信访维护应急预案

第1篇一、总则1.1编制目的为有效预防和妥善处理信访活动中可能出现的突发事件，保障人民群众的合法权益，维护社会稳定，根据《中华人民共和国信访条例》和相关法律法规，结合本地区实际情况，制定本预案。1.2编制依据《中华人民共和国信访条例》、《中华人民共和国突发事件应对法》、《中华人民共和国治安管理处罚法》等法律法规。1.3适用范围本预案适用于本地区信访活动中可能出现的各类突发事件，包括但不限于群体性上访、暴力事件、网络舆情等。1.4工作原则（1）预防为主，防治结合；（2）统一领导，分级负责；（3）及时处置，妥善应对；（4）依法依规，维护稳定。二、组织机构及职责2.1信访维护应急指挥部成立信访维护应急指挥部，负责信访维护应急工作的组织、协调和指挥。2.1.1指挥部组成由政府分管领导任指挥长，相关部门负责人为成员。2.1.2指挥部职责（1）制定信访维护应急工作计划和措施；（2）组织协调相关部门开展应急工作；（3）指挥调度应急力量；（4）处理信访维护应急工作中的重大问题。2.2信访维护应急工作组根据需要，设立以下工作组：2.2.1应急处置组负责现场处置、人员疏散、物资保障等工作。2.2.2调查取证组负责对信访事件进行调查取证，查明原因，提出处理意见。2.2.3法律服务组负责为信访群众提供法律咨询和援助。2.2.4宣传报道组负责舆情监测、信息发布和新闻报道等工作。2.2.5后勤保障组负责应急物资、车辆、通讯设备等保障工作。三、预防与预警3.1预防措施（1）加强信访工作制度建设，规范信访活动；（2）畅通信访渠道，及时解决群众诉求；（3）加强信访工作人员培训，提高业务水平；（4）开展信访宣传教育，提高群众法律意识。3.2预警机制（1）建立信访信息报告制度，及时掌握信访动态；（2）建立信访舆情监测机制，密切关注网络舆情；（3）定期开展信访风险评估，对可能引发突发事件的风险点进行预警。四、应急处置4.1信息报告发生信访突发事件时，事发单位应立即向信访维护应急指挥部报告，同时报告上级相关部门。4.2现场处置4.2.1应急处置组接到报告后，应立即赶赴现场，了解情况，制定处置方案。4.2.2对现场进行警戒，确保人员和财产安全。4.2.3采取有效措施，安抚信访群众情绪，防止事态扩大。4.2.4对涉嫌违法犯罪行为，依法予以查处。4.3调查取证4.3.1调查取证组应立即开展调查取证工作，查明事件原因、经过和后果。4.3.2对相关责任人进行责任追究。4.4法律服务4.4.1法律服务组应主动为信访群众提供法律咨询和援助。4.4.2协助有关部门做好信访群众的调解、仲裁和诉讼工作。4.5宣传报道4.5.1宣传报道组应密切关注舆情，及时发布权威信息。4.5.2加强与媒体沟通，引导舆论。4.6后勤保障4.6.1后勤保障组应做好应急物资、车辆、通讯设备等保障工作。4.6.2确保应急工作顺利进行。五、后期处置5.1总结评估事发后，应急指挥部应组织相关部门对事件进行总结评估，查找不足，完善应急预案。5.2责任追究对在信访维护应急工作中玩忽职守、失职渎职、徇私舞弊的，依法依规追究责任。5.3信访工作改进根据事件原因和教训，改进信访工作，提高信访工作水平。六、附则6.1本预案由信访维护应急指挥部负责解释。6.2本预案自发布之日起施行。注：本预案为示例性质，具体内容可根据实际情况进行调整。第2篇一、编制依据1.《中华人民共和国信访条例》2.《中华人民共和国突发事件应对法》3.《信访工作条例》4.《信访事项处理办法》5.《信访信息系统管理规定》6.本单位实际情况二、适用范围本预案适用于本单位发生的信访事件，包括但不限于集体访、越级访、群体性事件等。三、组织机构及职责1.信访维护应急指挥部（1）指挥长：单位主要负责人（2）副指挥长：分管信访工作的领导（3）成员：办公室、人力资源部、财务部、安全保卫部、后勤保障部等相关部门负责人2.信访维护应急指挥部职责（1）统一领导、指挥信访维护应急工作；（2）研究制定信访维护应急工作方案；（3）协调各部门、各单位开展信访维护应急工作；（4）及时向上级单位报告信访维护应急工作情况。3.各部门、各单位职责（1）办公室：负责信访维护应急工作的组织、协调、联络和报告；（2）人力资源部：负责信访维护应急工作的人力调配和人员培训；（3）财务部：负责信访维护应急工作的经费保障；（4）安全保卫部：负责信访维护应急工作的现场安全保卫；（5）后勤保障部：负责信访维护应急工作的物资保障和后勤服务。四、预警与报告1.预警（1）对可能引发信访事件的苗头性、倾向性问题，及时进行排查，发现异常情况，立即启动预警机制；（2）对可能引发群体性事件的苗头性、倾向性问题，及时报告指挥长，启动应急预案。2.报告（1）发现信访事件，立即向指挥长报告；（2）指挥长接到报告后，立即组织相关部门、单位开展应急处置工作；（3）及时向上级单位报告信访维护应急工作情况。五、应急处置1.集体访（1）现场处置：安全保卫部负责现场安全保卫，维护现场秩序；人力资源部负责接待来访群众，了解诉求，做好记录；后勤保障部负责提供后勤保障；（2）后续处理：办公室牵头，协调相关部门、单位开展调查处理，及时回应群众诉求。2.越级访（1）现场处置：安全保卫部负责现场安全保卫，维护现场秩序；人力资源部负责接待来访群众，了解诉求，做好记录；后勤保障部负责提供后勤保障；（2）后续处理：办公室牵头，协调相关部门、单位开展调查处理，及时回应群众诉求；同时，向上级单位报告，请求支持。3.群体性事件（1）现场处置：安全保卫部负责现场安全保卫，维护现场秩序；人力资源部负责接待来访群众，了解诉求，做好记录；后勤保障部负责提供后勤保障；（2）后续处理：办公室牵头，协调相关部门、单位开展调查处理，及时回应群众诉求；同时，向上级单位报告，请求支持。六、应急保障1.人力资源保障：人力资源部负责组织应急队伍，开展应急培训，确保应急人员具备必要的应急技能。2.财务保障：财务部负责为信访维护应急工作提供必要的经费保障。3.物资保障：后勤保障部负责为信访维护应急工作提供必要的物资保障，包括：应急帐篷、食品、药品、通讯设备等。4.通讯保障：办公室负责确保应急通讯畅通，确保信息及时传递。七、应急培训与演练1.应急培训：人力资源部负责组织应急培训，提高应急人员的应急技能。2.应急演练：办公室牵头，组织相关部门、单位开展应急演练，检验应急预案的可行性和有效性。八、应急终止1.信访事件得到妥善处理，群众诉求得到有效回应，现场秩序恢复正常。2.指挥长宣布应急终止，各部门、各单位恢复正常工作。九、附则1.本预案由单位信访维护应急指挥部负责解释。2.本预案自发布之日起实施。3.本预案如遇国家法律法规、政策调整或单位实际情况发生变化，应及时修订。4.本预案未尽事宜，按国家法律法规、政策及单位有关规定执行。第3篇一、总则1.1编制目的为有效预防和妥善处理信访事件，维护社会稳定，保障人民群众合法权益，根据《中华人民共和国信访条例》和有关法律法规，结合本地区实际情况，制定本预案。1.2编制依据《中华人民共和国信访条例》、《中华人民共和国突发事件应对法》、《中华人民共和国治安管理处罚法》等法律法规。1.3适用范围本预案适用于本地区发生的各类信访事件，包括集体访、联名访、越级访、重复访等。1.4工作原则（1）预防为主，防治结合；（2）依法处理，公开透明；（3）以人为本，维护稳定；（4）分级负责，属地管理。二、组织体系2.1领导机构成立信访维护应急指挥部，负责信访维护应急工作的组织、协调和指挥。2.2工作机构（1）办公室：负责信访维护应急工作的综合协调、信息报送、后勤保障等工作；（2）处置组：负责信访事件的现场处置、人员疏散、秩序维护等工作；（3）宣传组：负责信访事件的舆论引导、信息发布、舆情监控等工作；（4）后勤保障组：负责信访维护应急工作的物资保障、人员调配、车辆调度等工作。三、预防与预警3.1预防措施（1）加强信访工作队伍建设，提高信访干部业务素质；（2）畅通信访渠道，及时了解群众诉求；（3）加强信访信息分析研判，及时发现苗头性、倾向性问题；（4）开展信访矛盾排查化解，将矛盾化解在基层。3.2预警信号（1）信访事件数量激增；（2）信访事件涉及面广、影响大；（3）信访事件可能引发群体性事件；（4）信访事件可能引发舆论关注。四、应急响应4.1分级响应根据信访事件的性质、规模、影响等因素，将应急响应分为四个等级：Ⅰ级（特别重大）、Ⅱ级（重大）、Ⅲ级（较大）、Ⅳ级（一般）。4.2响应程序（1）启动应急响应：接到信访事件报告后，立即启动应急响应，启动相应级别的应急响应程序；（2）现场处置：处置组迅速赶赴现场，开展现场处置工作；（3）信息报送：办公室及时向上级领导和相关部门报告信访事件情况；（4）舆论引导：宣传组开展舆论引导工作，发布权威信息，回应社会关切；（5）后勤保障：后勤保障组做好物资保障、人员调配、车辆调度等工作。五、应急处置5.1现场处置（1）人员疏散：迅速组织现场人员疏散，确保人员安全；（2）秩序维护：加强现场秩序维护，防止事态扩大；（3）矛盾化解：积极与信访群众沟通，了解诉求，寻求解决方案；（4）法律援助：为信访群众提供法律援助，引导其依法维权。5.2后续处置（1）调查核实：对信访事件进行调查核实，查明原因；（2）责任追究：对信访事件中的违法行为进行责任追究；（3）善后处理：做好信访群众的善后工作，维护社会稳定。六、保障措施6.1人力资源保障加强信访工作队伍建设，提高信访干部业务素质；建立应急队伍，定期开展应急演练。6.2物资保障储备应急物资，确保应急物