郑州某学校校园网络安全管理规范

[郑州某学校]校园网络安全管理规范第一章总则

第一条为有效预防、及时控制和妥善处理校园网络安全事件，提升校园网络安全应急能力，健全网络安全管理机制，最大程度地减少网络安全事件造成的损害，保障[师生]安全、财产安全、教学秩序，维护[学校]稳定，根据《中华人民共和国网络安全法》、《中华人民共和国突发事件应对法》、《国家突发公共事件总体应急预案》、教育部《教育系统突发公共事件应急预案》等规定，结合学校实际，制定本规范。

第二条工作原则

1.统一指挥与快速反应机制。学校成立网络安全工作领导小组（以下简称领导小组），全面负责校园网络安全事件的应对处置工作，建立健全网络安全事件的快速反应机制，确保网络安全事件的监测、报告、研判、指挥、处置等环节紧密衔接，实现快速响应、高效处置。

2.分级负责与属地管理。发生网络安全事件后，遵循分级负责、属地管理原则，由网络安全工作领导小组根据事件级别和性质，启动相应的应急预案。各部门、各院系主要负责人是本部门、本院系网络安全事件应急处置的“第一责任人”，负责组织、协调和落实本单位的网络安全防护措施。

3.预防为主与及时控制。坚持预防为主、防治结合的方针，定期开展网络安全风险排查和评估，强化网络安全态势监测和预警，强化信息的广泛收集和提前研判，争取早发现、早报告、早研判、早控制、早解决。将网络安全事件控制在一定范围内，避免造成学校教学、科研、管理工作秩序混乱和重大损失。

4.系统联动与群防群控。发生网络安全事件后，相关部门和人员要立即按照职责分工开展工作，控制局面。建立健全学校网络安全防护体系，形成领导小组、网络信息中心、各部门、各院系以及广大师生系统联动的群防群控处置工作格局，共同维护校园网络安全。

5.区分性质与依法处置。在处置网络安全事件过程中，要严格区分事件性质，依法依规进行处理。充分保护[师生]的合法权益，做到合情合理、依法办事，维护事件当事人的合法权益，防止事态扩大，确保学校网络安全和正常的教学、科研、管理工作秩序。

第三条适用范围

本规范适用于[郑州某学校]校内发生的网络安全管理相关突发事件的预防、控制、处置工作。本规范所称校园网络安全管理突发事件，是指突然发生，造成或者可能造成[师生]身体伤害、财产损失、教学科研秩序受到干扰、网络系统瘫痪、数据泄露、学校声誉受损等严重后果，或对[学校]网络安全构成重大威胁的事件。主要包括以下几个方面：

1.社会安全类突发事件。包括：校园内或校园周边涉及[师生]的非法集会、游行、示威、请愿以及集体罢餐、罢课等群体性事件，可能危害校园网络安全与稳定的极端言论传播或煽动活动，邪教组织的非法传教活动等。

2.重大治安刑事类突发事件。发生在校园内、针对[师生]的盗窃、诈骗、敲诈勒索、故意伤害、纵火等严重影响校园安全的重大治安案件，以及网络诈骗、网络诽谤、侵犯个人信息等犯罪行为。

3.事故灾害类突发事件。发生在校园内的电力中断、供水中断、燃气泄漏、实验室安全事故、大型设备故障等事故，以及影响校园网络安全运行的基础设施故障（如网络设备损坏、线路中断）。

4.公共卫生类突发事件。在校园内发生或可能传播的传染病疫情（如流感、手足口病等），以及食物中毒、职业中毒等严重影响师生健康安全的事件。

5.自然灾害类突发事件。包括：地震、洪水、台风、雷击、暴雪等自然灾害，以及由自然灾害引发的次生灾害（如停水停电、建筑物损坏）对校园网络安全运行的影响。

6.网络与信息安全类突发事件。包括：校园网络被攻击、入侵或瘫痪，重要数据被窃取、篡改或丢失，网站、信息系统被恶意篡改或植入病毒，利用校园网络或外部网络传播网络病毒、木马，针对校园网络的DDoS攻击等。

7.考试安全类突发事件。在各级各类考试中，涉及考试信息系统、试卷存储与传输安全的网络攻击、病毒入侵、数据泄露、系统瘫痪等事件。

8.其他影响安全稳定的公共事件。包括：发生在我校师生中的重大刑事案件、非正常死亡事件，以及其他可能引发校园恐慌、影响正常教学科研秩序、危害校园网络安全与稳定的突发公共事件。

第二章应急组织体系及职责

第四条突发事件应急组织体系

学校成立校园网络安全管理突发事件处置工作领导小组（以下简称领导小组），领导小组下设办公室，设立社会安全类、重大治安刑事类、事故灾害类、公共卫生类、自然灾害类、网络与信息安全类、考试安全类、信息等八个专项应急处置工作组。

第五条突发事件处置工作领导小组及主要职责

组长：校长

副组长：分管网络安全工作的校领导、分管信息化工作的校领导

成员：党委办公室、宣传部、保卫处、网络信息中心、教务处、学生处、科研处、后勤处、财务处、教务处、各学院（部）等单位主要负责人。

领导小组职责：负责统一决策、组织、指挥学校校园网络安全管理突发事件的应急响应行动，审定应急处置工作方案，下达应急处置指令，协调解决应急处置工作中的重大问题，评估事件影响，宣布应急响应的终止。重大问题在第一时间内向上级主管部门请示、报告。

第六条领导小组办公室及主要职责

领导小组办公室设在党委办公室，负责日常工作。

领导小组办公室的主要职责：负责收集、分析网络安全相关信息，提出处置网络安全事件的意见和建议报领导小组；协调各专项工作组开展工作；组织信息发布和舆论引导；督促、检查各部门落实网络安全事件应急处理工作的情况；负责应急预案的编制、修订和演练组织工作；总结网络安全事件处置的经验和教训。

第七条处置工作组及主要职责

针对各类校园网络安全管理突发事件，领导小组下设相应的专项应急处置工作组：

1.社会安全类突发事件应急处置工作组。

组长：分管网络安全工作的校领导

副组长：党委宣传部部长、保卫处处长

成员单位：党委办公室、宣传部、保卫处、网络信息中心、学生处、各学院（部）等单位相关人员。

办公室地点：保卫处

核心应急处置职责：负责研判因社会矛盾引发的可能影响校园网络安全与稳定的事件，协调相关部门进行矛盾化解、舆情引导和现场处置，维护校园秩序，防止事件升级。

2.重大治安刑事类突发事件应急处置工作组。

组长：分管保卫工作的校领导

副组长：保卫处处长

成员单位：党委办公室、保卫处、网络信息中心、学生处、后勤处等单位相关人员。

办公室地点：保卫处

核心应急处置职责：负责校园内发生的盗窃、诈骗、敲诈勒索、故意伤害、网络犯罪等事件的应急处置，实施现场保护、人员搜查、证据固定，配合公安机关开展调查取证，维护校园治安秩序。

3.事故灾害类突发事件应急处置工作组。

组长：分管后勤工作的校领导

副组长：后勤处处长

成员单位：党委办公室、保卫处、网络信息中心、后勤处、学生处等单位相关人员。

办公室地点：后勤处

核心应急处置职责：负责校园内发生的电力中断、供水中断、燃气泄漏、实验室安全事故、网络基础设施故障等事件的应急处置，组织抢险抢修、人员疏散和救助，保障校园基本运行。

4.公共卫生类突发事件应急处置工作组。

组长：分管后勤或健康的校领导

副组长：校医院院长、后勤处负责人

成员单位：党委办公室、宣传部、保卫处、网络信息中心、后勤处、学生处、校医院等单位相关人员。

办公室地点：校医院

核心应急处置职责：负责校园内发生的传染病疫情、食物中毒等公共卫生事件的应急处置，组织医疗救治、现场消毒、人员隔离，开展健康教育，维护校园公共卫生安全。

5.自然灾害类突发事件应急处置工作组。

组长：主管学校行政工作的校领导

副组长：分管后勤、建设的副院长

成员单位：党委办公室、保卫处、网络信息中心、后勤处、基建处、资产处、学生处等单位相关人员。

办公室地点：党委办公室

核心应急处置职责：负责应对校园内发生的地震、洪水、台风等自然灾害，组织抢险救灾、人员疏散和转移，保障生命财产安全，恢复校园正常秩序。

6.网络与信息安全类突发事件应急处置工作组。

组长：分管信息化工作的校领导

副组长：网络信息中心主任

成员单位：党委办公室、宣传部、保卫处、网络信息中心、教务处、学生处、各学院（部）等单位相关人员。

办公室地点：网络信息中心

核心应急处置职责：负责校园网络安全事件的应急处置，包括网络攻击、病毒入侵、数据泄露、系统瘫痪等，进行技术分析、漏洞修复、系统恢复，评估事件影响，维护校园网络正常运行。

7.考试安全类突发事件应急处置工作组。

组长：分管教学工作的校领导

副组长：教务处处长

成员单位：党委办公室、宣传部、保卫处、网络信息中心、教务处、研究生院、各学院（部）等单位相关人员。

办公室地点：教务处

核心应急处置职责：负责应对各类考试中发生的网络故障、试卷安全事件、考场突发事件等，组织应急处置、调查处理，维护考试公平公正。

8.信息工作组。

组长：分管办公室工作的校领导

副组长：党委办公室主任

成员单位：党委办公室、宣传部、保卫处、网络信息中心、教务处、学生处等单位相关人员。

办公室地点：党委办公室

核心应急处置职责：负责网络安全事件的舆情监测、信息收集、汇总分析、上报下达，协调新闻宣传，发布权威信息，组织相关会议，保障信息畅通。

第三章预防和预警机制

第八条预防预警信息管理规范

为有效预防、及时发现和处置校园网络安全管理突发事件，建立规范的信息报送和管理机制，特制定本规范。

1.信息报送核心原则

突发事件预防预警信息的报送应遵循以下核心原则：

（1）及时性。信息报送要做到快速及时，确保第一时间掌握和传递突发事件信息。

（2）首报意识。事发部门或单位是信息首报的责任主体，必须第一时间向学校网络安全工作领导小组办公室（以下简称“办公室”）报告初步信息。

（3）真实性。信息内容必须客观真实，准确反映事件情况，不得虚报、瞒报、漏报或迟报。

（4）完整性。信息报送应包含应急信息核心要素（详见本规范第四款），确保信息要素齐全，全面反映事件情况。

（5）续报要求。事件处置过程中，事发部门或单位应按要求及时续报事件进展、处置措施和最终结果，直至事件处置完毕。

2.信息报送流程

突发事件信息的报送流程遵循“部门报告>办公室汇总>领导小组决策>按级上报”的原则，确保信息畅通、传递高效。

（1）部门报告：事件发生部门或发现人应在事件发生后立即向办公室报告初步信息。

（2）办公室汇总：办公室接到报告后，应立即核实信息，进行初步研判，并按要求形成信息报告。

（3）领导小组决策：办公室将信息报告报送领导小组组长，由领导小组组长决定信息报送的级别和范围。

（4）按级上报：根据领导小组的决策，办公室将信息报告逐级上报至上级主管部门。

3.紧急书面信息报送流程

发生重大或特别重大网络安全管理突发事件时，应启动紧急书面信息报送流程：

（1）电话报告：事发部门或单位在事件发生后40分钟内，应通过电话向办公室口头报告事件的基本情况。

（2）书面报告：在电话报告的同时或之后2小时内，办公室应以书面形式将事件信息报告报送至领导小组，并根据领导小组的指示，将信息报告报送至上级主管部门。

4.应急信息核心要素清单

报送的突发事件信息应包含以下核心要素：

（1）时间：事件发生的确切时间（年、月、日、时、分）。

（2）地点：事件发生的具体位置（精确到楼栋、房间等）。

（3）规模：事件影响的范围和涉及的人数。

（4）伤亡：事件造成的人员伤亡情况（包括死亡、重伤、轻伤人数）。

（5）起因：事件发生的初步原因分析和判断。

（6）评估：对事件性质、危害程度和发展趋势的初步评估。

（7）措施：已经采取的应急处置措施和效果。

（8）进展：事件处置的进展情况和下一步工作计划。

（9）其他：需要报告的其他相关信息，如涉及的网络系统、数据类型、影响范围等。

5.重大突发事件专项报送要求

下列重大突发事件信息，须在事件发生后40分钟内通过电话向省委办公厅口头报告，或书面报送信息，书面报告需在事发后2小时以内报送：

（1）重大自然灾害；

（2）重大事故灾难；

（3）重大公共卫生事件；

（4）涉国防、港澳台、外交领域重要紧急动态；

（5）重大预警动向，即可能引发重大突发事件的敏感性、预警性、行动性信息；

（6）其他涉国家安全和社会稳定的重要紧急情况。

第九条预防预警行动

在校园网络安全管理突发事件处置工作领导小组的统一部署下，各专项应急处置工作组及相关部门应常态化开展以下预防预警行动：

1.加强应急机制日常管理。领导小组各成员单位及各专项应急处置工作组应建立健全网络安全应急管理的日常工作机制，明确职责分工，落实工作责任，定期检查评估应急准备情况，确保应急机制有效运行。

2.持续完善各类应急预案。根据法律法规更新、学校发展变化、网络安全形势变化以及实际演练情况，定期对校园网络安全管理突发事件各类应急预案进行修订和完善，确保预案的针对性、实用性和可操作性。

3.加强应急队伍建设。加强网络安全应急队伍建设，明确队伍组成，优化人员结构，开展专业技能培训，提升队伍的应急处置能力。建立专家库，为应急处置提供技术支撑。

4.定期组织应急培训和模拟演练。定期组织开展校园网络安全管理突发事件应急知识培训，提高[师生]的防范意识和自救互救能力。定期组织不同规模、不同场景的应急模拟演练，检验预案的可行性，锻炼队伍的实战能力，及时发现并改进应急工作中存在的问题。

5.做好关键应急物资的储备、管理和维护。根据应急处置需要，储备必要的应急物资，包括但不限于网络设备、通讯器材、防护用品、消毒用品、应急电源等。建立应急物资台账，明确物资种类、数量、存放地点、保管责任人等信息，定期检查、维护和更新应急物资，确保应急物资的质量和数量满足应急处置需要，保障需要时能充足、及时供应。

第四章应急响应

第十条按事件等级响应

1.事件等级划分

校园网络安全管理突发事件根据其性质、危害程度和影响范围，划分为以下四个等级：

（1）I级事件（红色预警）：特别重大网络安全事件。指可能对学校网络安全造成特别重大影响，或造成或可能造成系统性网络瘫痪、大规模关键数据泄露、严重损害学校声誉或社会公共利益，并需要上级主管部门直接介入处置的事件。判定标准包括：校园核心网络系统大面积瘫痪且无法在规定时间内恢复；涉及[师生]人数众多（如超过1000人）的关键个人信息或重要业务数据泄露；遭受国家级网络攻击或重大网络安全事故，造成严重社会影响等。

（2）II级事件（橙色预警）：重大网络安全事件。指可能对学校网络安全造成重大影响，或造成或可能造成区域性网络部分瘫痪、较多关键数据泄露、损害学校声誉，需要学校领导小组立即启动一级响应并可能需要上级主管部门指导处置的事件。判定标准包括：校园核心网络系统部分关键节点瘫痪或重要业务系统长时间中断（如超过4小时）；涉及[师生]人数较多（如1000人以下）的关键个人信息或重要业务数据泄露；遭受较高级别网络攻击或重大网络安全事故，造成较严重社会影响等。

（3）III级事件（黄色预警）：较大网络安全事件。指可能对学校网络安全造成较大影响，或造成或可能造成局部网络中断、少量数据泄露、对学校声誉造成一定损害，需要学校领导小组立即启动二级响应的事件。判定标准包括：校园局部网络中断或重要业务系统短暂中断（如2小时以上4小时以下）；涉及少量[师生]的关键个人信息或非核心业务数据泄露；遭受一般性网络攻击或网络安全事故，造成一定社会影响等。

（4）IV级事件（蓝色预警）：一般网络安全事件。指可能对学校网络安全造成一般影响，或造成或可能造成个别网络服务异常、少量信息泄露风险，对学校声誉影响较小，需要学校领导小组启动三级响应的事件。判定标准包括：校园个别网络服务异常或非关键业务系统短暂中断（如2小时以下）；发生轻微数据安全事件，影响范围和危害程度较小；遭受一般性网络攻击或网络安全事故，造成的影响有限等。

2.各级事件应急响应程序

突发网络安全事件发生后，相关责任部门应立即核实情况，并按照事件等级启动相应级别的应急响应程序。

（1）I级事件（红色预警）应急响应

I级事件发生后，事发部门或单位应在20分钟内将初步信息报告至学校网络安全管理突发事件处置工作领导小组办公室（以下简称“办公室”），办公室接报后应立即向领导小组组长汇报，并在20分钟内向[学校]主要领导和上级主管部门电话报告。领导小组组长决定启动I级应急响应，成立现场指挥部，立即启动相应应急预案，采取紧急处置措施控制事态。办公室应在1小时内将事件详细情况（包括初步处置措施和下一步建议）正式报送上级主管部门。

（2）II级事件（橙色预警）应急响应

II级事件发生后，事发部门或单位应在20分钟内将初步信息报告至办公室。办公室接报后应立即向领导小组组长汇报，并在20分钟内向[学校]主要领导和上级主管部门电话报告。领导小组组长决定启动II级应急响应，成立现场指挥部，立即启动相应应急预案，采取紧急处置措施控制事态。办公室应在1小时内将事件详细情况（包括初步处置措施和下一步建议）正式报送上级主管部门。

（3）III级事件（黄色预警）应急响应

III级事件发生后，事发部门或单位应在20分钟内将初步信息报告至办公室。办公室接报后应立即向领导小组组长汇报，并在20分钟内向[学校]主要领导和上级主管部门电话报告。领导小组组长决定启动III级应急响应，成立现场指挥部（可由相关副组长或成员单位负责人组成），立即启动相应应急预案，采取应急处置措施控制事态。办公室应在1小时内将事件详细情况（包括处置措施和进展）正式报送上级主管部门。

（4）IV级事件（蓝色预警）应急响应

IV级事件发生后，事发部门或单位应在20分钟内将初步信息报告至办公室。办公室接报后应立即向领导小组组长汇报，并在20分钟内向[学校]主要领导汇报。领导小组根据情况决定是否成立现场指挥部，并启动相应应急预案，采取应急处置措施。办公室应在1小时内将事件简要情况报送上级主管部门。

3.现场指挥部核心任务

现场指挥部是应急处置工作的核心领导机构，其核心任务包括：

（1）控制事态：迅速采取有效措施，控制事件影响范围，防止事态扩大和升级。

（2）掌握进展：密切关注事件发展态势，及时收集、分析现场信息，准确掌握事件动态。

（3）及时报告：按照规定时限和内容要求，及时向领导小组、上级主管部门和相关单位报告事件信息和处置进展。

（4）适时发布信息引导舆论：根据领导小组授权，适时、准确、适度发布信息，回应社会关切，澄清事实真相，引导舆论走向，维护学校声誉和稳定。

第五章应急保障

第十一条通讯与信息保障

建立健全覆盖事件预防、预警、响应、善后全过程的通讯与信息保障机制，确保信息收集的及时性、准确性，信息传递的畅通性，信息报送的规范性和信息处理的科学性。保障通讯与信息传输渠道的多样性，包括有线通信、无线通信、卫星通信等，并确保相关传输设施和通讯设备完好、运行正常。建立网络安全应急通信预案，明确应急通信方式、通信保障队伍、通信资源调配等内容，确保突发事件发生时通讯联络畅通无阻。制定信息安全管理规范，加强信息系统的安全防护，防止信息泄露、篡改和破坏，确保信息安全和网络安全。

第十二条物资与资金保障

[学校]将网络安全应急处置经费纳入年度预算，并根据实际需要动态调整，保证应急处置所需资金投入。设立网络安全应急专项资金，用于网络安全事件的监测预警、应急处置、恢复重建等方面。建立健全网络安全应急物资储备制度，根据网络安全事件的特点和应对需要，储备必要的应急物资，包括但不限于：网络安全设备、应急通讯设备、应急照明设备、应急电源、个人防护用品、消毒用品、网络安全应急演练器材、应急运输车辆等。明确应急物资的种类、数量、存放地点、保管责任人等信息，建立应急物资台账，定期检查、维护和补充应急物资，确保应急物资的质量和数量满足应急处置需要。制定应急物资调配和供应方案，明确应急物资的申请、审批、领用、归还等流程，确保应急物资需要时能充足、及时供应。明确特殊应急物资的管理要求，指定专人负责保管，确保特殊应急物资的安全和完整。

第十三条人员与技术保障

[学校]组建专兼职结合的网络安全应急队伍，包括网络安全管理、技术支持、安全审计、事件处置等专业人员。明确网络安全应急队伍的组成部门、人员职责、培训要求等，建立人员管理和培训机制，定期组织专业技能培训，提升队伍的应急处置能力。加强网络安全技术保障体系建设，包括网络安全监测预警系统、应急响应平台、数据备份与恢复系统等，并指定专业技术人员负责系统的运行维护和技术支持。积极与网络安全服务机构合作，引进先进的网络安全技术装备，并建立专家库，为网络安全应急处置提供技术支撑。建立网络安全应急联动机制，加强与公安、网信等部门的沟通协调，形成应急处置合力。

第十四条培训与演练保障

[学校]定期组织开展网络安全应急知识和技能培训，提高[师生]的网络安全意识和自救互救能力。建立健全网络安全应急演练制度，制定年度演练计划，定期组织开展不同规模、不同场景的网络安全应急演练，包括桌面推演、实战演练等，检验网络安全应急预案的实用性和可操作性，检验网络安全应急队伍的实战能力，并针对演练中发现的不足，及时修订完善应急预案。建立网络安全应急演练评估机制，对演练过程和效果进行评估，并将评估结果作为改进网络安全应急处置工作的重要依据。鼓励网络安全应急队伍与校外相关专业机构开展交流学习，借鉴先进经验，提升应急处置能力。加强与其他学校的沟通协作，共享网络安全应急处置资源和经验，共同提升网络安全应急处置水平。

第十五条加强保障建设

[学校]应从制度建设、组织体系构建、应急物资储备、软硬件设施配置等全方位加强保障建设，确保网络安全应急资源充足、运行高效。

（1）制度建设：建立健全网络安全管理的规章制度体系，包括网络安全管理办法、网络安全事件应急预案、网络安全事件报告制度、网络安全应急演练制度等，为网络安全应急处置工作提供制度保障。

（2）组织体系：建立健全网络安全应急组织体系，明确领导小组、办公室及各专项应急处置工作组的职责和权限，确保网络安全应急处置工作责任明确、指挥协调顺畅。

（3）物资储备：按照网络安全事件