液化石油气安全应急预案

液化石油气安全应急预案一、总则

1.编制目的为有效规范液化石油气泄漏、火灾、爆炸等突发安全事故的应急处置工作，最大限度减少人员伤亡和财产损失，保障社会公共安全，维护社会稳定，提升相关单位应对液化石油气事故的快速反应和协同处置能力，特制定本预案。

2.编制依据本预案依据《中华人民共和国安全生产法》《中华人民共和国突发事件应对法》《危险化学品安全管理条例》《生产安全事故应急预案管理办法》《城镇燃气管理条例》《生产安全事故报告和调查处理条例》《液化石油气供应工程设计规范》（GB51142）、《建筑设计防火规范》（GB50016）等法律法规、标准及规范性文件编制。

3.适用范围本预案适用于XX行政区域内液化石油气储存（储配站、储罐区）、运输（槽车、钢瓶）、充装（充装站）、使用（工业用户、商业用户、居民用户）等环节发生的泄漏、火灾、爆炸等突发安全事故的应急处置工作。本预案不适用于液化石油气作为车用燃料或化工原料过程中发生的特殊事故处置，相关事故应参照专项预案执行。

4.工作原则（1）安全第一、预防为主、综合治理。坚持“安全第一、预防为主、综合治理”方针，强化风险管控和隐患排查治理，从源头上防范液化石油气事故发生。（2）统一指挥、分级负责。建立政府统一领导、部门协同联动、企业主体负责的应急指挥体系，明确各级应急组织职责，确保应急处置有序高效。（3）快速反应、协同应对。整合应急资源，完善应急响应机制，确保事故发生后第一时间启动响应，各相关部门、单位密切配合，形成应急处置合力。（4）以人为本、科学处置。把保障人民群众生命安全和身体健康放在首位，优先组织受困人员救援和疏散，采用科学合理的应急处置技术，避免次生衍生灾害发生。（5）预防与应急相结合。加强日常应急准备，开展应急培训和演练，提高从业人员应急技能，实现事故预防与应急处置的有效衔接。

二、组织机构与职责

1应急指挥体系

1.1领导小组

液化石油气安全应急工作领导小组由XX市人民政府分管安全生产工作的副市长担任组长，成员单位包括市应急管理局、市消防救援支队、市公安局、市卫生健康委员会、市市场监督管理局、市交通运输局、市气象局、事发地人民政府及主要液化石油气经营企业负责人。领导小组负责统一指挥、协调全市液化石油气突发安全事故的应急处置工作，研究决定应急处置中的重大问题，如应急响应启动级别、救援力量调配、资源保障方案等。

1.2指挥部

领导小组下设应急指挥部，指挥部办公室设在市应急管理局，由市应急管理局局长兼任办公室主任，负责日常应急值守、信息汇总、上传下达等工作。根据事故类型和处置需要，指挥部可设立现场指挥所，通常由市应急管理局、消防救援支队、公安局等部门负责人组成，进驻事故现场，负责现场应急处置的具体指挥工作。

1.3专家组

专家组由液化石油气储存、运输、消防、医疗、安全评估等领域的技术专家组成，由市应急管理局负责组建和管理。专家组的主要职责是为应急处置提供技术支持，包括事故原因分析、处置方案制定、次生灾害风险评估、应急终止条件评估等。在重大事故处置中，专家组参与现场指挥部的决策会议，提出专业意见。

2成员单位职责

2.1政府部门

市应急管理局：负责应急指挥部的日常工作，协调各成员单位开展应急处置；组织事故调查，提出处理意见；负责应急物资的储备和管理。

市消防救援支队：负责事故现场的灭火、抢险救援工作；协助开展人员搜救和泄漏控制；提供消防技术支持。

市公安局：负责事故现场及周边区域的治安管理，维护交通秩序；组织人员疏散和警戒；打击借机扰乱社会秩序的行为。

市卫生健康委员会：负责医疗救护工作，组织医疗队伍和救护车辆；设立临时医疗点，对伤员进行分类救治和转运；做好卫生防疫工作。

市市场监督管理局：负责液化石油气及相关设备的安全监管；参与事故调查，分析设备故障原因；对事故涉及的产品质量进行检验。

市交通运输局：负责应急物资和救援人员的运输保障；协调道路、水路交通，确保救援路线畅通；必要时实施交通管制。

市气象局：负责提供事故现场的气象监测数据，如风速、风向、温湿度等，为泄漏扩散和灭火处置提供依据。

事发地人民政府：负责本行政区域内事故的先期处置；组织群众疏散和安置；协调属地资源参与救援；做好善后工作。

2.2企业单位

液化石油气经营企业：作为事故应急处置的责任主体，负责本单位事故的先期处置；启动企业应急预案，组织自救队伍开展泄漏控制、人员疏散等工作；及时向指挥部报告事故情况；提供企业内部的技术资料和应急物资。

运输企业：负责液化石油气运输车辆事故的处置；配合相关部门开展车辆救援和人员疏散；提供运输车辆的资质和货物信息。

使用单位（工业、商业、居民用户）：负责本单位使用环节的事故先期处置；立即切断气源，组织人员疏散；配合救援人员开展处置工作。

2.3社会力量

志愿者队伍：由共青团、红十字会等组织招募，协助开展人员疏散、物资搬运、心理疏导等工作。

新闻媒体：负责及时、准确发布事故信息和处置进展，回应社会关切；做好舆论引导工作，避免不实信息传播。

3现场处置小组

3.1抢险救援组

由消防救援支队、液化石油气企业专业抢险人员组成，组长由消防救援支队负责人担任。主要职责：迅速控制泄漏源，如关闭阀门、堵塞泄漏点；开展灭火作业，采用干粉、泡沫等灭火剂；对受威胁的设备进行冷却，防止爆炸；搜救被困人员。

3.2疏散警戒组

由公安局、社区工作人员、志愿者组成，组长由公安局负责人担任。主要职责：划定事故警戒区域，设置警戒线和警示标志；组织周边群众向安全区域疏散，明确疏散路线和安置点；维护疏散过程中的秩序，防止拥挤踩踏；禁止无关人员进入事故现场。

3.3医疗救护组

由卫生健康委员会、医院救护人员组成，组长由卫生健康委员会负责人担任。主要职责：在事故现场设立临时医疗点，对伤员进行初步检伤分类；对重伤员优先转运至医院；做好伤亡统计和医疗记录；协助开展卫生防疫工作，防止疫情发生。

3.4后勤保障组

由交通运输局、应急管理局、民政部门组成，组长由交通运输局负责人担任。主要职责：保障救援物资的供应，如灭火器、防护装备、医疗用品、食品、饮用水等；负责救援人员的交通和食宿安排；协调通讯保障，确保现场通讯畅通；做好应急资金的调配。

3.5信息宣传组

由市委宣传部、应急管理局、新闻媒体组成，组长由市委宣传部负责人担任。主要职责：收集事故信息，及时向指挥部汇报；通过官方渠道发布事故信息和处置进展；解答群众疑问，回应社会关切；做好舆情监测，及时澄清不实信息。

三、预警与响应机制

1预警监测

1.1日常监测

液化石油气经营企业需建立24小时监测制度，在储罐区、充装站、运输车辆等关键位置安装可燃气体检测器、压力传感器和温度监测装置，实时采集泄漏浓度、压力变化等数据。监测数据接入企业中控系统并同步上传至市级应急平台，确保异常信号即时触发报警。气象部门需在液化石油气储存集中区域设置气象监测站，实时监测风速、风向、温湿度等参数，为泄漏扩散模拟提供基础数据。

1.2风险评估

应急管理部门每季度组织专家对液化石油气储存、运输、使用全链条开展风险评估，重点分析老旧管道腐蚀、安全间距不足、操作违规等隐患。评估结果形成风险等级地图，标注高风险区域（如人口密集区、交通枢纽附近）并制定针对性防控措施。企业需建立隐患台账，对发现的重大隐患实行“一患一策”整改，整改期间实施24小时专人监护。

1.3信息报送

监测发现泄漏浓度超过爆炸下限20%、压力异常波动超过设计值10%等预警阈值时，企业须在5分钟内通过电话、短信、平台系统三重渠道向应急指挥部报告，内容包括事故类型、影响范围、已采取措施等。报告后每30分钟更新一次现场情况，直至处置结束。

2预警发布

2.1预警分级

根据泄漏规模、影响范围和潜在风险，预警分为四级：

（1）蓝色预警：小范围泄漏，影响半径500米内，无人员伤亡风险；

（2）黄色预警：持续泄漏，影响半径1公里内，可能引发局部火灾；

（3）橙色预警：大量泄漏或已起火，影响半径3公里内，存在爆炸风险；

（4）红色预警：重大泄漏或爆炸，影响半径5公里内，可能造成群死群伤。

2.2发布流程

应急指挥部根据企业监测数据和专家研判，在15分钟内确定预警级别。蓝色预警由企业负责人发布；黄色预警由区县应急管理部门发布；橙色预警由市级应急管理部门发布；红色预警需报请市政府批准后通过应急广播、电视、短信、政务APP等渠道全域发布。预警信息需明确风险区域、疏散路线、避险措施及咨询电话。

2.3响应准备

预警发布后，各成员单位立即启动响应准备：消防救援支队调派2支以上专业队赶赴现场待命；卫生健康委员会组织救护车和医疗组在安全区域集结；交通运输局开通应急绿色通道；事发地政府组织社区干部逐户通知高风险区域居民。企业需关闭相关区域非必要电源，启动备用电源，组织应急小组佩戴正压式空气呼吸器进入现场处置。

3应急响应

3.1分级响应

（1）蓝色响应：企业自行处置，应急指挥部派员现场指导；

（2）黄色响应：启动区县级预案，区县政府领导现场指挥；

（3）橙色响应：启动市级预案，分管副市长任现场总指挥；

（4）红色响应：启动省级预案，成立由省长牵头的应急指挥部。

3.2泄漏处置

初期泄漏由企业抢险组使用防爆工具关闭泄漏源阀门，采用木楔、堵漏胶等封堵泄漏点。若无法控制，立即启动喷淋系统稀释气体，同时用防爆风机驱散积聚气体。消防队使用开花水枪形成水幕隔离，防止静电火花。当泄漏浓度接近爆炸下限50%时，疏散半径扩大至1公里，禁止使用非防爆电器。

3.3火灾处置

液化石油气储罐火灾遵循“先控制、后灭火”原则：

（1）冷却：消防队用高压水枪对罐体实施360°均匀冷却，重点保护阀门、液位计等薄弱部位，冷却水强度不小于每平方米9升/分钟；

（2）灭火：待罐壁温度降至60℃以下，采用干粉或泡沫覆盖火焰根部，同时持续冷却防止复燃；

（3）防爆：在50米外设置防爆掩体，救援人员每15分钟轮换一次，防止高温辐射伤害。

3.4爆炸处置

发生爆炸后立即启动次生灾害防控：

（1）搜救：使用生命探测仪和搜救犬定位被困人员，优先救治窒息伤员；

（2）警戒：划定200米核心区，禁止所有非救援人员进入，防止二次爆炸；

（3）监测：环保部门每30分钟检测空气中有毒气体浓度，确保硫化氢浓度低于10ppm；

（4）清障：工程车辆清理道路障碍，开辟救援通道。

4医疗救护

4.1现场救治

医疗救护组在事故上风向500米处设立临时医疗点，配备烧伤烫伤特效药、高压氧舱和解毒剂。对伤员按“红、黄、绿、黑”四色分类：红色为危重伤员（呼吸道灼伤、大面积烧伤），立即气管插管并送医；黄色为重伤员，静脉补液抗休克；绿色为轻伤员，清创包扎；黑色为无生命体征者，做好标识后转至太平间。

4.2转运协调

建立“120-119-110”联动机制，救护车由交警开道，优先转运危重伤员。与周边医院签订应急协议，预留20%ICU床位。对群体中毒事件，协调疾控中心开展血液净化治疗。

5应急终止

5.1终止条件

满足全部条件方可终止响应：现场明火完全扑灭且无复燃可能；泄漏源彻底封堵，气体浓度降至安全限值以下；受困人员全部救出并妥善安置；次生灾害风险完全消除；环境监测持续合格。

5.2终止程序

现场指挥部提出终止建议，经应急指挥部批准后，通过原发布渠道发布终止信息。终止后24小时内，各成员单位提交处置报告，应急管理局组织专家评估救援效果，总结经验教训。

四、应急保障体系

1应急物资保障

1.1物资储备标准

液化石油气经营企业需在储配站、充装站等关键场所配备以下应急物资：至少10套重型防化服、20套轻型防化服、30套正压式空气呼吸器及备用气瓶，配备防爆对讲机、有毒气体检测仪、可燃气体报警器各10台。堵漏工具包括液压剪断器、管道封堵夹具、木楔等不少于5套，干粉灭火器（35kg）不少于20具，泡沫灭火剂（A类）不少于2吨。医疗救护物资需配备烧伤敷料、抗感染药物、氧气袋等，满足50人急救需求。

1.2储存管理机制

应急物资实行定点存放、专人管理、定期检查制度。储配站设立专用物资库房，配备温湿度控制设备，防化服每季度进行气密性测试，空气呼吸器每月检查气密性并更换滤毒罐。建立物资电子台账，记录入库时间、检查日期、消耗记录，确保可追溯。物资库房实行双人双锁管理，钥匙由企业安全负责人和库管员分别保管。

1.3动态调配流程

事故发生后，应急指挥部根据现场需求启动物资调配。企业储备物资优先满足自身处置需求，不足时通过市级应急物资调度平台向周边企业或省级储备库申请支援。调度流程包括：现场指挥组提出物资需求清单→指挥部审核→平台匹配可用资源→运输组实施配送。重大事故需在2小时内完成首批物资调运，后续物资按需增补。

2应急资金保障

2.1资金来源渠道

应急资金实行分级负责、多元筹措机制。企业按年度营业收入的1.5%提取安全费用，专户存储用于应急物资采购、设备更新和演练。市级财政设立专项应急储备金，每年安排不低于500万元，用于跨区域救援和重大事故处置。鼓励保险机构开发液化石油气责任险，企业参保率需达100%。

2.2使用范围规范

应急资金主要用于以下支出：应急物资购置与维护（占比40%）、救援人员装备补贴（占比25%）、医疗救护费用（占比20%）、临时安置场所租赁（占比10%）、事故调查与评估（占比5%）。资金使用实行审批制，5000元以下由指挥部办公室主任审批，超5万元需报请分管副市长批准。

2.3监督管理措施

建立资金使用公示制度，每季度在政府官网公开收支明细。审计部门每年对应急资金使用情况进行专项审计，重点核查采购程序合规性、使用效益评估。对挪用、截留应急资金的单位或个人，依法依规追究责任。

3应急技术保障

3.1专家支持体系

组建由化工、消防、医疗、环保等领域专家组成的应急技术组，实行24小时待命制度。专家库成员不少于30人，其中高级职称占比不低于70%。建立专家快速响应机制，接到指令后30分钟内完成远程技术指导，1小时内到达现场。

3.2技术装备配置

应急指挥车配备实时数据传输系统，可接入企业DCS系统、气象监测站和无人机传回的现场画面。配备便携式气质联用仪，30分钟内完成空气成分分析；红外热像仪用于检测设备温度异常；机器人探测系统可在500米外遥控操作，进入危险区域采集数据。

3.3技术协作机制

与高校、科研院所建立技术协作平台，开展泄漏扩散模拟、爆炸冲击波计算等研究。每年组织1次技术研讨会，更新处置技术手册。重大事故处置时，邀请国家应急管理部专家组参与技术决策。

4应急通信保障

4.1通信网络架构

构建“天地一体”通信网络：地面采用350MHz数字集群系统，覆盖半径5公里；卫星电话每支救援队伍配备2部，确保无信号区域通信；无人机搭载中继设备，建立300米高空临时基站。市级应急平台与公安、消防、医疗等部门系统实现数据互通。

4.2关键节点保障

在储罐区、充装站等关键节点设置固定式防爆通信终端，具备一键报警功能。通信车部署在事故现场上风向200米处，作为中继枢纽。为指挥人员配备加密手机，通信内容经专用线路传输。

4.3备用方案措施

当主通信系统失效时，启动备用方案：使用海事卫星电话建立应急通信链路；组织通信保障组徒步进入现场，通过人工接力传递信息；利用微信企业群建立临时指挥群，实时共享现场图片和文字信息。

5应急后勤保障

5.1食宿供应安排

在事故现场周边3公里外设立后勤保障点，配备移动厨房和净水设备。24小时提供热食和饮用水，按救援人员数量1:1.2的比例储备食品。为夜间作业人员提供防寒服和休息帐篷，每8小时轮换休息。

5.2交通管制措施

事故现场周边道路实施分级管控：500米核心区禁止所有车辆进入；1公里缓冲区只允许救援车辆通行；3公里外围设置临时停车点，摆渡车循环转运人员。交警部门通过可变情报板实时发布绕行信息。

5.3环境卫生管理

在临时安置区设置移动厕所和垃圾收集点，每日清运2次。医疗救护组负责现场消毒，使用含氯消毒剂对污染区域进行喷雾处理。事故处置结束后，由专业机构开展环境评估，确保无残留污染物。

五、后期处置

1事故调查

1.1现场保护

事故处置结束后，由公安机关划定警戒区域，设置警示标志，禁止无关人员进入。现场勘查人员佩戴防护装备进入，采用摄影、录像、测绘等方式记录原始状态，重点保留泄漏点、爆炸中心、设备残骸等关键物证。气象部门同步采集事故当天的风速、湿度等环境数据，为事故分析提供基础资料。

1.2技术鉴定

应急管理部门组织技术专家组开展专项调查，对事故设备进行残骸分析，使用金属探伤仪检测管道壁厚，通过压力容器爆破试验确定失效原因。对液化石油气成分进行色谱分析，验证是否符合质量标准。调取企业DCS系统历史数据，还原事故前72小时的压力、温度变化曲线。

1.3责任认定

成立事故调查组，由应急管理局牵头，公安、工会、监察部门参与。通过询问目击证人、调取监控录像、核查操作记录等方式，厘清事故责任链。调查结果形成书面报告，明确直接责任、管理责任和领导责任，提出处理建议并依法依规追究相关单位及人员责任。

2善后处理

2.1伤亡救治

卫生健康委员会建立伤员救治绿色通道，对重伤员实行"一人一策"治疗方案。烧伤患者转入专业烧伤科，使用悬浮床减少创面感染；中毒患者接受高压氧舱治疗，预防迟发性脑损伤。心理疏导组对伤员及家属开展心理评估，必要时进行危机干预，避免创伤后应激障碍。

2.2经济补偿

事故责任单位按照《工伤保险条例》第39条规定，先行支付医疗费、丧葬补助金等费用。对无法确认责任方的伤亡人员，由应急保障基金垫付补偿金，后续向责任方追偿。财产损失评估由第三方机构进行，依据《资产评估准则》确定赔偿金额，30日内完成赔付。

2.3安置保障

民政部门在安全区域设置临时安置点，配备折叠床、被褥等生活物资。对无家可归的受灾居民，协调酒店提供免费住宿，最长不超过3个月。教育部门优先安排受灾学生就近入学，减免相关费用。社区工作人员逐户走访，了解特殊群体需求，提供个性化帮扶。

3恢复重建

3.1设施修复

事故单位委托具备资质的施工单位开展修复工程，重点更换受损管道、阀门等设备。修复前进行压力试验，确保强度和密封性符合《城镇燃气设计规范》GB50028要求。修复过程实行旁站监理，关键工序留存影像资料，验收时提交完整的技术档案。

3.2安全评估

恢复运行前必须通过安全评估，由第三方机构开展全面检测。评估内容包括：储罐壁厚测量、管道腐蚀检测、安全阀校验、防雷接地测试等。评估报告需明确"符合运行条件"或"限期整改"结论，未经评估严禁恢复供气。

3.3逐步恢复

采取分区恢复策略：事故核心区最后恢复，周边区域先通气。通气前用氮气置换管道内残余气体，浓度检测合格后才能引入液化石油气。首次供气安排专人值守，连续24小时监测压力波动，发现异常立即关闭阀门。

4评估改进

4.1处置评估

应急指挥部在事故处置结束后15日内组织评估会议，邀请参与处置的各方代表参加。评估内容包括：响应时效、决策科学性、资源调配效率、部门协作情况等。采用现场打分和问卷调查相结合方式，形成量化评估报告。

4.2预案修订

根据评估结果修订应急预案，重点优化以下环节：调整预警阈值（如将泄漏报警值从爆炸下限20%降至15%）；补充新型处置技术（如添加机器人堵漏操作指南）；更新应急物资清单（增配防爆无人机）。修订预案需经专家论证，报应急管理部门备案。

4.3能力建设

针对暴露的短板开展专项培训：消防队员增加液化石油气储罐火灾扑救实操演练；医护人员强化化学烧伤救治技能；社区干部组织疏散路线图绘制竞赛。每年开展1次跨部门联合演练，检验指挥协调能力，演练视频用于教学培训。

5信息发布

5.1权威发布

事故信息由应急指挥部新闻发言人统一发布，通过政府官网、政务微博等渠道及时通报。首次发布在事故发生后2小时内，内容包括事故概况、已采取措施、救援进展等。后续每6小时更新一次，直至处置结束。

5.2舆情引导

宣传部门设立舆情监测专班，24小时跟踪网络信息。对不实传言迅速澄清，如"液化石油气爆炸将致癌"等谣言，由专家发布科普视频。对合理诉求及时回应，如"周边居民何时能回家"等疑问，安排社区干部上门解答。

5.3总结通报

事故处置结束后30日内，发布《事故处置情况通报》，详细说明事故原因、处理结果、整改措施。向人大、政协专题汇报，接受监督。同时将典型案例汇编成册，发放至各液化石油气企业，开展警示教育。

六、培训与演练

1应急培训

1.1指挥组培训

应急指挥部成员每年至少参加2次集中培训，内容包括液化石油气事故特性、分级响应流程、决策要点及跨部门协作规范。培训采用案例教学法，分析近年典型事故处置案例，重点复盘指挥失误环节。组织桌面推演，模拟橙色预警响应场景，要求指挥组在30分钟内完成资源调配方案制定。培训后进行闭卷测试，成绩纳入年度考核。

1.2专业队伍培训

企业应急队伍实行“周练月考”制度。每周开展1次实操训练，重点演练阀门关闭、泄漏封堵、伤员转运等技能。每月组织1次盲测，在未知场景下处置模拟泄漏事故。消防支队每季度开展储罐火灾专项训练，重点练习冷却水枪阵型布置、干粉灭火剂喷射角度等技巧。医疗救护组每半年进行1次批量伤员分类救治演练，提升批量伤员处置效率。

1.3公众教育

社区通过“安全宣传角”普及液化石油气安全知识，张贴图文并茂的应急处置流程图。学校将燃气安全纳入安全教育课程，组织学生绘制家庭疏散路线图。利用社区广播每月播放1次安全提示，重点宣传“闻到异味立即关闭总阀、开窗通风、禁用电器”等口诀。液化石油气企业定期开展“安全进社区”活动，现场演示燃气具正确使用方法。

2应急演练

2.1桌面演练

每年初组织1次全流程桌面推演，由模拟指挥部成员根据事故脚本进行决策推演。设置“运输槽车泄漏引发火灾”等典型场景，要求参演单位在规定时间内完成信息报告、预警发布、资源调度等流程。演练后由专家点评决策时效性，优化跨部门信息传递机制。

2.2实战演练

企业每半年组织1次实战演练，模拟储罐区泄漏事故。演练采用“双盲”模式，不提前通知时间地点。启动后检验企业初期处置能力，重点考核5分钟内泄漏源关闭、10分钟内人员疏散等关键节点。消防支队参与灭火救援环节，测试泡沫灭火剂喷射强度与罐体冷却效果。

2.3综合演练

市级每年组织1次跨区域综合演练，模拟重大泄漏爆炸事故。演练覆盖预警发布、应急响应、医疗救护、舆情应对等全流程。设置“交通中断导致救援力量无法抵达”等突发状况，检验应急交通保障能力。演练后组织参演单位复盘，重点评估通讯系统稳定性、物资调配时效性等指标。

3演练评估

3.1过程评估

演练期间安排评估组全程跟踪，记录各环节响应时间。重点监测预警信息发布后15分钟内各部门到岗率、30