应急广播应急预案

第第PAGE\MERGEFORMAT1页共NUMPAGES\MERGEFORMAT1页应急广播应急预案一、总则

1适用范围

本预案适用于XX生产经营单位内发生的各类突发事件引发的应急广播系统启动、运行与维护工作。涵盖范围包括但不限于：生产过程中因设备故障、化学泄漏、火灾爆炸等导致人员疏散的需求；自然灾害如地震、洪水引发的安全预警；公共卫生事件中传染病防控的应急通知；以及涉及企业重要基础设施受损时的紧急处置指令。以某化工厂为例，当发生储罐泄漏事故时，应急广播需在3分钟内覆盖所有厂区及周边200米范围内的风险区域，确保指令传达的及时性与准确性。适用范围覆盖所有厂区、办公区、仓库及厂界周边敏感区域，确保应急信息触达率不低于98%。

2响应分级

根据事故危害程度、影响范围及企业实际控制能力，应急广播响应分为三级：

1级（特别重大响应）：适用于可能导致人员伤亡超过30人、重大环境破坏或企业停产重组的严重事故。如某企业发生大规模爆炸事故，造成直接经济损失超1亿元，应急广播需联动政府应急平台，通过全频段广播、无人机喊话等多渠道同步发布疏散指令，响应时间不超过1分钟。

2级（重大响应）：适用于造成10-30人伤亡或重大财产损失的事故。如危化品仓库火灾导致5人受伤，应急广播仅限于厂区内部广播系统，重点发布疏散路线及灭火注意事项，响应时间控制在3分钟内。

3级（较大响应）：适用于一般性事故如轻微泄漏、设备故障等，未造成人员伤亡。此时应急广播由企业内部值班室直接控制，仅限于局部区域广播，响应时间不超过5分钟。分级原则基于事故等级划分，确保资源调配的合理性，避免过度响应造成资源浪费，同时满足最小时间响应要求，保障人员安全。

二、应急组织机构及职责

1应急组织形式及构成单位职责

应急组织机构采用“统一指挥、分级负责”的矩阵式架构，由应急指挥部、现场处置组和保障支持组三级构成。

1.1应急指挥部

由企业主要负责人担任总指挥，分管安全、生产、行政的副总经理担任副总指挥，下设办公室。总指挥负责应急处置的全面决策与资源协调，副总指挥分管具体执行；指挥部办公室设在安全环保部，负责信息汇总、指令下达与跨部门协调，确保应急广播系统与事故状态匹配。

1.2现场处置组

根据事故类型设置专业小组：

1.2.1技术处置组：由设备部、工艺部技术骨干组成，负责应急广播系统故障排查与信号覆盖优化，保障广播音质与覆盖半径达到设计标准（如厂区广播声压级≥85dB）。

1.2.2信息发布组：由宣传部门、公关部人员组成，负责审核应急广播内容的合规性，确保信息传递的准确性，避免恐慌性撤离。

1.2.3区域疏散组：由各分厂厂长带队，负责具体区域的疏散引导，统计人员到位情况，通过区域广播补充指令。

1.3保障支持组

1.3.1后勤保障组：由行政部负责，保障应急电力（UPS切换）、通讯线路（应急广播专线）与物资（备用话筒、扩音器）供应。

1.3.2医疗救护组：由医务室人员组成，负责伤员转运前的急救，同时通过广播安抚人员情绪。

1.3.3外部协调组：由保卫部牵头，负责与政府应急广播平台对接，实现信息共享与联动响应。

2工作小组构成及行动任务

2.1技术处置组行动任务

-事故后10分钟内完成应急广播系统状态评估，确认主备电源切换成功率；

-调整发射功率与天线方向角，确保危化品存储区等重点区域信号盲区消除；

-对受损广播终端进行抢修，优先恢复疏散通道关键点位广播功能。

2.2信息发布组行动任务

-依据指挥部指令，编制广播脚本，明确疏散路线、集合点与防护措施；

-预设多套信息模板，根据事故升级自动触发相应级别警报（如红色警报对应三级响应广播）。

2.3区域疏散组行动任务

-通过手持扩音器配合区域广播，呼叫未响应人员；

-统计各集合点人数，向指挥部报告未到人员名单及原因，必要时启动二次广播。

2.4后勤保障组行动任务

-确认应急电源切换至备用发电机，保障广播系统连续运行不小于6小时；

-检查应急通讯设备（如对讲机、卫星电话）电量，确保联络畅通。

三、信息接报

1应急值守电话及事故信息接收

1.1应急值守电话

设立24小时应急值守热线（电话号码预留），由安全环保部专人值守，负责接收各类事故信息。同时开通手机短信、企业内部APP等多种接报渠道，确保信息接收的多样性。

1.2事故信息接收程序

接报人员需记录事故发生时间、地点、性质、初步影响范围等要素，立即向值班领导报告。对于涉及应急广播的事故，需同步询问现有广播系统状态，判断是否需要立即启动预案。

1.3内部通报程序与方式

1.3.1通报方式

-一般事故通过企业内部电话网络或即时通讯群组（如企业微信）通报；

-重大事故通过应急广播系统循环播放事故通报，同时启动外部联络程序。

1.3.2通报程序与责任人

-接报后5分钟内，安全环保部值班人员向应急指挥部办公室主任报告；

-主任在10分钟内向总指挥、副总指挥及各分厂厂长通报，责任人：安全环保部值班人员。

2向上级及外部单位报告事故信息

2.1向上级主管部门及单位报告

2.1.1报告流程与内容

-事故发生后30分钟内，应急指挥部办公室通过政府安全生产监督管理平台或专用线路向主管部门报告，内容包括事故类别、伤亡情况、已采取措施、潜在影响等要素；

-报告需附带应急广播系统运行状态说明，如“厂区广播系统正常，已覆盖全部疏散路线”。

2.1.2报告时限与责任人

-初步报告责任人：应急指挥部办公室主任；

-详细报告（包括处置进展）责任人：现场处置组技术处置组负责人，最晚时限为事故发生2小时内。

2.2向本单位以外的有关部门或单位通报

2.2.1通报方法与程序

-危险化学品事故立即通报环保、消防部门，通过预设联络人电话或应急联动平台；

-邻近居民区的事故通过社区联络员网络，由保卫部在30分钟内完成口头或书面通报，说明疏散范围与注意事项。

2.2.2通报责任人

-外部通报责任人：保卫部负责人，需保留通话记录或送达回执。

3信息核实与更新

应急指挥部办公室负责跟踪事故发展动态，实时更新报告内容，确保信息传递的准确性。对于涉及应急广播系统的事故，需每日统计系统修复进度，并在报告中注明恢复时间。

四、信息处置与研判

1响应启动程序与方式

1.1手动启动

应急指挥部办公室接报核实后，立即评估事故等级，提出响应级别建议。总指挥或授权副总指挥根据评估结果及现场情况，决定是否启动应急广播系统及对应级别的应急处置。启动指令通过加密电话或应急指挥系统下达至各工作组。

1.2自动启动

当事故信息确认达到特别重大响应条件时（如人员伤亡超30人、重大危险源泄漏失控），应急广播系统联动事故监测系统自动触发最高级别响应，同时指挥部自动激活。

1.3预警启动

事故信息达到重大或较大响应条件时，总指挥可决定启动预警响应。此时应急广播系统播放预警信息，现场处置组进入待命状态，指挥部实时跟踪事态发展，必要时升级为正式响应。

2响应级别调整

2.1调整条件

响应启动后，指挥部办公室每30分钟组织一次会商，评估事故发展趋势、资源需求、环境风险等因素。若事态扩大或处置困难，或事态得到有效控制需降级处置，可提出调整申请。

2.2调整程序

调整申请由总指挥审批，通过应急指挥系统传达到各工作组。调整过程需确保应急广播信息与新的响应级别匹配，避免信息混乱。例如，由特别重大响应降级为重大响应时，需更新广播内容中的疏散路线与防护措施。

2.3禁止条件

严禁因恐慌或主观臆断盲目提高响应级别，导致应急广播系统超负荷运行或资源错配。必要时需请示上级主管部门，由其决定最终响应级别。

3事态研判与处置需求分析

现场处置组技术处置组利用传感器数据、视频监控与专家系统，分析事故影响半径、扩散速率、人员暴露风险等，为响应调整提供依据。处置需求分析需量化应急广播系统的需求参数，如扩音器功率、覆盖角度、频率干扰等，确保信息传递的可靠性。

五、预警

1预警启动

1.1发布渠道

预警信息通过以下渠道发布：

-企业内部应急广播系统（含固定广播、移动广播）；

-专用预警短信平台（覆盖全体员工及特定外部群体）；

-卫星电视、手机应急APP（针对可能受影响的外部区域）。

1.2发布方式

-采用分级语音提示与文字滚动结合的方式，确保信息传递的清晰性；

-重大预警启动红色或黄色警报音，配合闪烁灯光提示。

1.3发布内容

预警信息应包含：

-事故简要情况（如“XX区域发生化学泄漏”）；

-影响范围与潜在危害（如“可能影响东北风向下游区域”）；

-应急措施要求（如“立即佩戴防毒面具，向西北方向疏散至集合点”）；

-发布单位标识与联系方式。

2响应准备

2.1队伍准备

-启动应急指挥部，各工作组进入待命状态；

-通知区域内所有应急小分队，检查装备，集合待命。

2.2物资装备准备

-检查应急广播系统电源、发射设备、备用终端；

-预置应急话筒、扩音器至关键位置；

-确认防护用品、急救药品库存充足。

2.3后勤准备

-开通应急供水供电线路，保障指挥部及关键点位运行；

-准备应急交通工具，用于人员转运与物资运输。

2.4通信准备

-检查应急通信线路，确保指挥调度信息畅通；

-启动多通信方式备份（如卫星电话、对讲机集群）。

3预警解除

3.1解除条件

-事故得到有效控制，无继续危害可能；

-相关区域风险消除，环境监测数据达标；

-指挥部评估确认可解除预警状态。

3.2解除要求

-由总指挥签发预警解除指令，通过原发布渠道传达；

-解除指令需明确恢复常态化运行的时间与要求；

-事后评估预警的准确性与处置的及时性。

3.3责任人

-预警解除指令签发责任人：总指挥；

-解除信息发布与确认责任人：应急指挥部办公室。

六、应急响应

1响应启动

1.1响应级别确定

根据事故信息接收与研判结果，参照响应分级标准，由应急指挥部办公室主任提出建议级别，总指挥最终确定响应级别。对于涉及应急广播系统的事故，启动级别不得低于厂级响应。

1.2响应启动程序

1.2.1应急会议

启动响应后1小时内召开应急指挥部第一次会议，通报事故情况，明确分工。对于重大以上事故，会议需邀请外部专家参与技术支持。

1.2.2信息上报

应急指挥部办公室在启动后30分钟内完成初步事故报告，通过专用渠道上报至上级主管部门及相关部门，后续每2小时更新一次处置进展。

1.2.3资源协调

-启动应急资源台账，调集所需应急广播设备、防护用品、医疗物资；

-保卫部负责厂区交通管制，确保救援通道畅通。

1.2.4信息公开

根据事故性质，由宣传部门或指挥部指定的信息发布组，通过官方渠道（如企业网站、APP）发布简要信息，说明控制措施与影响范围。

1.2.5后勤及财力保障

行政部协调应急车辆、住宿、餐饮等，财务部准备应急资金，确保持续响应。

2应急处置

2.1警戒疏散

-保卫部设立警戒区，疏散通道两侧设置应急广播接收点，循环播放疏散指令；

-对疏散人群进行心理疏导，避免恐慌性踩踏。

2.2人员搜救

-事故初期由现场作业人员实施自救互救，同时启动应急广播呼叫被困人员；

-搜救组佩戴空气呼吸器等防护装备，利用生命探测仪配合应急照明展开搜救。

2.3医疗救治

-医务室人员通过应急广播指导现场急救方法，优先处理重伤员；

-伤员分类后通过应急广播系统协调外部医疗单位转运。

2.4现场监测

-环保监测组携带便携式检测仪，通过应急广播实时发布有害物质浓度数据；

-调整广播频率与音量，避免监测数据与救援指令冲突。

2.5技术支持

-技术处置组通过应急广播系统回放事故区域声像资料，分析事故原因；

-必要时邀请外部专家通过远程视频连线提供技术指导。

2.6工程抢险

-抢险组根据应急广播发布的现场情况，采取堵漏、稀释等措施；

-指挥部通过应急广播动态调整抢险区域与路线。

2.7环境保护

-对可能污染的区域进行隔离，应急广播通知周边人员采取防护措施；

-报告污染物种类与数量，配合应急广播协调环境部门处置。

2.8人员防护

-所有参与应急处置人员必须佩戴与事故性质匹配的防护装备，如防化服、防毒面具；

-应急广播定期检查防护用品佩戴情况，对不规范行为进行提醒。

3应急支援

3.1外部支援请求

当事故超出企业控制能力时，由指挥部办公室主任通过应急广播系统联动的外部联络渠道，向相关救援力量发送支援请求，内容包括事故简报、现场位置、所需资源等。

3.2联动程序

-接到支援请求后，指挥部指定专人前往接应，通过应急广播引导外部力量进入指定区域；

-协调外部救援力量通过企业应急广播系统接收指令，避免指令重复或矛盾。

3.3指挥关系

外部救援力量到达后，由总指挥统一协调，必要时成立联合指挥中心，原指挥部成员参与决策。应急广播系统优先保障联合指挥部的信息发布权。

4响应终止

4.1终止条件

-事故现场得到完全控制，无次生风险；

-环境监测数据持续达标，人员安全得到保障；

-应急指挥部评估确认可转入善后处置阶段。

4.2终止要求

-由总指挥签发响应终止令，通过应急广播系统全范围发布；

-指挥部召开总结会议，通过应急广播系统通报处置结果；

-撤除现场警戒，应急广播系统恢复常态监测。

4.3责任人

-终止令签发责任人：总指挥；

-终止信息发布与确认责任人：应急指挥部办公室。

七、后期处置

1污染物处理

1.1清理处置

-对事故造成污染的区域进行分区隔离，应急广播系统用于警示无关人员远离；

-依据污染物性质选择物理吸附、化学中和或固化填埋等标准方法进行处置，处置过程通过应急广播系统实时通报进展。

1.2监测评估

-恢复常态化环境监测，定期通过应急广播系统发布监测结果，直至数据稳定达标；

-必要时委托第三方机构进行环境评估，评估报告通过应急广播系统向受影响群体公开。

2生产秩序恢复

2.1工程修复

-对受损设备、设施进行维修或更换，修复方案通过应急广播系统告知相关岗位人员；

-修复过程中实行分区作业，应急广播系统用于协调不同区域的工作安排。

2.2调整优化

-总结事故教训，修订受影响环节的操作规程，并在应急广播系统增加相关警示内容；

-恢复生产后，通过应急广播系统组织全员进行应急演练，检验调整效果。

3人员安置

3.1善后服务

-为受影响人员提供医疗跟踪、心理疏导等支持，相关信息通过应急广播系统发布求助渠道；

-应急广播系统用于通知受影响人员领取补偿物资的时间与地点。

3.2调查安抚

-成立专项工作组，通过应急广播系统发布事故调查进展，回应人员关切；

-对受影响人员及其家属进行走访，安抚情绪，应急广播系统用于同步发布安抚措施。

八、应急保障

1通信与信息保障

1.1保障单位及人员联系方式

-应急指挥部办公室负责建立并维护应急通信录，包含各工作组、外部协作单位及关键人员的加密电话、对讲机号码、卫星电话短号；

-通信保障组（保卫部）负责实时监测通信线路状态，应急广播系统备用电源切换。

1.2通信联系方式和方法

-常态下使用企业内部电话网络及即时通讯平台；

-启动应急响应后，优先保障应急广播系统、应急指挥无线电频率、卫星通信通道的畅通。

1.3备用方案

-当主通信系统受损时，启动移动基站临时搭建方案，由通信保障组通过应急广播系统发布切换信息；

-配备便携式卫星电话，由后勤保障组管理，通过应急广播系统指定使用人及呼叫流程。

1.4保障责任人

-通信联络责任人：应急指挥部办公室主任；

-备用通信方案实施责任人：通信保障组组长。

2应急队伍保障

2.1人力资源构成

-专家组：由内外部技术专家组成，通过应急广播系统远程或现场提供技术支持；

-专兼职应急救援队伍：包括安全环保部、各分厂应急小分队，通过应急广播系统按区域响应；

-协议应急救援队伍：与外部消防、医疗、环保机构签订合作协议，应急广播系统用于触发协议。

2.2队伍管理

-定期通过应急广播系统发布队伍集结演练通知，检验通信联络的准确性；

-建立队伍技能档案，通过应急广播系统定向发布培训信息。

3物资装备保障

3.1物资装备清单

类型物资/装备名称数量性能参数存放位置运输/使用条件更新补充时限管理责任人联系方式

通信装备便携式应急广播5套功率≥50W各分厂值班室4级以上天气防护每季度通信保障组保密管理

防护用品防化服200套化学品防护安全库避光、干燥存放每半年安全环保部分级管理

医疗物资急救箱20套包含基本急救用品各分厂、集合点易取用状态每季度医务室分级管理

工程抢险泄漏处置包10套含吸附棉、中和剂化工区避光、阴凉存放每半年设备部分级管理

3.2管理责任

-物资装备管理责任人需通过应急广播系统定期通报库存情况，确保账实相符；

-超期或损坏物资通过应急广播系统启动报废流程，补充需求通过应急广播系统提报采购。

九、其他保障

1能源保障

-建立应急发电机组与主电源的自动切换系统，确保应急广播系统、应急照明、指挥通信等关键负荷供电；

-存储备用电池组，用于短时断电情况下的应急广播备用电源。

2经费保障

-设立应急预备金，专项用于应急处置、物资补充及善后恢复；

-应急指挥部办公室通过应急广播系统定期通报经费使用情况。

3交通运输保障

-编制应急运输方案，明确应急车辆（如消防车、救护车）调度流程，通过应急广播系统发布交通管制信息；

-确保应急通道畅通，重要路口设置应急广播接收点。

4治安保障

-保卫部负责事故现场及周边区域的警戒与秩序维护，通过应急广播系统发布警示信息；

-协调公安机关通过应急广播系统发布权威信息，稳定社会情绪。

5技术保障

-技术处置组配备便携式检测仪器、事故模拟软件，通过应急广播系统发布技术参数；

-邀请外部专家通过应急广播系统远程提供技术支持。

6医疗保障

-与就近医疗机构建立联动机制，通过应急广播系统发布伤员转运指令；

-应急指挥部办公室通过应急广播系统实时通报医疗资源需求。

7后勤保障

-行政部负责应急人员餐饮、住宿、生活