安全生产专项治理行动实施方案

安全生产专项治理行动实施方案一、总体要求

（一）指导思想

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻习近平总书记关于安全生产的重要论述和指示批示精神，坚持“人民至上、生命至上”理念，牢固树立安全发展观念，聚焦安全生产重点领域、关键环节和薄弱部位，以“零事故”为目标，通过全面排查、系统治理、精准施策，着力消除各类安全风险隐患，压紧压实安全生产责任，提升本质安全水平，为经济社会高质量发展提供坚实安全保障。

（二）基本原则

1.坚持问题导向，突出治理重点。聚焦危险化学品、矿山、建筑施工、交通运输、消防、燃气等重点行业领域，以及人员密集场所、工业园区等关键区域，深入排查整治“不放心、不托底”的风险隐患，做到有的放矢、精准发力。

2.坚持标本兼治，注重源头管控。既要集中解决当前暴露的突出问题，也要健全完善安全生产制度机制，推动安全治理模式向事前预防转型，从源头上提升风险防控能力。

3.坚持系统治理，强化协同联动。严格落实“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责”和“三管三必须”要求，压实属地管理、部门监管和企业主体责任，形成上下联动、左右协同的治理格局。

4.坚持严格执法与指导服务相结合。对违法违规行为“零容忍”，依法严厉查处；同时加强对企业的安全指导和服务，帮助企业提升安全管理能力和隐患自查自改水平。

（三）工作目标

二、治理范围与重点领域

（一）行业领域覆盖

1.危险化学品行业

危险化学品行业作为治理的重中之重，涵盖生产、储存、运输、使用及废弃处置全链条。当前部分企业存在安全管理制度不健全、从业人员安全意识薄弱、应急处置能力不足等问题。重点治理内容包括：开展“两重点一重大”（重点监管的危险化工工艺、重点监管的危险化学品和重大危险源）企业专项检查，推动自动化控制和安全仪表系统改造，淘汰落后产能和设备。针对储存环节，严格规范罐区、仓库安全管理，严禁超量、超温、超压储存；运输环节强化道路、水路、铁路运输监管，严查无证经营、超载超限、非法改装等行为。

2.矿山行业

矿山行业治理聚焦煤矿和非煤矿山两大类。煤矿重点整治瓦斯突出、水害、顶板管理等重大灾害，推进瓦斯抽采利用和水害防治技术升级，严厉打击超能力生产、非法开采、不按设计施工等行为。非煤矿山则以尾矿库、地下矿山、高陡边坡矿为重点，开展边坡稳定性监测、尾矿库排洪设施排查，推动“头顶库”治理和闭库销号。同时加强矿长带班下井制度落实，确保井下作业人员定位系统、紧急避险设施等设备正常运行。

3.建筑施工行业

建筑施工行业事故多发生在高处作业、起重吊装、基坑开挖等环节。治理范围涵盖房屋建筑、市政工程、轨道交通、公路桥梁等所有在建项目。重点整治施工方案不落实、安全防护不到位、违规分包转包、盲目赶工期等问题。推动智慧工地建设，应用BIM技术、物联网监测等手段实时监控深基坑、高支模、起重机械等危大工程风险。加强对特种作业人员持证上岗检查，严禁无证人员从事电焊、架子工等高危作业。

4.交通运输行业

交通运输行业治理涉及公路、水路、铁路、民航及城市交通。公路重点整治“两客一危一货”（公路客运、旅游客运、危险品运输、重型货车）车辆超速、超载、疲劳驾驶等违法行为，推进“两客一危”智能监控终端安装全覆盖。水路强化客运码头、渡口安全管理，严查船舶超载、配员不足、救生设备缺失等问题。铁路重点防范铁路沿线环境隐患，清理违法施工、非法穿越等行为。城市交通聚焦公交、地铁运营安全，优化站台设计，完善应急疏散通道。

5.消防安全领域

消防安全领域以人员密集场所、高层建筑、大型综合体、老旧小区等为重点。治理内容包括：排查整治违规用火用电用气、堵塞消防通道、损坏消防设施等突出问题，推动老旧小区消防设施改造和电动自行车集中充电设施建设。强化单位主体责任落实，督促商场、医院、学校等场所落实“三管三必须”（管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全）要求，定期开展消防演练和隐患自查。

6.城镇燃气领域

城镇燃气治理覆盖燃气经营、输送、使用全环节。重点整治燃气管道占压、腐蚀老化、违规占压等问题，推进老旧管网更新改造和智能化监测系统安装。加强燃气企业安全管理，规范瓶装液化气充装、运输、销售流程，严厉打击“黑气瓶”和非法充装行为。用户端推广安装燃气泄漏报警器和自动切断装置，普及燃气安全使用知识，提高居民应急处置能力。

（二）重点区域场所

1.人员密集场所

人员密集场所包括商场、超市、酒店、影院、学校、医院、养老院等，具有人员聚集、空间封闭、疏散困难等特点。治理重点包括：规范安全出口和疏散通道管理，确保畅通无阻；完善应急照明、疏散指示标志等设施；加强用火用电用气管理，严防火灾事故。针对大型活动，严格审批流程，制定应急预案，配备安保力量，防止拥挤踩踏。

2.工业园区

工业园区作为产业聚集区，存在企业集中、危化品量大、风险叠加等问题。治理措施包括：建立园区安全风险评估机制，明确园区内企业风险等级；推动园区公共安全设施共建共享，如消防站、应急物资储备库、危化品专业救援队伍等；加强园区内企业间危险物料输送管道安全管理，防范连锁事故。同时强化园区管委会监管责任，落实“一园一策”治理方案。

3.高风险作业场所

高风险作业场所包括有限空间、动火、高处作业、临时用电等特殊作业区域。治理重点在于严格执行作业审批制度，落实“先通风、再检测、后作业”原则，配备必要的防护设备和应急救援器材。加强作业人员安全培训，确保掌握风险辨识和应急处置技能。对外包作业队伍实行统一管理，严禁无资质单位承接高风险作业。

（三）关键环节治理

1.风险辨识与评估

风险辨识与评估是治理的基础环节，要求企业全面排查生产工艺、设备设施、作业环境等方面的风险，建立风险清单和管控台账。针对重大危险源，按照“一源一策”原则制定管控措施，运用HAZOP（危险与可操作性分析）、LOPA（保护层分析）等方法评估风险等级，实现分级分类管控。监管部门定期组织专家对企业风险评估情况进行抽查，确保辨识全面、评估准确。

2.隐患排查整改

隐患排查整改实行“企业自查、部门督查、专家诊查”三级联动机制。企业建立日查、周查、月查制度，对发现的隐患实行闭环管理，明确整改责任人、措施、时限；监管部门采取“四不两直”（不发通知、不打招呼、不听汇报、不用陪同接待、直奔基层、直插现场）方式开展督查，对重大隐患实行挂牌督办；专家团队提供技术支撑，帮助企业解决复杂隐患问题。对整改不力的企业依法处罚，并纳入信用黑名单。

3.应急处置能力

应急处置能力建设包括预案编制、应急演练、物资储备和队伍建设。企业制定综合应急预案、专项应急预案和现场处置方案，定期组织演练，确保员工熟悉应急流程；配备必要的应急物资，如消防器材、医疗急救用品、堵漏工具等；建立专兼职应急救援队伍，与专业救援队伍建立联动机制。监管部门加强应急指挥平台建设，实现事故信息快速传递和资源高效调配，提升整体应急处置效能。

三、主要任务与实施步骤

（一）全面风险辨识与分级管控

1.企业风险普查

生产经营单位需组织专业团队对本单位生产工艺、设备设施、作业环境、人员行为等进行系统性风险辨识，建立覆盖全流程的风险清单。重点针对危险化学品、矿山、建筑施工等高危行业，采用工作危害分析法（JHA）、安全检查表法（SCL）等工具，识别出可能导致人身伤害、财产损失的危险源。辨识过程需结合历史事故案例、行业典型隐患以及季节性风险特征，确保无遗漏、无死角。

2.风险分级评估

依据事故发生的可能性及后果严重程度，将辨识出的风险划分为重大、较大、一般和低四个等级。重大风险需标注红色警示，较大风险标注黄色，一般风险标注蓝色，低风险标注绿色。评估过程应邀请行业专家参与，采用定量与定性相结合的方式，对涉及“两重点一重大”（重点监管的危险化工工艺、重点监管的危险化学品和重大危险源）的环节实行“一源一策”精准评估，确保分级结果科学合理。

3.分级管控措施

针对不同等级风险制定差异化管控策略。重大风险必须立即停产整改，落实24小时专人监控，并上报属地监管部门；较大风险需制定专项管控方案，明确责任人及整改时限；一般风险通过常规管理制度进行控制；低风险纳入日常巡查范围。企业需建立风险告知制度，在作业区域设置醒目风险警示标识，确保员工熟知岗位风险及应急处置措施。

（二）隐患排查闭环管理

1.多层级排查机制

构建“企业自查、部门督查、专家诊查”三级排查网络。企业每日开展班前风险确认，每周组织部门互查，每月由安全管理部门牵头开展综合排查；行业监管部门采用“四不两直”方式突击检查，重点核查重大隐患整改情况；第三方机构每季度开展专家“会诊”，解决企业技术难题。对工业园区、人员密集场所等区域实行“网格化”管理，明确网格员巡查频次及重点内容。

2.隐患整改闭环流程

发现隐患后立即启动“登记-评估-整改-验收-销号”闭环流程。一般隐患需在48小时内整改完毕，重大隐患必须制定“五定”方案（定责任人、定措施、定资金、定时限、定预案）。整改过程需留存影像资料，验收由企业负责人签字确认后录入隐患治理信息系统。对逾期未整改或整改不到位的，依法采取停产停业、罚款、吊销资质等措施，并纳入企业安全生产信用黑名单。

3.数字化监管支撑

推广应用“智慧安监”平台，实现隐患排查数据实时上传、整改进度动态跟踪。企业端安装移动巡检APP，隐患信息自动生成整改工单；监管部门通过大数据分析，识别区域性、行业性风险隐患，如某区域连续出现同类电气火灾隐患，则触发专项治理指令。平台设置预警功能，对超期未整改隐患自动发送短信提醒至企业负责人及监管人员。

（三）重点领域专项整治

1.危险化学品全链条治理

开展“打非治违”专项行动，严查无证经营、超范围储存、非法运输等行为。对化工园区实施“一园一策”风险评估，推动自动化控制改造，2023年底前完成所有涉及“两重点一重大”企业安全仪表系统升级。针对老旧罐区开展腐蚀检测，对使用年限超15年的储罐实施强制更换。建立危化品车辆智能监控平台，实现运输轨迹、装卸作业全程可视。

2.矿山重大灾害防治

煤矿重点推进瓦斯抽采系统升级，高瓦斯矿井必须安装瓦斯抽采在线监测装置；非煤矿山开展“头顶库”治理，对下游3公里内有居民区的尾矿库实施闭库或加固。强化矿长带班下井制度落实，井下作业人员定位系统覆盖率需达100%。严厉打击超能力生产行为，对月产量核定能力超10%的矿井立即停产整顿。

3.建筑施工安全提升

实施危大工程专项治理，深基坑、高支模、起重机械等方案需经专家论证。推广智慧工地系统，通过AI视频监控自动识别未佩戴安全帽、违规攀爬等行为。对总包单位实行“安全风险抵押金”制度，发生事故暂扣保证金并启动追责。开展农民工安全培训，特种作业人员持证上岗率须达100%。

4.消防安全攻坚行动

聚焦“三合一”场所、老旧小区，打通消防“生命通道”。在高层建筑推广安装智能烟感、电气火灾监测装置，老旧小区增设集中充电桩。大型综合体实行“消防安全经理人”制度，每日开展防火巡查。学校、医院等场所每半年组织一次无预案疏散演练，确保3分钟内完成人员疏散。

5.燃气安全“百日行动”

对燃气管道进行“体检式”检测，更换腐蚀、老化管道。瓶装液化气推行“一瓶一码”追溯管理，打击非法充装行为。餐饮场所安装燃气泄漏报警器及自动切断装置，用户覆盖率需达100%。开展燃气安全进社区活动，发放图文并茂的用气手册，制作燃气事故警示教育片。

（四）应急能力提升工程

1.预案体系优化

修订《生产安全事故应急预案》，增加针对新型风险（如锂电池火灾、有限空间事故）的处置流程。企业预案需与属地政府预案有效衔接，明确应急响应启动条件。预案每两年评估修订一次，重大工艺变更后及时更新。

2.应急演练常态化

每半年组织一次综合性应急演练，每季度开展专项演练（如危化品泄漏处置、矿山透水救援）。演练采用“双盲”模式（不提前通知时间、不预设脚本），检验预案可操作性。演练后及时评估总结，修订完善应急物资储备清单。

3.救援队伍建设

依托重点企业组建专业应急救援队伍，配备正压式空气呼吸器、有毒气体检测仪等专业装备。建立区域救援联动机制，矿山、危化品企业与属地消防队签订互助协议。开展“师带徒”培训，提升队伍实战能力。

（五）安全培训与文化建设

1.分层分类培训

对主要负责人、安全管理人员开展任职资格培训；对特种作业人员实行“理论+实操”考核；对新员工实施“三级安全教育”（公司级、车间级、班组级）。高危行业企业每年培训学时不少于36学时，培训考核不合格不得上岗。

2.安全文化培育

开展“安全生产月”“安康杯竞赛”等活动，评选“安全标兵班组”。建设安全文化长廊，展示事故案例、安全操作规程。推行“安全积分制”，员工发现重大隐患可获积分奖励，兑换生活用品或带薪休假。

3.安全警示教育

组织观看《生命重于泰山》专题片，参观事故警示教育基地。在事故高发期（如夏季汛期、节假日）发送安全提示短信，通过微信公众号推送风险预警信息。

四、保障措施

（一）强化组织领导

1.成立专项治理领导小组

由政府主要领导担任组长，分管领导担任副组长，应急、发改、工信、住建、交通、消防等部门负责人为成员，下设办公室在应急管理部门，负责统筹协调、信息汇总、督导检查等日常工作。领导小组每月召开专题会议，研究解决治理中的重大问题，确保行动高效推进。

2.建立协同联动机制

建立“政府主导、部门联动、企业主责”的工作体系，制定部门责任清单，明确职责分工。应急部门牵头抓总，行业主管部门按“三管三必须”要求落实监管责任，乡镇（街道）履行属地管理职责。建立联席会议制度，定期通报进展，共享信息资源，形成齐抓共管的工作格局。

3.压实属地管理责任

各市（州）、县（市、区）成立相应工作专班，制定本地实施方案，细化任务清单和时间节点。将治理成效纳入地方政府安全生产考核体系，实行“一票否决”制度。对工作不力、进展缓慢的地区，由上级政府约谈主要负责人并挂牌督办。

（二）健全责任体系

1.严格落实企业主体责任

督促企业建立健全全员安全生产责任制，明确主要负责人、分管负责人、班组长及一线员工的安全职责。推动企业设立安全管理机构，配备专职安全管理人员，高危行业企业注册安全工程师配备率不低于100%。实施“安全承诺”制度，企业主要负责人定期向社会公开安全承诺，接受社会监督。

2.强化部门监管责任

行业主管部门制定本领域专项治理细则，开展常态化监督检查。对重点企业实行“一企一策”监管，建立风险隐患台账，实行销号管理。应急部门综合运用“四不两直”、明察暗访等方式，对部门履职情况进行督查，对监管不力的严肃追责。

3.严格责任追究

对发生生产安全事故的，按照“四不放过”原则（事故原因未查清不放过、责任人未处理不放过、整改措施未落实不放过、有关人员未受教育不放过）开展调查，依法依规追究责任。对重大隐患整改不力、发生责任事故的企业，依法暂扣或吊销安全生产许可证，纳入失信企业名单。

（三）加大资金投入

1.保障财政资金支持

各级财政设立安全生产专项治理资金，重点用于风险隐患排查、应急装备购置、安全培训教育等。对治理成效显著的企业给予适当奖励，鼓励企业加大安全投入。省级财政安排专项资金，支持欠发达地区开展老旧设施改造和智能化升级。

2.引导社会资本参与

鼓励金融机构开发安全生产信贷产品，对安全达标企业给予利率优惠。推行安全生产责任保险，发挥保险机构参与风险管控和事故预防的作用。支持社会资本参与安全技术服务、应急救援设施建设等领域，形成多元化投入机制。

3.规范资金使用管理

制定专项资金管理办法，明确使用范围和审批流程，确保专款专用。建立资金使用绩效评价机制，对资金使用效益低下的项目，削减下年度预算。加强审计监督，防止截留、挪用等违规行为，确保资金发挥最大效益。

（四）强化监督考核

1.实施定期巡查制度

治理行动期间，由领导小组办公室组织联合巡查组，每季度对各地各部门工作进展进行巡查。巡查采取“听汇报、查资料、看现场、访群众”等方式，重点检查责任落实、隐患整改、资金使用等情况，形成巡查报告并向社会公开。

2.开展暗访暗查行动

组织专家和媒体组成暗访组，不打招呼、直奔基层，对重点行业、重点企业、重点场所进行突击检查。对发现的重大隐患和违法行为，现场取证、立即交办，跟踪整改落实情况。暗访结果作为考核评价的重要依据。

3.完善考核评价机制

制定专项治理考核办法，从组织领导、隐患排查、整改成效、事故控制等方面设置量化指标。实行月调度、季通报、年考核，考核结果与干部评优评先、资金分配挂钩。对排名靠后的单位和个人进行通报批评，督促整改提升。

（五）加强宣传引导

1.深化安全宣传教育

开展“安全生产月”“安全生产万里行”等活动，通过电视、报纸、新媒体等平台普及安全知识。制作警示教育片、宣传手册，发放至企业、社区、学校。在中小学开设安全教育课程，提高全民安全意识和自救互救能力。

2.推广先进典型经验

挖掘治理行动中的创新做法和成功案例，编印《安全生产专项治理优秀案例集》，组织现场观摩会。对治理成效突出的企业、单位和个人进行表彰，发挥示范引领作用，营造比学赶超的良好氛围。

3.强化社会监督举报

开通安全生产举报热线和网络平台，鼓励群众举报安全隐患和违法行为。对举报属实的给予现金奖励，并严格保密举报人信息。建立“吹哨人”制度，保护企业内部举报人，形成“人人都是安全员”的社会共治格局。

（六）提升技术支撑

1.建设智慧监管平台

整合各部门监管数据，建设统一的安全生产智慧监管平台，实现风险隐患、应急资源、执法检查等信息的互联互通。运用大数据、物联网等技术，对企业进行风险动态监测，自动预警异常情况，提升监管精准度。

2.组建专家服务团队

分行业领域组建安全生产专家库，为隐患排查、风险评估、应急处置等提供技术支持。组织专家开展“安全诊断”服务，帮助企业解决技术难题。建立专家与企业的结对帮扶机制，推动安全管理水平提升。

3.推广先进适用技术

鼓励企业采用自动化控制、智能监测、远程监控等先进技术，提升本质安全水平。支持安全装备研发和产业化，推广新型消防器材、防爆电器、应急救援装备等。组织技术交流研讨会，促进先进技术成果转化应用。

五、工作要求

（一）责任落实

1.企业主体责任

生产经营单位必须建立健全全员安全生产责任制，明确从主要负责人到一线员工的安全职责。主要负责人需每月带队开展安全检查，亲自督办重大隐患整改。企业要设立安全管理机构，配备足够数量的专职安全管理人员，高危行业企业注册安全工程师配备率需达到100%。建立安全投入保障机制，按照规定提取和使用安全生产费用，确保安全设施设备完好有效。

2.部门监管责任

各行业主管部门要制定本领域专项治理实施细则，明确检查频次和重点内容。应急管理部门要发挥综合监管作用，协调解决跨部门问题。交通运输、住建、消防等部门要按照“管行业必须管安全”要求，开展常态化监督检查，对重点企业实行“一企一策”监管。建立监管责任清单，明确每个岗位的具体职责，避免监管盲区。

3.属地管理责任

乡镇（街道）要落实网格化管理，每个网格配备专职安全员，负责日常巡查和信息上报。村（社区）要发挥基层组织作用，开展安全宣传和隐患排查。对工业园区、大型商业综合体等重点区域，属地政府要明确专人负责，定期组织联合检查。将安全生产纳入基层治理体系，与平安建设、文明创建等工作同部署、同考核。

（二）过程管控

1.排查标准

制定统一的隐患排查标准手册，明确各行业、各环节的具体检查内容和判定依据。危险化学品企业重点检查设备设施运行、从业人员操作、应急物资储备等；建筑施工企业重点检查深基坑、高支模、起重机械等危大工程；人员密集场所重点检查疏散通道、消防设施、用电安全等。排查人员要对照标准逐项检查，确保不漏项、不走过场。

2.整改流程

发现隐患后，现场负责人要立即采取措施防止事故发生，同时启动整改流程。一般隐患要明确整改责任人、措施和时限，一般不超过3天；重大隐患要制定专项整改方案，经专家论证后实施，整改期间要落实监控措施。整改完成后，由企业安全管理部门组织验收，验收合格方可恢复生产经营。对整改不力的，要严肃追责。

3.动态管理

建立隐患动态管理台账，实时更新隐患整改进度。利用信息化平台实现隐患排查、整改、验收、销号全流程闭环管理。对重复出现的同类隐患，要分析原因，完善制度，防止反弹。定期开展隐患“回头看”，确保整改措施落实到位。对重大隐患实行挂牌督办，明确整改责任人和完成时限，定期通报整改进展。

（三）考核评价

1.量化指标

建立科学的考核评价体系，设置可量化的考核指标。包括：隐患排查率、整改率、重大隐患整改率、事故起数、死亡人数、安全培训覆盖率等。对不同行业、不同规模的企业实行差异化考核，避免“一刀切”。考核结果要定期公布，接受社会监督。

2.结果运用

将考核结果与评优评先、资金分配、信用评价等挂钩。对考核优秀的单位和个人给予表彰奖励；对考核不合格的，约谈主要负责人，限期整改。企业安全生产状况要与信贷、保险、招投标等挂钩，形成“守信激励、失信惩戒”的机制。对发生重特大事故的，实行“一票否决”。

3.问责机制

对工作不力、进展缓慢的地区和部门，由上级政府约谈主要负责人。对监管失职、渎职导致事故发生的，依法依规追究责任。对瞒报、谎报、迟报事故的，从严从重处理。建立容错纠错机制，鼓励创新监管方式，对探索中出现失误但符合容错情形的，予以免责或减责。

（四）宣传培训

1.分层培训

对企业主要负责人开展安全法规和管理能力培训，每年不少于24学时；对安全管理人员开展专业知识和技能培训，每年不少于36学时；对一线员工开展岗位操作和应急处置培训，新员工必须经过“三级安全教育”方可上岗。特种作业人员必须持证上岗，定期复审。

2.普及教育

利用电视、广播、报纸、新媒体等多种渠道，普及安全知识和应急技能。制作通俗易懂的宣传资料，发放至企业、社区、学校。开展“安全生产月”“安全知识进万家”等活动，提高全民安全意识。在中小学开设安全教育课程，培养青少年的安全素养。

3.典引示范

挖掘治理行动中的先进典型，总结推广好的经验做法。组织现场观摩会，学习标杆企业的安全管理经验。对在安全生产工作中表现突出的个人和集体给予表彰奖励，发挥示范引领作用。鼓励企业开展安全文化建设，营造“人人讲安全、事事为安全”的良好氛围。

（五）应急准备

1.预案修订

修订完善各类生产安全事故应急预案，增强预案的针对性和可操作性。企业预案要与属地政府预案有效衔接，明确应急响应程序和职责分工。预案每两年至少修订一次，重大工艺变更或机构调整后及时更新。定期组织预案评审，邀请专家提出修改意见。

2.演练评估

每半年至少组织一次综合性应急演练，每季度开展一次专项演练。演练要贴近实战，不预设脚本、不提前通知。演练后要及时评估总结，找出存在的问题和不足，修订完善应急预案和处置流程。对演练中发现的问题，要限期整改，确保应急能力持续提升。

3.物资储备

企业要根据自身风险特点，配备必要的应急救援物资和装备，如消防器材、医疗急救用品、堵漏工具等。建立应急物资储备清单，明确存放位置和管理责任人。定期检查维护应急物资，确保完好有效。与周边企业、专业救援队伍签订互助协议，实现应急资源共享。

六、实施步骤与进度安排

（一）动员部署阶段（第1个月）

1.制定实施方案

各级政府结合本地实际，制定专项治理具体实施方案，明确治理目标、重点领域、责任分工和时间节点。方案需经同级政府常务会议审议通过后印发执行，确保治理方向清晰、路径明确。

2.召开启动会议

召开由政府主要领导主持的专项治理行动动员大会，传达上级工作要求，部署具体任务。组织各行业主管部门、重点企业负责人参加，明确责任清单和完成时限，形成统一行动共识。

3.组织培训宣贯

分层次开展专题培训，面向监管人员讲解治理标准、执法流程和信息系统操作；面向企业负责人解读主体责任要求、隐患排查方法和整改规范。通过电视、广播、新媒体平台发布治理公告，营造全社会参与氛围。

（二）企业自查自纠阶段（第2-3个月）

1.全面风险排查

生产经营单位对照行业风险辨识标准，组织专业团队开展全流程风险排查，建立风险台账和隐患清单。重点检查设备设施运行、作业环境安全、人员操作规范等环节，确保覆盖所有生产环节和岗位。

2.分类整改落实

对排查发现的隐患实行分级整改：一般隐患由班组立即整改；较大隐患制定专项方案限期整改；重大隐患停产整改并上报属地监管部门。整改过程留存影像资料，建立整改责任人签字确认制度。

3.建立长效机制

企业同步完善安全管理制度，修订操作规程，补充应急处置预案。建立风险分级管控和隐患排查治理双重预防机制，将治理成果转化为常态化管理措施，防止问题反弹。

（三）集中治理阶段（第