人员走失事故搜寻预案

第第PAGE\MERGEFORMAT1页共NUMPAGES\MERGEFORMAT1页人员走失事故搜寻预案一、总则

1适用范围

本预案适用于本单位内发生的各类人员走失事故应急响应工作。人员走失事故指在生产经营活动中，人员因意外原因脱离正常活动区域或接触范围，短时间内未归或失联的情况。此类事故虽未直接造成物理性伤害，但可能引发次生安全风险，如关键岗位人员缺岗导致生产中断、涉密区域人员走失引发信息泄露等。根据《生产安全事故应急条例》及相关行业标准，此类事件需纳入应急管理体系。以某化工厂为例，2021年数据显示，因人员走失导致的紧急停车事件占同类事故的18%，凸显了预案的必要性。适用范围涵盖厂区及周边作业区域，包括生产车间、仓储区、办公区及厂界边缘地带。

2响应分级

依据事故危害程度、影响范围及单位控制能力，将人员走失事故应急响应分为三级。

2.1一级响应

适用于重大人员走失事故，即涉事人员为涉密岗位或关键技术人员，走失地点位于高风险区域（如危险品仓库、核心控制系统室），或同时满足以下任一条件：

-走失时间超过4小时且未主动联系；

-走失人员患有严重疾病或处于极端天气条件下；

-可能引发重大生产中断或环境事件。

响应原则为“快速锁定、严密搜救”。启动全厂警戒，调动应急抢险队、安保部门及外部专业搜救力量，开展多维度搜索。以某核电企业为例，其规定反应堆操纵员走失属一级响应，需立即启动厂区广播寻人并封锁相关区域。

2.2二级响应

适用于一般性人员走失，如普通岗位员工在厂区非危险区域失联，或走失时间在2-4小时。响应原则为“分区排查、协同追踪”。由安保部牵头，联合人力资源部对失联人员进行身份核查，并在可能走失路线设置监控点。某钢铁厂将炉前工走失列为二级响应，要求在2小时内完成厂区重点区域排查。

2.3三级响应

适用于轻微人员走失事件，如员工短暂离开岗位后失联不超过1小时，且未进入特殊管控区域。响应原则为“内部通知、常规搜寻”。由部门主管负责组织班组成员在就近区域查找，同时通过内部通讯系统发布寻人信息。某食品加工厂将此级别定义为“工友间互相呼唤即可解决”，但需记录事件并加强后续人员定位培训。

分级响应的核心是动态匹配资源投入与风险等级，避免过度反应或响应不足。

二、应急组织机构及职责

1应急组织形式及构成单位

成立人员走失事故应急指挥部，指挥部由单位主要负责人担任总指挥，分管安全、生产、人力资源的负责人担任副总指挥。指挥部下设办公室，常设机构包括综合协调组、搜寻救援组、技术保障组、后勤保障组及信息联络组。各构成单位职责如下：综合协调组由安保部牵头，负责统筹指挥、资源调配及现场秩序维护；搜寻救援组由生产部、工程部及外部协作单位组成，执行具体搜索行动；技术保障组由信息化部门及设备部门组成，负责通讯联络、视频监控等技术支持；后勤保障组由行政部负责，提供物资、交通等支持；信息联络组由人力资源部负责，处理信息发布与家属安抚工作。

2工作小组构成及职责分工

2.1综合协调组

构成单位：安保部、人力资源部、各分厂厂长。

职责分工：总指挥授权后，第一时间确定事故等级并发布响应指令；协调各组行动，确保信息畅通；评估次生风险，如关键岗位人员空缺可能导致的生产停滞；维持厂区警戒，限制无关人员进入；定期召开协调会，复盘事件处置过程。

行动任务：建立现场指挥点，绘制走失人员可能路线图，组织各单位开展对口搜寻。

2.2搜寻救援组

构成单位：生产部、工程部、应急抢险队、外部专业搜救队伍（必要时）。

职责分工：根据走失地点风险等级，制定搜索方案，明确搜索路线、区域划分及人员配置；采用多感官搜索方法，如听觉（广播寻人）、视觉（监控追踪）、触觉（地面痕迹排查）；对特殊区域（如地下管道、高压设备区）实施重点排查；配备必要装备，如生命探测仪、对讲机、照明设备。

行动任务：在1小时内完成第一轮搜索，随后根据情况扩大搜索范围或调整策略；与走失人员保持通讯联系，如通过手机定位或喊话。

2.3技术保障组

构成单位：信息化部门、设备部、通讯单位。

职责分工：确保应急通讯系统（如对讲机、卫星电话）畅通；调取全厂监控录像，分析走失人员活动轨迹；对厂区广播系统进行维护，确保寻人信息准确播报；必要时启用无人机进行空中巡查。

行动任务：建立失联人员信息数据库，实时更新搜索进展；提供技术装备支持，如生命探测仪校准。

2.4后勤保障组

构成单位：行政部、物资供应部、运输部门。

职责分工：准备应急物资，如食品、饮用水、急救药品；调配运输车辆，保障搜寻人员及装备通行；提供临时休息场所，用于安置安抚家属。

行动任务：在接到指令后30分钟内完成物资调配，确保满足48小时应急需求。

2.5信息联络组

构成单位：人力资源部、宣传部门、法务部门。

职责分工：负责与走失人员家属沟通，提供及时、准确的信息更新；管理内外部信息发布，避免谣言传播；评估事件对公众形象影响，制定舆情应对方案。

行动任务：建立家属沟通热线，每日更新至少两次处置进展；通过官方渠道发布权威信息。

三、信息接报

1应急值守电话

设立24小时应急值守电话，由安保部指定专人值守，电话号码公布于厂内各主要区域及应急物资存放点。值守人员须具备事故信息初步判别能力，能第一时间记录事故要素并启动报告程序。

2事故信息接收与内部通报

2.1接收程序

任何部门或人员发现人员走失情况，应立即向应急值守电话报告。报告内容应包括：发现时间、地点、走失人员特征（姓名、工号、衣着、体貌特征）、走失前后活动情况、已采取的措施等。值守人员接报后，立即向指挥部办公室（设在安保部）核实信息，确认事故性质及初步等级。

2.2内部通报程序

指挥部办公室接报后，根据事故等级，按以下程序通报：

-二级响应：1小时内通知分管生产及人力资源的副总经理、各分厂厂长、相关职能部门负责人。

-一级响应：30分钟内报告单位主要负责人，同时通知上述人员及外部协作单位联络人。

通报方式采用加密对讲机、内部电话或应急广播系统。关键信息需采用双重通报方式确认接收。

2.3责任人

信息接收责任人：应急值守电话值守人员。

内部通报责任人：指挥部办公室工作人员，根据事故等级确定具体通报人。

3向外部报告事故信息

3.1报告流程与内容

根据事故等级及上级单位规定，向以下部门报告：

-向上级主管部门/单位报告：由单位主要负责人或其授权人负责。报告内容包括事故发生时间、地点、人员走失情况、已采取措施、潜在影响等。一级响应需在1小时内报告，二级响应在2小时内报告。

-向政府监管部门报告：根据《生产安全事故应急条例》，涉及特定行业（如危化品）或人员数量达到一定标准时，需向应急管理部门报告。报告内容参照上述标准，但需补充环境监测、人员健康风险评估等要素。

3.2报告时限与责任人

-向上级主管部门/单位报告责任人：单位主要负责人或分管领导。

-向政府监管部门报告责任人：安保部负责人或单位指定的联络人。

3.3向其他单位通报

当人员走失可能涉及外部单位（如合作方人员走失在厂区）或需要外部协作时（如请求警方协助），由指挥部办公室统一对外联络。通报内容限于必要信息，如事件性质、影响范围及协作需求。通报方式根据紧急程度选择电话、短信或正式函件。责任人：指挥部办公室负责人。

四、信息处置与研判

1响应启动程序与方式

1.1启动决策

应急值守电话接报后，指挥部办公室迅速核实信息，结合走失人员岗位重要性、走失地点风险等级、天气及环境因素等，初步判别事故等级。判别结果提交应急领导小组（由单位主要负责人、分管领导及相关部门负责人组成）决策。

-达到一级或二级响应条件时，应急领导小组在30分钟内召开紧急会议或进行视频会商，作出响应启动决策，并由总指挥签发启动令。

-未达到响应条件但存在潜在升级风险时（如走失人员在极端天气下失联超过1小时），应急领导小组可决定启动预警响应，即调动部分应急资源进入待命状态，同时强化信息监测与趋势研判。

1.2自动启动机制

对于明确达到启动条件的事件，如规定时间内未联系上的关键岗位人员走失在高风险区域，可设定为自动启动一级响应，指挥部办公室在核实信息后立即执行，随后向领导小组汇报备案。

1.3预警响应准备

预警响应启动后，综合协调组负责发布内部预警信息，明确应急状态及工作要求；搜寻救援组准备应急装备，熟悉可能搜索路线；技术保障组检查通讯及监控设备；后勤保障组确保应急物资供应。各小组每日更新事态评估，如走失人员未归，则按时升级响应级别。

2响应级别调整

响应启动后，指挥部办公室联合技术保障组、搜寻救援组，每2小时组织一次事态研判，评估内容包括：

-走失人员身体状况变化（通过家属或过往人员信息）；

-搜索进展及遇到的障碍（如恶劣天气、场地限制）；

-次生风险控制情况（如是否影响核心设备运行）。

根据研判结果，由总指挥决定是否调整响应级别：

-事态扩大或初期判断失误，需升级响应级别，立即增派资源；

-搜索取得突破性进展，事态趋于稳定，可申请降级响应，但需保持监控。

调整后的响应级别需立即通报所有相关单位，并更新行动任务。原则上，响应级别调整需在事件升级后的60分钟内完成。

五、预警

1预警启动

1.1发布渠道与方式

当发生人员走失事件，初步评估认为可能升级至二级响应或存在潜在重大风险时，由应急指挥部办公室发布预警信息。发布渠道包括：

-厂区内部应急广播系统：循环播放寻人启事及注意事项。

-内部通讯平台：向相关员工账号推送预警通知，包含事件简述、影响区域及防范建议。

-各部门应急联络员：通过电话或对讲机通知本部门人员保持警惕。

发布方式采用分级通知原则，确保信息覆盖至可能受影响的区域及人员。

1.2发布内容

预警信息应包含：人员走失事件概要（岗位、特征）、预警级别（如“注意防范级”）、可能影响区域、建议采取的防范措施（如加强个人看管、非必要不离开岗位）、信息发布单位及发布时间。内容需简洁、准确，避免引起不必要的恐慌。

2响应准备

预警启动后，各工作组立即开展以下准备工作：

2.1队伍准备

-搜寻救援组：组织骨干力量进入待命状态，明确分工及集结点。

-技术保障组：检查生命探测仪、无人机、照明设备等关键装备，确保处于良好状态。

-后勤保障组：预判可能需要的物资种类及数量，如食品、照明设备、急救药品，并核对库存，确保能够及时补充。

2.2物资与装备准备

-根据潜在搜索范围及环境条件，准备充足的个人防护用品（如反光背心、手套）、搜索工具（如探照灯、铁锹）。

-技术保障组确保应急电源、通讯基站正常运行，为夜间或复杂环境搜索提供支持。

2.3后勤准备

-确定临时指挥点或集结场所，准备好桌椅、饮用水等。

-预留应急运输车辆，保障人员及装备快速调动。

2.4通信准备

-技术保障组对应急通讯网络进行测试，确保对讲机、卫星电话等在复杂环境下畅通。

-建立预警期间的信息发布机制，指定专人负责信息核实与发布。

3预警解除

3.1解除条件

预警解除需同时满足以下条件：

-走失人员被安全找到并确认状态良好；

-经过多轮搜索后，确认走失人员不可能出现在厂区或相关区域内；

-潜在风险因素已完全消除或得到有效控制。

3.2解除要求

-预警解除由应急指挥部办公室提出建议，报总指挥批准后发布。

-解除信息需明确说明解除预警的事件，并提示恢复常态工作要求。

-各工作组在收到解除通知后，逐步恢复日常状态，但搜寻救援组应保留一定力量，待确认无后续风险后方可完全撤离。

3.3责任人

预警解除最终决策责任人：总指挥。

解除信息发布与传达责任人：应急指挥部办公室。

六、应急响应

1响应启动

1.1响应级别确定

应急指挥部办公室接报核实后，结合《应急组织机构及职责》中明确的分级标准，在30分钟内提出响应级别建议，报总指挥批准。批准后的级别作为后续行动的基准。

1.2程序性工作

1.2.1应急会议召开

响应启动后1小时内，召开应急指挥部首次会议或启动视频会议，通报事件情况、响应级别、初步处置方案及分工。后续根据事态发展，每日或每周召开协调会。

1.2.2信息上报

指挥部办公室在响应启动后2小时内，向单位主要负责人及上级主管部门/单位报告初步情况。一级响应需同步向政府监管部门报告。报告后，每4小时更新一次处置进展及事态变化。

1.2.3资源协调

综合协调组根据响应级别及现场需求，下达资源调配指令。搜寻救援组调集人员，技术保障组提供装备支持，后勤保障组保障物资供应。建立资源使用登记制度。

1.2.4信息公开

信息联络组负责内部信息公开，通过公告栏、内部网站等渠道发布寻人信息、影响范围及应对措施。外部信息发布需按程序审批，由单位指定部门统一对外发声。

1.2.5后勤及财力保障

后勤保障组负责人员餐饮、住宿、交通等安排，确保应急处置人员得到充分保障。财务部门准备应急资金，用于购买急需物资、支付外部服务费用等，确保资金快速到位。

2应急处置

2.1事故现场处置措施

2.1.1警戒疏散

安保部负责设立警戒区域，禁止无关人员进入。对可能涉及的区域进行安全检查，消除火灾、爆炸等次生风险。必要时，疏散邻近人员至安全地带。

2.1.2人员搜救

搜寻救援组采用多模式搜索策略：

-近距离区域：采用目视、听觉搜索，结合广播寻人。

-复杂环境：使用生命探测仪、搜救犬、无人机等装备。

-特殊场所：制定专项方案，如进入受限空间前进行气体检测。

2.1.3医疗救治

如发现受伤人员，立即由现场医务人员或急救人员开展初步救治，必要时联系外部医疗机构转运。

2.1.4现场监测

技术保障组对空气、水体等环境介质进行监测，特别是涉密区域或使用危险化学品的区域，防止污染扩散。

2.1.5技术支持

提供通讯保障，确保现场指挥人员与后方联络畅通；利用信息化手段追踪人员活动轨迹；提供照明、通风等技术支持。

2.1.6工程抢险

如走失人员可能被困于设备或结构损坏处，由工程部组织抢险队伍，在确保安全的前提下实施救援。

2.1.7环境保护

处置过程中产生的废弃物需分类收集，按环保要求处理，防止二次污染。

2.2人员防护要求

所有现场处置人员必须佩戴符合要求的个人防护用品，如反光背心、安全帽、防护手套等。高风险作业人员需持证上岗，并配备呼吸防护装备、防坠落装备等。技术保障组需对防护用品的适用性进行评估。

3应急支援

3.1外部支援请求

当本单位资源无法满足处置需求，或事件升级至需要外部专业力量介入时，由总指挥决定请求支援，并向应急领导小组汇报。请求支援时需说明：

-事件基本情况及本单位处置情况；

-所需支援的类型（如专业搜救、医疗、环境监测）及数量；

-本单位可提供的协助（如场地、信息）。

请求方式优先采用电话，随后通过正式函件确认。

3.2联动程序

与外部力量联动时，由总指挥担任总协调人，明确外部力量指挥官与本单位各部门的对接机制。建立统一通信频道，确保信息共享。

3.3指挥关系

外部力量到达后，根据其专业能力和事件性质，可建立联合指挥机制。初期由本单位指挥，待外部力量接管相关职能后，转为协同指挥或外部力量主导指挥。本单位保留对整体事件的协调权。

4响应终止

4.1终止条件

同时满足以下条件时，可申请终止应急响应：

-走失人员被安全找到，且状态稳定，无次生风险；

-经全面搜索确认走失人员不可能出现在任何区域；

-所有警戒区域解除，环境监测达标，生产秩序恢复。

4.2终止要求

由总指挥批准终止决定，并向所有相关单位发布终止通知。应急指挥部办公室负责整理应急处置过程记录，包括时间节点、采取的措施、资源使用情况等，形成初步报告。

4.3责任人

终止决定责任人：总指挥。

终止信息发布责任人：应急指挥部办公室。

七、后期处置

1污染物处理

如应急处置过程中产生污染物（如泄漏物、废弃物），由技术保障组及工程部负责污染物收集、分类与处置。

-立即采取措施控制污染物扩散范围，防止污染扩散至厂区外。

-评估污染物性质及危害程度，确定处置方式（如收集处理、无害化处置）。

-按照国家及地方环保法规要求，选择有资质的单位进行最终处置，并做好处置记录。

-污染区域完成处置后，进行环境监测，确保达标恢复。

2生产秩序恢复

-事件结束后，由生产部牵头，组织相关部门评估事件对生产计划的影响。

-制定生产秩序恢复方案，明确恢复步骤、时间节点及责任人。

-优先恢复关键生产线及核心岗位，确保生产经营活动稳定运行。

-组织受影响班组进行安全教育和技能补差，消除事件暴露出的管理漏洞。

3人员安置

-对受事件影响的员工进行心理疏导，必要时联系专业机构提供支持。

-处理因事件导致的工作安排调整，确保员工权益。

-若涉及外部人员（如访客、合作方人员），由信息联络组负责与其单位沟通，协助安排返程或后续事宜。

-对走失人员家属，视情况提供必要协助，做好沟通解释工作。

八、应急保障

1通信与信息保障

1.1通信联系方式和方法

-建立应急通信联络表，包含各工作组负责人、外部协作单位关键联系人、政府监管部门联系方式等信息，并定期更新。

-优先保障对讲机、卫星电话等无线通信手段的畅通，确保基础通讯需求。

-利用厂区有线网络、应急广播系统作为辅助通信方式。

-确保应急值守电话24小时有人值守，并配备备用电源。

1.2备用方案

-制定通信中断时的备用联络方案，如通过现场旗语、灯光信号，或借用邻近单位通信设施。

-预存重要联系人手机号码，确保在无法使用内部通讯时能够进行点对点联系。

1.3保障责任人

-通信联络表的维护责任人：信息联络组。

-应急通信设备的日常检查与维护责任人：技术保障组。

-应急值守电话的值守责任人：安保部指定人员。

2应急队伍保障

2.1应急人力资源

-专家：组建由安全、医疗、心理、法律等领域专家组成的顾问小组，提供技术咨询。

-专兼职应急救援队伍：

-专兼职搜寻救援队：由生产、安保等部门骨干人员组成，承担日常演练和应急处置任务。

-医疗急救小组：由卫生部门人员及指定员工组成，负责现场初步医疗处置。

-协议应急救援队伍：与外部专业搜救公司、医疗急救中心签订合作协议，作为应急力量的补充。

2.2队伍管理

-定期对专兼职队伍进行培训与演练，提升协同作战能力。

-与协议队伍保持联系，明确协作流程和费用结算方式。

3物资装备保障

3.1物资和装备清单

建立应急物资装备台账，内容包括：

-类型：如照明设备（手电筒、探照灯）、搜索工具（生命探测仪、铁锹）、个人防护用品（反光背心、防护手套）、急救药品、通讯设备、饮用水、食品等。

-数量：根据厂区规模和应急能力需求确定，确保满足至少72小时应急响应需求。

-性能：记录装备的技术参数和完好状态。

-存放位置：明确各类物资装备的存放仓库或指定地点。

-运输及使用条件：说明装备的运输要求和操作注意事项。

-更新及补充时限：规定各类装备的检查周期和补充更换频率。

3.2管理责任

-台账建立与维护责任人：后勤保障组。

-物资装备的日常检查与维护责任人：技术保障组、后勤保障组。

-物资装备的领用与补充责任人：后勤保障组指定人员。

九、其他保障

1能源保障

-确保应急指挥中心、重要生产区域、应急照明、通信系统等关键负荷的供电稳定。

-准备应急发电机组，并定期进行启动测试，确保能在主电源中断时快速切换。

-保障应急照明、手电筒、电池等照明设备的储备充足。

2经费保障

-设立应急专项经费，专项用于应急处置、物资采购、装备维护及外部服务费用。

-建立经费快速审批流程，确保应急状态下资金及时到位。

-财务部门负责经费管理，并定期进行账目核查。

3交通运输保障

-保障应急车辆（如指挥车、运输车、抢险车）的完好率，并配备备用车辆。

-明确厂区内外应急通道的维护责任，确保畅通无阻。

-准备必要的交通管制方案，用于应急处置期间引导车辆。

4治安保障

-安保部门负责应急处置期间的厂区秩序维护，防止无关人员干扰。

-配备必要的安保装备，如警戒带、隔离墩、对讲机等。

-如涉及外部人员介入，需协调外部安保力量共同维护现场治安。

5技术保障

-除应急通信、监控外，还需保障定位技术（如GPS、北斗）的可用性，用于人员查找。

-对涉及的关键技术装备（如无人机、生命探测仪）进行专业维护，确保操作人员熟练掌握。

-建立技术专家支持机制，能在需要时提供远程或现场技术指导。

6医疗保障

-厂内卫生部门配备常用急救药品和医疗器材，并安排具备资质的医务人员值班。

-与就近医院建立绿色通道，明确应急转运流程。

-准备心理援助资源，对受事件影响的员工提供支持。

7后勤保障

-保障应急人员餐饮、饮水、休息场所的供应。

-准备必要的临时住宿设施，以备人员长时间值守。

-协调生活物资供应，确保应急处置期间后勤需求得到满足。