广州某机场空港旅客服务与安全管理规范

[广州某机场]空港旅客服务与安全管理规范第一章总则

第一条为有效预防、及时控制和妥善处理[广州某机场]空港旅客服务与安全管理中的各类突发事件，提升机场应急响应和应急处置能力，健全安全管理体系，最大程度地减少突发事件及其造成的损害，保障[员工]生命和财产安全，维护[企业]正常的生产运营秩序，根据《中华人民共和国突发事件应对法》、《国家突发公共事件总体应急预案》、《国家突发公共卫生事件应急预案》、《国家突发公共事件医疗卫生救援应急预案》等法律法规及相关规定，结合[广州某机场]实际，制定本规范。

第二条工作原则

1.统一指挥与快速反应机制。广州某机场成立空港旅客服务与安全事件应急指挥部（以下简称指挥部），全面负责机场空港旅客服务与安全事件的应对处置工作。建立健全统一指挥、权责明确、高效协同的指挥体系，完善信息报告、预警发布、应急响应、后期处置等机制，确保事件信息实时、准确传递，指令快速下达与执行，实现快速反应、精准施策。

2.分级负责与属地管理。遵循“分级负责、属地管理”的原则，明确机场内部各部门及驻场单位在空港旅客服务与安全事件应对中的职责分工。机场管理机构为首要责任主体，各部门、驻场单位在其职责范围内承担相应责任。事件发生后，由指挥部根据事件级别和性质，启动相应级别的应急预案，各责任单位按照预案要求，在各自职责范围内开展处置工作。

3.预防为主与及时控制。坚持“预防为主、防治结合”的方针，建立健全风险隐患排查治理机制，定期对机场空港旅客服务与安全管理状况进行风险评估与隐患排查，强化对重点区域、关键环节、薄弱部位的监控。加强信息收集、分析研判，提高对潜在安全风险的早期识别能力，实现早发现、早报告、早预警、早处置，将事件控制在萌芽状态或初期阶段，最大限度减少危害。

4.系统联动与群防群控。构建“统一指挥、专群结合、平战结合”的应急联动体系。强化机场内部各部门、驻场单位之间，以及与民航上级主管部门、地方政府相关部门、周边单位等的沟通协调与信息共享。充分发挥专业应急救援队伍作用，同时动员和组织员工、旅客等社会力量参与，形成政府主导、部门协作、单位负责、社会参与的群防群控工作格局。

5.区分性质与依法处置。坚持依法依规、公平公正的原则，根据事件的不同性质、级别和影响，采取相应的处置措施。在处置过程中，必须尊重和保护旅客、员工等各方合法权益，做到程序正当、处置得当。确保所有行动符合国家法律法规及本规范要求，做到合情、合理、合法，维护机场正常秩序和社会稳定。

第三条适用范围

本规范适用于[广州某机场]空港旅客服务与安全管理中各类突发事件的预防与处置工作。本规范所称突发事件，是指突然发生，造成或者可能造成[员工]伤亡、机场财产损失、空港旅客服务秩序混乱、机场声誉损害的事件等，主要包括以下几个方面：

1.社会安全类突发事件。包括：在机场管辖区域内或进出机场过程中发生的涉及[员工]或旅客的各类非法集会、游行、示威、请愿活动；扰乱机场秩序的群体性事件；恐怖袭击、爆炸、纵火等严重暴力犯罪事件；邪教组织在机场内的非法传教或活动。

2.重大治安刑事类突发事件。发生在机场内的重大盗窃、抢劫、诈骗等治安案件；侵害[员工]或旅客人身安全的重大刑事案件；在机场安检、候机、登机等环节发生的暴力事件。

3.事故灾害类突发事件。机场内发生的重大飞行事故、地面交通事故、建筑物倒塌、大型设备故障、火灾、爆炸等造成人员伤亡或重大财产损失的事故；因自然灾害（如台风、暴雨、雷击、地震等）引发的事故灾害；重大安全生产事故；重大环境污染事件。

4.公共卫生类突发事件。在机场内发生的突发传染病疫情（如流感、新冠肺炎等），或因食物中毒、职业中毒等造成[员工]或旅客群体性健康损害的事件；发生生物、化学、辐射等恐怖袭击事件。

5.自然灾害类突发事件。发生在机场辖区内或对机场运行构成重大影响的自然灾害，如台风、暴雨、洪水、冰雹、雷击、地震、地质滑坡等。

6.网络与信息安全类突发事件。机场信息系统（如航班信息系统、旅客服务系统、安防系统等）遭受网络攻击、病毒入侵或被非法篡改，导致系统瘫痪或信息泄露；发生重要数据丢失、破坏事件。

7.考试安全类突发事件。（本类别适用于特定场合，如大型招聘考试等，若广州某机场有此类活动则适用，否则可归入“其他”类别）在机场内组织的涉及[员工]或重要旅客的考试中发生的试卷泄露、作弊、考场秩序混乱等事件。

8.其他影响安全稳定的公共事件。发生在机场管辖区域内或对机场运行构成威胁的其他突发公共事件，如重要旅客突发疾病、群体性医疗事件、群体性投诉事件、涉外突发事件等。

第二章应急组织体系及职责

第四条突发事件应急组织体系

[广州某机场]成立空港旅客服务与安全事件应急指挥部（以下简称指挥部），作为机场空港旅客服务与安全事件的最高决策指挥机构。指挥部下设办公室及八个专项应急处置工作组。

第五条突发事件处置工作领导小组（应急指挥部）及主要职责

组长：机场主要负责人（如总经理）

副组长：机场分管安全、运行、服务的副总经理

成员：机场办公室、安全管理部、运行控制中心、旅客服务部、飞行区管理部、机场公安分局、安检部门、商业服务部、后勤保障部、医疗急救中心、相关驻场单位（如航空公司、空管局等）主要负责人。

指挥部职责：负责统一决策、组织、指挥广州某机场空港旅客服务与安全各类突发事件的应急响应行动；研究确定事件的性质、级别；批准启动和终止应急响应；下达应急处置总体任务和指令；协调解决应急处置过程中的重大问题；向上级主管部门报告重要情况。

第六条领导小组办公室及主要职责

指挥部下设办公室，办公室设在机场办公室（或指定综合协调能力强的部门），负责日常工作。

指挥部办公室主要职责：负责收集、分析、报送事件相关信息；起草指挥部各类文件、报告和指令；组织协调各工作组开展工作；提请指挥部研究有关应急决策事项；组织开展事件调查评估；总结应急处置经验教训；督导检查各部门应急准备和响应工作落实情况。

第七条处置工作组及主要职责

针对各类突发事件，指挥部下设相应的专项应急处置工作组：

1.社会安全类突发事件应急处置工作组

组长：由指挥部指派负责相关工作的副总经理担任

副组长：由机场公安分局负责人担任

成员单位：机场办公室、旅客服务部、运行控制中心、商业服务部、后勤保障部、医疗急救中心、机场公安分局、相关驻场单位等。

办公室地点：设在机场公安分局

核心职责：负责维护机场秩序，处置扰乱机场秩序的群体性事件，防范和打击恐怖袭击、爆炸、暴力袭击等事件；实施现场警戒、人员疏散、交通管制；配合公安机关开展调查取证；保障重要旅客和人员安全。

2.重大治安刑事类突发事件应急处置工作组

组长：由指挥部指派负责相关工作的副总经理担任

副组长：由机场公安分局负责人担任

成员单位：机场办公室、旅客服务部、运行控制中心、商业服务部、后勤保障部、医疗急救中心、机场公安分局等。

办公室地点：设在机场公安分局

核心职责：负责机场内治安事件的现场处置，如盗窃、诈骗、殴打他人等；实施现场保护，协助公安机关开展侦查破案；维护机场秩序，保障旅客和员工安全。

3.事故灾害类突发事件应急处置工作组

组长：由指挥部指派负责相关工作的副总经理担任

副组长：由安全管理部负责人担任

成员单位：机场办公室、安全管理部、运行控制中心、飞行区管理部、旅客服务部、后勤保障部、医疗急救中心、机场公安分局等。

办公室地点：设在安全管理部

核心职责：负责组织协调机场内各类事故灾害的应急处置工作，如飞行事故、地面交通事故、建筑物倒塌、火灾、设备故障、自然灾害等；组织抢险救援、人员疏散、环境监测；调查事故原因，评估损失。

4.公共卫生类突发事件应急处置工作组

组长：由指挥部指派负责相关工作的副总经理担任

副组长：由医疗急救中心负责人担任

成员单位：机场办公室、旅客服务部、运行控制中心、后勤保障部、医疗急救中心、机场公安分局等。

办公室地点：设在医疗急救中心

核心职责：负责监测、报告和处置机场内突发传染病疫情或群体性健康事件，如食物中毒、职业中毒等；组织医疗救护、隔离观察、消毒防疫；保障医疗物资供应；配合卫生部门开展调查处置。

5.自然灾害类突发事件应急处置工作组

组长：由指挥部指派负责相关工作的副总经理担任

副组长：由安全管理部负责人担任

成员单位：机场办公室、安全管理部、运行控制中心、飞行区管理部、后勤保障部、机场公安分局等。

办公室地点：设在安全管理部

核心职责：负责应对机场遭受的自然灾害，如台风、暴雨、洪水、雷击、地震等；组织抢险抢修，保障机场设施运行；实施人员疏散和避险；协调外部救援力量。

6.网络与信息安全类突发事件应急处置工作组

组长：由指挥部指派负责相关工作的副总经理担任

副组长：由信息技术部门负责人担任

成员单位：机场办公室、信息技术部门、运行控制中心、旅客服务部、后勤保障部、机场公安分局等。

办公室地点：设在信息技术部门

核心职责：负责应对机场信息系统被攻击、病毒入侵、数据泄露等网络与信息安全事件；组织技术处置，恢复系统运行；采取安全防护措施，防止事件再次发生；配合公安机关开展调查取证。

7.考试安全类突发事件应急处置工作组（适用于机场内组织的特定考试）

组长：由指挥部指派负责相关工作的副总经理担任

副组长：由负责考试工作的部门负责人担任

成员单位：机场办公室、负责考试工作的部门、运行控制中心、旅客服务部、后勤保障部、医疗急救中心、机场公安分局等。

办公室地点：设在负责考试工作的部门

核心职责：负责保障机场内组织的特定考试（如招聘考试等）的安全顺利进行；预防和处置考试过程中的突发事件，如试卷泄露、作弊、考场秩序混乱等；维护考试环境安全，保障考生和工作人员安全。

8.信息工作组

组长：由指挥部指派负责相关工作的副总经理担任

副组长：由办公室负责人担任

成员单位：机场办公室、党委宣传部（如适用）、安全管理部、运行控制中心、旅客服务部、后勤保障部、医疗急救中心、机场公安分局等。

办公室地点：设在机场办公室

核心职责：负责收集、整理、分析、报送各类突发事件信息；撰写新闻稿和宣传材料，引导舆论；管理信息发布渠道，确保信息发布及时、准确、权威；为指挥部决策提供信息支持。

第三章预防和预警机制

第八条预防预警信息管理规范

为有效预防和及时处置[广州某机场]空港旅客服务与安全突发事件，建立规范化、高效化的预防预警信息管理体系，特制定本规范。

1.信息报送核心原则

机场各部门及驻场单位在预防预警信息管理中，必须遵循以下核心原则：

（1）及时性。信息报送必须迅速及时，确保第一时间掌握和传递突发事件相关信息。

（2）首报意识。任何部门或个人一旦发现或接到突发事件信息，必须第一时间进行初步核实并向上级报告，不得迟报、漏报。

（3）真实性。报送的信息必须客观真实，准确反映事件情况，严禁虚报、瞒报、伪造信息。

（4）完整性。报送的信息应包含应急信息核心要素，确保内容全面、要素齐全，满足应急响应和处置需要。

（5）续报要求。事件情况发生变化或未得到有效控制时，必须按照规定进行续报，直至事件处置完毕。

2.信息报送流程

[广州某机场]空港旅客服务与安全突发事件的预防预警信息，按照以下流程报送：

（1）部门报告：信息发现或接到报告的部门（单位）作为首报单位，立即进行核实，并在规定时限内（通常为事件发生后10分钟内电话报告，30分钟内书面报告部门内部）将初步信息报送至机场办公室。

（2）办公室汇总：机场办公室作为信息中转枢纽，接到部门报告后，立即进行信息核实、汇总分析，并在规定时限内（通常为事件发生后15分钟内电话报告，1小时内书面报告指挥部）将信息报送至空港旅客服务与安全事件应急指挥部（以下简称指挥部）。

（3）指挥部研判：指挥部对收到信息进行分析研判，确定事件性质、级别，并视情启动相应应急响应程序。

（4）逐级上报：指挥部根据事件级别和性质，在启动应急响应的同时，按照规定程序和时限，将事件信息逐级上报至上级主管部门及省委、省政府等相关部门。

3.紧急书面信息报送流程

对于达到重大或特别重大级别，或可能引发严重后果的突发事件，必须按照以下紧急流程报送书面信息：

（1）电话先报：事件发生后，首报单位必须在40分钟内向指挥部指定负责人电话报告核心信息（包括事件类别、发生时间、地点、初步原因、已采取措施等）。

（2）书面快报：在电话报告的同时或之后，必须在2小时内将详细的书面信息报告（应包含应急信息核心要素清单内容）报送至指挥部办公室。

（3）指挥部审核：指挥部办公室接到书面报告后，立即进行审核，并在规定时限内（通常为15分钟内）向指挥部领导汇报。

（4）按级递送：指挥部根据事件等级，在审核后立即将书面报告按程序报送至上级主管部门及省委办公厅。

4.应急信息核心要素清单

报送突发事件信息时，必须包含以下核心要素，以确保信息传达的完整性和准确性：

（1）时间：事件发生的确切时间（年、月、日、时、分）。

（2）地点：事件发生的具体地理位置（精确到区域或坐标）。

（3）规模：事件影响范围、涉及人数、财产损失初步估计等。

（4）伤亡：已发生的人员伤亡情况（死亡人数、重伤人数、轻伤人数）。

（5）起因：事件发生的初步原因或可疑原因分析。

（6）评估：对事件性质、级别、发展趋势和可能影响的初步评估。

（7）措施：已采取或拟采取的应急处置措施。

（8）进展：事件发展情况、处置进展及下一步计划。

（9）报告单位：信息报送部门（单位）名称及联系人、联系方式。

（10）报告时间：信息报送的具体时间（年、月、日、时、分）。

5.重大突发事件紧急报告清单及时限

下列重大突发事件信息，须在事件发生后40分钟内通过电话向省委办公厅口头报告，并在2小时内报送书面报告：

（1）重大自然灾害：如导致机场大面积停运或严重损坏的自然灾害。

（2）重大事故灾难：如重大空难、重大地面交通事故、大型火灾、重大安全生产事故等。

（3）重大公共卫生事件：如在机场发生或可能发生的重大传染病疫情、群体性食物中毒事件。

（4）涉国防、港澳台、外交领域重要紧急动态：如涉及国家安全、重要外宾保障、重大政治敏感事件的突发事件。

（5）重大预警动向：如收到可能对机场安全运行构成严重威胁的可靠预警信息。

（6）其他涉国家安全和社会稳定的重要紧急情况：如严重影响机场正常秩序、可能引发社会恐慌的突发事件。

第九条预防预警行动

为确保[广州某机场]空港旅客服务与安全突发事件预防预警工作常态化、规范化，特制定以下行动清单：

1.应急机制日常管理

在空港旅客服务与安全事件应急指挥部（以下简称指挥部）的统一部署和监督下，各专项应急处置工作组及相关部门必须加强应急机制的日常管理与维护。定期检查应急组织体系、信息报送、指挥协调、资源保障等机制的运行情况，及时发现并解决存在问题，确保各项机制处于良好备用状态。

2.应急预案持续完善

指挥部组织各工作组及相关部门，根据法律法规更新、机场运行变化、风险评估结果以及实际处置经验，持续完善各类突发事件应急预案。包括但不限于社会安全、治安刑事、事故灾害、公共卫生、自然灾害、网络与信息安全、考试安全（如适用）等各类专项预案、综合预案以及应急保障预案，确保预案的针对性、实用性和可操作性。

3.应急队伍能力建设

指挥部指导各工作组及相关部门，加强应急队伍建设，优化人员结构，提升队伍专业素养和实战能力。定期开展应急队伍的招募、选拔、培训和考核工作，重点提升队员在应急处置中的指挥协调、现场救援、医疗救护、后勤保障、信息沟通等能力。

4.应急培训和演练组织

指挥部统筹规划，各工作组及相关部门具体实施，定期组织开展覆盖全体相关人员（包括[员工]和管理层）的应急知识培训和技能演练。培训内容应涵盖突发事件知识、应急预案、处置流程、自救互救、防护措施等。演练形式应包括桌面推演、单项技能演练和综合性实战演练，模拟不同场景下的应急处置过程，检验预案的有效性和队伍的实战能力，并根据演练结果修订完善预案和改进工作。

5.应急物资保障管理

指挥部办公室（或指定部门）统一负责关键应急物资的储备、管理和维护工作。根据应急预案和实际需求，制定应急物资储备清单，明确物资种类、数量、规格、存放地点、保管要求和使用流程。定期对储备物资进行检查、盘点、维护和更新，确保物资的质量完好、数量充足、存放安全，并保障在需要时能够迅速、准确地调配和供应。

第四章应急响应

第十条按事件等级响应

1.事件等级划分

根据突发事件可能造成的危害程度、紧急程度和发展态势，结合[广州某机场]实际情况，将空港旅客服务与安全突发事件划分为以下四个等级：

（1）I级事件（红色预警）：特别重大突发事件。指造成或可能造成机场运行严重中断，或危及大量[员工]生命安全，或造成重大经济损失，或严重威胁国家安全、公共安全、社会稳定，需要启动应急指挥部一级响应的事件。判定标准包括：造成或可能造成10人以上死亡（含失踪）；危及100人以上生命安全；造成直接经济损失1亿元以上；造成机场主要信息系统瘫痪且恢复时间长；因事件引发重大社会影响或需要动用国家应急资源进行处置的事件。

（2）II级事件（橙色预警）：重大突发事件。指造成或可能造成机场运行受到严重影响，或造成较多人员伤亡，或造成较大经济损失，或对公共安全、社会稳定构成严重威胁，需要启动应急指挥部二级响应的事件。判定标准包括：造成或可能造成3人以上死亡（含失踪）；危及50人以上生命安全；造成直接经济损失5000万元以上、1亿元以下；造成机场部分核心系统瘫痪或运行受到严重干扰；因事件引发较大社会影响或需动用省级应急资源进行处置的事件。

（3）III级事件（黄色预警）：较大突发事件。指造成或可能造成机场运行秩序受到较大影响，或造成一定人员伤亡，或造成一定经济损失，或对公共安全、社会稳定构成一定威胁，需要启动应急指挥部三级响应的事件。判定标准包括：造成或可能造成1人以上死亡（含失踪）；危及10人以上、50人以下生命安全；造成直接经济损失1000万元以上、5000万元以下；造成机场部分非核心系统功能受限；因事件引发一定社会影响或需动用市级应急资源进行处置的事件。

（4）IV级事件（蓝色预警）：一般突发事件。指造成或可能造成[员工]轻伤，或造成较小经济损失，或对公共安全、社会稳定构成一般威胁，需要启动应急指挥部四级响应的事件。判定标准包括：造成[员工]轻伤；造成直接经济损失1000万元以下；对机场运行秩序造成短暂影响；因事件引发较小社会影响，且影响范围和程度较小，可在机场内部得到有效控制的事件。

2.各级事件应急响应程序

（1）特别重大事件（I级）应急响应

特别重大事件（I级）发生后，事发部门必须在20分钟内将初步信息报告至[广州某机场]应急指挥部办公室，并立即启动I级应急响应预案。应急指挥部办公室在接报后立即核实信息，并在20分钟内向应急指挥部总指挥（机场主要负责人）报告。应急指挥部总指挥立即宣布启动I级应急响应，并迅速亲临现场或指派副总指挥及相关部门负责人赶赴现场指挥。应急指挥部立即成立现场指挥部，统一指挥、统一调度、统一协调应急处置工作。现场指挥部应立即开展以下核心动作：评估事态、划定警戒区、组织抢险救援、疏散旅客和[员工]、实施医疗救护、维护现场秩序。应急指挥部办公室负责汇总信息，每10分钟向应急指挥部总指挥报告一次现场情况、处置进展和需要协调解决的问题。同时，应急指挥部办公室在I级应急响应启动后1小时内，将事件基本情况、应急处置措施等书面报告报送至民航上级主管部门及省委、省政府等上级单位。

（2）重大事件（II级）应急响应

重大事件（II级）发生后，事发部门必须在20分钟内将初步信息报告至[广州某机场]应急指挥部办公室，并立即启动II级应急响应预案。应急指挥部办公室在接报后立即核实信息，并在20分钟内向应急指挥部总指挥报告。应急指挥部总指挥立即宣布启动II级应急响应，并迅速指派副总指挥及相关部门负责人赶赴现场指导处置。应急指挥部立即成立现场指挥部，负责现场应急处置工作的统一指挥、协调和调度。现场指挥部应立即开展以下核心动作：评估事态、划定警戒区、组织抢险救援、疏散旅客和[员工]、实施医疗救护、维护现场秩序。应急指挥部办公室负责汇总信息，每20分钟向应急指挥部总指挥报告一次现场情况、处置进展和需要协调解决的问题。同时，应急指挥部办公室在II级应急响应启动后1小时内，将事件基本情况、应急处置措施等书面报告报送至民航上级主管部门及省政府等上级单位。

（3）较大事件（III级）应急响应

较大事件（III级）发生后，事发部门必须在20分钟内将初步信息报告至[广州某机场]应急指挥部办公室，并立即启动III级应急响应预案。应急指挥部办公室在接报后立即核实信息，并在20分钟内向应急指挥部总指挥报告。应急指挥部总指挥立即宣布启动III级应急响应，并迅速指派相关副指挥及相关部门负责人赶赴现场指导处置。应急指挥部办公室负责汇总信息，每30分钟向应急指挥部总指挥报告一次现场情况、处置进展和需要协调解决的问题。同时，应急指挥部办公室在III级应急响应启动后1小时内，将事件基本情况、应急处置措施等书面报告报送至民航上级主管部门及市政府等上级单位。

（4）一般事件（IV级）应急响应

一般事件（IV级）发生后，事发部门必须在20分钟内将初步信息报告至[广州某机场]应急指挥部办公室，并立即启动IV级应急响应预案。应急指挥部办公室在接报后立即核实信息，并在20分钟内向应急指挥部总指挥报告。应急指挥部总指挥根据事件情况，决定是否亲临现场，并指派相关副指挥及相关部门负责人赶赴现场指导处置。应急指挥部办公室负责汇总信息，及时向应急指挥部总指挥报告现场情况、处置进展和需要协调解决的问题。应急指挥部办公室在IV级应急响应启动后1小时内，将事件基本情况、应急处置措施等书面报告报送至民航上级主管部门及市政府等上级单位。

3.现场指挥部核心任务

突发事件发生后，现场指挥部作为应急处置的核心指挥实体，必须履行以下核心任务：

（1）控制事态发展。迅速评估事件态势，制定并实施现场控制方案，采取有效措施防止事态扩大、蔓延，维护现场秩序稳定。

（2）掌握进展情况。通过现场勘查、信息收集、人员询问、视频监控等方式，全面掌握事件发展动态，及时评估影响范围和程度。

（3）及时准确报告。严格按照信息报送规定，及时、准确、客观地向上级指挥部和相关部门报告事件情况、处置进展和需求，确保信息畅通。

（4）适时发布信息引导舆论。根据事件性质和进展，在上级指挥部授权下，适时通过官方渠道发布权威信息，回应社会关切，稳定旅客情绪，引导舆论走向，维护机场声誉。

第五章应急保障

第十一条通讯与信息保障

[广州某机场]建立覆盖全场的、全天候的、畅通高效的通讯与信息保障体系，确保突发事件信息处理高效有序。

1.信息机制健全。制定完善的信息收集、分析、评估、传递、报送、处理的各项规章制度，明确信息来源渠道、信息处理流程、信息审核机制、信息报送时限要求，确保信息收集的全面性、信息传递的及时性、信息处理的准确性、信息报送的规范性。建立信息网络监控中心，实时监测各类信息，确保第一时间发现异常情况。

2.传输渠道完善。构建包括有线通信、无线通信、卫星通信、互联网通信在内的多元化、立体化通讯网络，确保在断电、断网等极端情况下，信息传输渠道的畅通。定期对通讯设施设备进行巡检、维护和升级，保障通讯网络的稳定运行。建立应急通讯设备预备库，配备必要的应急通讯保障力量，随时准备投入应急通讯保障工作。

3.设备完好畅通。确保所有通讯设备、网络系统、信息发布平台等处于良好运行状态，定期进行设备检查、数据备份和系统维护，及时排除故障隐患。制定通讯设备应急处置预案，明确设备故障时的应急处理流程和保障措施，确保在通讯设备发生故障时，能够迅速启动应急通讯保障程序，保障信息传递的连续性和有效性。

第十二条物资与资金保障

[广州某机场]建立健全突发事件应急物资与资金保障体系，确保应急处置工作有充足的资源支持。

1.经费保障。将应急保障经费纳入[广州某机场]年度财务预算，并根据实际需要动态调整，确保应急响应、处置、善后等各环节的资金需求得到满足。严格执行财务管理制度，确保应急经费使用的规范性和有效性。

2.物资储备制度。建立完善的关键应急物资储备制度，制定《[广州某机场]应急物资储备目录》，明确应急物资的种类、规格、数量、存放地点、保管要求、维护更新、调配使用等。根据事件等级和需求，动态调整物资储备清单，确保物资储备的针对性、充足性。指定专人负责应急物资的日常管理，定期对储备物资进行检查、盘点、维护和补充，确保物资的质量完好、数量充足、存放安全。建立健全应急物资出入库管理制度，规范物资领用、回收、报废等流程，确保物资管理的规范化和高效化。

3.特殊物资管理。对于医疗、救生、消防、防爆、反恐等特殊应急物资，实行专人专库或指定专人保管制度，制定严格的保管、维护和领用流程，确保特殊物资的安全性和随时可用性。建立特殊物资管理台账，详细记录物资信息，并定期进行安全检查和维护，确保物资始终处于良好状态，随时可以随时调取使用。

第十三条人员与技术保障

[广州某机场]建立专业化的突发事件应急人员与技术保障体系，确保应急处置工作有充足的人力资源和专业技术支持。

1.应急队伍组建。根据[广州某机场]的实际情况，组建一支常备的应急队伍，并建立应急预备队储备机制。常备应急队伍由机场内部各部门、驻场单位的专业技术人员、管理人员和骨干力量组成，负责应对各类突发事件。应急预备队根据事件类型和需求，从常备应急队伍中选拔人员，进行针对性训练，随时准备投入应急处置工作。同时，根据需要聘请外部专业机构或专家，组建专业技术保障队伍，为应急处置工作提供专业支持。

2.队伍能力建设。应急队伍的建设应坚持专业化、标准化、实战化的原则，通过系统性的培训、教育和实战演练，提升队伍的综合素质和应急处置能力。制定应急队伍培训计划，明确培训内容、方式、周期和考核标准，确保队伍具备应对各类突发事件的的专业知识和技能。建立应急队伍日常管理制度，明确队员的职责、权利和义务，确保队伍管理的规范化和制度化。定期组织应急队伍进行技能考核，检验队伍的训练成果，并根据考核结果进行动态调整。

3.技术保障支持。为应急队伍配备先进的应急处置装备和设备，并建立技术支持体系，为应急处置工作提供技术支持。技术支持体系包括应急通信保障、医疗救护保障、技术鉴定保障、信息分析保障等，确保应急处置工作有充足的技术支持。建立技术专家库，由相关领域的专家组成，为应急处置工作提供技术指导和支持。

第十四条培训与演练保障

[广州某机场]建立常态化、系统化的突发事件应急培训与演练保障体系，提升应急处置队伍的实战能力和整体应急水平。

1.定期培训。制定年度应急培训计划，定期对[广州某机场]全体[员工]进行突发事件相关知识、应急处置技能、自救互救方法等方面的培训。培训形式应多样化，包括集中授课、案例分析、现场教学、模拟演练等。针对不同岗位、不同层级的[员工]开展分层分类培训，确保培训的针对性和实效性。建立培训考核机制，对培训效果进行评估，并根据评估结果改进培训内容和方式。鼓励[员工]积极参加培训，提升其应急处置意识和能力。

2.模拟演练。定期组织开展覆盖全流程、多场景、大规模的应急模拟演练，检验应急预案的实用性和可操作性，检验应急队伍的应急响应能力。演练内容应贴近实战，注重检验应急响应流程、协同配合、信息传递、装备使用等方面的能力。演练形式应多样化，包括桌面推演、功能演练、实战演练等。制定演练方案，明确演练目标、场景设置、组织方式、评判标准等，确保演练的规范化和标准化。及时总结演练情况，分析存在问题，并根据演练结果修订完善应急预案和改进应急处置工作。

1.对外交流协作。积极开展与民航上级主管部门、地方政府相关部门、周边单位等的交流协作，学习借鉴先进经验，提升应急处置能力。通过举办或参加各类应急交流活动，加强信息共享、资源整合和能力互补，形成应急处置合力。鼓励与国内外相关机构开展合作，引进先进技术，提升应急处置的科技含量和现代化水平。

第十五条加强保障建设

[广州某机场]必须从制度、组织、物资、软硬件全方位加强保障建设，为突发事件的有效预防和及时处置提供坚实基础。

1.制度保障。建立健全覆盖突发事件预防、预警、响应、处置、善后等全流程的规章制度体系，明确各方职责、权限和协调机制。完善突发事件信息报送、应急处置、资源调配、后期处置等环节的管理规定，确保突发事件应急处置工作规范化、制度化、法治化。

2.组织保障。健全统一指挥、分级负责、协同作战的应急组织体系，明确应急指挥部的组成、职责和运行机制。明确各部门、各单位的职责分工，建立常态化工作机制，确保应急资源优化配置和高效利用。

3.物资保障。建立健全应急物资储备、管理和维护制度，确保应急物资的充足、调拨、供应和管理，满足突发事件应急处置需要。制定应急物资储备目录，明确物资种类、数量、规格、存放地点、保管要求、维护更新、调配使用等，确保物资的质量完好、数量充足、存放安全。建立应急物资储备库，配备必要的应急物资运输和装卸设备，确保应急物资能够及时、准确、高效地调配和供应。

4.软硬件保障。加强应急通信、信息网络、应急指挥平台等软硬件设施建设和维护，确保应急通信畅通、信息共享、指挥调度的现代化、智能化。制定应急通信保障方案，配备必要的应急通信设备，确保在突发事件发生时能够快速建立通信联系，实现信息实时传递和共享。建立信息网络监控中心，实时监测各类信息，确保第一时间发现异常情况。建立应急指挥平台，整合各类应急信息资源，为应急决策提供支持。

第十六条压实工作责任

突发事件发生后，相关责任人必须做到工作在岗、通讯畅通、快速反应、情况知悉、第一时间报送信息，确保突发事件得到及时、有效处置。

1.工作在岗。突发事件发生后，相关责任人必须坚守岗位，履行应急处置职责，确保应急指挥体系高效运转。建立应急值班制度，明确值班人员、值班时间、值班职责，确保突发事件发生时能够迅速启动应急响应机制。

2.通讯畅通。确保突发事件发生时相关责任人通讯设备畅通，能够及时接收和传递信息。建立应急通讯联络制度，明确通讯方式、联络人员、联络程序，确保信息传递的及时性、准确性和保密性。

3.快速反应。建立快速反应机制，确保突发事件发生时能够迅速启动应急响应，开展应急处置工作。制定应急处置方案，明确应急处置流程、职责分工、协同配合等，确保应急处置工作有序、高效。

4.情况知悉。建立信息报告制度，确保突发事件发生时相关责任人能够及时、准确地掌握事件情况。建立信息共享机制，确保信息在各部门、各单位之间顺畅流转，为应急处置提供决策依据。

5.第一时间报送信息。建立突发事件信息报送制度，明确信息报送的时限要求、内容要求、程