台风次生火灾应急预案

第第PAGE\MERGEFORMAT1页共NUMPAGES\MERGEFORMAT1页台风次生火灾应急预案一、总则

1适用范围

本预案适用于本单位生产经营区域内因台风引发次生火灾事故的应急处置工作。预案明确了台风灾害可能导致的火灾风险，涵盖预防措施、应急响应、灾后处置等全流程管理。以2022年某沿海石化企业因台风“梅花”侵袭导致储罐区管线破裂、火源失控的案例为鉴，该事故暴露出防风防汛措施与消防安全体系衔接不足的问题。预案重点规范了防风等级预警发布后的初始响应程序，以及火灾发生后的专项处置措施，确保应急资源在跨部门协调中实现高效调配。适用范围包括但不限于厂区建筑、生产装置、仓储物流、应急物资储备等关键区域，特别针对易燃易爆物质存储场所设置分级管控措施。

2响应分级

根据事故危害程度、影响范围及本单位风险管控能力，将台风次生火灾应急响应划分为三级。一级响应适用于火灾波及厂区核心装置区、造成人员伤亡或重大财产损失的情况，如单次火灾过火面积超过2000平方米或直接经济损失突破500万元。二级响应适用于火灾局限在辅助生产区或单一装置区域，未造成人员伤亡但需启动区域隔离措施。三级响应针对初期火灾扑救，局限于单一防火分区且无蔓延风险。分级原则基于风险评估模型，结合风力等级与火灾荷载参数，采用定量与定性相结合的判定标准。例如某化工企业2021年台风“卢碧”期间，因储罐围堰破损导致泄漏物遇电火花引发连锁火灾，最终评定为一级响应，此案例验证了分级指标的实用价值。响应升级应遵循“快速评估、逐级提升”原则，确保应急资源与灾害等级匹配。

二、应急组织机构及职责

1应急组织形式及构成单位

成立台风次生火灾应急指挥部，实行总指挥负责制，下设办公室和四个专项工作组。总指挥由单位主要负责人担任，副总指挥由分管安全及生产的领导兼任。指挥部成员单位涵盖生产运行部、安全环保部、设备维护部、物资管理部、消防救援协调组以及各主要生产装置负责人。办公室设于安全环保部，负责日常协调与信息汇总。

2应急处置职责

2.1应急指挥部职责

负责发布应急响应启动命令，统一调度应急资源，决策重大应急事项，协调外部救援力量。总指挥在一级响应时具备现场处置最终决策权。

2.2办公室职责

收集台风预警信息与灾情动态，编制应急简报，协调跨部门沟通，管理应急档案。须在台风黄色预警时完成应急物资清点核查。

2.3专项工作组职责

2.3.1应急抢险组

由设备维护部牵头，集结维修骨干与消防专业人员，负责受损设施抢修、消防设施检查维护、危险区域隔离带设置。以某炼化企业2020年台风“山神”后管线泄漏应急为例，该组需在2小时内完成应急阀门关闭与泄漏点封堵作业。

2.3.2警戒疏散组

由生产运行部与安保部组成，负责设定警戒区域，疏导人员至安全集结点，统计人员到位情况。需在风力达8级时启动厂区广播预警。

2.3.3后勤保障组

由物资管理部负责，保障应急供电、供水、照明，供应防护用品与医疗物资。要求台风登陆前完成备用电源切换测试。

2.3.4消防灭火组

由安全环保部与消防救援协调组主导，调配消防车组、泡沫/干粉灭火队，执行火点处置。需建立火场信息实时上报机制，包括风向、火势蔓延速度等关键参数。

3工作组构成及行动任务

各工作组内部设联络员，确保指令链畅通。抢险组下设管道抢修队、电气修复队；警戒疏散组划分厂区外围巡逻队与内部交通管制队；后勤保障组建立应急厨食与医疗点；消防灭火组配备正压式空气呼吸器、灭火器检查小组。行动任务细化至每小时目标，如“疏散组在台风橙色预警后4小时内完成全厂人员转移”。

三、信息接报

1应急值守电话

设立24小时应急值守热线，由安全环保部指定专人负责，电话号码公布于厂区主要公告栏及内部应急平台。值守人员须具备火情识别能力，能初步判断事故等级并启动相应预案层级。

2事故信息接收与内部通报

2.1接收程序

通过电话、内部通讯系统、值班人员目视巡查等方式接收火情信息。接报后立即记录时间、地点、火势描述、有无人员被困等要素，值班负责人5分钟内完成信息核实。

2.2通报方式

初级火情通过厂区广播、内部短信网发布预警，重要火情即时向指挥部成员单位负责人手机推送简报。通报内容包含“XX区域发生火灾，已启动XX响应”。

2.3责任人

值守电话接听责任人，内部通报流程由办公室统筹，确保信息在30秒内触达指挥部核心成员。

3向上级报告事故信息

3.1报告流程与内容

火情确认后15分钟内向单位主管上级部门报送初报，包括事故发生时间、地点、简要经过、伤亡情况、已采取措施。随后每30分钟更新处置进展，一级响应需每日0时前提交日报。报告内容需附现场照片、视频等佐证材料，涉及装置停车、环境监测数据等关键参数。

3.2报告时限与责任人

初报责任人由安全环保部经理担任，系统报告需通过应急管理系统平台提交，确保数据格式符合上级要求。延误报告超过20分钟将启动责任追究程序。

4向外部单位通报事故信息

4.1通报对象与方法

向地方政府应急管理局、消防救援机构、生态环境部门等同步报告。采用加密传真或政务专网传输事故报告，涉及大气污染时附加羽流扩散模拟图。

4.2通报程序与责任人

安全环保部负责牵头对外通报，协调各部门提供数据支撑。火情超过2小时未得到有效控制时，须通过新闻发言人渠道发布官方信息，内容须经指挥部审定。

四、信息处置与研判

1响应启动程序与方式

1.1启动程序

根据接报信息与现场核实情况，由应急指挥部办公室评估是否满足响应分级条件。满足条件时，办公室在15分钟内向指挥部总指挥提交启动建议，总指挥在30分钟内作出决策。

1.2启动方式

一级响应由总指挥签发命令，通过内部应急广播系统、对讲机同步发布。二级响应由副总指挥签发，采用厂区短信平台推送。三级响应由指挥部办公室通知相关单位直接执行。

2预警启动与准备状态

2.1预警启动条件

当事故信息表明可能达到响应启动条件但尚未完全满足时，如储罐区出现泄漏且风力达黄色预警级别，由指挥部决定启动预警状态。

2.2预警状态职责

各工作组进入战备状态，消防系统切换至备用电源，抢险组对重点设施进行预检查，警戒疏散组绘制应急疏散路线图。办公室每小时向指挥部汇报天气变化与设备状态。预警状态持续不超过24小时，如事态恶化则直接升级为相应响应。

3响应级别动态调整

3.1跟踪研判机制

响应启动后，指挥部办公室联合技术专家组，每30分钟评估火势蔓延速度、人员疏散完成率、消防设施有效性等指标。采用火场热力模型分析火情发展趋势。

3.2调整程序

根据研判结果，办公室提出级别调整建议，由总指挥最终决定。如某化工厂2021年台风“白鹿”期间，因消防水泵故障导致火势扩大，从三级响应升级为一级响应，此案例表明需建立“评估-决策-发布”闭环流程。

3.3调整时限

级别调整决定必须在事态变化30分钟内作出，确保应急资源匹配灾情需求。过度响应可能导致物资浪费，如某企业因恐慌将二级响应升级为一级，最终仅使用应急资源15%。

五、预警

1预警启动

1.1发布渠道

通过厂区应急广播、内部电话网络、对讲机、手机短信、现场警报器、应急照明指示牌等渠道发布。预警信息应覆盖所有生产区域及人员密集场所。

1.2发布方式

采用分级预警信号，台风蓝色预警时发布“注意防范”信号，黄色预警时发布“准备应对”信号，橙色预警时发布“紧急避险”信号。信号通过视觉（闪烁灯）与听觉（语音提示）双重方式传递。

1.3发布内容

明确台风预警等级、影响范围（含重点防火区域）、预计抵达时间、应急响应要求（如停止室外动火作业、切断危险源）。同时提供应急服务电话及避难场所指引。

2响应准备

2.1队伍准备

各应急工作组进入24小时值班状态，抢险组对关键设备进行预检查，消防队对灭火器材进行清点，医疗组准备急救箱。

2.2物资准备

物资管理部检查消防水罐水位、应急发电机组运行状态，确保泡沫、干粉等灭火剂储量满足三级响应需求。

2.3装备准备

维修部门对应急照明、通风系统、防爆电器进行测试，确保设备在断电情况下正常工作。

2.4后勤准备

后勤保障组准备好应急厨食、饮用水，确定人员临时安置点，检查避难场所的照明与通风。

2.5通信准备

通信部门测试对讲机频率，确保厂区内外通信畅通，建立与外部救援机构的应急联络表。

3预警解除

3.1解除条件

当气象部门解除台风预警，且厂区火情风险完全消除（如所有泄漏点封堵、热力异常点处置完毕）时，由指挥部办公室提出解除建议。

3.2解除要求

预警解除命令需经指挥部总指挥确认，通过原发布渠道通知。解除后仍需保持7天应急状态，重点区域执行24小时巡查。

3.3责任人

预警解除决策由总指挥负责，办公室负责命令发布与信息确认。

六、应急响应

1响应启动

1.1响应级别确定

根据事故评估结果，参照响应分级标准确定级别。如火灾发生在储罐区且火势蔓延速率超过5米/分钟，或造成人员轻伤，启动二级响应。

1.2程序性工作

1.2.1应急会议

启动后2小时内召开应急指挥部第一次会议，明确分工，研究初步处置方案。

1.2.2信息上报

指挥部办公室在启动后30分钟内完成初报，包含事故参数（风向、火点温度、燃烧物质）。

1.2.3资源协调

调动厂内消防站、抢险队，协调物资供应。

1.2.4信息公开

通过内部公告栏、应急广播发布简要信息。

1.2.5后勤及财力保障

后勤组保障现场照明、饮水，财务部准备应急资金。

2应急处置

2.1警戒疏散

设立警戒半径200米核心区，疏散路线由警戒疏散组绘制并图示。

2.2人员搜救

搜救组佩戴自给式空气呼吸器（SCBA），在热成像仪辅助下搜寻被困人员。

2.3医疗救治

医疗组设立临时救治点，对烧伤人员实施“冲脱泡盖送”急救。

2.4现场监测

监测组携带检测管、便携式气体检测仪，每小时监测可燃气体浓度。

2.5技术支持

技术专家组提供燃烧计算、灭火剂选择建议。

2.6工程抢险

抢险组利用消防炮、冷却水带控火，必要时实施设备隔离。

2.7环境保护

指定区域洒水抑尘，收集燃烧残渣送环境监测。

2.8人员防护

进入热区必须穿戴消防服、耐高温手套，佩戴相应呼吸器。

3应急支援

3.1请求支援程序

当厂内资源不足时，指挥部办公室在4小时内向地方政府应急部门发出援助请求，说明事故等级、需求数据（如消防车数量、泡沫吨位）。

3.2联动程序

接到支援后，由指挥部指定联络员对接外部队伍，提供现场地图与危险源分布图。

3.3指挥关系

外部救援力量到达后，在总指挥领导下开展行动，原现场指挥权移交至救援队伍负责人。

4响应终止

4.1终止条件

火势被完全扑灭，无复燃风险，环境监测指标达标。

4.2终止要求

由技术专家组出具现场评估意见，指挥部总指挥确认后宣布终止。

4.3责任人

总指挥负总责，办公室负责文书发布与信息归档。

七、后期处置

1污染物处理

1.1现场清理

对火灾残留物、受污染土壤、水体进行分区收集与处置。油品类污染物采用吸附材料回收，固体废弃物交由有资质单位处理。

1.2环境监测

委托第三方机构对厂界外空气、周边水域进行连续监测，直至污染物浓度降至安全标准。

1.3处置责任

安全环保部负责全程监督，确保污染物达标处置。

2生产秩序恢复

2.1设备检查

组织专业人员对受损设备进行无损检测与性能验证，制定专项检修方案。

2.2工艺恢复

按照安全评估结果，分步恢复生产系统，实施装置联运测试。

2.3责任划分

生产运行部牵头，设备维护部配合，技术部门提供工艺支持。

3人员安置

3.1停工人员安置

对受影响员工提供临时住宿与生活物资，直至恢复正常工作。

3.2善后工作

安排受伤人员医疗跟踪，抚恤因灾死亡人员家属。

3.3安置责任

人力资源部与工会负责落实安置措施。

八、应急保障

1通信与信息保障

1.1联系方式与方法

建立应急通讯录，包含指挥部成员、各工作组联络员、外部救援机构（消防、医疗、环保）联系人。采用加密电话、对讲机、卫星电话等多元通信手段。

1.2备用方案

准备备用电源（UPS、柴油发电机），确保应急通信系统在断电情况下持续运行。建立外部协作单位通信备份，如与地方政府应急平台直连。

1.3保障责任人

安全环保部负责日常通信设备维护，办公室统筹应急联络信息更新。

2应急队伍保障

2.1人力资源

编制应急队伍名录，含内部专兼职队伍（如消防队、抢险队）及外部协议单位（如专业灭火公司、环境清污队伍）。

2.2专家支持

成立技术专家组，由工艺、设备、安全等领域资深工程师组成，提供远程或现场技术指导。

2.3队伍管理

定期组织内部队伍演练（每年至少4次），与外部协议单位签订年度服务协议，明确响应条件与费用标准。

3物资装备保障

3.1物资清单

制定应急物资装备台账，涵盖消防器材（灭火器、消防栓、泡沫枪）、防护用品（呼吸器、防护服）、照明设备、医疗急救包、环境监测仪器等。

3.2配置要求

消防装备按风险等级配置，泡沫液储备量满足单罐火灾扑救需求。个人防护用品定期检测，确保符合标准。

3.3管理与维护

物资管理部负责物资存储于指定库房，建立“先进先出”管理制度。消防、环保等专用装备指定专人每月检查，确保随时可用。

3.4台账建立

采用电子台账记录物资类型、数量、存放位置、检查日期、维护记录，实现动态管理。

3.5更新补充

每年应急演练后评估物资消耗，次年修订配置计划，确保补充时限不超过3个月。

九、其他保障

1能源保障

1.1备用电源

确保重要装置、消防水泵、应急照明、通信系统配备柴油或汽油发电机组，容量满足至少72小时运行需求。定期启动测试，验证自动切换功能。

1.2电力调度

与电网公司建立应急联络，制定停电情况下优先供电顺序。

2经费保障

2.1专项预算

设立应急专项资金，包含应急物资购置、外部救援费用、环境处置费用等，纳入年度预算。

2.2报销程序

灾后按实际支出提供票据，由财务部门审核，确保及时报销。

3交通运输保障

3.1车辆调配

配备应急指挥车、消防车、救护车、运输车辆，明确调度流程。

3.2道路畅通

指定厂区内部道路为应急通道，保持畅通，避免堆放障碍物。

4治安保障

4.1警戒联动

与辖区公安派出所建立联动机制，必要时请求设置警戒线、交通管制。

4.2内部巡逻

启动应急响应后，安保部门增加巡逻频次，重点区域实行24小时值守。

5技术保障

5.1专家支持

保持与高校、科研院所的技术联系，必要时邀请专家提供咨询。

5.2模拟仿真

利用DCS系统或专业软件开展火灾模拟，优化处置方案。

6医疗保障

6.1医疗点

设立厂区临时医疗站，配备常用药品、急救设备，并与就近医院签订绿色通道协议。

6.2伤员转运

明确重伤员转运流程，指定救护车停靠点及护送人员。

7后勤保障

7.1临时安置

预设厂区内临时休息场所，准备床铺、食品、饮用水。

7.2信息发布

通过公告栏、内部网络发布后勤服务信息，如餐