农贸市场消防应急疏散预案

农贸市场消防应急疏散预案

一、总则

（一）编制目的

为有效预防和应对农贸市场火灾事故，规范应急疏散流程，确保在火灾发生时能够迅速、有序、安全地疏散市场内所有人员，最大限度减少人员伤亡和财产损失，保障市场经营者和顾客的生命财产安全，维护市场正常运营秩序，特制定本预案。

（二）编制依据

本预案依据《中华人民共和国消防法》《机关、团体、企业、事业单位消防安全管理规定》《人员密集场所消防安全管理》（GA654）、《农贸市场消防安全管理规范》（XX省地方标准DBXX/TXXX—XXXX）及相关法律法规、政策文件，结合XX农贸市场实际情况编制。

（三）适用范围

本预案适用于XX农贸市场（具体地址：XX路XX号）内所有区域，包括经营摊位、公共通道、办公区、仓储区、停车场、配电房等附属设施，覆盖市场管理方、经营户、从业人员、保洁人员及进入市场的所有顾客。

（四）工作原则

1.预防为主，防消结合：严格落实消防安全责任制，定期开展隐患排查、消防设施维护和宣传教育，从源头上预防火灾发生。

2.快速反应，协同应对：建立高效应急响应机制，明确各部门、各岗位职责，确保火灾发生后疏散指令传达畅通、处置措施协同联动。

3.统一指挥，分级负责：成立应急指挥部，实行统一指挥、分级负责的管理模式，确保疏散工作有序开展。

4.以人为本，生命至上：始终将保障人员生命安全放在首位，疏散过程中优先帮助老弱病残孕等特殊群体，确保所有人员安全撤离。

二、组织体系与职责分工

（一）应急指挥机构

1.应急指挥部

市场管理方成立农贸市场应急指挥部，由市场主要负责人担任总指挥，分管安全工作的副总指挥担任副总指挥，成员包括安保部经理、运营部经理、各区域负责人及驻场商户代表。指挥部设在市场监控中心，实行24小时值班制度，配备专用通讯设备，确保指令畅通。

2.指挥部职责

（1）全面负责火灾事故的应急指挥工作，启动和终止应急预案；

（2）协调公安、消防、医疗等外部救援力量；

（3）决策疏散路线调整、资源调配等重大事项；

（4）组织事故调查与善后处理。

（二）专项工作组

1.疏散引导组

由市场安保人员及各区域商户义务消防员组成，按经营区域划分责任片区，每组设组长1名。职责包括：

（1）火灾初期引导人员沿指定疏散通道撤离；

（2）关闭责任区域内非必要电源和燃气阀门；

（3）协助老弱病残孕等特殊群体疏散；

（4）在关键节点（如出口、楼梯口）设置引导标识。

2.灭火行动组

由市场专职消防队员及具备灭火技能的商户组成，配备灭火器、消防水带等器材。职责包括：

（1）在确保安全前提下扑救初期火灾；

（2）操作消防栓、水泵等固定消防设施；

（3）协助消防人员铺设水带、破拆障碍物；

（4）监控火势蔓延情况，及时向指挥部报告。

3.医疗救护组

联合市场医务室及附近医疗机构人员组成，配备急救箱、担架等物资。职责包括：

（1）对疏散中受伤人员实施现场急救；

（2）在安全区域设立临时医疗点；

（3）协助转运重伤员至医院；

（4）统计伤亡情况并上报指挥部。

4.后勤保障组

由行政部、采购部人员组成，职责包括：

（1）保障应急照明、通讯设备电力供应；

（2）调配应急物资（如防烟面罩、手电筒）；

（3）提供应急车辆及停车场协调；

（4）保障救援人员饮食饮水需求。

（三）联动机制

1.内部联动

建立三级通讯网络：

（1）指挥部对各组下达指令通过无线对讲系统；

（2）各组组长通过微信群实时反馈现场情况；

（3）商户间通过口头呼喊或敲击金属物传递警报信号。

2.外部联动

（1）与辖区消防大队建立"1分钟响应"机制，共享市场平面图及消防设施分布图；

（2）与120急救中心签订应急救护协议，明确伤员转运流程；

（3）与公安派出所联动，设置外围警戒区，防止无关人员进入。

（四）商户义务

1.每日营业前检查摊位内消防器材完好性；

2.熟记疏散路线及最近安全出口位置；

3.参加每季度组织的消防演练；

4.发现火情立即按下手动报警按钮并大声呼救。

（五）特殊人群疏散方案

1.残障人士：由疏散引导组一对一协助使用轮椅通道撤离；

2.老年顾客：在休息区设置"老人等候区"，优先疏散；

3.儿童顾客：由家长带领，引导组在游乐区专人值守；

4.孕妇：提供防烟面罩，引导至通风良好区域暂避。

（六）应急响应流程

1.接警确认：监控中心接收到火灾报警信号后，立即通知巡逻人员现场核实；

2.启动预案：确认火情后，总指挥通过广播系统启动三级响应；

3.人员集结：各组5分钟内到达指定位置，佩戴袖标标识；

4.疏散实施：按"先着火区域、后相邻区域、最后外围"顺序组织撤离；

5.清场确认：疏散组逐区域排查，确保无滞留人员后向指挥部报告。

三、预防措施与日常管理

（一）消防安全责任制

1.管理方责任

（1）市场管理方作为消防安全责任主体，法定代表人为第一责任人，签订年度消防安全责任书；

（2）每月召开安全例会，分析隐患整改情况，部署下阶段工作重点；

（3）将消防安全纳入商户信用评价体系，违规行为与摊位续签挂钩。

2.商户责任

（1）签订《消防安全承诺书》，明确"三清三关"（清通道、清厨房、清阳台，关电源、关火源、关气源）；

（2）禁止在摊位内存放汽油、酒精等易燃易爆品；

（3）每日闭店前30分钟进行安全自查并签字确认。

（二）设施设备维护

1.消防系统检查

（1）烟感报警器每季度测试一次，记录灵敏度数值；

（2）消防栓箱每月开启检查，水带接口无渗漏、水压达标；

（3）应急照明灯每月放电测试，持续照明时间不少于90分钟。

2.电气安全管理

（1）市场内所有电气线路采用穿管保护，每两年委托专业机构检测绝缘电阻；

（2）商户用电实行"一户一表"，禁止私拉乱接，超负荷用电自动断电装置全覆盖；

（3）冷库、油炸区等高负荷设备单独设置空气开关。

3.防火分隔措施

（1）生鲜区与熟食区采用防火卷帘分隔，每日营业前手动下降测试；

（2）仓储区与经营区用防火墙隔离，防火门保持常闭状态；

（3）消防通道宽度不小于3.5米，禁止堆放货物停放车辆。

（三）危险源管控

1.可燃物管理

（1）蔬菜包装废弃物每日清运，垃圾房采用防火门并定时喷水增湿；

（2）干果、调味品等易燃商品存放高度不超过1.5米，与热源保持1米间距；

（3）食用油存储区设置防爆灯具，地面铺设防静电地垫。

2.用火用气规范

（1）餐饮商户使用燃气须安装泄漏报警器，连接管每两年更换；

（2）明火作业实行"动火许可证"制度，专人监护配备灭火器；

（3）禁止在市场内使用炭火、酒精炉等明火烹饪设备。

3.危险品处置

（1）杀虫剂、消毒液等化学品单独存放于通风柜，远离热源；

（2）废弃油污由专业公司回收，建立台账记录；

（3）商户自备灭火器每月检查压力指针，过期立即更换。

（四）宣传教育培训

1.常态化教育

（1）每月在公告栏张贴消防案例警示图文，商户每日晨会宣读安全要点；

（2）利用市场广播系统在客流高峰时段循环播放疏散提示；

（3）为商户发放《消防安全手册》，包含灭火器使用和逃生口诀。

2.分层培训

（1）新员工入职必须完成8学时消防培训，考核合格方可上岗；

（2）商户负责人每半年参加一次灭火实操演练，掌握"提、拔、握、压"四步法；

（3）保洁人员培训初期火灾扑救和引导疏散技巧。

3.应急演练

（1）每季度组织一次无预告疏散演练，模拟不同起火点场景；

（2）演练后5日内提交评估报告，重点优化路线指引标识；

（3）邀请周边居民参与，熟悉市场紧急出口位置。

（五）隐患排查机制

1.日常巡查

（1）安保人员每小时巡查一次，重点检查通道堵塞、违规用电；

（2）区域商户互相监督，发现隐患立即通过微信群上报；

（3）夜间值班人员每小时记录消防设备运行状态。

2.专项检查

（1）重大节假日前开展"拉网式"排查，重点整治电动自行车违规充电；

（2）雨季来临前检查屋顶防水和排水系统，防止漏水引发电气故障；

（3）联合消防部门每半年开展一次全面检测。

3.隐患整改

（1）建立《隐患整改台账》，明确责任人、整改时限和复查时间；

（2）重大隐患立即停业整改，一般隐患48小时内消除；

（3）整改完成后拍照留档，形成闭环管理。

（六）特殊区域管理

1.水产区

（1）地面铺设防滑地垫，每日三次清理积水；

（2）冰库门加装防撞警示条，避免误操作导致冷气泄漏；

（3）制冰机周边1米内禁止堆放纸箱等可燃物。

2.熟食区

（1）油炸设备使用时专人值守，配备专用灭火毯；

（2）排油烟管道每季度清洗一次，留存清洗记录；

（3）燃气阀门安装机械锁，非营业时间锁定。

3.仓储区

（1）货物堆放符合"五距"要求，顶距不小于0.5米；

（2）温湿度监控系统24小时运行，异常立即报警；

（3）消防沙箱保持干燥，配备铁锹和防火毯。

四、应急响应流程

（一）接警处置

1.报警信息接收

市场监控中心24小时值守，接收到烟感报警、手动报警按钮或人员报警信息后，立即通过应急广播系统重复播报警情："各位顾客请注意，XX区域发生火情，请保持冷静，听从工作人员引导"。同时启动声光报警器，闪烁频率调整为每秒3次，覆盖所有公共区域。

2.火情核实

安保巡逻组携带对讲机和灭火器，在2分钟内抵达报警点。通过红外热成像仪检测温度，观察烟雾颜色和气味判断火源类型。若确认火灾，立即通过对讲机向指挥部报告："报告指挥部，生鲜区冷库起火，火势约0.5平方米，有浓烟"。

3.预案启动

总指挥接到报告后，立即通过内部通讯系统下达指令："启动三级应急响应，各小组按职责就位"。监控中心同步拨打119报警，提供市场地址、燃烧物类型、有无人员被困等关键信息，并指派专人引导消防车辆从南门进入。

（二）疏散引导

1.路线规划

根据火源位置动态调整疏散路线：当生鲜区起火时，引导人员沿东侧通道至北门撤离；若熟食区着火，则启用西侧通道和南门作为主出口。每个出口设置荧光指示箭头，地面粘贴发光疏散贴，间距不超过2米。

2.分区引导

疏散引导组按责任区开展工作：

-生鲜区组员手持扩音器喊话："请往这边走，不要推挤"

-熟食区组员用荧光棒指引方向，重点帮扶行动不便者

-仓储区组员关闭防火门，防止火势蔓延

3.特殊人群处置

对携带婴幼儿的顾客，提供婴儿背带；对轮椅使用者，由两名引导员抬扶走无障碍通道；对突发晕厥者，立即由医疗组进行初步救治后转移至安全区。

（三）初期灭火

1.器材使用

灭火行动组分为两个梯队：第一梯队使用推车式灭火器在火源上风处压制火势，第二梯队连接消防栓水带形成水幕隔离带。针对食用油火灾，优先使用ABC干粉灭火器，禁止直接用水喷射。

2.设施操作

由持证消防员操作固定消防设施：

-启动湿式报警阀组，确保喷淋系统正常工作

-开启排烟风机，降低有毒烟气浓度

-切断非消防电源，防止触电事故

3.火势监控

安排专人使用红外测温仪监测温度变化，当发现火势超过3平方米或温度超过600℃时，立即撤离现场，等待专业消防队处置。

（四）医疗救护

1.现场急救

医疗救护组在安全区域设置临时救护点：

-轻度吸入性损伤者给予吸氧，使用湿毛巾捂住口鼻

-烧烫伤患者立即用流动冷水冲洗15分钟，涂抹烧伤膏

-骨折伤员使用夹板固定，避免二次伤害

2.伤员转运

根据伤情分级转运：

-重伤员由120急救车直接送医

-中等伤员由市场应急车辆转运至附近医院

-轻伤员在救护点观察2小时后确认无碍

3.药品管理

救护点配备常用急救药品：碘伏、纱布、绷带、止痛药、抗过敏药等，专人负责登记使用情况，确保药品充足。

（五）后期处置

1.现场保护

火灾扑灭后，划定警戒区域：

-设置警戒带，禁止无关人员进入

-保留起火点原始状态，配合消防调查

-清点损失物品，拍摄现场照片存档

2.事故调查

应急指挥部组织调查组：

-调取监控录像，分析火灾起因

-记录疏散时间、人员伤亡等数据

-向市场管理方提交事故报告

3.恢复运营

制定分阶段恢复计划：

-火灾后24小时内清理现场，进行通风消毒

-48小时内完成消防设施检测

-72小时内分区恢复营业，优先开放未受影响区域

（六）通讯保障

1.设备管理

应急通讯组确保：

-对讲机频道分配：指挥部使用1频道，各组使用独立频道

-备用电源为通讯设备持续供电不少于8小时

-设置中继器增强信号覆盖，确保地下车库通讯畅通

2.信息传递

建立三级报告机制：

-现场人员每5分钟向组长报告进展

-组长每10分钟向指挥部汇总情况

-指挥部每30分钟向外部救援单位通报信息

3.失联预案

当通讯中断时：

-使用手摇式报警器发出连续声响信号

-派专人携带指令文件逐组传达

-在关键节点设置临时联络员

（七）应急结束

1.终止条件

符合以下条件可终止应急响应：

-火灾完全扑灭，无复燃可能

-所有人员安全撤离

-现场危险因素已消除

2.宣布程序

总指挥通过广播系统宣布："应急响应正式结束，请各小组做好善后工作"。同时解除声光报警器，恢复市场正常广播。

3.总结评估

应急结束后24小时内召开总结会：

-分析响应过程中的成功经验

-查找疏散路线指引不足等问题

-制定改进措施并纳入预案修订

五、应急保障

（一）物资保障

1.消防器材配置

市场内按每500平方米配置4具8kgABC干粉灭火器，生鲜区每摊位增设1具灭火毯。消防栓箱配备25米水带、19mm水枪及消防软管卷盘，每月检查压力表指针是否在绿色区域。推车式灭火器存放于各区域入口处，钥匙由安保人员统一保管。

2.个人防护装备

疏散引导组配备防毒面具、荧光背心及强光手电，每季度更换滤毒罐。医疗救护组常备20套急救包，含止血带、消毒棉片、冰袋等，药品有效期标注于外包装。仓库储备100个防烟面罩，存放于出口旁透明箱内。

3.应急照明系统

主通道每15米安装蓄光型疏散指示牌，配电室、冷库等关键区域增设应急灯，断电后自动启动持续供电时间不少于90分钟。地下停车场设置声光报警器，与消防主机联动。

（二）通讯保障

1.设备配置

指挥部配备8台防爆对讲机，覆盖市场所有区域。疏散组使用频道1，灭火组使用频道2，医疗组使用频道3，避免信号干扰。监控中心设置应急电话直通消防119、医疗120及公安110。

2.信号增强

在仓储区、地下车库等信号盲区部署信号放大器，确保对讲机通讯距离不少于500米。备用通讯设备包括2部卫星电话、5台手摇式报警器及10面反光指挥旗。

3.信息传递

建立商户联络微信群，实时播报疏散指令。市场广播系统分区控制，生鲜区、熟食区可独立启动语音提示。重要岗位设置固定电话，张贴紧急联络清单。

（三）医疗救护保障

1.救护点设置

在市场东门外空地设立临时救护区，配备2顶充气帐篷、4张折叠担架及氧气瓶。救护区划分三个功能区：检伤分类区、轻伤处理区、重伤观察区，悬挂明显标识牌。

2.人员配置

医疗组由3名持证急救员、5名经过培训的商户志愿者组成。志愿者每季度参加心肺复苏培训，掌握止血包扎技能。附近社区卫生医院派驻2名医生驻场值守。

3.转运机制

与120急救中心签订协议，预留3辆救护车应急通道。市场应急车辆包括2辆商务车、1辆救护车，驾驶员24小时待命。制定重伤员转运路线图，避开拥堵路段。

（四）交通保障

1.通道管理

市场外围设置环形消防通道，宽度不小于6米，禁止停放任何车辆。南门、西门作为消防车专用入口，地面喷涂"消防通道"黄色标识，两侧设置隔离墩。

2.引导标识

在市场周边主干道设置8块应急导向牌，箭头指向最近安全区域。停车场入口处设置"应急车辆优先"警示牌，配备2名专职引导员佩戴荧光袖章。

3.应急停车区

东门外广场规划应急停车区，可容纳20辆社会车辆及3辆消防车。停车区地面划线编号，配备充电桩供应急车辆使用。

（五）技术保障

1.智能监控系统

市场安装200个高清摄像头，覆盖所有疏散通道及消防设施。监控中心配备电子地图，实时显示人员密度及烟雾报警器状态。系统具备人脸识别功能，可快速定位特殊人群。

2.火灾预警系统

烟感报警器采用光电感烟技术，减少误报率。厨房区安装燃气泄漏探测器，浓度达到5%LEL时自动关闭阀门。冷藏库设置温度传感器，异常升温时触发声光报警。

3.设备维护机制

消防设施委托专业公司每月检测，出具维保报告。监控系统每季度校准摄像头角度，确保无监控盲区。备用发电机每周空载运行30分钟，记录燃油余量。

（六）培训演练保障

1.培训体系

新员工入职接受4小时消防培训，包括灭火器使用、疏散路线讲解。商户每半年参加1次实操演练，考核合格方可续签合同。特殊岗位人员（如电工、厨师）持证上岗。

2.演练场景设计

每季度组织不同场景演练：生鲜区冷库火灾模拟浓烟扩散，熟食区油锅演练灭火毯使用，夜间闭店测试应急照明效果。演练邀请消防部门现场指导。

3.效果评估

演练后记录疏散时间、人员到位率等数据，绘制热力图分析拥堵点。对行动迟缓的商户进行针对性培训，优化疏散路线标识。评估报告存档备查。

（七）后勤保障

1.餐饮供应

为应急人员设置临时餐饮点，储备方便食品、饮用水及常用药品。与周边3家快餐店签订协议，30分钟内可提供热餐。

2.应急车辆

市场管理部配备1辆应急指挥车、2辆巡逻车，配备GPS定位系统。车辆每月检查油量、轮胎及急救设备，确保随时可用。

3.住宿安排

与附近酒店签订协议，预留20间客房供应急人员休息。客房内配备充电设备、洗漱用品及应急包，24小时入住。

六、监督评估与持续改进

（一）监督检查机制

1.日常巡查制度

安保人员执行"三班两运转"巡查模式，每小时覆盖市场所有区域。重点检查消防通道是否堆放货物、灭火器压力是否正常、应急照明是否完好。巡查记录使用专用表格，发现隐患立即拍照上传至管理平台，标注整改时限。

2.季度专项检查

每季度由安全总监牵头，组织消防、电工、商户代表组成联合检查组。采用"四不两直"方式（不发通知、不打招呼、不听汇报、不用陪同接待、直奔基层、直插现场），重点排查电气线路老化、燃气管道泄漏等风险点。检查结果在商户公示栏张贴红黄牌警示。

3.第三方评估

每两年聘请专业消防机构进行全面评估，采用红外热成像检测电气设备温度，模拟烟雾测试报警系统响应时间。评估报告包含风险等级评分表，对高风险区域提出整改方案并跟踪落实。

（二）应急演练评估

1.演练效果量化

每次演练记录关键指标：从警报响起到人员全部撤离的平均时间、引导员到位率、特殊人群救助成功率、消防设施启动时效。建立数据看板，将各区域疏散时间可视化对比，对超时区域进行专项培训。

2.问题追溯分析

演练结束后24小时内召开复盘会，使用"5W1H"分析法（What/Why/When/Where/Who/How）梳理问题。例如：若发现水产区疏散缓慢，需分析是通道标识不清还是商户不熟悉路线，针对性解决。

3.改进措施闭环

建立《演练问题整改清单》，明确责任人和完成时限。对整改措施进行模拟验证，确保问题彻底解决。例如：针对"应急灯失效"问题，除更换设备外，增加每月手动测试机制。

（三）预案修订管理

1.修订触发条件

出现以下情况时启动预案修订：市场布局发生重大变更（如新增仓储区）、消防法规更新、演练中发现重大缺陷、发生真实火灾事故后。修订流程包括：收集问题→方案设计→专家评审→商户公示→发布实施。

2.动态更新机制

建立电子预案库，通过市场管理系统实时更新：商户增减导致的人员变化、消防设施增减情况、疏散路线调整记录。新商户入驻时自动推送最新预案版本，签署确认书后开通系统权限。

3.版本控制

采用"年号+修订号"版本标识（如2024-V2.0），每次修订生成对比文档，突出修改内容。旧版本保留3个月供追溯，重要修订通过广播系统向全体商户宣导。

（四）奖惩制度

1.奖励措施

设立"安全标兵"评选：季度内无安全隐患记录、主动上报风险、在演练中表现突出的商户，给予摊位费5%减免奖励。年度评选"安全示范户"，颁发证书并在市场入口展示。

2.处罚条款

违规行为分级处理：

-轻度违规（如通道堆放杂物）首次