重庆某工厂生产设备故障应急抢修与预防措施

[重庆某工厂]生产设备故障应急抢修与预防措施第一章总则

第一条为有效预防、及时控制和妥善处理[重庆某工厂]生产设备故障事件，提升应急抢修能力，健全预防与应急机制，最大限度减少事件造成的经济损失和人员伤害，保障[员工]生命安全与财产安全，维护正常的生产秩序，根据《中华人民共和国突发事件应对法》、《中华人民共和国安全生产法》、《国家突发公共事件总体应急预案》等法律法规及相关规定，结合[重庆某工厂]实际，制定本预案。

第二条工作原则

1.统一指挥，快速反应。工厂成立生产设备故障应急抢修指挥部（以下简称指挥部），全面负责工厂生产设备故障的应急抢修与预防工作。形成故障应急处置的快速反应机制，确保故障发现、报告、指挥、处置等环节紧密衔接，实现快速响应、精准研判、高效处置。

2.分级负责，属地管理。发生生产设备故障后，遵循分级负责、属地管理原则，由故障级别对应的应急工作组启动相应预案。工厂各生产单位、部门主要负责人是本单位生产设备故障应急处置的“第一责任人”，负责组织本单位的故障排查、抢修与预防工作。

3.预防为主，及时控制。坚持预防为主、防治结合的原则，建立健全设备定期巡检、维护保养制度，强化风险源的辨识、评估与管控，加强设备运行状态的监测与分析，实现早发现、早预警、早报告、早抢修，将故障消灭在萌芽状态，最大限度减少对生产秩序的影响。

4.系统联动，群防群控。发生生产设备故障后，相关单位要立即启动应急预案，开展故障排查与抢修工作。形成指挥部统一协调、各生产单位、部门、维修队伍系统联动的应急处置工作格局，发挥群体力量，协同作战，共同控制故障扩大，缩短抢修时间。

5.区分性质，依法处置。在故障处置过程中，要严格区分故障的性质，依法依规进行处理。既要保障故障抢修的效率，又要维护员工的合法权益，做到合情合理、依法办事，妥善处理因故障引发的各类问题，确保员工生命安全、工厂财产安全及生产秩序稳定。

第三条适用范围

本预案适用于[重庆某工厂]生产设备故障的应急抢修与预防工作。本预案所称生产设备故障突发事件，是指突然发生，造成或者可能造成[员工]人身伤亡、工厂财产损失、生产秩序受到严重影响、工厂声誉受到损害的事件等，主要包括以下几个方面：

1.社会安全类突发事件。包括：工厂内部涉及[员工]的集体罢工、停工、请愿等群体性事件，工厂周边发生的可能影响生产安全的社会治安事件。

2.重大治安刑事类突发事件。发生在工厂内、造成一定范围内人员伤亡的重大治安和刑事案件，针对[员工]的各类恐怖袭击事件。

3.事故灾害类突发事件。发生在工厂内的设备爆炸、火灾、危险化学品泄漏等重大安全生产事故，重大交通运输事故，以及因设备故障引发的次生灾害等。

4.公共卫生类突发事件。突然发生并造成或者可能造成工厂[员工]健康严重损害的传染病疫情、职业中毒等事件。包括：在工厂内发生的突发公共卫生事件；工厂外发生的、可能对工厂[员工]健康造成危害的突发公共卫生事件。

5.自然灾害类突发事件。包括：地震、洪水、雷击等灾害及由各类自然灾害诱发的各种次生灾害等。

6.网络与信息安全类突发事件。包括：工厂生产管理系统、设备控制系统等网络遭到攻击或中断，影响正常生产运行的事件。

7.考试安全类突发事件。本预案不适用。

8.其他影响工厂安全与稳定的生产设备故障事件。包括：因外部因素（如停电、道路中断）导致的生产设备故障事件，以及其他未列入前述类别的生产设备故障事件。

第二章应急组织体系及职责

第四条突发事件应急组织体系

[重庆某工厂]成立生产设备故障应急抢修指挥部（以下简称指挥部），指挥部下设办公室，设立社会安全类突发事件应急处置工作组、重大治安刑事类突发事件应急处置工作组、事故灾害类突发事件应急处置工作组、公共卫生类突发事件应急处置工作组、自然灾害类突发事件应急处置工作组、网络与信息安全类突发事件应急处置工作组、其他影响安全稳定的公共事件应急处置工作组、信息工作组等八个专项应急处置工作组。

第五条生产设备故障应急抢修指挥部及主要职责

组长：工厂主要负责人（如厂长）

副组长：工厂分管生产、安全的副厂长

成员：工厂办公室、生产部、安全环保部、设备部、技术部、人力资源部、财务部、各车间/分厂主要负责人等相关部门负责人。

指挥部职责：负责统一决策、组织、指挥工厂生产设备故障的应急抢修与预防工作，下达应急处置与抢修指令。重大设备故障或可能引发重大安全事故的事件在第一时间内向上级主管部门请示、报告。

第六条指挥部办公室及主要职责

生产设备故障应急抢修指挥部下设办公室，指挥部办公室设在工厂办公室（或生产部，根据实际情况确定），负责日常工作。

指挥部办公室的主要职责：负责收集和分析设备故障相关信息，评估故障影响，提出应急抢修与预防措施建议报指挥部；及时总结工厂处理生产设备故障的经验和做法；督导、检查各相关部门落实生产设备故障应急抢修与预防工作的情况。

第七条处置工作组及主要职责

针对各类生产设备故障突发事件，指挥部下设相应的专项应急处置工作组：

1.社会安全类突发事件应急处置工作组。组长由工厂分管安保的副厂长担任，副组长由安全环保部负责人担任。工作组成员由安全环保部、办公室、人力资源部、相关车间/分厂负责人组成。工作组办公室设在安全环保部。

主要职责：负责处理因设备故障引发的员工群体性事件或不稳定因素；维护厂区及周边治安秩序；协调公安机关参与处置涉及社会安全的事件。

2.重大治安刑事类突发事件应急处置工作组。组长由工厂分管安保的副厂长担任，副组长由安全环保部负责人担任。工作组成员由安全环保部、办公室、保卫人员、相关车间/分厂负责人组成。工作组办公室设在安全环保部。

主要职责：负责实施现场警戒，保护故障现场；配合公安机关开展调查取证，追查破坏或盗窃设备的行为；维护现场秩序，保障人员安全。

3.事故灾害类突发事件应急处置工作组。组长由工厂主要负责人或分管生产的副厂长担任，副组长由生产部、设备部负责人担任。工作组成员由生产部、设备部、安全环保部、维修队伍、相关车间/分厂负责人组成。工作组办公室设在生产部（或设备部，根据实际情况确定）。

主要职责：负责组织设备故障的排查、诊断和抢修；制定抢修方案，实施安全隔离和风险控制；协调资源，缩短故障停机时间；评估故障引发的次生灾害风险并采取控制措施。

4.公共卫生类突发事件应急处置工作组。组长由工厂分管后勤或健康的副厂长担任，副组长由人力资源部、卫生所负责人担任。工作组成员由人力资源部、卫生所、安全环保部、食堂管理单位（如涉及）负责人组成。工作组办公室设在人力资源部（或卫生所，根据实际情况确定）。

主要职责：负责处理因设备故障（如空调、通风系统故障）引发的员工身体健康问题；提供医疗救助和健康咨询；加强食堂等生活区域卫生管理，预防食源性疾病。

5.自然灾害类突发事件应急处置工作组。组长由工厂分管总务或设施的副厂长担任，副组长由办公室、设备部负责人担任。工作组成员由办公室、设备部、维修队伍、相关车间/分厂负责人组成。工作组办公室设在办公室（或设备部，根据实际情况确定）。

主要职责：负责应对因地震、洪水、雷击等自然灾害导致的设备损坏和生产中断；组织抢险救灾，恢复受损设备和生产系统；协调外部救援力量。

6.网络与信息安全类突发事件应急处置工作组。组长由工厂分管信息化或技术的副厂长担任，副组长由技术部、信息中心（如设有）负责人担任。工作组成员由技术部、信息中心、生产部、设备部相关人员组成。工作组办公室设在技术部（或信息中心，根据实际情况确定）。

主要职责：负责处理因生产控制系统、设备监控网络故障导致的生产安全问题；采取技术手段恢复系统运行；防范网络攻击对设备控制的影响。

7.其他影响安全稳定的公共事件应急处置工作组。组长由工厂分管综合管理的副厂长担任，副组长由办公室负责人担任。工作组成员由办公室、生产部、安全环保部、人力资源部、相关车间/分厂负责人组成。工作组办公室设在办公室。

主要职责：负责处理因外部因素（如停电、道路中断、供应中断）引发的设备故障和生产停滞；协调外部资源，寻求解决方案；维护厂内秩序，稳定员工情绪。

8.信息工作组。组长由工厂办公室主任担任，副组长由办公室分管信息工作的副主任担任。工作组成员由办公室、技术部、生产部、安全环保部等相关部门人员组成。工作组办公室设在工厂办公室。

主要职责：负责收集、整理、分析各类生产设备故障信息及应急处置情况；起草信息报告，向指挥部和上级主管部门报送；协调媒体沟通，发布相关信息；建立事件信息档案。

第三章预防和预警机制

第八条预防预警信息管理规范

为有效预防和处置生产设备故障事件，建立规范的信息报送和管理机制，确保信息传递及时、准确、完整，特制定本规范。

1.信息报送核心原则

信息报送应遵循以下核心原则：

(1)及时性。信息报送必须迅速及时，确保第一时间掌握和传递事件信息。

(2)首报意识。发现设备故障或潜在风险，相关责任部门须第一时间进行初步报告。

(3)真实性。报送信息必须客观真实，不得歪曲、隐瞒或虚报。

(4)完整性。报送信息应包含应急信息核心要素，确保内容全面。

(5)续报要求。事件发展或处置情况发生变化时，须及时进行续报，直至事件结束。

2.信息报送流程

信息报送遵循[企业内]逐级上报原则，流程如下：

(1)部门报告：发生设备故障或接到相关报告的部门（如生产部、设备部、安全环保部等）为第一报告责任单位，须立即向工厂办公室报告初步情况。

(2)办公室汇总：工厂办公室接到报告后，进行初步核实和信息汇总，立即向生产设备故障应急抢修指挥部（以下简称指挥部）报告。

(3)指挥部决策：指挥部组长、副组长根据报告情况，判断事件等级和影响，决定是否启动应急预案及上报上级主管部门。

(4)上级报告：指挥部根据事件等级，将相关信息按要求上报至市级主管部门、省级主管部门（如应急管理厅、工业和信息化厅等）及相关行业主管部门。

3.紧急书面信息报送流程

发生重大生产设备故障事件时，启动紧急书面信息报送流程：

(1)电话报告：事发部门须在接到事件报告后40分钟内向工厂办公室电话报告核心信息（包括时间、地点、故障设备、初步影响等）。

(2)书面报告：工厂办公室在接到电话报告后，立即组织撰写书面报告，详细填写应急信息核心要素清单，并在2小时内报送至指挥部及上级主管部门。

4.应急信息核心要素清单

报送的生产设备故障应急信息应包含以下核心要素：

(1)时间：事件发生、发现的具体时间。

(2)地点：事件发生的具体位置（车间、设备编号等）。

(3)规模：涉及设备数量、影响范围、波及人员等。

(4)伤亡：如有人员涉及，需报告伤亡情况。

(5)起因：初步分析的事件原因（设备老化、操作失误、外部因素等）。

(6)评估：对事件可能造成的影响（生产中断、安全风险、经济损失等）进行初步评估。

(7)措施：已采取的应急措施（停机、隔离、抢修方案等）。

(8)进展：事件发展变化情况，抢修进展及预计恢复时间。

(9)其他：需要说明的辅助信息（如天气、设备运行历史等）。

5.重大突发事件紧急报告要求

下列生产设备故障引发的突发事件，须在事件发生后40分钟内通过电话向重庆市或相关行业主管部门报告，书面报告需在事发后2小时以内报送：

(1)重大自然灾害引发的设备毁损或生产中断事件。

(2)重大事故灾难（如设备爆炸、火灾、危险化学品泄漏）。

(3)重大公共卫生事件（如因设备故障导致的环境污染引发的健康问题）。

(4)涉国防、军工、重要涉外设备的关键故障事件。

(5)可能引发重大连锁反应或群体性事件的重大设备故障。

(6)其他严重影响生产安全、经济秩序或社会稳定的重大紧急情况。

第九条预防预警行动

在生产设备故障应急抢修指挥部（以下简称指挥部）的统一部署下，各专项应急处置工作组及相关部门应常态化开展以下预防预警行动：

1.加强应急机制日常管理。指挥部办公室负责指导各工作组及部门，强化应急管理的日常化、制度化建设，确保应急组织体系、职责分工、信息报送、协调联动等机制有效运行。

2.持续完善各类应急预案。各工作组及相关部门应根据生产设备故障的变化、生产工艺的更新以及实际运行情况，定期评估和修订相应的专项应急预案、现场处置方案和应急保障方案，确保预案的针对性、实用性和可操作性。

3.加强应急队伍建设。指挥部应依托生产部、设备部、安全环保部、维修队伍等，建设专兼结合的生产设备故障应急抢修队伍，定期开展技能培训、体能训练和岗位练兵，提升队伍的快速响应、故障诊断、应急抢修和协同作战能力。

4.定期组织应急培训和模拟演练。指挥部应制定年度应急培训和演练计划，定期组织相关人员开展设备故障知识、应急处置流程、安全防护技能等方面的培训。定期组织桌面推演、现场模拟演练等，检验预案的有效性，提高指挥人员、值班人员和一线员工的应急处置实战能力。

5.做好关键应急物资的储备、管理和维护。指挥部办公室会同设备部、安全环保部等部门，根据生产设备故障应急抢修的需求，制定应急物资储备清单，明确储备种类、数量、存放地点和保管要求。定期检查、维护和补充应急物资（如备品备件、专用工具、防护用品、应急电源等），确保物资状态良好、随时可用，保障应急抢修工作的顺利开展。

第四章应急响应

第十条按事件等级响应

1.事件等级划分

根据生产设备故障的严重程度、影响范围、人员伤亡及财产损失等因素，将事件分为以下四个等级：

(1)I级事件（红色预警）：特别重大事件。指发生导致或可能导致10人以上死亡、直接经济损失1000万元以上、造成主要生产线全面停产或严重影响企业安全生产秩序的设备重大事故灾难。

(2)II级事件（橙色预警）：重大事件。指发生导致或可能导致3人以上10人以下死亡、直接经济损失100万元以上1000万元以下、造成部分生产线停产或严重影响企业部分生产区域的设备重大事故灾难。

(3)III级事件（黄色预警）：较大事件。指发生导致或可能导致3人以下死亡、直接经济损失10万元以上100万元以下、造成局部生产区域停产或对生产秩序造成较严重影响的设备事故灾难。

(4)IV级事件（蓝色预警）：一般事件。指发生导致或可能导致人员轻伤、直接经济损失10万元以下、造成局部设备故障或对生产秩序造成轻微影响的设备事故。

2.各级事件应急响应程序

当确认生产设备故障事件发生或即将发生时，相关责任部门须立即启动应急响应程序，按照“统一指挥、分级负责、快速反应、协同应对”的原则，开展应急处置工作。

(1)I级事件（红色预警）应急响应

事件发生后，事发部门须在20分钟内将初步情况报告至工厂办公室，工厂办公室立即向生产设备故障应急抢修指挥部（以下简称指挥部）报告，并启动I级事件应急预案。指挥部组长、副组长立即到达现场或指挥部集合，成立现场指挥部，迅速组织开展应急处置工作。1小时内，工厂办公室将事件基本情况、已采取措施及下一步工作建议上报至市级主管部门、省级主管部门及相关行业主管部门。

(2)II级事件（橙色预警）应急响应

事件发生后，事发部门须在20分钟内将初步情况报告至工厂办公室，工厂办公室立即向指挥部报告，并启动II级事件应急预案。指挥部组长、副组长立即到达现场或指挥部集合，成立现场指挥部，迅速组织开展应急处置工作。1小时内，工厂办公室将事件基本情况、已采取措施及下一步工作建议上报至市级主管部门、省级主管部门及相关行业主管部门。

(3)III级事件（黄色预警）应急响应

事件发生后，事发部门须在20分钟内将初步情况报告至工厂办公室，工厂办公室立即向指挥部报告，并启动III级事件应急预案。指挥部指定相关副组长或成员单位负责人到达现场或指挥部集合，成立现场指挥部，迅速组织开展应急处置工作。1小时内，工厂办公室将事件基本情况、已采取措施及下一步工作建议上报至市级主管部门、省级主管部门及相关行业主管部门。

(4)IV级事件（蓝色预警）应急响应

事件发生后，事发部门须在20分钟内将初步情况报告至工厂办公室，工厂办公室立即向指挥部报告，并启动IV级事件应急预案。指挥部办公室主任或指定人员到达现场或指挥部集合，指导应急处置工作。根据事件发展情况，及时将事件基本情况及处置进展上报至相关主管部门。

3.现场指挥部核心任务

现场指挥部作为事件应急处置的总指挥部，核心任务包括：

(1)控制事态：迅速采取措施控制故障现场，防止故障扩大或次生事故发生，维护现场秩序稳定。

(2)掌握进展：实时收集、分析事件发展态势和处置进展信息，为指挥部决策提供依据。

(3)及时报告：按照规定时限和内容要求，及时向工厂办公室、指挥部及上级主管部门报告事件信息、处置进展及面临的困难。

(4)适时发布信息：根据事件性质和处置情况，适时向内部员工或外部相关方发布信息，稳定人心，引导舆论，避免不实信息传播。

第五章应急保障

第十一条通讯与信息保障

建立健全覆盖信息收集、快速传递、规范报送、高效处理的全流程信息保障机制，确保信息渠道畅通、信息传递及时、信息处理精准。制定并维护应急预案、通讯录、应急联络图等，确保应急信息能够通过有线、无线、卫星等多种方式快速、准确传递。定期检查和维护应急通讯设备（如对讲机、应急广播、专用电话线路等），确保其在突发事件发生时能够正常运转。建立信息安全管理制度，保障信息报送的准确性和保密性。

第十二条物资与资金保障

[重庆某工厂]将应急经费纳入年度财务预算，并根据实际情况动态调整，确保应急处置工作所需资金来源稳定、保障有力。设立应急专项经费账户，专款专用，并接受审计监督。建立关键应急物资储备制度，制定《应急物资储备清单》，明确物资种类、规格、数量、存放地点、保管要求、维护方式和领用程序。物资储备库应配备必要的标识、消防、防护设施，并定期检查盘点，确保物资充足、完好、可随时调配使用。重要应急物资（如特殊备件、专业救援设备、急救药品等）应指定专人负责保管，建立台账，确保物资状态良好，并落实维护保养责任，保障物资随时处于应急可使用状态。应急资金主要用于应急物资的采购、储备、维护，应急人员的救援费用，以及因突发事件造成的直接经济损失的补偿等。

第十三条人员与技术保障

[重庆某工厂]组建专兼结合的生产设备故障应急抢修队伍，由生产部、设备部、安全环保部、维修队伍等部门人员构成，并建立人员档案，明确各层级人员职责。指挥部应定期组织应急队伍建设，优化队伍结构，提升人员专业技能和协同作战能力。积极与外部专业技术机构建立合作关系，聘请相关领域专家作为技术顾问，为应急处置提供专业技术指导和支持。定期组织应急技能培训，内容涵盖设备故障诊断、应急抢修技术、安全防护知识、应急处置流程等，提升队伍的综合素质和实战能力。鼓励技术人员参与应急处置方案的制定和演练，提升技术决策水平。

第十四条培训与演练保障

[重庆某工厂]制定年度应急培训计划，明确培训内容、对象、方式、频次等，并纳入各部门年度工作目标考核。定期组织开展针对生产设备故障的应急处置技能培训，内容应涵盖设备原理、故障诊断、安全操作规程、应急处置程序、个人防护等内容，重点提升一线员工的应急处置能力。定期组织不同层级、不同岗位人员开展应急模拟演练，包括桌面推演、实战演练等，检验应急预案的实用性，评估应急处置队伍的响应速度、协同能力和处置效果。演练结束后应组织总结评估，分析存在问题，提出改进措施，并修订完善应急预案和处置方案。鼓励各部门、车间积极与外部相关单位（如兄弟单位、