应急管理工作意见简介

应急管理工作意见简介引

言做好全年应急管理工作对于加快实现新旧动能转换、实现高质量发展意义重大。为进一步建立健全安全生产责任体系，夯实安全生产基础管理，提高应急救援管理能力，切实保障人民群众生命财产安全，特制定本工作意见。目

录1234总体思路工作目标工作重点推进措施01总体思路总体思路以新时代中国特色社会主义思想为指导，坚守发展决不能以牺牲安全为代价这条不可逾越的红线，以“预防、治理、救援”为着力点，进一步完善责任体系，健全工作机制，夯实基层基础，着力提升风险防范能力和应急处置能力，为全面小康社会圆满收官打下安全稳定的社会基础。02工作目标工作目标深入开展应急管理工作，全力以赴防范疫情发生，有效应对突发事件，杜绝重特大事故、遏制较大事故、减少一般事故。03工作重点工作重点压实安全生产责任，提升防控生产安全事故能力压实政府监管责任全面贯彻落实《地方党政领导干部安全生产责任制规定》，坚持“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责”和“管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全”；制定各级党政领导干部安全生产职责清单，严格落实属地管理责任；工作重点压实安全生产责任，提升防控生产安全事故能力压实政府监管责任梳理界定有关部门职责边界，厘清综合监管和行业监管的关系，依法依规制定各有关部门权力清单和责任清单，严格安全生产行政许可、“三同时”管理、事中事后监管和风险防控工作，依法履行本行业领域安全生产监管职责，尽职照单免责、失职照单追责。工作重点压实安全生产责任，提升防控生产安全事故能力落实企业主体责任进一步推动企业严格执行全员安全生产责任制，切实做到安全责任、管理、投入、培训、应急救援、事故处置“六到位”；完善落实安全生产标准化、风险分级管控和隐患排查治理双重预防体系等安全标准体系，实现隐患排查治理常态化、制度化、法制化，有效预防和减少事故发生；工作重点压实安全生产责任，提升防控生产安全事故能力落实企业主体责任充分发挥标杆企业安全生产示范带头作用，带动培育先进典型，建立并落实安全生产奖惩机制，建立健全全员参与、自我约束、持续改进的内生机制；统筹抓好疫情防控工作和企业复工复产，坚持“两手抓、两不误”；工作重点压实安全生产责任，提升防控生产安全事故能力落实企业主体责任针对当前新冠肺炎疫情，企业要严格落实疫情防控各项措施和安全教育培训，切实做好返厂人员健康检测管理，加强入厂前人员来源排查和体温检测，做好口罩等疫情防护物资保障，真正做到防御不到位不上岗、安全不到位不复工。工作重点压实安全生产责任，提升防控生产安全事故能力压实综合监管责任全面《关于深入推进安全生产领域改革发展的实施意见》，深入推进安全综合监管体制机制改革；发挥人大的监督促进作用、政协的民主监督作用，推动组织、宣传、政法、机构编制等单位支持保障应急管理工作；工作重点压实安全生产责任，提升防控生产安全事故能力压实综合监管责任加强安委会建设，明确各安全生产专业委员会的职责、分工及运转机制，健全完善事故预警、分析研判、流转交办、协调联动、工作通报、联合执法、督查考核等工作机制，促进安全生产工作跨部门、跨层级协同体系高效运转。工作重点压实安全生产责任，提升防控生产安全事故能力规范执法检查科学制定和严格落实执法计划，严格落实“双随机”工作机制和执法公示、执法全过程记录、重大执法决定法制审核“三项制度”，形成闭环管理，做到应处罚的必罚；工作重点压实安全生产责任，提升防控生产安全事故能力规范执法检查推动专职安全员队伍的规范、有序和健康发展，组织开展应急管理能力“六有”（有班子、有机制、有预案、有队伍、有物资、有培训演练）和村、居、社区应急服务站“三有”（有场地设施、有装备物资、有工作制度）标准化建设。工作重点压实安全生产责任，提升防控生产安全事故能力坚持考核推动修订完善安全生产目标责任考核办法，把安全生产纳入经济和社会发展综合考核评价体系，定期统计通报考核情况，严格安全生产履职绩效考核；完善约谈、举报、黑名单管理、重大隐患挂牌督办等制度，推进相关工作常态化、长效化，对年度目标责任考核不合格的严格实行“一票否决”。工作重点完善应急机制，提升应急救援能力完善应急管理体制机制以建立应急救援指挥中心为抓手，进一步健全完善防灾减灾、防汛抗旱、抗震救灾、森林防火等工作协调机制，健全应急管理组织指挥体系；强化事故灾害信息搜集报告制度，理顺信息报告体制机制，提升第一时间获取突发事件信息的能力；工作重点完善应急机制，提升应急救援能力完善应急管理体制机制完善事故灾害分级响应制度，统筹协调应急力量应急处置；落实现场应急指挥官制度，强化应急救援统一组织、统一指挥、统一调度、统一方案、统一实施，实现科学救援、安全救援、高效救援。工作重点完善应急机制，提升应急救援能力修订应急预案开展资源普查，摸清应急救援资源底数，完善信息资料，制定修订总体应急预案、专项应急预案、部门应急预案、企事业单位应急预案，完善应急预案体系；工作重点完善应急机制，提升应急救援能力修订应急预案针对性修订防汛抗旱、地震灾害、地质灾害、森林火灾等自然灾害类和煤矿、道路交通、危险化学品等事故灾难类应急预案，并绘制“应急一张图”，编制成方便实用的手册；工作重点完善应急机制，提升应急救援能力修订应急预案推广应用企业重点岗位制作悬挂应急处置卡的做法，确保各级党政领导、监管人员和企业负责人、管理人员、一线职工对潜在风险和应急处置措施一目了然；工作重点完善应急机制，提升应急救援能力修订应急预案生产经营单位落实好防控主体责任，做好疫情防控的应急预案，全面掌握清楚企业员工流动信息，健全疫情防控排查、报告、登记、监控等制度，真正做到底数清、情况明。工作重点完善应急机制，提升应急救援能力开展实战演练着眼“全灾种、大应急”需要，组织开展煤矿、道路交通、危险化学品、水库等事故灾难和洪涝、地震、滑坡、泥石流、山洪灾害防御等自然灾害应急演练和技术比武；以专业救援力量为依托探索建立高危行业救援等专业处置力量，加强实战化应急演练，切实提高应对意外事件事故的快速反应和科学处置能力，确保一旦发生事故或紧急情况能及时有效开展应急救援和处置。工作重点强化精准预警，提升防灾减灾救灾能力加强监测预警按照《关于推进防灾减灾救灾体制机制改革的实施意见》要求，健全完善防灾减灾部门联席会议制度，开展自然灾害联合会商和综合研判，做好监测监控和预警预报，尤其要加强对突发事件频发区、易发区、薄弱区、敏感区的监测预报，强化自然灾害危险区联防联控；工作重点强化精准预警，提升防灾减灾救灾能力加强监测预警加快预警信息平台建设，建立多灾种预警和信息发布平台，充分发挥突发事件预警信息发布系统的作用，利用各类传播渠道及时发布自然灾害预警信息，进一步提高灾害预警信息发布的准确性、时效性，扩大社会公众覆盖面，维护社会稳定。工作重点强化精准预警，提升防灾减灾救灾能力加强灾害救助健全“分级管理、属地为主”的灾害救助体系，根据灾情及时启动灾害救助预警响应和应急响应，及时申请救灾资金和救灾物资并紧急调拨，帮助受灾地区做好受灾群众生活救助、因灾倒损民房恢复重建和冬春生活救助工作，切实保障受灾群众的基本生活；工作重点强化精准预警，提升防灾减灾救灾能力加强灾害救助转变单一的政府救灾救助模式，鼓励支持并积极引导社会力量全方位参与防灾减灾救灾各项工作，健全慈善总会、红十字会等救灾捐赠组织接收管理、组织协调、社会动员等方面的工作机制，落实人身保险、装备提供、业务培训、政府购买服务等支持措施；工作重点强化精准预警，提升防灾减灾救灾能力加强灾害救助进一步推进灾害民生综合保险工作，充分发挥保险机制在抗灾减灾工作中的巨大作用；指导保险机构理完善报案到理赔全过程工作流程，通过全方位、多渠道加强保险正面宣传，逐步化解社会矛盾与误解，扩大保险业的社会影响力和覆盖面，不断提升保障能力与程度。工作重点开展安全发展示范城市创建活动，提升公共领域风险管控能力全面贯彻落实《关于深入推进城市安全发展的实施意见》，对照《安全发展示范城市创建工作评价办法》，围绕率先创成安全发展示范城市目标，倒排计划，明确责任人，以清单化形式逐项抓落实；聚集建设施工、危化矿山、消防、道路交通、特种设备、城市运行、商贸旅游等领域，开展隐患治理攻坚行动；工作重点开展安全发展示范城市创建活动，提升公共领域风险管控能力加强公共安全规划引领、提升城市安全建设标准、强化城市基础设施安全保障、推进重点产业安全改造升级、完善城市安全防控机制、提高应急处置和救援能力、提升城市安全监管执法效能、健全城市安全社会化服务体系、强化城市安全科技创新和应用、广泛开展城市安全宣传教育等10项重点任务，结合实际，建立健全工作机制，积极推进创建工作。工作重点夯实基层基础工作，提升安全生产和应急管理能力强化监管队伍建设配齐配强安全监管和应急管理人员，统筹推进以综合性消防、矿山救援队伍为骨干力量，以基层、社会、企业应急救援队伍为辅助力量的应急救援队伍建设，提高综合救援能力；加强基层安全监管执法队伍建设，开展基层一线执法人员培训，提升执法人员能力水平；工作重点夯实基层基础工作，提升安全生产和应急管理能力强化监管队伍建设企事业单位要根据新情况新变化，建立健全应急管理机构，配备专兼职应急管理人员；充分发挥专家在安全生产和应急管理工作中的技术支持作用，提高安全监管和应急救援决策的科学性；工作重点夯实基层基础工作，提升安全生产和应急管理能力强化监管队伍建设建立健全安全生产和应急管理资金投入保障制度，设立安全生产和应急管理专项资金，列入财政预算，并与财政收入保持同步增长保障公共安全隐患和灾害治理、应急管理工程和安全监管设施装备、宣教培训和信息化建设，保障监管执法和应急救援必须的人员、经费、车辆、个人防护等专业装备和物资。工作重点夯实基层基础工作，提升安全生产和应急管理能力坚持科技支撑加快现代信息技术与应急管理业务深度融合，逐步建立具备应急值守自动报警、应急资源辅助查询、应急管理信息传输、视频音频现场联线、灾情统一发布等功能的应急指挥平台；工作重点夯实基层基础工作，提升安全生产和应急管理能力坚持科技支撑综合应用物联网、云计算、大数据、移动互联网等新兴信息技术，积极开创科技兴安战略，逐步推进智慧应急建设；在煤矿、非煤矿山、危险化学品、金属冶炼等高危行业领域持续开展“机械化换人、自动化减人、智能化作业”科技强安行动，提高企业本质安全水平。04推进措施推进措施深入推进双重预防体系建设加强双重预防体系培训加强企业主要负责人、安全生产管理人员专项培训，将双重预防体系知识作为安全生产知识和管理能力考核的重要内容，分岗位、分工种开展企业全员培训，并加强培训考核，提升一线从业人员安全风险管控和隐患排查治理能力。推进措施深入推进双重预防体系建设加强双重预防体系培训建立完善“安责险+双重预防体系”的运作模式，由保险公司委托技术服务机构，对参保企业提供双重预防体系专业服务，帮助参保企业提升安全风险防控能力，形成“保险公司+技术服务机构+企业”多方共赢机制。推进措施深入推进双重预防体系建设加快双重预防体系信息化建设持续推进双重预防体系信息平台建设应用，强化小微企业双重预防体系信息化应用，把小微企业风险点、隐患治理纳入信息平台管理。落实双重预防体系信息化评估指标体系，加强第三方网上巡查结果运用，对巡查报告中反映的问题，督促有关企业抓紧改进完善。推进措施持续开展安全生产专项整治矿山安全方面认真开展矿山安全风险排查整治，推进深井地压监测系统安装和地下矿山单绳提升系统改造；大力实施“机械化换人、自动化减人”工程，强力推进先进适用工艺技术装备；推进措施持续开展安全生产专项整治矿山安全方面开展施工单位专项检查活动，将施工单位纳入矿山企业“五统一”管理，推行施工单位规范化、集约化、标准化管理；组织开展非煤矿山联合执法活动，严厉打击非法开采、超层越界，矿权非法转让、违法转包等违法违规行为。推进措施持续开展安全生产专项整治危险化学品和烟花爆竹方面加强危化品生产、运输、经营、使用企业的安全监管，推动园区一体化安全管理；突出抓好重点企业、重大危险源和关键环节的安全监管，提升基础监管能力建设和水平；推进措施持续开展安全生产专项整治危险化学品和烟花爆竹方面持续开展化工产业转型升级、“两重点一重大”规范化管理，提升企业本质安全；进一步加强烟花爆竹零售领域专项整治，严厉打击非法运输、违规销售、无证经营等行为。推进措施持续开展安全生产专项整治道路交通方面深化道路交通“平安行·你我他”行动，推进道路交通安全综合治理，实施高速公路、乡村公路和急弯陡坡、临水临崖危险路段公路安全生命防护工程建设；加强农村地区道路交通安全管理，推进农村道路交通安全基础设施建设；组织开展危险化学品道路运输全过程信息化监管工作，有效防范化解道路运输重大风险隐患。推进措施持续开展安全生产专项整治建筑施工方面强化建筑安全执法，持续开展危险性较大分部、分项工程专项整治，加大农房建设监督检查力度；加快推进建筑施工安全监管信息化建设，组织集中体验式安全教育试点示范；抓好市政设施和房屋使用安全管理，保障市政公用设施安全运行，强化城市供排水、供热、燃气、市政道路、桥梁等设施的安全保障能力。推进措施持续开展安全生产专项整治消防安全方面持续深化群租房、电动车、电气火灾、大型商业综合体、博物馆和文物建筑、人员密集、易燃易爆、“三合一”、老旧住宅等消防安全综合治理，逐一明确责任，加强隐患整治；狠抓“一办法一规定”宣贯，推动落实消防责任。深化消防安全“网格化”建设，夯实公共消防基础设施和组织建设；推进措施持续开展安全生产专项整治消防安全方面全面排查化工园区公共消防设施，整治事故隐患，强化化工园区消防安全管理；加快推进“智慧消防”建设，实现社会火灾防控智能化、精准化监管。推进措施持续开展安全生产专项整治工商贸方面开展金属冶炼专项安全治理活动，督促企业全面开展较大危险因素辨识管控工作；突出抓好粉尘防爆专项治理，深化涉氨制冷企业安全专项整治，加大工贸行业有限空间安全专项治理工作力度，持续开展安全生产标准化建设。推进措施持续开展安全生产专项整治海上安全方面加大对重点水域和重点船舶的检查监督力度，严格执行客滚船“逢七不开”规定和港口限（禁）航管理规定；严把船舶适航关和船员适任关，严格执行船舶航行安全管理规定和安全告知等制度；推进措施持续开展安全生产专项整治海上安全方面切实强化渔港、渔船和渔民管理，集中整治“三无渔船”、渔船非法载客、海上非法养殖以及港口、码头“脏乱差”和非法违法生产经营行为，促进海上安全秩序良好运行。推进措施持续开展安全生产专项整治其他领域方面持续推进特种设备、城镇燃气、油气管线、电力、民爆物品、农机、林业、废弃危化品处置、校车等行业领域安全整治；积极推进长效机制建设，加快形成标本兼治、持续改进的安全生产监管良性机制，防范各类生产安全事故发生。推进措施持续开展安全生产专项整治冬季取暖安全方面充分利用微信、短信、电视电台、公益广告、宣传手册、明白纸等形式，向群众广泛宣传安全燃煤常识和预防家庭一氧化碳中毒知识，切实增强群众防范安全事故的意识和能力，确保群众冬季取暖安全。推进措施持续开展安全生产专项整治重要时段安全方面认真组织开展节假日期间安全生产检查活动，精准查改各类安全问题隐患，实行检查、整改、复查、验收闭环管理；认真贯彻落实领导干部督导督查安全生产工作制度，固化领导干部带队安全检查的做法，督促做好安全生产工作；