供气中断建筑物倒塌应急预案

第第PAGE\MERGEFORMAT1页共NUMPAGES\MERGEFORMAT1页供气中断建筑物倒塌应急预案一、总则

1适用范围

本预案适用于本单位管辖范围内因供气中断引发的建筑物倒塌事故应急响应工作。事故类型涵盖高压燃气管道破裂、中低压管网压力骤降导致的次生结构破坏、以及因供气中断引发的火灾爆炸事故连带建筑损毁等情况。适用范围包括但不限于生产车间、办公楼宇、储气设施及周边建筑群。以某城市化工园区2021年发生的燃气泄漏爆炸事故为例，该事故造成3栋厂房坍塌，直接经济损失超5亿元，充分说明供气中断与建筑倒塌耦合事故的严重性。应急预案需明确界定应急响应的启动条件，如建筑物主体结构安全指数低于30%或出现明显倾斜变形时，即启动三级响应。

2响应分级

根据事故危害程度、影响范围及企业应急处置能力，将应急响应分为三级。一级响应适用于供气中断导致至少2栋建筑物完全倒塌，或核心区域建筑群出现大范围结构破坏，疏散半径超过500米的事故。某天然气公司2019年管沟破裂事故造成周边3栋5层建筑整体坍塌，疏散人数达1200人，该事件若发生在本企业即启动一级响应。二级响应适用于单栋建筑物主体结构损毁率达50%以上，或周边建筑出现明显裂缝，影响疏散通道畅通的事故。某工业园区2018年调压站故障导致2栋仓库坍塌，事故影响范围小于500米，属于二级响应范畴。三级响应适用于建筑物局部坍塌或墙体开裂，无人员伤亡且可快速恢复供气的场景。以某商业综合体2017年管道维护不当引发局部屋顶坍塌为例，该事故只需启动三级响应。分级原则强调“快速响应、精准控制”，事故升级需基于专业机构检测数据，避免主观臆断。

二、应急组织机构及职责

1应急组织形式及构成单位

成立应急指挥部，由总经理担任总指挥，分管生产、安全、工程的副总经理担任副总指挥，下设抢险救援、疏散引导、后勤保障、医疗救护、信息发布5个工作小组。指挥部设在公司应急指挥中心，构成单位包括生产部、安全环保部、工程部、设备部、人力资源部、办公室及各分厂。以某大型石化企业应急体系为例，其组织架构应覆盖“指挥—决策—执行”三层，确保信息传递时延小于3分钟。

2工作小组职责分工

2.1抢险救援组

由工程部牵头，成员含设备维修、电气、仪表等专业骨干，配备切割、顶撑、动火等特种作业资质人员。主要任务是评估建筑结构安全性，实施临时支撑加固，控制燃气泄漏源，执行“先控后拆”原则。某钢厂2016年高炉坍塌事故中，专业救援队48小时内完成临时支撑，避免了次生坍塌，该经验需纳入行动任务。

2.2疏散引导组

由人力资源部负责，联合安保部门，制定建筑物内人员疏散路线图，设置应急指示标识。需统计各区域人员分布数据，如某商场火灾事故显示，提前绘制疏散预案可缩短疏散时间40%。行动任务包括启动声光报警系统，组织人员沿消防通道撤离至避难区域。

2.3后勤保障组

由办公室统筹，保障应急照明、通风设备、防护物资供应。需建立物资台账，确保压缩空气、防毒面具等关键物资储备量达应急需求的200%。某地铁工地坍塌事件暴露出，物资调配半径应控制在5公里内，该标准可供参考。

2.4医疗救护组

协调地方医疗机构，配备急救箱、呼吸机等设备，开展伤员分类处置。需定期与医疗机构演练，目标是将严重伤员转运时间控制在15分钟以内。某化工厂泄漏事故表明，设立现场临时医疗点可降低重伤率30%。

2.5信息发布组

由办公室牵头，联合宣传部门，通过企业内部广播、应急APP发布权威信息。需建立信息核查机制，确保发布内容准确率100%。某小区燃气事故中，谣言传播速度快于官方信息，该教训需重点关注。各小组需定期开展协同演练，确保多部门联动响应时间小于5分钟。

三、信息接报

1应急值守电话

公司24小时应急值守电话设置在应急指挥中心，号码由安全环保部专人负责每日核对。同时建立值班领导带班制度，每班次配备至少2名具备事故初期处置能力的专业人员。某能源集团通过设置“1+1+1”值守模式（即1部总机、1条专线、1个微信群），有效缩短了信息传递时间。

2事故信息接收与内部通报

2.1接收程序

任何部门接到事故报告后，立即向应急值守电话报告基本情况，包括事故发生时间、地点、影响范围、初始现象。接报人员需记录报告时间、报告人、事故类别、联系方式等要素，形成接报登记台账。

2.2通报方式

事故信息通过企业内部应急广播系统、专用应急APP、内部电话网络三级同步通报。重要信息采用加密传输，确保内容不被篡改。某造纸厂通过预设的“红黄蓝”三色预警等级，实现信息精准推送。

2.3责任人

安全环保部负责信息初步核实，生产部补充工艺参数，工程部评估建筑结构影响，各环节责任人需在2小时内完成信息确认。

3向外部报告程序

3.1报告时限

一级响应事故应在30分钟内向市级应急管理部门报告，二级响应在1小时内报告，三级响应在2小时内报告。时限设定参考《生产安全事故报告和调查处理条例》相关规定。

3.2报告内容

报告内容包含事故发生时间、地点、单位、人员伤亡初步统计、直接经济损失估算、已采取措施、报告人及联系方式等要素。需附事故现场照片或视频资料，涉及燃气泄漏的需说明浓度监测数据。

3.3报告责任人

总指挥是事故信息对外报告的第一责任人，安全环保部牵头组织编写报告材料，工程部提供技术参数支持。某化工园区规定，分管安全副总经理负责审核报告内容的完整性。

3.4向其他部门通报

事故发生后，指挥部在2小时内向政府安监、消防、住建等部门通报。通报方式采用政务服务平台公文流转，同时抄送行业主管部门。某市政燃气公司建立了与相关部门的应急联络册，明确联系人及联系方式更新机制。涉及跨区域影响时，需同步通报相邻区域政府应急管理部门。

四、信息处置与研判

1响应启动程序

1.1手动启动

应急指挥部接报后，由总指挥在30分钟内组织研判。研判依据包括建筑物坍塌数量、人员被困情况、燃气泄漏量（参照GB50484标准分级）、周边环境敏感点影响距离等指标。达到响应分级条件时，总指挥签署命令启动相应级别应急响应，命令通过应急指挥系统下发至各工作小组。某钢铁厂通过设定“事故参数阈值模型”，实现了响应的自动化触发。

1.2自动启动

当事故信息确认达到一级响应条件时，应急值守电话接报后可直接启动一级响应，总指挥在1小时内完成确认与资源调配。自动启动适用于高危作业区域（如高压燃气站房）发生的突发事故，需提前在应急预案中明确触发条款。

2预警启动

事故信息经研判未达到响应启动条件，但可能发展为较大事故时，由副总指挥宣布启动预警状态。预警状态下，指挥部每4小时组织一次会商，跟踪建筑物沉降速率（如超过0.5毫米/天）、燃气浓度扩散范围等动态指标。某隧道工程采用“预警-响应”转换机制，有效避免了因信息滞后导致的响应不足。

3响应级别调整

响应启动后，指挥部每日组织事故发展趋势分析会，评估建筑物结构稳定性（采用结构健康监测数据）、次生灾害风险（如混凝土碳化指数）、处置资源匹配度等要素。当建筑物坍塌数量增加或核心受力结构丧失承载能力时，应立即提升响应级别。某核电站规定，响应调整需经专家组技术评估，避免因决策失误导致资源错配。响应调整程序需纳入应急演练考核体系，确保各环节责任人熟练掌握。

五、预警

1预警启动

1.1发布渠道

预警信息通过企业应急广播、内部无线网络、专用预警APP、现场警示标志等渠道发布。对于可能影响周边区域的事故，可协调地方政府利用公共预警平台（如城市应急广播系统）发布。某石化基地采用“分级推送”策略，对厂区发布黄色预警时，同步向周边社区推送蓝色预警。

1.2发布方式

预警信息包含“危险性质（如燃气泄漏易引发爆炸）、影响范围（以建筑倒塌点为中心500米警戒圈）、建议措施（人员向高处转移）、发布单位”等要素。采用标准化语音播报+文字说明的复合形式，关键预警信息需加密传输。

1.3发布内容

预警级别分为蓝色（注意预警）、黄色（一般预警）、橙色（较大预警）、红色（特别预警），对应建筑物结构风险等级：蓝色≤15%，黄色≤30%，橙色≤50%，红色＞50%。同时发布风向风速、燃气浓度监测数据等动态参数。

2响应准备

预警启动后，指挥部立即开展以下准备工作：

2.1队伍准备

启动应急值班表，集结抢险救援组骨干力量，要求30分钟内到达集结点。同时通知外部救援队伍（如消防、武警）做好出动准备，明确协同接口。某钢铁厂通过建立“ABC”三套救援队伍轮换机制，确保连续作战能力。

2.2物资装备准备

工程部检查便携式燃气检测仪、防爆照明灯、破拆工具等装备完好性，后勤保障组统计应急食品、药品库存，确保72小时内物资供应。涉及建筑支撑时，需核查型钢、模板等材料的规格与数量，符合JGJ33标准要求。

2.3后勤准备

办公室开设临时指挥点，协调附近酒店作为伤员转运点，人力资源部准备应急交通工具。需绘制应急交通路网图，标注备选路线。某化工厂规定，预警状态下每2小时对备选路线进行一次交通流量检测。

2.4通信准备

安全环保部测试应急通信车、卫星电话等设备，确保指挥信息“不断线”。建立与各小组、外部单位的多渠道沟通机制，采用“主用+备用”通信方式。某核电企业采用加密对讲机+互联网会议系统，实现了跨区域预警信息同步。

3预警解除

3.1解除条件

预警解除需同时满足以下条件：燃气泄漏得到有效控制（监测浓度低于爆炸下限的50%）、建筑物坍塌风险降至阈值以下（如结构安全指数＞40%）、无人员被困报告、环境监测数据连续6小时稳定达标。

3.2解除要求

预警解除由总指挥签署命令，通过原发布渠道同步发布解除信息。解除后7天内保持应急状态，直至事故调查报告确认无次生风险。需对预警期间准备工作进行复盘，分析响应准备的有效性。

3.3责任人

安全环保部负责预警解除的技术评估，工程部复核建筑结构安全，指挥部办公室统一发布信息。某机场规定，预警解除命令需经总指挥、技术专家、现场指挥人员三方签字确认。

六、应急响应

1响应启动

1.1响应级别确定

根据事故造成建筑物倒塌数量、人员被困规模、燃气泄漏量、环境影响范围等要素，参照GB/T29639-2020附录B判定响应级别。如单栋建筑物主体结构垮塌面积超过30%，或2栋以上建筑物受损，直接启动二级响应。

1.2程序性工作

1.2.1应急会议

响应启动后2小时内召开第一次指挥部专题会议，总指挥主持会议，各小组汇报初始处置方案。会议决定启动响应、明确责任分工，形成会议纪要。某水泥厂采用“会商-决策”模式，通过结构安全评估数据快速确定响应级别。

1.2.2信息上报

安全环保部在1小时内向上一级主管部门报告事故初步信息，同时抄送应急管理部门。报告内容包含参照《生产安全事故信息报告和处置办法》要求的要素，并附现场照片及GIS坐标数据。

1.2.3资源协调

工程部编制应急处置资源清单，明确急需的工程设备型号（如液压剪断器、建筑监测仪器）、物资数量（防毒面具需达受困人数的200%）。建立供应商应急联络机制，要求24小时内到场。

1.2.4信息公开

办公室负责发布企业官方信息，内容限于事故影响、安全措施，避免猜测。涉及敏感信息时，需经总指挥审核。某商场火灾事故显示，及时发布疏散路线图可减少恐慌性踩踏。

1.2.5后勤及财力保障

财务部准备应急资金，额度参照事故等级及处置周期。后勤保障组开设临时食堂、洗浴点，确保救援人员轮换休息。某港口工程采用“日清月结”制度，动态跟踪费用支出。

2应急处置

2.1警戒疏散

安保部门在事故点周边设置警戒区，半径不低于建筑物坍塌高度的2倍。利用无人机测绘危险区域，疏散路线采用“双通道”设计（主路+备用路）。某化工厂通过设立“三色标牌”（红-禁止进入、黄-观察区、绿-安全区），引导人员撤离。

2.2人员搜救

抢险救援组佩戴SCBA（自给式空气呼吸器），优先搜索建筑残留物下方的生命迹象。采用生命探测仪配合声音探测仪，搜救犬配合搜寻。某地铁坍塌事故表明，分层分区搜索可提高效率。

2.3医疗救治

医疗救护组设立现场临时救治点，配备颈椎固定架、清创缝合设备。重伤员优先转运至具备CT设备的医院，途中保持生命体征监测。某矿山事故显示，术前快速诊断可提高救治成功率。

2.4现场监测

安全环保部部署便携式检测仪，监测氧气浓度、可燃气体爆炸极限指数（LEL）、粉尘浓度。数据每30分钟上报一次，超过阈值时启动自动报警。某铝厂采用“多点监测+中心分析”模式，实时掌握环境风险。

2.5技术支持

工程部组织结构工程师到场，利用无人机倾斜摄影测量技术评估剩余结构稳定性。必要时引入第三方检测机构，出具《建筑物安全鉴定报告》。某建筑工地采用BIM模型辅助制定拆除方案。

2.6工程抢险

对未完全垮塌的建筑物实施临时支撑（采用型钢+千斤顶组合体系），遵循“小范围、短时间”原则。拆除作业前编制专项方案，设置隔离区并动用雾炮车降低粉尘。某核电站规定，爆破拆除需提前30天完成审批。

2.7环境保护

设置围堰控制污水排放，利用活性炭吸附装置处理泄漏燃气。植物吸收是长期措施，需统计周边绿化覆盖率数据。某造纸厂通过建立“泄漏-扩散-治理”闭环体系，有效控制了土壤污染。

2.8人员防护

抢险人员必须佩戴符合GB2890标准的防护用品，涉毒作业时需使用全封闭防护服。配备洗眼器、应急喷淋装置，并定期检查防护用品有效期。某石油库采用“分级防护”原则，高风险作业需经过防护培训。

3应急支援

3.1请求支援程序

当事故超出企业处置能力时，由副总指挥在4小时内向市级应急指挥部请求支援。需提交《支援请求报告》，明确需要的外部资源类型（如重型吊车、特种车辆）、数量及到达时间要求。

3.2联动程序

与外部救援力量建立联合指挥部，由请求方总指挥担任总指挥，原指挥部成员担任副总指挥。采用“统一指挥、分级负责”原则，明确各小组协同界面。某隧道坍塌事故显示，联合演练可缩短磨合期。

3.3指挥关系

外部力量到达后，执行“先接续后指挥”原则。救援初期由外部技术专家主导处置方案，企业人员提供现场信息支持。后期根据处置进展，逐步移交指挥权。某电厂事故采用“军事化”指挥体系，确保指令畅通。

4响应终止

4.1终止条件

同时满足以下条件时可终止应急响应：所有被困人员获救、燃气泄漏完全控制、建筑物坍塌风险消除（经第三方检测）、环境监测数据达标、无次生事故隐患。

4.2终止要求

由总指挥签署《应急响应终止决定书》，通过应急系统下发至各小组。终止后14天内开展应急评估，形成报告并存档。需重点分析响应过程中暴露的管理短板。

4.3责任人

总指挥负责终止决策，安全环保部牵头组织评估，工程部总结技术处置经验。某机场规定，终止决定需经指挥部三分之二成员同意。

七、后期处置

1污染物处理

1.1现场处置

对建筑物坍塌产生的粉尘、建筑垃圾中的有害物质（如保温材料、防腐涂层）进行分类收集。优先采用湿法作业（雾炮车+洒水车）控制扬尘，针对土壤污染区域，采用土壤淋洗或植物修复技术，修复过程需参照HJ25.1标准监测污染物浓度。某电子厂采用“分区隔离+动态监测”方法，有效控制了重金属污染扩散。

1.2废物处置

危险废物（如废弃防毒面具、破损仪表）交由有资质的单位进行无害化处理，并建立转运联单制度。建筑垃圾根据可利用程度，分类堆放待回收或填埋，需符合GB50640标准。某市政工程通过建立“回收-利用-处置”链条，降低了处置成本。

2生产秩序恢复

2.1安全评估

工程部组织专业机构对受损厂房及相邻区域进行安全评估，出具《建筑结构安全鉴定报告》，明确修复方案或拆除范围。同时评估供气设施受损情况，制定燃气设施抢修方案。某食品厂采用“分段恢复”策略，优先保障制冷设备供电。

2.2工程修复

对可修复的建筑结构，制定专项加固方案，采用碳纤维布加固、外包钢等技术恢复承载力。抢修供气管道时，严格执行停送气规定，抢修点周边设置防爆标志。某化工园区通过建立“日汇报-周评估”制度，确保修复进度。

2.3工作恢复

恢复生产需经安全环保部验收合格后，由生产部逐步恢复设备运行。采用“先系统测试后试生产”模式，关键设备需进行负荷试运行。某发电厂规定，恢复过程中每2小时监测一次振动值和温度。

3人员安置

3.1疏散人员安置

对受影响人员，由人力资源部统计家庭住址及临时安置需求，协调酒店或公租房提供住宿。开设心理援助站，提供创伤后应激障碍（PTSD）干预服务。某地铁事故显示，24小时内完成人员登记可避免资源浪费。

3.2失业人员帮扶

对因事故失业的人员，提供职业培训补贴，优先推荐至同类岗位就业。建立临时困难补助机制，补助标准参照地方社会救助标准。某纺织厂通过建立“就业信息库”，推荐率达85%。

3.3善后处理

安排专人处理人员伤亡赔偿事宜，参照《生产安全事故报告和调查处理条例》及地方人身损害赔偿标准。重大事故需聘请律师介入，确保赔偿协议公平合理。某化工厂采用“一对一”调解模式，缩短了纠纷解决周期。

八、应急保障

1通信与信息保障

1.1保障单位及人员

安全环保部负责建立应急通信联络册，收录指挥部成员、各小组负责人、外部协作单位（如消防、医疗、供气公司）的通信方式。要求每季度核对一次，确保信息准确有效。

1.2联系方式和方法

采用“主用+备用”通信方式，主用通信包括应急广播系统、加密对讲机、卫星电话；备用通信包括手机、企业内部电话网络、移动基站。重要信息传递需同时通过两种方式确认。

1.3备用方案

当主用通信中断时，启动“移动通信车+无人机图传”组合方案。移动通信车配备便携式基站，无人机可实时回传现场视频。需定期测试备用通信设备的可用性，如卫星电话的信号强度测试。

1.4保障责任人

安全环保部指定专人（应急通信管理员）负责日常维护，办公室提供通信设备充电保障。某钢铁厂采用“AB角”制度，确保通信管理员24小时有人值守。

2应急队伍保障

2.1人力资源

公司内部建立应急人力资源库，包括：

-专家库：结构工程师（需具备注册结构工程师资质）、危化品专家、消防专家等，数量不少于5名；

-专兼职队伍：由工程部、设备部等骨干组成，掌握建筑拆除、燃气抢修技能，人数不少于30人；

-协议队伍：与外部救援公司签订合作协议，可提供重型机械、高空作业车等设备，需明确服务费用及响应时间。

2.2队伍管理

定期对内部队伍开展技能培训（如每年一次的有限空间救援训练），外部协议队伍需进行年度评估，确保其资质符合GB/T29639标准。某港口集团采用“积分制”管理协议队伍，激励其快速响应。

3物资装备保障

3.1物资装备清单

建立应急物资装备台账，包括：

-个人防护装备：防毒面具（SCBA、长管呼吸器）、防护服、安全帽等，数量满足应急人员需求量的150%；

-检测仪器：可燃气体检测仪（量程覆盖0-100%LEL）、测爆仪、环境监测仪等，定期进行校准；

-工程设备：切割机、电焊机、挖掘机、吊车等，性能满足应急作业需求，关键设备需配备备用零件。

3.2存放位置及使用条件

物资装备存放在应急仓库，实行分区分类管理。防毒面具需存放在干燥阴凉处，避免阳光直射；电动工具需存放于防潮环境。建立物资领用登记制度，重要设备使用前需检查运行状态。

3.3运输及更新补充

后勤保障组负责物资运输，确保30分钟内送达现场。应急物资消耗量每月盘点一次，不足部分于次月补充。防毒面具、呼吸器等需按有效期（如3年）进行更新，建立“先进先出”原则。

3.4管理责任人

工程部指定专人（物资管理员）负责台账管理，办公室提供仓储空间保障。某化工厂采用“二维码管理”方式，扫描即可查询物资的存放位置、使用记录及有效期。

九、其他保障

1能源保障

1.1供电保障

保障应急指挥中心、医疗点、照明设备等关键负荷供电。工程部配备应急发电机组（容量需满足至少50%应急负荷），定期开展启动测试。采用双路供电或多路供电方案，确保供电可靠性。

1.2燃气保障

与供气公司建立应急供气协议，确保抢险期间应急用气。储备一定量的瓶装燃气或液化石油气，用于临时照明和加热。

2经费保障

财务部设立应急专项资金账户，额度不低于上一年度事故损失总额的10%。支出实行“一支笔”审批制度，重大支出需经指挥部批准。建立费用台账，确保账目清晰。某核电企业采用“预算制+事后结算”模式，有效控制了资金使用。

3交通运输保障

办公室维护应急运输车辆（如越野车、救护车）清单，配备GPS定位系统。与出租车公司、物流公司签订应急运输协议，明确运费标准。事故现场需规划临时交通疏导方案，避免拥堵。某机场通过建立“绿色通道”，确保应急车辆快速通行。

4治安保障

安保部门负责事故现场及周边区域警戒，设立固定卡点和流动巡逻队。与公安部门联动，必要时请求协助维持秩序。对重要物资仓库实施重点守卫，防止盗窃。某化工厂采用“网格化”管理，每个网格配备安保人员。

5技术保障

工程部建立技术专家库，提供结构安全、燃气输配等技术支持。储备BIM模型、无人机等先进技术装备，用于事故评估和监测。与科研机构合作，开展建筑倒塌预测技术研究。某建筑集团通过“数字化孪生”技术，提升了应急响应效率。

6医疗保障

协调附近医院建立绿色通道，配备呼吸机、手术设备等急救设施。储备血液、急救药品等物资。开展院前急救培训，提升现场初步处置能力。某港口集团与医院联合演练，缩短了转运时间。

7后勤保障

办公室负责应急人员餐饮、住宿、洗浴等生活服务。提供心理疏导服务，缓解救援人员压力。建立后勤保障微信群，实时发布物资需求信息。某地铁事故显示，良好的后勤保障可提升救援效率30%。

十、应急预案培训

1培训内容

培训内容涵盖应急预案编制依据（如GB/T29639-2020）、响应流程、职责分工、应急处置技术（如结构