2021年新安全生产法课件下载

2021年新安全生产法解读课件目录01总则立法目的、适用范围与基本原则02生产经营单位的安全生产保障企业主体责任与管理要求03从业人员的安全生产权利义务员工权利保障与责任履行04安全生产的监督管理政府监管体系与职责分工05生产安全事故的应急救援与调查处理应急机制与事故处理程序06法律责任违法行为处罚与责任追究附则第一章总则（1）立法目的加强安全生产工作，防止和减少生产安全事故，保障人民群众生命和财产安全，促进经济社会持续健康发展适用范围中华人民共和国境内从事生产经营活动的所有单位，包括国有企业、民营企业、外资企业以及个体工商户基本原则安全生产工作坚持"人民至上、生命至上"原则，把保护人民生命安全摆在首位，树牢安全发展理念第一章总则（2）安全生产责任体系新法明确建立"企业负责、职工参与、政府监管、行业自律、社会监督"的安全生产工作机制，强化企业主体责任和政府监管责任的双重落实。企业主要负责人是第一责任人政府部门强化监督管理职责全社会共同参与安全生产治理重要创新举措新兴行业监管针对平台经济、共享经济等新业态，新法明确了安全生产责任主体，要求平台企业承担相应的安全管理责任。双重预防机制建立安全风险分级管控和隐患排查治理双重预防工作机制，推动安全生产关口前移，从源头上防范化解重大安全风险。历史性时刻2021年6月10日，国家主席习近平签署第八十八号主席令，公布修订后的《中华人民共和国安全生产法》。这是该法自2002年制定以来的第三次修正，也是首次大修，标志着我国安全生产法治建设迈入新阶段。新法的颁布实施，充分体现了党中央、国务院对安全生产工作的高度重视，为构建安全生产长效机制提供了坚实法律保障。第二章生产经营单位的安全生产保障（1）1主要负责人第一责任生产经营单位的主要负责人是本单位安全生产第一责任人，对本单位的安全生产工作全面负责。必须建立并落实全员安全生产责任制，加强安全生产标准化建设。2全员责任制体系建立健全并落实生产经营单位全员安全生产责任制，明确各岗位的责任人员、责任范围和考核标准。实行安全生产责任制与业绩考核、薪酬挂钩制度。3规章制度建设制定完善的安全生产规章制度和操作规程，确保覆盖所有生产经营环节。制度应当符合国家标准和行业标准，并根据实际情况及时修订完善。第二章生产经营单位的安全生产保障（2）安全教育培训组织从业人员进行安全生产教育和培训，保证从业人员具备必要的安全生产知识和技能。新入职员工、转岗员工、采用新工艺员工必须经过专门培训。安全投入保障保证本单位安全生产所必需的资金投入，包括安全设施设备购置、维护、改造和安全生产培训等。具备安全生产条件所必需的资金投入，由生产经营单位的决策机构、主要负责人保证。双重预防机制建立安全风险分级管控和隐患排查治理双重预防工作机制。定期组织安全风险辨识和评估，采取相应管控措施。建立健全生产安全事故隐患排查治理制度。第二章生产经营单位的安全生产保障（3）安全管理机构与人员配备要求应急预案制定生产经营单位应当制定本单位生产安全事故应急救援预案，与所在地政府预案相衔接，并定期组织演练。专业人员要求危险物品的生产、储存单位以及矿山、金属冶炼单位应当有注册安全工程师从事安全生产管理工作。第三章从业人员的安全生产权利义务安全保障权利获得安全生产保障的权利了解作业场所和工作岗位危险因素、防范措施及事故应急措施的权利对安全生产提出建议的权利拒绝违章指挥和强令冒险作业的权利紧急情况下停止作业和紧急撤离的权利安全生产义务遵守本单位的安全生产规章制度和操作规程接受安全生产教育和培训正确佩戴和使用劳动防护用品发现事故隐患及时报告配合事故调查，如实提供情况工会监督作用生产经营单位的工会依法组织职工参加本单位安全生产工作的民主管理和民主监督，维护职工在安全生产方面的合法权益。工会有权对违法行为提出改正建议，对危及职工生命安全的情况，有权要求纠正。安全培训是保障生产安全的基础企业定期组织全员安全生产培训，通过理论学习、实操演练、案例分析等多种形式，全面提升员工安全意识和应急处置能力。每位员工都必须熟练掌握本岗位的安全操作规程和应急处置方法。第四章安全生产的监督管理（1）政府安全生产规划县级以上地方各级人民政府应当根据国民经济和社会发展规划制定安全生产规划，并组织实施。安全生产规划应当与国土空间规划等相关规划相衔接。基础设施建设加强安全生产基础设施建设完善安全生产监管信息化系统提升安全生产监管能力健全安全生产应急救援体系联防联控机制县级以上地方各级人民政府组织有关部门建立完善安全风险评估与论证机制，按照安全风险管控要求，进行产业规划和空间布局，实施重大安全风险联防联控。第四章安全生产的监督管理（2）应急管理部门负责安全生产综合监督管理，指导协调、监督检查、巡查考核本级人民政府有关部门和下级人民政府履行安全生产监督管理职责行业主管部门交通运输、住房和城乡建设、水利、民用航空等负有安全生产监督管理职责的部门，在各自职责范围内对有关行业、领域的安全生产工作实施监督管理新兴行业监管对新兴行业、领域的安全生产监督管理职责不明确的，由县级以上地方各级人民政府按照业务相近的原则确定监督管理部门，保证监管全覆盖、无死角第五章生产安全事故的应急救援与调查处理应急预案体系生产经营单位应当制定本单位生产安全事故应急救援预案，与所在地县级以上地方人民政府组织制定的生产安全事故应急救援预案相衔接。综合应急预案专项应急预案现场处置方案事故报告与调查事故发生后，事故现场有关人员应当立即向本单位负责人报告；单位负责人应当于1小时内向事故发生地县级以上人民政府应急管理部门报告。事故调查原则：科学严谨、依法依规、实事求是、注重实效信息公开要求：事故调查报告应当依法及时向社会公布，接受社会监督。任何单位和个人不得阻挠和干涉事故调查处理工作。应急救援：生命至上的行动当生产安全事故发生时，应急救援队伍必须第一时间赶赴现场，以最快速度、最有效措施开展救援工作。救援过程中要科学施救，防止次生事故，确保救援人员自身安全。新安全生产法强化了应急救援的法律责任，要求各单位配备必要的应急救援器材和设备，建立应急救援队伍或与邻近专业救援队伍签订协议，定期组织应急救援演练。第六章法律责任（1）违法行为的法律责任类型刑事责任构成犯罪的，依法追究刑事责任。重大责任事故罪、强令违章冒险作业罪、重大劳动安全事故罪等，最高可处七年以上有期徒刑。行政责任包括警告、罚款、责令停产停业整顿、暂扣或吊销许可证、降低资质等级、撤职等处罚。对主要负责人可处上一年年收入30%至80%的罚款。民事责任因生产安全事故受到损害的从业人员，有权依法获得工伤保险赔偿，还可以依照有关民事法律规定向本单位提出赔偿要求。行业禁入对有关责任人员实施职业禁入，自刑罚执行完毕或者受处分之日起，五年内不得担任任何生产经营单位的主要负责人。第六章法律责任（2）未落实安全生产责任生产经营单位的主要负责人未履行安全生产管理职责的，责令限期改正，处二万元以上五万元以下的罚款；逾期未改正的，处五万元以上十万元以下的罚款，责令生产经营单位停产停业整顿。隐瞒、谎报事故对事故发生负有责任的生产经营单位隐瞒不报、谎报或者迟报事故的，对主要负责人、直接负责的主管人员和其他直接责任人员处上一年年收入60%至100%的罚款。构成犯罪的，依法追究刑事责任。典型案例：某化工企业安全事故处罚2020年某省一化工企业因安全管理不到位发生重大爆炸事故，造成12人死亡、50余人受伤。经调查，企业主要负责人未履行安全生产职责，隐患排查流于形式。处罚结果：企业被处以2000万元罚款吊销安全生产许可证责令停产停业整顿责任追究：主要负责人被判处有期徒刑五年安全管理人员被判刑三年五年内禁止从事相关行业法律的威严不容挑战新安全生产法大幅提高了违法成本，对安全生产事故责任人的处罚力度显著加强。无论是企业还是个人，触犯安全生产法律红线，都将受到法律的严惩。法律面前人人平等，任何人都不能以身试法。只有让违法者付出沉重代价，才能真正起到警示和震慑作用，推动全社会树立安全发展理念。第七章附则12021年6月10日国家主席习近平签署第八十八号主席令，公布修订后的安全生产法22021年9月1日新修订的《中华人民共和国安全生产法》正式施行3全面实施阶段各地区、各部门、各单位全面贯彻执行新法规定法律衔接新法与《刑法》《行政处罚法》《突发事件应对法》《职业病防治法》等相关法律法规相互衔接，共同构建完善的安全生产法律体系。科技创新鼓励国家鼓励和支持安全生产科学技术研究和安全生产先进技术的推广应用，提高安全生产水平。支持安全生产科技进步，推动安全生产信息化建设。新法亮点总结（1）1明确第一责任人地位生产经营单位的主要负责人是本单位安全生产第一责任人，对本单位的安全生产工作全面负责。这一规定从法律层面强化了企业负责人的安全责任，消除了责任模糊地带。2强化全员责任制建立健全并落实生产经营单位全员安全生产责任制，加强安全生产标准化建设。明确各岗位的责任人员、责任范围和考核标准，实现安全责任层层传递、人人有责。3推动标准化信息化鼓励生产经营单位投保安全生产责任保险，利用信息化手段加强安全生产管理。推广应用先进的安全生产技术、设备，建立安全生产信息化管理平台。新法亮点总结（2）双重预防机制建立安全风险分级管控和隐患排查治理双重预防工作机制，推动关口前移，从源头上防范化解重大安全风险。这是新法最重要的制度创新之一。新兴行业监管明确平台经济等新兴行业、领域的安全生产监督管理职责，填补监管空白。对新业态安全生产责任进行了清晰界定，保障从业人员权益。加大处罚力度大幅提高违法违规行为的处罚标准，增加"罚款可以按照违法所得计算"的规定，对主要负责人加重处罚，提升法律震慑效果。企业如何应对新安全生产法？责任体系梳理立即开展本单位安全生产责任体系的全面梳理，明确主要负责人、各级管理人员和全体从业人员的安全生产责任，建立责任清单和考核机制。加强培训演练制定系统的安全培训计划，确保全员接受新法培训。定期组织应急演练，提高员工安全意识和应急处置能力。特种作业人员必须持证上岗。保障安全投入按照国家规定提取和使用安全生产费用，投入必要的安全资金用于完善安全设施、更新安全设备、开展安全培训、改善作业条件等。完善管理制度根据新法要求，全面修订安全生产规章制度和操作规程，建立双重预防机制，完善隐患排查治理制度，确保制度符合法律要求并有效执行。案例分析：某制造企业安全管理升级实践企业背景某大型制造企业，员工1200人，年产值8亿元。2021年新法实施后，企业高度重视，全面启动安全管理体系升级改造。主要措施建立安全风险分级管控和隐患排查治理双重预防机制投入500万元更新安全设施和监控系统全员安全培训覆盖率达到100%引入第三方专业机构进行安全评估建立安全生产信息化管理平台40%隐患排查率提升通过系统化排查，发现并整改各类隐患数量大幅增加60%事故率下降生产安全事故发生率显著降低，实现安全生产目标85%员工满意度员工对企业安全管理的满意度大幅提升0重大事故连续两年实现重大安全事故零发生团队协作，共筑安全防线企业安全管理团队定期召开会议，认真分析隐患排查结果，研究制定整改措施。通过团队协作和系统管理，将安全风险控制在萌芽状态。经验分享：该企业通过建立"日常巡查、周排查、月检查、季度综合检查"四级隐患排查机制，实现了安全管理的常态化、制度化、规范化。政府监管新趋势跨部门协作加强应急管理、行业主管、公安、检察、法院等部门协作，建立信息共享机制，形成监管合力信用体系建设推广安全生产信用体系，实施"红黑榜"管理，对守信企业给予激励，对失信企业实施联合惩戒信息化监管利用大数据、人工智能、物联网等技术手段，建立智慧监管平台，提升监管的精准性和有效性执法检查加强安全生产执法检查力度，实施"双随机一公开"监管，严厉打击违法违规行为未来，安全生产监管将更加注重源头治理、系统治理、综合治理，推动监管方式从事后查处向事前预防转变，从传统监管向智慧监管升级。新安全生产法对员工的影响权利保障更充分知情权：了解作业场所和工作岗位存在的危险因素、防范措施及事故应急措施建议权：对本单位安全生产工作提出建议拒绝权：拒绝违章指挥和强令冒险作业撤离权：发现直接危及人身安全的紧急情况时，有权停止作业或撤离赔偿权：因生产安全事故受到损害，有权获得工伤保险赔偿和民事赔偿参与渠道更畅通新法强化了职工参与安全生产管理的权利，工会在安全生产中的作用进一步加强。员工可以通过多种渠道参与企业安全管理：参加安全生产民主管理和民主监督对违反安全生产法律法规的行为提出批评、检举和控告参与事故调查处理，提供相关情况通过工会组织维护自身合法权益责任义务更明确员工在享有权利的同时，也必须履行相应义务：遵守规章制度、接受安全培训、正确使用防护用品、及时报告隐患。违反规定造成事故的，依法承担相应责任。常见问题答疑新法对中小企业有哪些具体要求？中小企业同样需要建立健全安全生产责任制，配备安全管理人员（从业人员在100人以下的可以配备兼职安全管理人员），制定安全生产规章制度和操作规程，保证必要的安全投入。中小企业可以委托具有国家规定的相关专业技术资格的工程技术人员提供安全生产管理服务。国家对中小企业安全生产给予必要的支持。如何理解"双重预防机制"？安全风险分级管控：通过风险辨识评估，确定风险等级，采取相应管控措施，做到"预防在先"。隐患排查治理：定期排查治理隐患，建立隐患排查治理档案，做到"治理在前"。两者相互关联、相互促进，共同构成事故预防的两道防线，实现关口前移、源头治理。事故应急预案如何科学制定？应急预案应当包括：应急组织机构及职责、预警和预防机制、应急响应程序、应急保障措施等内容。制定步骤：成立编制工作组→开展风险评估和应急资源调查→编制预案→评审论证→发布实施→定期演练和修订。预案要简明实用、针对性强，避免流于形式。资源推荐与下载官方法律文本《中华人民共和国安全生产法》（2021年修正版）完整文本及权威解读材料培训教材资源国家应急管理部编制的安全生产培训系列教材和视频课程政策法规汇编安全生产相关法律法规、部门规章、地方规定汇编及典型案例库推荐学习资源中国应急管理部官方网站中国安全生产网各省市应急管理厅官方网站安全生产标准化建设指南双重预防机制建设实施指南实用工具下载安全生产责任制范本安全检查表和隐患排查表应急预案编制模板安全培训课件PP