国家开放大学2025年(2025年秋)期末考试真题及答案

国家开放大学2025年(2025年秋)期末考试练习题及答案一、单项选择题（每题2分，共20分）1.下列关于公共行政职能演变的表述中，符合2020年后全球治理趋势的是（）。A.政府职能从“管理”向“服务”全面转型，市场与社会主体参与度显著提升B.传统科层制仍是最优组织形式，职能扩张以增设部门为主要手段C.公共服务供给坚持“政府主导”原则，社会组织仅承担辅助性角色D.行政职能边界严格限定于法律明文规定，禁止任何形式的职能创新答案：A2.某区政府为优化营商环境，将27个部门的128项审批事项整合至“企业服务中心”，实行“一窗受理、并联审批”。这一改革直接体现了（）。A.行政组织的扁平化趋势B.行政决策的民主化要求C.行政执行的法治化原则D.行政监督的多元化特征答案：A3.依据《国务院关于加强数字政府建设的指导意见》（2022），下列不属于数字政府核心建设目标的是（）。A.构建全国统一的政务数据共享平台B.实现100%行政事项“一网通办”C.提升基于大数据的行政决策精准性D.强化数字技术对基层治理的支撑答案：B4.某街道办在老旧小区改造前，通过“线上问卷+线下座谈会”收集3000余条居民意见，最终调整了原方案中3项争议较大的设计。这一做法主要体现了（）。A.行政效率原则B.行政公开原则C.公众参与原则D.权责一致原则答案：C5.下列关于行政伦理失范的案例中，属于“选择性执行”的是（）。A.某县为完成环保考核指标，临时关闭非重点企业应付检查B.某镇干部将上级下拨的救灾资金挪用为办公经费C.某街道对上级要求的“垃圾分类宣传”仅张贴标语，未开展实际培训D.某部门在政策执行中对关系企业放宽标准，对陌生企业严格检查答案：D6.2024年修订的《地方各级人民政府组织法》新增“基层治理创新”条款，要求县级政府“建立与乡镇（街道）事权相匹配的财力保障机制”。这一规定主要针对的问题是（）。A.基层政府“权责不对等”B.行政决策“程序不规范”C.公共服务“供给不均衡”D.行政监督“手段单一化”答案：A7.某省推行“政策计算器”智能服务，企业输入经营数据后可自动匹配适用的税费减免、补贴政策。这一创新属于（）。A.行政决策支持系统优化B.公共服务供给方式创新C.行政监督手段数字化D.行政组织架构调整答案：B8.依据新公共服务理论，公共管理者的核心角色是（）。A.公共资源的“掌舵者”B.公民需求的“回应者”C.政策执行的“控制者”D.市场竞争的“监管者”答案：B9.某县在乡村振兴中推行“乡贤参事会”制度，邀请本地企业家、退休干部参与村庄规划讨论。这一做法的理论依据是（）。A.治理理论中的多元主体协同B.官僚制理论中的层级控制C.新公共管理中的绩效导向D.公共选择理论中的理性经济人假设答案：A10.下列行政监督方式中，属于“内部监督”的是（）。A.人大代表对政府工作提出质询B.审计部门对专项经费使用情况审计C.新闻媒体曝光某部门违规审批行为D.公民通过“12345”热线反映问题答案：B二、简答题（每题15分，共60分）1.简述数字技术对行政决策过程的影响。答案：数字技术对行政决策过程的影响主要体现在三个方面：（1）信息收集的全面性与实时性提升。通过大数据平台、物联网传感器等技术，决策主体可获取更广泛的社会需求数据（如交通流量、环境质量、民生诉求等），减少信息不对称；（2）决策分析的科学性增强。人工智能模型可对海量数据进行关联分析、趋势预测（如疫情传播模拟、经济指标预警），辅助识别决策风险点，优化方案比选；（3）决策参与的多元化拓展。通过政务APP、在线调研工具等，普通公民、企业主体可实时参与决策讨论（如城市规划草案线上征求意见），推动决策从“精英主导”向“多元协同”转变。2.论述基层政府在“接诉即办”改革中需重点处理的三对关系。答案：基层政府在“接诉即办”改革中需重点处理以下三对关系：（1）响应速度与解决质量的关系。既要确保诉求“24小时响应”的时效性，又要避免“为完成工单而敷衍处理”，需建立“响应-办理-回访”全流程闭环机制，将解决率、满意率纳入考核；（2）条块分割与协同治理的关系。基层政府（街道/乡镇）需打破部门壁垒，推动城管、住建、市场监管等“条线”部门联动，避免“多头办理、相互推诿”，可通过“吹哨报到”制度明确各部门职责；（3）主动治理与被动响应的关系。在处理具体诉求的同时，需通过大数据分析高频问题（如老旧小区漏水、背街小巷停车难），推动“未诉先办”，从源头上减少重复诉求，实现从“应急式处理”向“预防性治理”转型。3.结合《行政许可法》修订（2023）的主要内容，说明我国行政许可制度改革的方向。答案：2023年《行政许可法》修订体现了以下改革方向：（1）精简许可事项。明确“非必要不设许可”原则，要求新设许可需进行必要性论证，对“证明事项”实行清单管理，取消“循环证明”“重复证明”；（2）优化审批流程。推行“告知承诺制”，对低风险事项由申请人书面承诺符合条件后直接审批，事后加强监管；（3）强化数字赋能。要求行政机关建设统一的许可服务平台，实现“一网通办”“跨省通办”，电子证照与纸质证照具有同等法律效力；（4）规范监管责任。明确“谁审批谁监管、谁主管谁监管”，建立许可事项动态评估机制，对已取消或下放的许可事项加强事中事后监管，防止“一放就乱”。4.分析公共服务均等化与差异化供给的辩证关系。答案：公共服务均等化与差异化供给是对立统一的关系：（1）均等化是基础目标，强调全体公民在教育、医疗、养老等基本公共服务上享有“底线公平”，即获取服务的机会、标准、质量不因地域、户籍、收入差异而出现显著差距，这是社会公平的基本要求；（2）差异化是现实需要，由于不同地区的人口结构（如老龄化程度）、地理环境（如山区与平原）、经济水平（如发达地区与欠发达地区）存在客观差异，公共服务供给需结合本地实际调整内容与方式（如为山区提供巡回医疗车、为老龄化社区增设日间照料中心）；（3）二者统一于“以人为本”的价值导向。均等化确保“底线公平”，差异化满足“个性需求”，共同目标是提升公共服务的有效性和获得感，避免“一刀切”导致的资源浪费或覆盖不足。三、案例分析题（20分）【案例背景】2025年3月，某市“市民热线”接到某老旧社区200余户居民联名投诉，反映小区化粪池堵塞导致污水外溢近一周，多次向社区居委会和街道城管科反映未果。热线平台立即将诉求派单至区城管委，要求3日内办结。区城管委调查发现，该小区未纳入近年老旧小区改造计划，化粪池管网老化严重，需整体清淤并更换部分管道，预算约45万元。但区财政年度预算已分配完毕，短期内无法拨付资金。为避免矛盾升级，区城管委协调某国企下属市政公司先行垫资施工，同时启动预算调整程序，将该项目纳入下季度追加预算。5日后，问题得到解决，居民满意度调查显示92%的受访者表示“满意”。问题：结合案例，运用行政管理相关理论，分析区城管委的处理措施体现了哪些行政执行的原则，并指出可优化的环节。答案：（一）体现的行政执行原则：1.效率原则。面对居民集中投诉的紧急问题，区城管委在热线派单后快速响应，协调外部资源（市政公司垫资）突破资金限制，5日内解决问题，符合“及时应对、快速处置”的效率要求。2.灵活变通原则。在财政预算无法即时拨付的情况下，区城管委没有机械等待下一年度预算，而是通过协调企业垫资的方式推动问题解决，体现了“原则性与灵活性结合”的执行策略。3.目标导向原则。以“解决居民实际困难”为核心目标，不拘泥于常规流程（如严格按预算顺序执行），优先保障民生需求，符合公共行政“服务导向”的本质要求。（二）可优化的环节：1.事前预防机制。该小区化粪池问题长期存在（污水外溢一周），反映出基层日常巡查与隐患排查不足。可建立“社区-街道-区”三级设施巡检制度，定期排查老旧小区公共设施风险，避免问题积累到集中爆发阶段。2.资金保障机制。区财政预算分配未预留民生应急资金，导致需依赖外部垫资。可设立“基层治理应急专项基金”，按年度预算的2%-3%计提，用于突发民生问题的紧急处置，减少对