势感知平台等技术手段，实时监测攻击路径。

24数据恢复组

由数据管理部、IT部资深工程师组成，负责数据备份恢复工作，需建立多级备份机制，包括但不限于本地备份、异地容灾备份、云备份，确保在4小时内完成关键数据的完整性验证与恢复。

25安全防护组

由网络安全部、信息安全测评中心组成，负责安全防护体系建设，包括但不限于防火墙策略调整、入侵防御系统升级、加密通信部署等，需在事件处置期间实施7x24小时安全监控。

26舆情应对组

由公关部、法务部组成，负责监测社交媒体、行业媒体信息，制定舆情应对预案，必要时与外部媒体沟通，控制信息传播风险。

27后勤保障组

由行政部、财务部组成，负责应急物资调配、人员食宿安排、费用保障，确保应急工作顺利开展。需储备足够数量的应急电源、网络设备备件、安全工具软件等。

三、信息接报

1应急值守电话

设立24小时应急值守热线（电话号码），由信息技术部值班人员负责值守，确保任何时间接到信息接报都能在5分钟内作出初步响应。同时建立值班信息通报机制，每日工作开始前由办公室向各相关部门同步应急联络人及联系方式。

2事故信息接收

21内部接收程序

任何部门或人员发现信息技术应急安全事件，应立即向信息技术部值班人员报告，报告内容需包括事件发生时间、地点、现象描述、影响范围等初步信息。信息技术部值班人员接报后，需在10分钟内向应急指挥中心办公室或总指挥报告，办公室负责汇总信息并向总指挥同步。

22内部通报方式

信息接报后的通报方式根据事件级别确定：一级事件通过电话、短信、应急广播同步至全体应急小组成员；二级事件通过电话、内部即时通讯群组通知相关成员；三级事件由信息技术部内部邮件或公告栏发布通知。通报内容需包含事件性质、处置要求、影响范围及防范措施。

23责任人

事件发现人：第一时间准确报告事件基本信息。

信息技术部值班人员：接报后进行初步核实，记录事件要素，启动信息上报流程。

应急指挥中心办公室：负责信息汇总、流转及上报协调。

3向上级主管部门、上级单位报告

31报告流程

根据事件分级，在30分钟至1小时内向主管部门及上级单位报告。一级事件需通过加密电话或专网通道报告，二级事件可通过安全邮箱发送报告，三级事件可由信息技术部书面报告。报告流程为：信息技术部→应急指挥中心→主管部门/上级单位。

32报告内容

报告内容包括事件发生时间、地点、性质、初步影响、已采取措施、责任单位、预计恢复时间等要素。一级事件报告需附带技术分析报告，二级事件需附带处置方案，三级事件需附带初步处置结果。

33报告时限

一级事件报告时限30分钟，二级事件60分钟，三级事件2小时。

34责任人

总指挥：批准向上级报告的启动。

信息技术部负责人：组织撰写报告内容。

办公室：负责报告的格式审核与发送。

4向本单位以外的有关部门或单位通报

41通报方法

根据事件性质选择通报方法：涉及网络攻击事件向公安机关网安部门报告，涉及重要数据泄露向数据安全监管部门通报，涉及公众服务中断向行业主管部门报告。通报方式包括电话、书面函件、安全邮箱等。

42通报程序

信息技术部核实事件性质及影响范围→应急指挥中心审核→总指挥批准→指定部门执行通报。通报内容需符合相关法律法规要求，包括但不限于事件概述、影响范围、已采取措施、防范建议等。

43责任人

网络安全部负责人：确定通报对象及内容。

法律事务部：审核通报的法律合规性。

办公室：负责通报材料的发送与记录。

四、信息处置与研判

1响应启动程序和方式

11响应启动决策

应急响应的启动由应急指挥中心根据事件信息研判结果，报应急领导小组批准后宣布。应急领导小组依据事故性质、严重程度、影响范围和可控性，结合本预案明确的响应分级条件，作出响应启动或预警启动的决策。例如，监测到针对核心业务系统的DDoS攻击流量超过日均流量200%，且系统可用性下降至50%以下，应急指挥中心立即上报，应急领导小组确认达到二级响应条件后，启动二级应急响应。

12自动启动机制

对于预设的自动触发条件，如核心数据库服务中断超过30分钟、重要信息系统CPU/内存使用率持续超过90%并伴随系统崩溃、遭受国家级APT攻击并被确认入侵关键系统等，达到条件后应急响应系统自动触发启动程序，无需人工批准，但需在自动启动后10分钟内由应急指挥中心向领导小组汇报确认。

13预警启动

当监测到事件信息尚未达到响应启动条件，但可能进一步发展为较严重事件时，如监测到疑似外部攻击扫描、小型数据泄露或非关键系统性能异常，应急领导小组可作出预警启动决策，启动预警响应程序。预警启动期间，应急指挥中心需加强监测频率，每30分钟进行一次情况通报，组织技术力量进行分析研判，做好应急资源预置和技术方案准备，实时跟踪事态发展变化。

2响应级别调整

21调整条件

响应启动后，应急指挥中心需持续跟踪事件发展态势，收集系统状态、数据损失、业务影响、处置效果等动态信息，结合安全态势感知平台监测数据，科学分析处置需求。当事态发展超出原定级别处置能力，或出现新的重大影响时，应及时提出级别调整建议。

22调整程序

调整建议经应急领导小组审议通过后，由总指挥发布调整指令。级别提升需在30分钟内完成，级别降低需在1小时内完成。例如，某勒索软件事件初期仅影响非核心系统，启动三级响应，但在处置过程中发现加密文件范围扩大至核心数据库，应急指挥中心上报，领导小组批准提升至二级响应。

23避免误判

应急处置过程中应避免因信息不全导致响应不足，或因恐慌情绪导致过度响应。坚持“统一指挥、分级负责”原则，根据实时风险评估结果调整响应级别，确保处置资源与事件等级匹配，平衡安全与业务连续性需求。通过建立量化评估指标体系，如受影响用户数、关键业务系统停运时长、数据丢失量等，辅助决策。

五、预警

1预警启动

11预警信息发布渠道

预警信息通过公司内部应急广播、专用预警平台、部门通知群组、安全告警邮件等渠道发布，确保覆盖所有相关人员。对于可能影响外部用户或合作伙伴的情况，可通过官方网站公告、客户服务通知等方式发布。

12预警信息发布方式

预警信息采用分级分类的发布方式，包括但不限于预警提示、风险提示、系统维护预告等。发布时明确预警级别（如注意、警戒、紧急）、影响范围、潜在风险、防范建议及发布单位。

13预警信息内容

预警信息应包含事件性质（如网络攻击、病毒爆发、设备故障）、初步评估的影响（如网络延迟、数据访问受限）、建议的应对措施（如加强监控、备份数据、暂时停用可疑应用）、预警发布时间及有效期。

2响应准备

21队伍准备

启动预警响应后，应急指挥中心办公室负责通知各应急小组骨干人员进入待命状态，技术处置组、数据恢复组等核心团队开展24小时轮班值守，确保随时能够响应。

22物资准备

物资保障组检查并准备应急响应所需物资，包括备用电源、网络设备、安全工具软件（如EDR、沙箱、取证工具）、系统恢复介质等，确保关键物资库存充足并可快速调配。

23装备准备

网络安全部负责检查安全防护设备（如防火墙、IDS/IPS、WAF）的状态，确保策略有效，并根据预警级别调整设备参数。技术处置组准备远程接入工具、虚拟机环境等，用于应急分析和测试。

24后勤准备

后勤保障组安排应急期间的值班人员食宿，协调必要的交通支持，确保应急人员能够持续工作。财务部准备应急经费，确保应急处置过程中的支出得到保障。

25通信准备

应急指挥中心办公室负责测试所有应急通信渠道，包括对讲机、加密电话、即时通讯工具等，确保在紧急情况下通信畅通。建立应急期间的信息报送机制，指定专人负责信息收集与报送。

3预警解除

31预警解除基本条件

预警解除需满足以下条件：发布预警的原因已消除或得到有效控制；监测到威胁源已完全清除或活动停止；受影响系统已恢复稳定运行，关键业务恢复正常；未出现新的次生风险。

32预警解除要求

预警解除需由技术处置组和安全防护组联合确认，并向应急指挥中心办公室报告。办公室汇总各方情况后，报总指挥批准。总指挥批准后，由办公室通过原发布渠道发布解除预警的通知，并说明解除原因及后续观察要求。

33责任人

预警解除的责任人由总指挥承担最终审批责任，技术处置组、安全防护组负责提供技术确认，应急指挥中心办公室负责组织协调与信息发布。

六、应急响应

1响应启动

11响应级别确定

应急指挥中心接报后，立即开展事件研判，依据事件性质、影响范围、可控性及本预案分级条件，在30分钟内初步确定响应级别，报应急领导小组批准后正式宣布。例如，监测到金融行业特定APT组织针对核心交易系统发起加密攻击，且已确认窃取部分敏感数据，初步判定为一级响应，立即上报领导小组批准。

12响应启动后的程序性工作

121召开应急会议

响应启动后2小时内，由总指挥主持召开应急启动会，明确各小组职责分工、处置方案及联络机制。对于特别重大事件，可邀请主管部门领导、外部专家参加。

122信息上报

依据第三部分规定，启动相应级别的信息上报程序，确保信息及时准确传递至主管部门、上级单位及相关部门。

123资源协调

应急指挥中心根据处置方案，协调各应急小组及相关部门调配人员、物资、装备，必要时启动外部资源调用程序。

124信息公开

公关部及法务部根据总指挥授权，制定并执行信息公开方案，通过官方渠道发布权威信息，回应社会关切，防止不实信息传播。

125后勤及财力保障

后勤保障组及财务部负责保障应急人员食宿、交通、医疗等需求，财务部准备应急经费，确保应急处置工作顺利开展。

2应急处置

21事故现场处置

211警戒疏散

对于影响物理环境的网络安全事件，如工业控制系统遭受攻击导致设备异常，安全防护组需设立警戒区域，疏散无关人员，防止次生事故。

212人员搜救

本预案主要针对信息类事件，不涉及物理人员搜救。但需确保应急人员自身安全，必要时由后勤保障组协调安排。

213医疗救治

本预案不涉及医疗救治。但应急现场人员需配备必要的医疗箱，对于受伤人员由后勤保障组联系专业医疗机构。

214现场监测

技术处置组利用安全态势感知平台、网络流量分析工具、主机监控软件等，对受影响系统及网络进行实时监测，追踪攻击路径，识别威胁源。

215技术支持

技术处置组提供技术方案，包括但不限于系统隔离、漏洞修复、恶意代码清除、配置加固、备份恢复等，确保系统安全稳定运行。

216工程抢险

对于硬件故障导致的事件，由运维部门开展设备维修或更换工作，确保基础设施恢复正常。

217环境保护

本预案主要针对虚拟环境，不涉及实体环境污染。如事件涉及特殊化学品，需协调专业环保部门处理。

22人员防护

应急处置人员需根据事件性质佩戴相应的防护装备，如处理恶意软件需佩戴防静电手环，处理网络攻击需确保终端安全，避免交叉感染或信息泄露。

3应急支援

31向外部力量请求支援

311请求程序及要求

当事件超出本单位处置能力时，由总指挥决定向外部力量请求支援，通过指定渠道向应急管理部门、网信部门、公安网安部门、行业主管部门或专业救援机构报告，说明事件情况、处置需求及支援要求。

312联动程序及要求

外部力量到达前，应急指挥中心负责做好对接准备，提供事件详细情况、现场环境、已有处置措施等信息。明确外部力量与我方的指挥协调机制，确保指令畅通。

313外部力量到达后的指挥关系

外部力量到达后，由总指挥与其协商确定联合指挥机制。通常情况下，总指挥负责全面协调，外部力量负责人根据专长领域负责具体处置工作。原应急领导小组转为协调组，提供必要支持。

4响应终止

41响应终止基本条件

响应终止需满足以下条件：事件危害已完全消除或得到有效控制；受影响系统已恢复正常运行，关键业务恢复到安全水平；次生风险已得到有效防范；环境恢复到安全状态。

42响应终止要求

响应终止需由技术处置组、安全防护组确认系统安全，并报应急指挥中心办公室汇总。办公室审核通过后，报总指挥批准。总指挥批准后，由办公室通过原发布渠道发布响应终止的通知，并总结应急处置经验教训。

43责任人

响应终止的责任人由总指挥承担最终审批责任，技术处置组、安全防护组负责提供技术确认，应急指挥中心办公室负责组织协调与信息发布。

七、后期处置

1污染物处理

本预案针对信息技术应急安全事件，不涉及传统意义上的污染物处理。但需对遭受攻击或受损的系统、设备进行安全清理，包括但不限于：清除恶意代码、修复系统漏洞、重置弱密码、格式化受感染存储介质、销毁无法清除的威胁样本等，确保系统恢复后的安全性，防止安全事件复现。

2生产秩序恢复

21系统恢复

数据恢复组负责按照备份优先、先核心后非核心的原则，恢复系统和数据。利用自动化备份工具、数据恢复软件等技术手段，尽快恢复数据库、应用系统及配置信息，并通过压力测试验证系统稳定性。

22业务恢复

应急指挥中心根据系统恢复情况，协调各部门逐步恢复业务运行，确保关键业务连续性。期间需加强监控，及时发现并处理新出现的问题。

23安全加固

安全防护组对受影响系统进行全面安全评估，修补漏洞，更新安全策略，加强监控预警能力，防止安全事件再次发生。

3人员安置

本预案主要针对信息类事件，不涉及物理人员安置。但对于因事件导致工作环境不安全或系统无法支持正常工作的情况，人力资源部需协调安排受影响人员的工作调整或培训，确保人员能够继续开展工作。同时，关注受影响人员的心理健康，必要时提供心理疏导支持。

八、应急保障

1通信与信息保障

11通信联系方式和方法

建立应急通信联络簿，记录各相关部门、应急小组、外部救援机构、合作单位等的通信联系方式。优先保障加密电话、专用对讲机、即时通讯群组的畅通。对于重要联络，需同时采用多种通信方式，确保信息传递的可靠性。

12备用方案

制定备用通信方案，包括但不限于：启用卫星电话、建立临时无线电通信站、利用合作单位通信资源、切换至物理隔离网络等。确保在核心通信线路中断时，能够迅速启用备用方案，保持应急指挥通信畅通。

13保障责任人

办公室负责应急通信联络簿的维护和更新，确保信息的准确性。信息技术部负责保障应急通信设备的完好和备用线路的畅通。应急领导小组总指挥对通信保障工作负总责。

2应急队伍保障

21人力资源

建立应急队伍名录，包括但不限于：技术处置组、数据恢复组、安全防护组、舆情应对组等专业应急队伍，以及由信息技术部、网络安全部、运维部、办公室等部门骨干人员组成的综合应急队伍。

22专家支持

聘请或与外部机构合作，建立信息安全领域专家库，包括网络安全、数据恢复、密码技术、法务合规等领域的专家，在重大事件处置时提供技术支持。

23专兼职应急救援队伍

组建由信息技术部、网络安全部专业人员组成的专职应急队伍，负责日常应急准备和一般事件的处置。同时，可依托相关业务部门，组建兼职应急队伍，补充应急人力资源。

24协议应急救援队伍

与外部专业安全服务机构签订合作协议，建立协议应急救援队伍，用于处置超出本单位能力范围的复杂事件，如大规模勒索软件攻击、国家级APT攻击等。

3物资装备保障

31类型、数量、性能、存放位置

应急物资和装备包括：安全工具软件（如EDR、沙箱、取证工具）、系统备份介质、备用网络设备（路由器、交换机、防火墙）、备用服务器、存储设备、加密设备、应急电源、个人防护设备（防静电手环）、通信设备（卫星电话、对讲机）等。各类物资按需配置，确保数量充足、性能满足应急需求。存放于专用库房或指定位置，做好标识和保管。

32运输及使用条件

明确各类物资和装备的运输要求和存放条件，如防静电、防潮、防尘、温湿度控制等。制定物资领用流程，确保在紧急情况下能够快速、准确地领取所需物资。

33更新及补充时限

建立物资装备台账，定期检查物资状态，根据技术发展和实际使用情况，定期更新和补充物资装备。安全工具软件、备份数据等需定期更新，确保有效性。

34管理责任人及其联系方式

设立专门的物资装备管理责任人，由后勤保障组或信息技术部指定人员负责。管理责任人负责物资装备的日常管理、维护、更新和发放工作，并保持联系方式畅通，确保应急时能够联系到责任人。

九、其他保障

1能源保障

确保应急指挥中心、核心机房、关键业务系统所在区域的双路供电或多路供电，配备充足的应急发电机组和备用蓄电池，保障在主电源中断时，关键设备能够持续运行。定期测试发电机组，确保其处于良好状态。

2经费保障

财务部设立应急保障专项资金，专项用于应急处置过程中的物资采购、装备维护、专家咨询、数据恢复、对外合作等费用。确保经费及时到位，满足应急处置工作需求。

3交通运输保障

后勤保障组负责协调应急车辆（如通讯车、运输车）的维护和调度，确保在需要时能够快速运输应急人员、物资和装备。规划应急交通路线，制定交通拥堵情况下的替代方案。

4治安保障

公安保卫部门负责维护应急处置现场的治安秩序，必要时请求公安机关提供支援，保障应急人员的人身安全和应急处置工作的顺利进行。

5技术保障

信息技术部负责提供持续的技术支持，包括但不限于系统监控、数据分析、技术方案制定、应急处置等，确保技术手段能够有效支撑应急处置工作。

6医疗保障

后勤保障组负责联系就近医疗机构，建立医疗救助绿色通道，确保应急处置人员受伤时能够得到及时救治。应急现场配备必要的医疗箱和急救药品。

7后勤保障

后勤保障组负责应急期间的餐饮、住宿、交通、通讯等生活后勤保障工作，确保应急人员能够得到必要的关心和照顾，维持良好的应急状态。

十、应