应急救援预案应急演练组织预案

第第PAGE\MERGEFORMAT1页共NUMPAGES\MERGEFORMAT1页应急救援预案应急演练组织预案一、总则

1适用范围

本预案适用于XX企业生产经营活动中可能发生的各类生产安全事故，涵盖但不限于火灾爆炸事故、危险化学品泄漏事故、机械伤害事故、触电事故、高处坠落事故等。预案明确了应急组织架构、响应流程、资源配置及职责分工，旨在指导企业快速有效地开展应急处置工作，最大限度地降低事故损失。以某化工厂为例，2021年某地化工厂因设备故障引发的爆炸事故，造成人员伤亡和环境污染，凸显了应急预案的必要性。预案需覆盖从事故发生到善后处置的全过程，确保应急响应的及时性和有效性。

2响应分级

根据事故危害程度、影响范围及企业控制事态的能力，应急响应分为Ⅰ级（特别重大）、Ⅱ级（重大）、Ⅲ级（较大）和Ⅳ级（一般）四个等级。分级原则基于事故直接经济损失、人员伤亡情况、环境风险以及企业应急资源等因素综合判定。例如，某矿企瓦斯爆炸事故导致30人以上死亡或100人以上重伤，或直接经济损失超过1亿元，应启动Ⅰ级响应；若事故造成10人以上30人以下死亡或50人以上100人以下重伤，或直接经济损失5000万元以上1亿元以下，则启动Ⅱ级响应。企业需结合自身风险特点，制定分级响应标准，确保响应措施与事故等级相匹配，避免响应不足或过度。同时，预案应明确各等级响应的启动条件和终止程序，确保应急行动的精准性和高效性。

二、应急组织机构及职责

1应急组织形式及构成单位职责

企业成立应急指挥部，由总经理担任总指挥，副总经理担任副总指挥，成员包括各相关部门负责人。指挥部下设办公室，挂靠安全环保部，负责日常应急管理事务。应急组织构成单位及职责如下：安全环保部负责综合协调应急响应工作，制定应急预案，组织演练和评估；生产部负责组织事故现场处置，工艺参数控制，设备关停隔离；设备维护部负责应急抢险设备设施的维修保养和现场抢修；仓储物流部负责应急物资、器材的储备、管理和调配；人力资源部负责应急人员调配、伤亡人员统计上报和后勤保障；保卫部负责事故现场警戒、交通管制和治安维护；医疗救护组负责伤员的紧急救治和转运；技术支持组负责提供事故分析、风险评估等技术支持；外部联络组负责与政府应急部门、邻近单位等外部机构沟通协调。

2应急工作小组设置及职责分工

应急指挥部下设若干专项工作小组，各小组构成及职责明确：抢险救援组由生产部、设备维护部牵头，组织抢险队伍实施现场救援，控制事故蔓延，包括关闭阀门、切断电源、冷却降温等行动任务，确保核心装置安全。疏散引导组由人力资源部、保卫部牵头，负责组织人员清点、疏散路线规划、现场秩序维护，确保人员安全撤离至应急集合点。医疗救护组由人力资源部牵头，联合外部医疗机构，设立临时救护点，对伤员进行分类救治和转运，必要时启动院前急救绿色通道。环境监测与处置组由安全环保部、技术支持组牵头，配备专业监测设备，对事故造成的环境影响进行实时监测，采取洗消、围堵等措施控制污染物扩散，防止次生环境风险。善后处理组由人力资源部、仓储物流部牵头，负责事故调查取证，伤亡人员安抚，保险理赔协调，以及应急物资补充和设施恢复。信息发布组由办公室、外部联络组牵头，负责事故信息收集、核实和统一发布，协调媒体采访，维护企业声誉。各小组需明确内部成员分工，制定具体行动方案，确保在应急状态下高效协同。

三、信息接报

1应急值守电话

企业设立24小时应急值守电话，由应急指挥部办公室负责值守，电话号码为[占位符]。值守人员需保持电话畅通，熟悉应急预案，具备初步信息接报和处置能力。同时，确保值班人员信息定期更新，并告知所有相关部门。

2事故信息接收与内部通报

事故信息接收通过多种渠道进行，包括电话、内部报警系统、目击者报告等。接报后，值守人员应迅速核实事故发生时间、地点、初步性质、影响范围等关键信息，并立即向应急指挥部办公室负责人报告。办公室负责人接报后，初步评估事故等级，并在[时间，例如：5分钟]内向应急指挥部总指挥和副总指挥报告。内部通报通过企业内部通讯系统（如对讲机、内部广播、企业微信等）进行，指挥部办公室负责将事故信息同步至各相关部门和应急工作小组负责人，确保信息传递的及时性和准确性。信息接收和内部通报的责任人为各渠道接报人员及应急指挥部办公室人员。

3向上级主管部门和单位报告事故信息

根据事故等级，按照“分级负责、逐级上报”的原则向外部报告事故信息。Ⅳ级事故由应急指挥部办公室在事故发生后[时间，例如：1小时]内报告至企业主要负责人和直接主管部门。Ⅱ级、Ⅲ级、Ⅰ级事故分别由企业主要负责人、分管负责人和总指挥在事故发生后[时间，例如：30分钟]、[时间，例如：15分钟]、[时间，例如：5分钟]内报告至相应级别的上级主管部门和政府应急管理部门。报告内容应包括事故发生的基本情况、已经采取的应急措施、可能造成的危害程度、需要上级协调支持的事项等。报告方式可采用电话初报、短信快报，随后补报正式书面报告。报告的责任人为企业主要负责人或授权人员。

4向本单位以外的有关部门或单位通报事故信息

根据事故性质和影响范围，及时向可能受到影响的单位通报事故信息，包括但不限于邻近企业、社区、环保部门、交通运输部门等。通报内容侧重于可能产生的交叉影响和需要外部配合的事项。通报方式可采取电话、短讯、书面函件或联合发布信息等形式。通报程序由应急指挥部办公室根据事故评估结果启动，责任人为应急指挥部办公室主任或指定人员。对于涉及环境风险的事故，需及时通报环保部门，并配合开展环境监测和处置工作。

四、信息处置与研判

1响应启动程序和方式

响应启动遵循分级负责、动态调整的原则。根据事故信息接收研判结果，对照预案规定的响应分级条件，由应急指挥部办公室提出响应级别建议。对于达到Ⅰ级、Ⅱ级响应条件的事故，建议报应急指挥部总指挥批准后启动；达到Ⅲ级响应条件的事故，由应急指挥部副总指挥批准后启动；达到Ⅳ级响应条件的事故，经应急指挥部办公室评估，报总指挥或其授权人批准后启动。批准后，由指挥部办公室正式发布响应启动决定，并向各应急工作小组下达行动指令。对于某些特定类型的事故（如重大火灾、严重泄漏等），可设定自动启动机制，一旦监测到满足预设条件的指标（如泄漏浓度超标、火势蔓延速度达到阈值等），系统自动触发应急响应程序，同时通知指挥部启动应急决策流程。若事故初期信息不足以判断是否达到响应启动条件，但存在潜在扩大风险，应急指挥部可决定启动预警响应，发布预警信息，组织相关防范措施，并持续监测事态发展。

2响应级别调整

响应启动后，应急指挥部办公室需密切关注事故现场情况、环境监测数据、周边影响等动态信息，由技术支持组和现场指挥人员提供分析研判依据。当事故发展超出原评估等级的可控范围，或采取现有应急措施后事态仍未得到有效控制并有扩大趋势时，应及时向应急指挥部提出调整响应级别的建议。调整建议需明确原级别与建议调整级别的原因、依据及理由。应急指挥部应迅速评估建议的合理性，在[时间，例如：30分钟]内作出调整决定，宣布新的响应级别，并重新发布指令，确保应急资源投入和措施强度与事故实际状况相匹配，防止响应不足延误处置或响应过度造成资源浪费。

五、预警

1预警启动

预警发布基于对事故风险的初步研判，当事故信息表明存在触发更高级别应急响应的可能性，或事故可能对周边环境、人员安全造成潜在威胁时，由应急指挥部办公室提出预警启动建议。预警信息发布需通过多种渠道，确保信息触达相关人员和可能受影响的单位。主要发布渠道包括：企业内部广播系统、应急对讲机、内部通讯平台（如企业微信、钉钉）、现场警示标志、电子显示屏、以及向邻近单位发送警示通知。预警信息内容应包含事故警示级别、潜在风险描述、影响范围预判、建议采取的防范措施（如疏散、避险、停止户外活动等）、预警发布单位及发布时间。对于可能影响外部公众的预警，需根据规定程序向政府指定的信息发布平台或媒体发布。

2响应准备

预警启动后，应急指挥部办公室应立即组织开展跨部门的响应准备工作，进入待命状态。准备工作主要包括：根据预警级别和潜在风险，预置应急抢险队伍至关键区域或指定集结点，明确人员分工和行动指令；检查并准备应急物资和装备，确保消防器材、防护用品、抢修工具、照明设备、通讯设备等处于可用状态，必要时提前调拨至潜在影响区域；启动应急通信保障方案，确保指挥部与各应急小组、现场人员、外部救援力量的通信畅通，检查备用电源和通信设备；做好后勤保障准备，包括人员食宿、医疗点设置、应急车辆调度等；技术支持组根据预警信息评估风险点，提出针对性的预控措施建议。各相关部门需按照预案分工，落实具体准备事项，确保在预警转化为实际事故时能够快速响应。

3预警解除

预警解除的基本条件包括：发布预警的原因已完全消除，事故风险得到有效控制且不会再次发生；或者，发布预警后采取的防范措施成功，未发生所预判的不利情况。预警解除需由原发布预警的部门或应急指挥部办公室根据实时监测信息和技术支持组的分析评估结果提出建议。建议需包含解除预警的理由、依据以及后续观察要求。解除建议报应急指挥部批准后，由指挥部办公室正式发布预警解除通知，并通过原发布渠道同步告知相关单位和个人。责任人包括提出解除建议部门负责人、技术支持组分析人员、应急指挥部办公室负责人及批准预警解除的指挥人员。解除预警后，应急队伍应逐步从待命状态转为常态化管理，相关资源恢复到日常状态。

六、应急响应

1响应启动

应急响应启动后，应急指挥部立即进入运行状态。首要工作由总指挥或其授权人确定事故响应级别，并宣布启动相应级别的应急响应。应急指挥部办公室随即组织召开应急指挥会或启动视频/电话会议，通报事故最新情况，分析研判事态发展，明确总体应对思路和任务分工。同时，启动信息上报渠道，按照规定时限和内容向上一级主管部门、相关政府部门报告事故信息。根据应急需求，协调内部资源，包括人员、物资、装备等，确保满足现场处置和人员安全需求。制定并实施应急期间的信息公开方案，适时向社会或内部发布权威信息，回应社会关切，稳定人心。落实后勤及财力保障，确保应急队伍、现场处置、伤员救治等各项工作顺利开展，必要时启动应急专项经费。

2应急处置

事故现场处置遵循“先控制、后处置”的原则，具体措施包括：

警戒疏散：设立警戒区域，拉设警戒线，设立警示标志，禁止无关人员进入。根据事故性质和扩散风险，组织受影响区域内人员沿预定疏散路线撤离至安全区域，并清点人数，做好安抚工作。

人员搜救：搜寻被困人员，实施救生排险，优先保障生命安全。救援行动需科学评估现场环境风险，采取必要的个人防护措施。

医疗救治：设立临时医疗点或指定就近医疗机构，对伤员进行分类救治、紧急医疗处置和转运。必要时协调外部医疗专家和资源。

现场监测：部署监测设备，对事故现场及周围环境的温度、压力、浓度、辐射等关键参数进行持续监测，为处置决策提供依据。

技术支持：技术支持组提供工艺分析、风险评估、处置方案建议等技术支撑，指导现场处置工作。

工程抢险：组织抢修队伍，对受损设备、管道、设施进行应急修复，控制事故源，消除安全隐患。

环境保护：采取围堵、覆盖、吸附、中和等措施控制污染物扩散，保护周边水体、土壤和空气环境，防止次生环境污染。

人员防护：所有进入事故现场的应急人员必须按规定穿着相应的个人防护装备（PPE），包括呼吸防护器、防护服、防护手套、安全帽等，并严格执行个体防护等级要求，防止中毒、灼伤、触电等风险。

3应急支援

当事故事态超出企业自身控制能力，或需要专业救援力量时，应急指挥部办公室需立即评估外部支援需求，并按照规定程序向相关应急救援机构（如消防、医疗、环保、安监等部门）发出支援请求。请求应包含事故性质、现场情况、所需支援类型（人员、装备、专家等）、联系方式等信息。同时，启动与外部机构的联动程序，建立统一的指挥协调机制。外部救援力量到达后，由应急指挥部总指挥根据现场实际情况，决定是否将指挥权整体或部分移交给外部指挥负责人，明确双方职责分工，确保救援行动的统一指挥和高效协同。

4响应终止

应急响应终止需满足以下基本条件：事故现场得到有效控制，危险已完全消除或得到控制；受影响的区域安全，环境风险已降至可接受水平；人员安全得到保障，伤亡情况得到有效控制；无次生事故发生的可能性。由现场指挥部或应急指挥部办公室提出终止响应建议，经总指挥批准后，方可宣布应急响应终止。终止后，相关工作转入善后处置阶段，并做好资料归档和总结评估。责任人包括提出终止建议的现场指挥人员或指挥部办公室负责人、批准终止的应急指挥部总指挥。

七、后期处置

1污染物处理

事故现场污染物处理应遵循无害化、资源化原则，防止污染扩散和持续危害。根据污染物性质（如危险化学品、废水、废渣等），采取相应的收集、清理、neutralization、固化、存储和处置措施。例如，对泄漏的液体危险化学品，应使用吸附材料进行吸收；对产生的酸性或碱性废水，应进行中和处理达标后排放或处置；对固体废弃物，应分类收集并交由有资质的单位进行安全处置。同时，加强事故后环境监测，持续跟踪污染物迁移转化情况，直至环境质量恢复到安全标准。确保所有污染物处理过程符合国家环保法规要求，并做好相关记录。

2生产秩序恢复

生产秩序恢复需在确保安全的前提下，制定详细的恢复方案。首先对受事故影响的设备、设施进行全面的检查、维修或更换，消除安全隐患。根据工艺流程和设备状况，分步骤、有序地恢复生产。加强生产过程中的监控，严格执行操作规程，防止事故再次发生。恢复过程中可能需要调整生产计划，协调供应链，确保原材料供应和产品交付。同时，开展事故后风险评估，更新安全管理制度和操作规程，提升整体安全管理水平。

3人员安置

对因事故受伤、疏散或生活受影响的人员，应提供必要的安置和保障。及时救治伤员，做好医疗费用结算和保险理赔协调。为受影响的员工提供必要的心理疏导和援助。对于需要临时安置的人员，安排食宿，保障基本生活需求。妥善处理因事故造成的员工工时损失或收入影响。根据实际情况，做好员工返岗前的健康检查和岗位适应性评估。关注人员安置过程中的思想动态，维护现场稳定，做好善后安抚工作。

八、应急保障

1通信与信息保障

确保应急状态下信息传递的畅通可靠是应急保障的核心。建立包括应急指挥部、各应急工作小组、现场指挥部及相关重要岗位的通信联络网络。主要通信方式包括内部专用对讲机、手机、固定电话、企业内部网络平台（如即时通讯软件）、应急广播系统等。应急指挥部办公室负责维护应急通信录，详细记录各相关人员及单位的通信方式，并定期更新。制定备用通信方案，包括备用线路、卫星电话、移动基站等，以应对主通信系统中断的情况。明确各通信方式的管理和使用规范，确保应急信息能够快速、准确传递。保障责任人为应急指挥部办公室主任及各相关部门通信联络人员。

2应急队伍保障

建立健全应急人力资源体系，满足不同类型事故的应急处置需求。组建由企业内部骨干人员构成的专兼职应急救援队伍，明确其训练内容、装备配置和响应范围。与具备相应资质和能力的外部机构（如专业消防队、医疗救护队伍、危化品处置公司等）签订应急支援协议，建立协议应急救援队伍，明确合作模式、响应条件、费用承担等。建立专家库，邀请行业专家、外部学者等技术骨干，为复杂事故的分析研判和处置提供技术支持。定期评估应急队伍的数量、能力与风险需求的匹配度，通过培训、演练等方式提升队伍的实战能力。保障责任人为人力资源部、安全环保部及各应急队伍负责人。

3物资装备保障

配备充足、性能完好的应急物资和装备是有效处置事故的基础。制定应急物资装备清单，涵盖个人防护装备（PPE）、消防器材、堵漏材料、监测仪器、照明设备、救援工具、医疗急救用品、通讯设备、应急电源、生活用品等。明确各类物资装备的类型、数量、技术性能参数、存放地点（设置专门的仓储室或仓库，分区分类管理）、运输要求（如特殊储存条件）、使用操作规程和注意事项。建立物资装备台账，详细记录物资装备的名称、规格型号、数量、存放位置、状态、负责人及联系方式等信息，并定期检查、维护和更新。制定物资装备补充计划，根据使用消耗情况和评估结果，定期补充和更新，确保应急物资装备的可用性。保障责任人为仓储物流部、设备维护部、安全环保部及各物资装备管理责任人。

九、其他保障

1能源保障

确保应急状态下关键设备设施和应急活动的正常能源供应。制定应急电源保障方案，明确主电源切换程序，启用备用发电机、不间断电源（UPS）等。评估应急期间能源需求，特别是照明、通风、消防、抢险设备等关键负荷的电力需求。储备必要的燃料（如柴油）和备品备件。保障责任人为设备维护部、生产部。

2经费保障

设立应急预备费，专项用于应急响应和后期处置所需费用。明确经费来源、使用范围、审批程序和管理办法。确保应急经费在应急状态下能够快速、便捷地划拨和使用，覆盖应急物资采购、人员费用、专家咨询费、环境处置费、设施修复费等。保障责任人为财务部、应急指挥部办公室。

3交通运输保障

保障应急人员、物资、装备的及时运输。明确应急车辆（如抢险车、救护车、运输车）的配备、管理和使用规定。规划应急车辆通行路线，与交通管理部门建立沟通协调机制，确保应急车辆在必要时能够优先通行。评估并准备应急期间可能需要的临时运输方案。保障责任人为仓储物流部、保卫部。

4治安保障

维护事故现场及周边区域的治安秩序。保卫部门负责事故现场的警戒、巡逻、交通管制和无关人员劝离。必要时，根据需要协调公安部门参与现场治安维护，防止谣言传播和群体性事件发生。保障责任人为保卫部、应急指挥部。

5技术保障

为应急处置提供技术支持。技术支持组负责提供事故分析、风险评估、处置方案、工艺模拟等技术服务。确保相关技术资料、图纸、计算模型等在应急时能够迅速调取使用。必要时邀请外部专家提供技术援助。保障责任人为技术支持组、生产部。

6医疗保障

保障伤员的及时救治。指定或协调应急医疗点，配备必要的医疗急救设备和药品。制定伤员转运和接收治疗方案。与邻近医疗机构建立绿色通道，确保伤员得到快速有效的医疗救治。保障责任人为人力资源部、医疗救护组。

7后勤保障

为应急人员提供必要的后勤支持。保障应急期间人员的食宿、饮水、休息场所等。提供必要的取暖、降温等生活设施。做好后勤人员的组织协调，确保后勤服务及时到位。保障责任人为人力资源部、办公室。

十、应急预案培训

1培训内容

培训内容应涵盖应急预案的核心要素，包括应急组织架构与职责、响应分级标准、信息接报与处置流程、预警发布与响应准备、各类事故的应急处置措施（涵盖工艺控制、设备操作、现场救援、环境监测等关键环节）、个人防护装备（PPE）的正确选择与使用、应急器材装备的操作使用、以及事故案例分析等。需注重理论与实践相结合，特别是针对关键岗位人员，应加强应急指挥、协同作战、危化品管理、事故调查等专业技能的培训。

2关键培训人员识别

关键培训人员主要指应急指挥部成员、各应急工作小组负责人及核心成员、现场指挥人员、关键设备操作人员、以及负责应急值守和信息联络的人员。这些人员需具备较高的应急响应能力和组织协调能力，是确保应急预案有效执行的关键节点。

3参加培训人员

应急预案培训应覆盖企业所有相关员工，根据岗位职责和实际需求，确定不同的培训深度和广度。一线操作人员需重点掌握本岗位的应急处置程序和个体防护要求；应急