《HJ 25.4-2019 建设用地土壤修复技术导则》(2026年)实施指南

《HJ25.4-2019建设用地土壤修复技术导则》(2026年)实施指南目录深度剖析《HJ25.4-2019》

核心内容:哪些关键要点决定建设用地土壤修复成效,未来行业需如何聚焦?专家视角:《HJ25.4-2019》

规定的土壤修复技术流程有何创新,各环节如何保障修复质量与安全性?分析《HJ25.4-2019》

修复目标值设定:依据哪些因素确定合理目标,如何平衡修复效果与经济成本?《HJ25.4-2019》

中修复工程实施与监管要求:施工过程需把控哪些环节,监管措施如何防范环境风险?探讨《HJ25.4-2019》

与其他相关标准衔接问题:如何协调与土壤环境质量标准等的关系,避免执行冲突?解读《HJ25.4-2019》

适用范围与边界:哪些建设用地场景必须遵循此导则,特殊情况又该如何处理?探究《HJ25.4-2019》

中污染土壤调查要求:调查指标

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方法如何确定,其结果对修复方案制定有何关键影响?解读《HJ25.4-2019》

主流修复技术应用规范:物理

、化学

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生物修复技术各有哪些操作要点与适用条件?专家剖析《HJ25.4-2019》

修复效果评估体系:评估指标

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方法有何标准,怎样判定修复是否达标?预测《HJ25.4-2019》

引领下未来几年土壤修复行业趋势:技术

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政策

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市场将有哪些变化,企业该如何应对深度剖析《HJ25.4-2019》核心内容：哪些关键要点决定建设用地土壤修复成效，未来行业需如何聚焦？导则制定的背景与目的：为何要出台此导则，其在建设用地土壤污染治理中扮演何种角色？随着我国城市化进程加快，建设用地土壤污染问题凸显，威胁人居环境与健康。此导则出台旨在规范修复技术应用，解决修复过程中技术混乱、效果不佳等问题，为建设用地土壤修复提供统一技术依据，保障土地安全利用，推动土壤污染治理行业有序发展。（二）导则的核心技术原则：这些原则如何指导修复工作开展，对修复成效有何直接影响？导则核心原则包括安全性、可行性、有效性、经济性等。安全性原则要求修复过程避免二次污染，保障人员与环境安全；可行性原则确保技术符合实际场地条件；有效性原则保证修复后土壤达标；经济性原则平衡成本与效果。这些原则是修复工作的根本遵循，直接决定修复方案的科学性与落地性。120102未来行业需聚焦高效低耗修复技术研发，如新型生物修复菌种培育、高效化学修复药剂研发；加强修复技术集成应用，针对复合污染场地探索多技术协同方案；完善修复效果长期监测技术，确保土壤长期安全，以契合导则对修复成效的高要求。（三）未来行业聚焦方向：基于导则核心要点，行业需在哪些领域加强研发与实践以提升修复水平？、解读《HJ25.4-2019》适用范围与边界：哪些建设用地场景必须遵循此导则，特殊情况又该如何处理？导则明确适用的建设用地类型：工业遗留场地、商业用地等是否均在此列，具体包含哪些场景？导则适用于污染建设用地的修复，包括工业遗留污染场地、商业服务业设施用地、住宅用地等。例如，原化工企业搬迁后的场地、受污染的旧商业区改造用地等，在进行土壤修复时均需遵循本导则要求。12（二）导则不适用的特殊建设用地场景：为何这些场景除外，有哪些替代标准或规范可参考？导则不适用于林地、草地等非建设用地，以及放射性污染建设用地、军事用地等特殊用地。因放射性污染修复有专门技术要求，军事用地涉及特殊安全保密需求，这类场景可分别参考《放射性污染场地修复技术规范》《军事设施保护法》等相关规定与标准。12（三）特殊情况的处理方式：当建设用地修复涉及跨界问题时，如何依据导则协调处理？01若建设用地修复涉及跨行政区域，如场地污染扩散至相邻城市，需由共同的上一级生态环境主管部门协调，依据本导则统一制定修复方案与技术要求，确保各区域修复工作标准一致、协同推进，避免因区域标准差异导致修复不彻底或产生矛盾。02、专家视角：《HJ25.4-2019》规定的土壤修复技术流程有何创新，各环节如何保障修复质量与安全性？技术流程的整体框架：相较于以往相关规范，此导则的流程设计有哪些突破与创新？01以往规范流程多侧重修复实施环节，而本导则构建“污染调查-修复方案制定-工程实施-效果评估-长期监测”全流程框架。创新在于新增长期监测环节，强调修复后土壤的持续跟踪，同时将各环节紧密衔接，形成闭环管理，提升修复工作的系统性与完整性。02（二）污染调查环节的质量保障措施：如何确保调查数据准确可靠，为后续环节奠定基础？调查前需制定详细方案，明确采样点位、数量与方法，确保代表性；采样过程严格遵循质量控制要求，进行平行样采集与空白样检验；检测机构需具备相应资质，采用国标认可检测方法；数据需经过审核与验证，不符合要求的需重新调查，保障数据准确性。（三）修复方案制定环节的安全性考量：方案设计中如何规避修复过程中的环境与人员安全风险？方案需开展环境风险评估，识别修复过程可能产生的有害物质泄漏、人员接触风险等；明确防护措施，如施工人员防护装备配备、场地周边隔离设施设置；制定应急预案，针对突发污染事件制定处置流程，确保修复过程安全可控。12工程实施需委托有资质单位施工，监理单位全程监督，记录施工参数与过程；效果评估需依据导则规定的指标与方法，采集足够样本检测；评估结果需经专家评审，若不达标需制定补充修复方案，直至满足要求，确保修复质量。工程实施与效果评估环节的质量与安全管控：施工过程如何监督，评估工作怎样保障修复达标？010201、探究《HJ25.4-2019》中污染土壤调查要求：调查指标、方法如何确定，其结果对修复方案制定有何关键影响？污染土壤调查指标的确定依据：需考虑哪些因素，如何筛选出关键且必要的调查指标？需结合场地历史用途，如原重金属冶炼厂重点调查重金属指标；依据周边环境敏感点，如临近水源地需关注易迁移污染物；参考国家土壤环境质量标准，确定可能超标的污染物类型。通过综合分析，筛选出对人体健康与环境风险高的指标作为调查重点。（二）污染土壤调查的方法选择：导则推荐哪些调查方法，不同方法适用场景有何差异？01导则推荐现场快速检测与实验室精确分析结合的方法。现场快速检测适用于初步筛查，如便携式重金属检测仪可快速判断污染范围；实验室精确分析适用于确定污染物准确浓度，如采用原子吸收光谱法检测重金属含量。复杂污染场地需两种方法结合使用。02（三）调查结果对修复方案制定的影响：调查数据如何指导修复技术选择、修复范围确定等关键决策？调查结果中污染物种类决定修复技术，如有机污染可选用化学氧化修复技术；污染物浓度与分布范围确定修复范围与深度；场地土壤理化性质，如pH值、质地，影响修复药剂用量与施工工艺，调查数据是修复方案科学制定的核心依据。、分析《HJ25.4-2019》修复目标值设定：依据哪些因素确定合理目标，如何平衡修复效果与经济成本？修复目标值设定的核心依据：国家与地方土壤环境质量标准、场地使用功能等如何影响目标值？首先需符合国家《土壤环境质量建设用地土壤污染风险管控标准》，地方有更严格标准的遵循地方标准；同时结合场地未来使用功能，如住宅用地目标值严于工业用地，确保后续使用中人体健康风险可控，这些是目标值设定的根本依据。导则推荐风险评估法与参照标准法。风险评估法通过计算污染物对人体的健康风险，确定可接受风险水平对应的目标值；参照标准法直接参考相关质量标准设定目标值。对于无标准可依的污染物，采用风险评估法，确保目标值既科学又符合实际需求。（二）目标值设定的技术方法：导则推荐哪些方法，如何运用这些方法制定科学合理的目标值？010201（三）修复效果与经济成本的平衡策略：如何在确保达到目标值的前提下，降低修复成本？在方案设计阶段，对比不同修复技术的成本与效果，选择性价比高的技术；优化修复参数，如合理确定修复药剂用量，避免过度修复；分阶段实施修复，优先修复污染严重区域，逐步推进，在保障修复效果的同时，有效控制经济成本。、解读《HJ25.4-2019》主流修复技术应用规范：物理、化学、生物修复技术各有哪些操作要点与适用条件？物理修复技术的操作要点与适用条件：如土壤淋洗、热脱附技术，如何规范操作以保障效果？土壤淋洗技术操作要点：选择合适淋洗剂，控制淋洗时间与温度；适用条件为污染物易溶于淋洗剂、土壤颗粒较粗的场地。热脱附技术操作要点：精准控制加热温度与时间，避免土壤有机质过度分解；适用条件为挥发性、半挥发性有机污染物污染场地，且土壤含水率较低。（二）化学修复技术的操作要点与适用条件：如化学氧化、化学还原技术，操作中需注意哪些问题？化学氧化技术操作要点：根据污染物类型选择氧化剂，控制氧化剂投加量与反应时间，防止氧化剂过量造成二次污染；适用条件为有机污染场地，尤其对难降解有机污染物效果显著。化学还原技术操作要点：确保还原反应在适宜pH值下进行，监测反应产物；适用条件为重金属污染场地，如铬、汞等污染土壤修复。（三）生物修复技术的操作要点与适用条件：如微生物修复、植物修复技术，如何提高修复效率？微生物修复技术操作要点：筛选高效降解微生物菌种，优化土壤温度、湿度、营养条件，为微生物生长繁殖提供适宜环境；适用条件为有机污染场地，且污染浓度适中、土壤透气性好。植物修复技术操作要点：选择对污染物富集能力强的植物，合理搭配种植；适用条件为轻度重金属污染场地，修复周期较长但成本低、环境友好。、《HJ25.4-2019》中修复工程实施与监管要求：施工过程需把控哪些环节，监管措施如何防范环境风险？修复工程施工前的准备工作要求：场地准备、人员培训、设备检查等环节有哪些具体规范？场地准备需清理场地杂物，设置隔离设施与警示标识，防止无关人员进入；人员培训需确保施工人员熟悉导则要求与操作规程，掌握安全防护知识；设备检查需对修复设备、检测仪器进行调试与校验，确保设备正常运行，为施工顺利开展奠定基础。（二）施工过程中的关键环节把控：如药剂投加、搅拌混合、污染物收集等，如何规范操作？药剂投加需按照方案精准控制用量，采用计量设备确保投加均匀；搅拌混合需保证修复药剂与土壤充分接触，控制搅拌速度与时间；污染物收集需及时收集修复过程中产生的污水、废气等，避免扩散污染，每个环节均需做好记录，确保可追溯。（三）修复工程的监管措施：政府监管、第三方监理、公众监督如何协同，防范环境风险？政府监管部门需定期巡查，检查施工单位是否按导则与方案施工；第三方监理需全程监督，及时发现并纠正违规操作；公开修复工程信息，接受公众监督，设立举报渠道。多方协同形成监管合力，有效防范修复过程中的环境风险。12、专家剖析《HJ25.4-2019》修复效果评估体系：评估指标、方法有何标准，怎样判定修复是否达标？修复效果评估的核心指标：导则规定哪些必须监测的指标，这些指标如何反映修复成效？核心指标包括土壤中目标污染物浓度、土壤理化性质、地下水质量等。目标污染物浓度需达到设定的修复目标值；土壤理化性质如pH值、有机质含量等需恢复至适宜场地使用的水平；地下水质量需符合相应质量标准，这些指标全面反映修复后土壤的安全性与可用性。12（二）修复效果评估的方法标准：采样方法、检测方法、数据分析方法等有哪些具体要求？采样方法需遵循随机布点与重点布点结合原则，确保样本代表性；检测方法需采用国家认可的标准方法，如原子荧光光谱法检测砷含量；数据分析需对检测数据进行统计分析，计算平均值、标准差等，判断数据的可靠性与修复效果的稳定性。（三）修复达标判定标准与流程：满足哪些条件可判定修复达标，判定过程需经过哪些环节？01判定达标需满足：目标污染物浓度持续稳定达到修复目标值、土壤理化性质适宜场地后续使用、地下水未受修复影响且达标。判定流程为：第三方检测机构出具检测报告，修复单位提交达标申请，专家评审组审核报告与申请，最终出具达标判定意见，确认达标后方可结束修复。02、探讨《HJ25.4-2019》与其他相关标准衔接问题：如何协调与土壤环境质量标准等的关系，避免执行冲突？与《土壤环境质量建设用地土壤污染风险管控标准》的衔接：指标、限值如何协调统一？01本导则中修复目标值设定需以《土壤环境质量建设用地土壤污染风险管控标准》为基础，若导则中某些指标要求与该标准不一致，需优先遵循更严格的要求；在污染调查指标筛选时，需与该标准中的风险管控指标相匹配，确保两者在指标与限值上协调统一，避免出现执行矛盾。02（二）与污染土壤修复工程技术规范类标准的衔接：如与《污染场地修复技术导则》，如何分工协作？《HJ25.4-2019》侧重建设用地土壤修复的整体技术指导，包括流程、原则、目标等；《污染场地修复技术导则》更侧重具体修复技术的细节操作。两者衔接时，需以本导则为整体框架，结合具体技术规范的操作要求，形成“整体指导+细节操作”的协作模式，确保修复工作有序开展。12（三）衔接冲突的解决机制：当与其他标准存在冲突时，应遵循哪些原则与流程解决？01冲突解决需遵循“上位法优于下位法、特殊法优于一般法、后法优于前法”原则；若仍无法解决，需由相关标准制定部门组织专家论证，分析冲突原因，提出协调方案；必要时由国家生态环境主管部门统一发布解释文件，明确执行标准，保障修复工作顺利进行。02、预测《HJ25.4-2019》引领下未来几年土壤修复行业趋势：技术、政策、市场将有哪些变化，企业该如何应对？技术发展趋势：导则将推动哪些新型修复技术快速发展，技术应用呈