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滨州市城市规划管理技术规定

（暂行）

批注IC1J:应加上“实行部门”（以下简称）

第一章总则滨州市城乡规划主管部门组织实行和监督管理

第一条为了加强和规范滨州市城市规划的编制与管理,

保障城市规划的实行，促进城市规划编制与管理的规范化、法

制化、科学化，依据《中华人民共和国城乡规划法》等有关法

律、法规、标准，结合本市实际情况，制定本规定。

第二条本规定合用于滨州市城市总体规划拟定的城市规

划区内城市规划的编制与管理，各县区参照执行。

笫三条应坚持先规划后意设的原则，各项建设工程应按

已批准的具体规划执行；尚未编制具体规划的，按城市总体规

划和本规定执行。

第四条在滨州市城市规划区内，各类专门性建设项目规

划设计应符合已颁布的其专业技术规范的规定，尚未制定的按

本规定执行。

第五条本规定由滨州市规划行政主管部门（以下简称规

划行政主管部门）组织实行和监督管理。

第二章城市用地分类和建设用地适建范围

第六条根据中华人民共和国《城市用地分类与规划建设用

地标准》，城市用地分类采用大类、中类、小类三个层次的分类

体系，共分大类、中类、小类。

第七条城市建设用地涉及分类中的居住用地、公共设施用

地、工业用地、仓储用地、对外交通用地、道路广场用地、市政

公用设施用地、绿地和特殊用地九大类，不涉及水域和其它用地。

第八条在计算城市建设用地的标准时，人口计算范围必

须与用地计算范围相一致。

第九条各类建设用地的划分，应遵循土地使用相容性的原

则。在已经批准的具体规划的地段内进行建设，应按经批准的具

体规划执行；尚未批准具体规划的，应根据城市总体规划和本规

定表《各建设用地适建项目范围表》的规定执行。

表各类建设用地适建项目范围表

■?用地类别W住用地公共设他阳毡商业工业用地G您用地巾豉公用设住用池口化用壮

建设项目、\明电

氐发枝立式住宅▲3

多发住重、儿它低从住宅▲▲0▲0

点.时.水产M妣发市场A3

六受攸现、供养场00□00▲

客、技证公M拈场Q03▲▲

妁：雄修或住改成仙场□▲

址:雎佬日催及饭品场▲

外外解决厂、坟现场0»0.3000&

其匕巾政公用设住0▲▲▲AA

H环境N本无污案_£的工厂0▲▲6

H环境才轻度污集的工厂▲

算出任库»00&▲□▲

攸冷晶化4▲

的黑教#没住0▲3&

注：▲允许曜设O条件允许时姓批戊可珑及空手允许运设

第十条凡表和续表中未列入的建设项目，应由规划行政主

管部门根据对周边环境的影响和基础设施条件，具体核定适建范

围，

凡需改变经批准的规划用地性质、超过附表和续表规定范围

的，应对规划进行调整，并按规定程序和审批权限批准后方可实

行，

第三章建筑基地控制指标

第十一条在滨州市城市规划区内新建、改建、扩建建设工

程其建筑容量（含容积率和建筑密度）一般不得超过表的规定。

表建筑密度和建筑容积率控制指标表

建筑容量城区范围

类型建筑密度容积率

低层建筑大于

居住送筑多层

（含单身公寓）高层

商史、办公赛

多层

筑（含旅馆第

筑、公寓式办公高层

建筑）

表规定的指标中容积率（低层建筑除外）、建筑密度为上

限，合用于单一类型的建筑基地。对混合类型的建筑基地，其

建筑容量控制指标应将建筑基地按使用性质分类划定后，按不

同类型分别执行；对难以分类执行的建筑基地和综合楼基地，应

按不同性质建筑的建筑面积比例和不同的建筑容量控制指标换

算建筑容量综合控制指标。沿城市主次干道用地计算时不涉及

沿路一米绿化带。

建筑面积计算方法应按《建筑面积计算规范》（）执行。

另涉及以下内容的按下列标准现行：

（一）地下室、半地下室只计入建筑面积、不计入容积率;

（二）阁楼起坡点小于米（含米）时，阁楼计算全面积，不

计入容积率；大于米时，阁楼计算全面积，且计入容积率;

（三）地上一层用作储藏室层高不超过米（含米）时，或

用作车库使用层高不超过米（含米）时，计算其所有建筑面积,

不计入容积率。超过此标准时，计算全建筑面积，并计入容积

率。

（四）在规划批复和建设工程许可办理阶段，总建筑面积中

可不计算建筑单体外墙保温层面积，但是在规划竣工验收时需

将建筑外墙保温层面积一并计入。

另在规划设计、施工图设计和建设工程竣工验收等不同阶

段，因综合考虑结构、保温、抗震等规定，相同项目的总建筑

面积允许存在误差，但必须符合以下规定：单栋建筑控制在小

于总建筑面积的指标范围内；多栋建筑控制在小于总建筑面积

的指标范围内。

第十二条除按规划划定的一类住宅用地和村镇建设外,

原则上不予审批低层居住建筑。

第十三条建筑基地面积小于或等于公顷的用地，其建筑容

量控制指标在经批准的有关规划设计中巳拟定的，应按已批准的

规划执行。尚无经批准有关规划设计的，其建筑容量控制应按表

执行。

第十四条建筑基地面积大于公顷的成片开发地区，应先拟

定建筑总量控制指标，在不超过建筑总量控制的前提下，区内各

地块的建筑容量可参照本规定表的规定适当调整。

重点地段按照鼓励高层建筑的原则，其指标按照高层多层比

例分别计算控制建筑总量。

第十五条对未列入表的科研机构、大中专院校、中小学校、

体育场馆及医疗卫生、文化艺术、幼托等设施的建筑容量控制指

标，应按有关专业规定执行，但不应超过表中相应居住用地的控

制指标。

中小学义务教育用地指标按照小学人均占地平方米，中学人

均平方米，入学率为服务人口的。

第十六条建筑基地为社会公众提供开放空间和绿地的，在

符合消防、卫生、交通等有关规定和本规定的前提下，可按表的

规定增长续筑面积，但增长的建筑面积总计不得超过核定矮筑面

积（建筑基地面积乘以核定容积率）的百分之五十。

表提供公共开放空间建筑面积补偿换算表

建设项目的容枳率每提供1平方米有效开放空间面枳允许增长的建筑面机

平方米

平方米

>平方米

注：公共建筑基地为社会公众额外提供公共开放空间必须同

时符合下列条件：

（一）公共开放空间位于建筑基地内，后退红线部分不祚公

共开放空间；

（二）沿城市道路、广场、社区道路留设，且任一方向的净

宽度在8米以上，实际使用面积不小于平方米；

（=）竣工后应设立相应标志,并交有关部门管理；

（四）开放空间不得封闭，不得改变使用性质。

第十七条工业、物流项目用地须满足以下规定：

（一）所需行政办公及生活服务设施用地面积不得超过工

业、物流项目总用地面积的。严禁在工业、物流项目用地范围

内建导致套住宅、专家楼、宾馆、招待所和培训中心等非生产

性配套设施。

（二）工业项目建设应本着节约使用土地的原则，合理拟

定用地强度。对适合多层标准厂房生产的工业项目，应按多层

标准厂房建设。

第十八条独立开发建设净用地未达成下列最小面积的，不

宜单独建设：

（一）多层及多层以下居住为平方米;

（二）高层居住为平方米；

（三）建筑高度小于或等于米（不含市政配套公建）的公共

建筑为平方米；

（四）建筑高度大于米的公共建筑为平方米。

大于最小基地面积且小于公顷地块各项指标可按城市支路或

社区次要道路封闭的完整地块统一平衡。

第四章建筑间距和R照

第十九条建筑间距除符合日照、消防、抗震、卫生、环保、

工程管线埋设、视觉卫生和建筑保护等方面的规定外，应同时符

合本章的规定。

第二十条根据日照、通风的规定和本市建筑用地的实际情况,

新建住宅建筑应按下列规定执行，插建建筑必须进行日照计算和

分析。

（一）多层住宅建筑平行布置时的间距

朝向为南北向的（指正南方向并涉及南偏东或南偏西（°））,

在最不利于日照情况下，其间更不小于南侧建筑物遮挡高度的

倍，

住宅建筑平行布置时建筑的最小间距，不管是否满足日照规

定，均不得小于米。

（二）多层住宅建筑垂直布置、即不平行也不垂直的布置、

点式多层居住建筑的间距，必须进行日照计算和分析，并符合《城

市居住区规划设计规范》（）的规定。

第二十一条高层居住建筑（层数在层以上含层）与低层、

多、高层居住建筑间距，应保正被遮挡的低、多、高层居住建筑

南向居室在大寒日有效日照时间内满窗日照时间不少于小时，同

时满足下列规定：

（一）单座高层居住建筑与其北侧多、低层居住建筑（朝向

为正南北，涉及南偏东向或南偏西向度以内）平行布置的间距不

小手25米；高层建筑与其东、西侧多、低层居住建筑（朝向为东

西向的，涉及朝向为南偏东向或南偏西向度以上）的德筑间距应

结合周边环境具体拟定。

（二）多、低层居住建筑在朝向方向受单幢高层居住建筑遮

挡且两者平面有错位，遮挡面宽度小于或等于6米时，间距可不

按本条第一项规定执行但不小于25米。

（三）高层居住建筑山墙面宽度不大于米时，其山墙与多、

低层居住建筑间距正立面不小于25米；与多、低层居住建筑山墙

间羽不宜小于13米，采用工程措施解决后可不小于9米。高层居

住建筑山墙面宽度大于米时按平行布置控制。

（四）高层居住建筑之间平行布置时，朝向为南北向的应不

宜小于南侧建筑高度的倍；朝向为东西的应不宜小于倍，且不小

于25米。

第二十二条对托儿所、幼儿园和老年人、残疾人专用住宅

的重要居室、医院病房楼、休〔疗）养院住宿楼、大中小学教学

楼等国家规范有特殊规定的其他建筑，应保证其在冬至日有效日

照时间内满窗日照时间不少于小时。

第二卜三条非居住建筑厂第二卜二条所列的非居住建筑除

外）的间距规定，应符合下列规定：

（一）非居住建筑北侧为居住建筑时，按第十九条、第二十

条、第二十一条居住建筑间距规定执行；

（二）高层非居住建筑平行布置时的间距，南北向的，不小

于较高建筑高度的倍，且不小于米；东西向的，不小于较高建筑

高度的倍，且不小于米。

（三）高层非居住建筑非平行向布置的，其最窄处间距不小

于较高建筑倍，且不小于米；

（四）高层居住建筑与多层非居住建筑平行布置时间距不小

于18米；非平行的最窄处间距不小于米。

（五）多层非居住建筑平行布置时的间距不小于较高建筑高

度的倍，且不小于米；非平行布置最窄处间距不小于较高建筑高

度为倍，且不小于米。

（六）低层非居住建筑与多、低层非居住建筑平行布置时的

最小间距，不得小于米。

第二十四条非居住建筑南临居住建筑时，其建筑间距

应综合考虑消防、防震、管线敷设、视觉卫生等因素拟定。

第二十五条建筑的侧间距，按现行《城市居住区规划

设计规范》（）执行。

第二十六条在居住建筑间距内，不宜再建设任何其他建

筑，

第五章建筑退让

第二十七条沿建筑基地边界和沿城市道路、公路、河道、

铁路两侧以及电力线路保护区范围内的建筑物，其退让距离余必

须符合消防、防汛和交通安全、景观、环保等方面的规定外，应

同时符合本章的规定。

第二十八条沿建筑用地界线的建筑物，其离界最小距离按

以下规定控制。

（一）界外是居住建筑或科、教、文、卫建筑的，须符

合国家有关规定；界外是其它建筑的，按消防间距的规定控制。

（二）界外是非建筑用地的，各类建筑的最小离界走离

不得小于3米。

第二十九条相邻地块无建筑物的侧面退界以先行规划地块

建筑布局镜像后日照计算和分析各不遮挡为准。

（一）若东西相邻地界间规划时序不同，先开发地块须对

侧向相邻空地做镜像日照分析，满足大寒日小时日照规定;

后开发项目或周边地块内建筑已形成现状的建设项目，在

规划时须将周边地块相邻建筑一并分析，综合考虑相邻地

块内规划建筑的退界、竖向标高、建筑高度、风格造型等

关系，并在沿街效果图中将周边相邻建筑一并体现。

（二）若南北向相邻地块规划时序不同，先规划项目须对

北侧空地做日照分析，满足相邻地界以北米处满足规划居

住建筑大寒日小时日照规定；后开发项目或周边地块内建

筑已形成现状的建设项目，在规划时须将周边地块相邻建

筑一并分析，综合考虑相邻地块内规划建筑的退界、竖向

标高、建筑高度、风格造型等关系，并在沿街效果图中将

周边相邻建筑一并体现。

第三十条相邻用地范围内的建筑退让按以下规定控制。

（一）后退东侧、西侧地界线距离：多层建筑侧立面不小

于米，高层建筑侧立面须做镜像分析拟定，按其高度比例分摊,

且不小于米。

（二）后退南侧、北侧地界线距离规定：多层建筑按不小

于南侧建筑物高度（按米控制）所需日照间距的一半；高层建

筑超高部分所需日照距离由超高单位自行承担，且高层建筑距

南地界线距离不小于米；高层建筑距北地界线距离须保证北地

界以北米处满足大寒日小时日照规定，且不得小于米。

同时满足消防、交通安全、卫生、绿化、停车及周边日照、

采光等方面的规定。

第三十一条地下建筑物的离界距离，其最小值为4米，且

不得影响周边建筑的结构安全等规定。

第三十二条沿城市主、次干道两侧的瓮筑物，其后退道路

红线距离除应符合表的控制指标外，还应符合第六章有关规定。

建筑高度大于10米的建筑，具体标准根据批准的具体规划拟

定或由城市规划行政主管部门核定。

表建筑后退道路红线控制指标

道路性质四环以内城区

主干道（米）次干道（米）

、居住

高度\距离（米）非居住居住非居住

'主立面

四层

以下侧立面

五层主立面

六层侧立面

主干道：建筑物高度，且不小于米，同时

须保证道路北侧红线以北米处满足大寒日小

时日照规定。米以上参照此方法根据实际情

高况退让；

层主立面

次干道：建筑物高度，且不小于米，同时

须保证道路北侧红线以北米处满足大寒日小

时日照规定。米以上参照此方法根据实际情

况退让。

次干道：建筑物高度，且不小于米，同时

须保证道路北侧红线以北米处满足大寒日小

时日照规定。米以上参照此方法根据实际情

况退让。

次干道；建筑物高度，且不小于米，同时

须保证道路北侧红线以北米处满足大寒日小

时日照规定。米以上参照此方法根据实际情

况退让。

高层建筑(不建沿街房)后退城市道珞原

则不小于米，且与周边新建建筑相协调。高

侧立面层建筑侧面设沿街商业用房时，后退距离按

多层非居住建筑立面解决。

注：()高层退线指主体部分，裙房按多、低层建筑控制(裙房低

于米)，裙房突出主楼不宜超过米。

()表中指标为最低控制指标，使用时根据层数及性质选用适当

值。

()后退道路红线距离标注到建筑物最外沿。

()建筑高度大于10米的建筑，具体标准根据批准的具体规划

拟定或由城市规划行政主管部门核定

第三十三条沿城市支路两侧的建筑物，其后退道路红线距

离应符合下列规定：

(一)后退东西向道路：支路北侧建筑按层及以下(高度

小于米)建筑主立面后退北侧道路红线距高不小于米控制，超

过部分由超高单位按超过建筑高度的自行承担；支路南侧建筑

按层及以下（高度小于米）建筑主立面后退北侧道路红线走离

满足北侧道路红线以北米处大寒日小时日照规定，且不得小于

米，超过部分由超高单位按超过高度的自行承担。

（二）后退南北向道路：建筑后退南北向道路红线距离参

照上表侧立面后退城市次干道规定控制。

第三十四条新建影剧院、游乐场、体育馆、展览馆、大型

商场等有大量人流、车流集散的多、低层建筑（含高层建筑裙房），

其重要出入口方向面临城市主、次干路时，退后道路规划红线的

距离，除经批准的具体规划另有规定外，不得小于35.0米，并应

留出临时停车或回车的场地。

第三十五条有下列情况之一的，在满足消防、交通规定的

前提下，经规划行政主管部门核定，其后退道路红线的距离可适

当缩小。

（一）在旧城区、城市中心区，按此标准控制确有困难的；

（二）传统建筑街道两侧的扩建或改建工程；

（三）为了保持原有街道空间的延续性，在经枇准规划中未

按上述指标控制的道路两侧的建筑工程。

第三十六条道路交叉口四周的建筑物后退道路规划红线的

距离，除应符合表的规定外，还必须满足交叉口视距三角形为规

定，

第三十七条建筑物的围墙、基础、台阶、管线、外挑部分

垂直投影和附属设施等构件不得逾越建筑红线，且后退距离不得

小于米；传达室后退道路红线规定不得小于米；地下建筑物后退

道路红线的距离不得小于米，地下建筑物的出口垂直于城市道路

红战的（出地面部分起算）后退道路红线的距离不得小于米。

第三十八条在村镇、城乡规划区范围以外的公路规划红

线两侧应划定绿带，除规划另有规定外，绿带宽度具体规定按

国家有关规定执行。

沿穿越村镇、城乡的公路两侧新建、改建、扩建建筑物，可

按村镇、城乡规划进行管理，但建筑物后退公路规划红线的电离

不得小于米。

第三十九条城区内新建、改建、扩建建货后退蓝线和绿线规定：

（-）沿河遒规划蓝线（规划拟定的长期保存的河道规划线）两侧新建、犷建建筑物，其后

退河道规划黄线的距离除具体规划另有规定外，不得小于15米.

（二）沿城市绿线两侧建筑退线规定：

、多层非居住建筑主立面后退绿线按三层不得小于米控制，

每增长一层后退距离增长米；多层居住建筑主立面后退绿线规定

按四层不小于米控制，每增长一层后退距离增长米；高层建筑主

立面后退距离不小于米。

、多层建筑侧立面后退绿线距离不得小于米；高层建筑侧立

面后退绿线距离不得小于米。

第四十条沿铁路两侧兴建建筑工程应符合以下规定：

（一）铁路两侧的建筑工程距铁路路基坡角线不小于米的距

离，

（二）铁路两侧的高层建筑、高大构筑物（水塔、烟囱等）、

危卷品仓库和厂房须征询铁路主管部门的意见。

（三）在铁路道口附近进行建谀的，须符合铁路道口管理的有关

规定。

第四十一条建筑物退后架空电力线路的距离及？电力线与龛

筑物最近凸出部分的最小水平距离应满足表的规定。

表电力线边线与建筑物最近凸出部分的最小水平距离（米）

电压等级一般地区市区和城乡人口密集地区

电力电缆线路保护区，指地下电力电缆线路向外两侧延伸所形成

的两平行线内的区域。其每边向外侧延伸的距离应不小于米。

第六章建筑高度

第四十二条建筑物的高度除必须符合日照、建筑间距、消

防、抗震等方面规定外，应同时符合本章的规定。

第四十三条在有净空高度限制的飞机场、气象台、电

台和其它无线电通讯（涉及微波通道）设施周边的新建、改建建

筑物，其控制高度应符合有关净空高度限制的规定。

第四十四条在文物保护单位和建筑保护单位周边及风景名

胜区规划控制地段，新建、改建建筑物，其控制高度应符合建筑？

和文物保护的有关规定，并按经批准的具体规划执行。尚无经批

准的具体规划的，应先编制城市设计或建筑设计方案。进行视线

分析，提出控制高度和保护措施，经批准后方可实行。

第四十五条沿城市道路两侧新建、改建建筑物控制高度，应符

合下列规定：沿路不得建设层以下沿街建筑（裙房除外）。城市

重要道路交叉口处的非居住建筑高度不得低于五层，建筑面积不

得小于4000平方米。

第七章建筑绿地

第四十六条各类建筑基地内的绿地面积占基地总面积的比

例(以下简称绿地率)须满足表对绿地率的规定。

第四十七条城市道路均应根据实际情况搞好绿化，其

中主干道两侧要各留出-35米的绿化带，次干道两侧要各留出〜

10米的绿化带。生活性主次干道及商业密集区可不设绿化带，但

应按绿化带面积集中设立街头绿地或小游园。

第四十八条计算绿地率的绿地面积，涉及建筑基地内的集

中绿地面积和房前屋后街坊道路两侧以及规定间距内的零星绿

地,

绿地面积的计算规则按照中华人民共和国国家标准《城市居

住区规划设计规范》()的规定执行。见附录之。

表绿地率一览表

项目类别代号绿地率

工业>

仓储>

行政办公>

商业、金融>

文化娱乐>

体育>

医疗TJ生>

教育科研设计>

一类居住用地>

二类居住用地>

第四十九条建筑基地内的集中绿地面积，在居住用地中应

不少于用地总面积的，在体育、医疗卫生和教育科研设计用地中

应符合有关专业规定，在其它类别用地中应不少于。

第五十条在居住用地内除满足上述绿地率的控制指标外,

还应有集中公共绿地，涉及居住区中心绿地、社区中心绿地、组

团中心绿地和其它块状、带状公共绿地，其最小规模应符合国家

有关规范规定。

笫五十一条居住社区内至少有三分之一的绿地面积在规定的建筑何距范围之外。沿城市

道券两侧的公共绿地或绿化隔离带，不在定筑基地范围内的不得作为社区绿地计算.代征峨市公

共场地面积可按照的系数折算，植草礴锚装面积可按照的系数折算，树阵植草苗编装面积可按的

系鬓折算。

第五十二条一个街区内的集中绿地可按规定的指标进行统

一规划，统一设计，统一建设，综合平衡。在符合整个街区集中

绿地指标的前提下，可不在每块建筑基地内平均分布。

第五十三条城区内的确难以达成规定绿地指标的地区，经

城市规划行政主管部门核准后，可将屋面地载绿化面积（每块面

积不得小于平方米）和垂直绿化面积（每块长度不得小于米）折

算成绿地面积，但实际绿地面积至少应达成规定指标的以上，折

算部分不参与用地平衡，指标应单独说明。

垂直绿化按地载面积折算成绿地面积，屋面地载绿化按公

式-折算成绿地面积。

式中：——地面绿地面积

——有效系数（见表）

屋面地载绿化面积

表屋面地载绿化有效系数一览表

屋面标高与基地地面的高差（）有效系数

<

<<

<<

<<

>

第八章城市道路、广场、停车场及出入口设立

第五十四条城市道路按照在道路网中的地位、交通功能分

为快速路、主干路、次干路、支路四类。

道路用地由机动车道、非机动车道、人行道、分隔带和绿化

带五部分组成。

第五十五条非机动车道

各城区应逐步建立独立的非机动车道路系统，以完善城市的

交通体系；非机动车道的设立应满足下列规定：

（-）一般规定：当非机动车道设立于机动车道两侧时，单

侧宽度不少于米；当非机动车道单独设立时，宽度不少于米。

（二）区域规定（单向最小宽度值）

市中心区、商业区米

一般地区米

工业区米

第五十六条人行道

人行道设立规定（单向最小宽度值）

市中心区、商业区、交通枢纽地段米

一般地区米工业区米

第五十七条分隔带

分隔带分为中间分隔带、机非分隔带、人车分隔带三种，需

要设立时应满足下列规定：

中间分隔带最小宽度不低于米。

机非、人车分隔带最低不小于.米，城市出入口通道及公交

线路集中的主干道上机非分隔带不宜低于米。

第五十八条绿化带

城市道路用地中，一般应在人行道外侧设立一定宽度的绿化

带，设立时，其最小宽度为4米。

第五十九条为保证城市交通的畅通和安全，城市道路交叉口的

转弯半径，应符合下列规定：

主干路-35米次干路-25米支路米

两条不同等级的道路交叉.其转弯半径按等级高的道路拟

定，行车最小转弯半径米。

第六十条居住区内重要道路至少应有两个方向与外围道路

相连；机动车道对外出入口间距应不小于米，同时应满足消防规

定，

第六十一条居住区内重要道路与城市道路相接时，其交角

不宜小于度；当居住区内道路坡度较大时；应设缓冲段与城市道

路相接。

第六十二条居住区内尽端式道路长度不宜大于米，并应设

不小于米米的回车场地。

第六十三条城市大型文化、体育、商业、服务、公园、广

场等公共场合应设立为残疾人通行的无障碍通道，通行轮椅的坡

道宽度应不小于.米，纵坡应不大于，坡道总长度不得超过米。

第六十四条建筑基地机动车出入口规定如下：

（一）建筑基地的机切车出入口，应在基地周边等级最

低妁道路上安排。如需在不同等级的道路上分别开设多个机动车

出入口的，应根据道路等级，按从低到高的顺序安排。

（二）建筑基地机动车出入口距道路交叉口的距离，应

满足表的规定。

第六十五条全市或全区性集会、纪念、生活游览广场和交

通广场面积计入道路广场面积，其用地面积标准由城市总体规划

或城市规划行政主管部门拟定。

第六十六条居住社区核定标准车位数的作为公共停车位,

其他经营性房地产开发项目不低于核定标准车位数的作为公共停

车位。居住区内地面停车率（居住区内居民汽车的地面停车数量

与居住户的比率）不宜超过。

第六十七条公共停车场［库）应重要设立于市中心、商业

区、体育中心及重要交通枢纽处。

公共停车场的位置和规模，根据城市总体规划或由市城市规

划主管部门会同交通管理部门拟定。

第六十八条公共停车场应有良好的视野。公共停车场的出

入口宜设在主干路上，亦可设立在次干路或支路上，出入口距离

人行过街天桥、地道和桥梁、隧道引道须大于米；距交叉口足离

按附表的规定执行。

表出入口与道路交叉口的距离（米）

建筑基础所临道路性质主干圈次干路支路社区路

主干路

次干路

支路

社区路

第六十九条建设工程实行配建停车位指标控制规定，配

建指标应符合附表的规定。

第七十条露天停车位须在总图中表达，且必须一方面保证

庭院绿化用地。停车场（库）须与主体建筑工程同时施工，同时

使用。居住建筑原则上不小于个车位户，公共建筑不小于个车位

百平方米，同时不得小于下表规定。

表建设工程配建停车位指标

类别单位指标备注

机动车白行车

建筑面积＞150™?车位户

建筑面积T501车位户

建筑面积V90m‘车位户•

市属行政办公车位百平方米建筑面积

非市属行政办公车位百平方米建筑面积

博物馆、群艺馆、科技馆、

车位百平方米建筑面积

图书馆、展览馆

文化活动中心车位百平方米建筑面枳

会议室、礼堂车位百座

剧场、市级电影院车位百座

一般电影院车位百座

大型体育场年位百座

中小型体育场车位百座

大中专院校车位百学生

中学车位百学生

小学车位百学生

市、区级综合医院车位百平方米建筑面积

其它医院、诊疗所车位百平方米建筑面积

疗养院军•位百平方米建筑面积

商场车位百平方米营业面积

农贸市场车位百平方米营业面枳

饭店、酒家车位百平方米建筑面积

高中档宾馆车位客房

普通宾馆（招待所）车位客房

火车站车位高峰日每千旅客

长途汽车站车位高峰日每千旅客

公交枢纽站车位高倏门每千旅客

旅游区车位公顷游览而积

城市公园车位公顷游览面积

第七十已条配建停车场（库）应就近设立，服务半径不得

超过米，并宜采用地下或多层车库的方式。

第七十二条配建机动车停车位大于个时，出入口不得少于

个，出入口之间的净距须大于米，出入口宽度不得小于米。当设

两个出入口有困难时，可改设一个出入口，但其进出通道的宽度

不得小于米。

第七十三条停车位面积按下列数值取用:

小汽车露天停车场一平方米/车位

小汽车室内停车库一平方米/车位

小汽车路边停车带平方米/车位

自行车露天停车场平方米/车位

自行车室内停车场平方米/车位

自行车路边停车带平方米/车位

各类机动车辆与小汽车停车位的换算系数为：微型汽车，中型汽

车，普通汽车，铁接车。

第七十四条建筑用地机动车出入口一般不直接开向城市交

通性主干道，并应当符合下列规定：

（一）应在用地周边较低档别的道路上安排，如需在不同等

级的道路上开设二个或二个以上的机动车出入口时，应当按照道

路等级由低到高的顺序安排；

（二）距城市道路交叉口的距离，自道路红线直线段起点不

应小米；

（三）距公园、学校、儿童及残疾人建筑的出入口不应小于

米；

（四）距公共交通站台边沿不应小于米；

（五）距人行过街天桥、人行过街地道、人行横道线不应小

于米;

（六）距铁路道路口、桥梁、隧道、引道端点等不应小于米;

（七）应有良好通行条件：当用地出入道路坡宽度较大时，应

设缓冲段与用地外道路连接。

第七十五条公共交逋停靠站按下列规定设立：

（一）公交停靠站的间距宜为米至米，根据城市用地及路

网布局，部分路段间距可放宽至米至米。道路交叉口附近的站

位应设在交叉口的出口道一侧，距交叉口的直线段距离应在米

以上。在无中央隔离带的路段上对置设站应在车辆前进方向迎

面错开米；

（二）公交停靠站换乘距离路段上不应大于米，交叉口上不应

大于米；

（三）城市干道上的停靠站应采用港湾式停靠站，其车道宽度

为米，站台长度单节车为米，校接车为米，几条公交线路合设

站点视具体情况加长站台长度，城市主干道港湾式停靠站长度

应能满足公交车辆同时停靠的需求，并不应少于两个公交车停

车位。设有公交专用道的干路可不设港湾式停靠站。

第九章城市景观设计

第七十六条城市景观是指城市空间中由地形、植物、建筑

物、构筑物、绿化、小品、灯饰、广告等组成的各种物理形态的

表现。

城市景观设计的基本规定是：满足人居民在绿化空间上的需

求；使城市土地得到合理运用；保护和提高自然景观在城市中的

质量；保护和提高城市传统的风貌特色；探索现有和新建的各区

段空间之间的最佳关系。

城市景观设计贯穿城市设『的各个阶段，服从并服务于城市

设计。

城市主干道、重要景观河道两侧及城市各类广场、城市重要

出入口、重要道路交叉口周边建设用地应当进行城市设计，各项

建设必须符合城市设计规定。

城市道路两侧、公共绿地（水系）及繁华地区的建筑物前，不

得设立实体围墙，一般应采用：绿篱、花坛（花池）、栅栏、透

景围墙、半透景围墙。围栏的高度一般为米，最高不得超过米。

城市道路两侧建筑物的锅炉、烟囱、垃圾道等不得临街布置，

其太阳能、空调主机、厕所、辰房等应尽量避免临街布置。

第七十七条城市主干道、重要景观河道两侧建筑，以及附

加在上面的招牌、广告、张贴物、悬挂物和照明等是展现城市风

彩的风景线，应当体现城市特色，其街景必须进行整体的设计。

沿街建筑的建筑风格、形式及色彩应当协调统一，开合、进退有

序，立面富于变化。

第七十八条城市各类广场、城市重要出入口、重要道路交叉口

周边建筑、小品及绿化是城市景观的高潮点，对空间的比例尺度、

建筑风格和形式、外部空间环境的烘托等必须进行统一设计，提

高文化品味。

第七十九条城市夜景灯饰建设纳入城市发展规划，实行目的责

任管理。应当速设城市夜景灯饰的新送项目，其夜景灯饰速设必

须与主体工程同时设计、同时竣工验收、同时投入使用。

提倡单位和个人按照城市夜景灯饰技术规范设立具有自己特

色的城市夜景灯饰，商场、店堂、办公楼、写字楼可以根据实际

情况加设“内光外透”灯饰。

第八卜条城市夜景灯饰环境规划设计应遵守下列基

本规定和原则：

（一）在总体规划的指导下进行各类夜景灯饰照明设计；

（二）城市夜景灯饰的照度或亮度水平、照明光源、灯具和

电气控制设备与系统应严格按有关标准规范设计、施工、调试和

验收。

（三）城市夜景灯饰设计应发明与本中心区相适应的夜景，

并在城市中形成特色，具有可辨认性，使人很容易判断出本区的

属性;

（四）城市夜景灯饰应做到被照对象与周边环境的亮度

与色彩与周边环境既有区别，又和谐统一。

商业集中区及城市广场，鼓励运用人工光的抑扬、隐现、虚实

动静以及控制投光角度和范围，以建立光的构图秩序、节奏等手

法，渲染空间的变幻效果，改善空间比例，限定空间领域，强调

趣末中心，增长空间层次，明确空间导向。

（五）见光不见灯，布灯时尽量避开人的视线，不要让人直接看

到灯或灯具，无法避免时，对支架、立柱的外形、高低、色彩应

和被照物协调一致。

（六）节资节电、防止光污染。

第八十一条以下地区或建（构）筑物应当设立城市夜

景灯饰：

（一）城市桥梁、港口、汽（火）车站、机场、广场、公园、

街心花园和其他公共场合；

（二）城市主干道及部分商业密集的次干道两旁的建（构）

筑物；

（三）繁华窗口地区的临街建（构）筑物；

（四）城市标志性建（构）筑物；

（五）按照市政府批准的城市夜景灯饰规划应当设立城市夜

景灯饰的其他地区或建（构）筑物。

设立城市夜景灯饰应当遵守以下规定：

（一）内容合法、健康；

（二）图案和造型美观、新奇、清楚；

（三）字型规范，书写工整，有条件的要加用相应的外文；

（四）规格比例要与建（构）筑物及周边环境相协调；

（五）避免和减少光污染；

（六）灯光的强度、颜色、造型不得与受管制的或特殊用途

的灯光相似。

第八十二条户外广告设立应符合下列规定：

（一）重要城市道路及商业集中区的广告应当进行统一规划

设计。

（二）新建商业建筑应统筹考虑广告设立位置，与建筑方案

一同报审，如不进行报审的，不得另行设立。

（三）城市户外广告应当配置灯光，50平方米以上的大型

城市户外广告应当配置霓虹灯设施。

（四）大型户外广告不得遮挡城市景观、城市绿化、标志性

建筑、纪念性建筑、党政机关、文物古迹及城市小品。

（五）广告不宜在道路中心隔离栏杆及车辆转弯视距离范围

内设立。

第十章市政公用设施

第八十三条城市的各类管线工程重要是指给水、雨水、

污水、电力、热力、燃气、电信等各种地上、地下管线的建设项

目，其规划应符合本章的规定，并应与城市道路统一规划，同步

实行。

第八十四条在市区设立的各种管线，宜采用地下敷设的方

式，地下管线的走向，直沿道路或与主体建筑平行布置，并力求

线型顺直、短捷和适当集中，尽量减少转弯，并应使管线之间及

管线与道路之间尽量减少交叉。

第八十五条城市新区开发时应按管线综合规划断面安排敷

设各种管线。

各种地下管线互相间的水平距离应符合附表的规定。

表各种地下管线之间最小水平净距（米）

管线给水排水煤气管热力管电力电信电信

名称管管低压中压高压电缆电缆管道

扑水管

低压

煤气中压

妗

高压

热力管

电力电缆

电信电缆

电信管道

第八十六条地下管线的埋设深度，应根据道路的结构、标

高、管线的技术规定以及与其它管线交叉的相对位置等因素拟定。

管线在绿地内敷设时，其埋设深度应不小于米，以避免管线对苗

木根系的影响。

各种地下管线相交时的垂直净距应符合附表的规定。

表地下管线之间最小垂直净距（米）

管线名称给水管排水管煤气管热力管电力电缆电信电缆电信管道

给水管

排水管

煤气管

热力管

电力电缆

电信电缆

电信管道

明沟沟底

涵洞甚底

铁路轨底

第八十七条考虑不影响建筑物安全和防止管线受腐蚀、沉

陷、震动及重压，各种地下管线与建筑物、构筑物之间的最小水

平间距，应符合附表的规定。

表各种管线与建、构筑物之间的最小水平间距（米）

名称也筑物基础地上杆柱铁路城市道路公路围堵或

（中心）（中心）网石边沿边沿

给水管

排水管

煤气低压

管中压

高压

热力管

电力电缆

电信电缆

电信管道

第八十八条在旧城区敷设各种地下管线，当道路狭窄、管

线繁多时，经城市规划行政主管部门批准并采用充足措施后可适

当减小水平净距，但不得低于附表的数值。

表旧城区各种管线之间的最小水平净距（米）

管线名称给水管雨水管污水管电力电缆电信电缆电讯导管热力管

给水管

雨水管

污水管

电力电缆

电信管道

电讯导管

热力管

第八十九条沿道路设立管线，应依次由道路红线向道路中

心线方向排列。原则上按电力电缆、污水管、热水管、雨水管的

顺序依次排在路东或路南；按电讯线览、煤气管、供水管的顺序

依次排列在路西或路北

宽度在四十米以上的道路，可采用双管线布置。横过道路的

线段就尽量与道路中心线垂直。

第九十条各种管线的敷设，除交叉处外不得上下重叠，如

交叉敷设时，按临时管线让永久管线；小口径管线让大口径管线;

压力管线让重力自流管线；可弯曲管线让不可弯曲管线；技术规

定低的让技术规定高的管线；柔性结构管线让刚性结构管线；拟

建管让巳建管线的原则实行。

第九十一条地下管线与绿化树种间的最小水平净距，宜符

合附表的规定。

表管线与绿化树种间最小水平净距（米）

最小水平净距（米）

管线名称

乔木（至中心）灌木

给水管、闸井不限

污水管、雨水管、检查井不限

煤气管、探井

电力电缆、电信电缆、电讯管道

热力管

地上杆柱（中心）不限

消防龙头

道路侧石边沿

第九十二条各城区排水应采用雨污分流的排水体制，提倡

采用分质供水及污水解决后中水回用。

第九十三条在城区范围内，各单位的专用管线一般不得在

道路红线内敷设。

第九十四条新建桥梁设计，必须预留各种管线（不含易燃、易

爆管道）的位置。

第九十五条管线工程穿越市区道路、郊区公路、铁路、隧道、

绿化地带、人防设施、河道、瓮筑物以及涉及消防、净空控制和

其它管线的，应符合有关技术规定，并与有关部门协商、签订协

议书。

第九十六条新建、改建城市道路按以下规定执行：

（一）城市道路的设计、施工应符合规划的道路红线及竖向

标高。

（二）道路纵坡控制在以下，特殊地段最大纵坡不得超过，坡

长不得大于米。

（三）道路横坡为，人行道横坡为，人行道道沿高度不小于

20CMo

（四）城市道路纵坡不得直接插入交叉口，应设有保证安全

规定的缓和段。

（五）人行道天桥净空，在中心环路以内不低于米，在中心

环路及其以外不小于米；桥面宽不小于梯道宽；人行地道净空不

得低于米。

（六）城市道路立交按有关设计规范执行。

（七）居住区内公共活动中心及城市大型公共建筑宜设立方

便度疾人通行的无障得通道。

第九十七条新建、改建城市桥梁必须遵循以下规定：

.新建、改建桥梁的净宽不应小于规划的道路红线宽。

.桥梁的设计、施工要预留管线通过的位置。

.桥面的横断面要与道路横断面的宽度一致。

第九十八条城市规划区范围的新区建设、旧城改造，

应按下列规定设立环境卫生：

（一）公共厕所设立：

、居住社区内-10M2千人设立一座。

、车站、机场、体育场（馆）、加油站及农贸市场按集散人

流-25M2千人设立一座。

、购物中心、文化娱乐中心-20M2千人一座。

、公共厕所的相隔距离或服务范围：重要繁华街道公共厕所

之间的距离为米，流动人口高密集的街道宜小于米，一般街道公

厕之间的距离约-80米为宜。.公共厕所按人设立一座，建筑面积

-50M2o

、旧城区成片改造地段和新建社区，每平方公里不少于座

公共厕所。新建单体总建筑面积超过平方米且人流密集的商贸

等公共建筑和沿街营业建筑长度超过米的商业建筑，应在临街

处设一座附建式公共厕所。

（二）生活垃圾收集点设立

、废物箱的设立间隔：商业大街米；交通干道米；一般道路

米，

、垃坂收集点的位置应设立在既方便居民又不影响市容观瞻

的非临街位置。

（三）垃圾转运站、垃圾堆场

、小型转运站每-1KM设立一座，用地面枳不小于100M2,与

周边的建筑间隔不小于米。

、大中型转运站每T5KM设立一座，用地面积根据日转运量

拟定，详见下附：

、城市生活垃圾堆场应设立在城市郊区，拟选位置应注意城

市风向，要避开城市水源保护范围、道路、绿化和管理用房，应

有环境保护的解决措施，使用时间不少于年。

（四）汽车洗车场在入城道路口、城郊结合部设立洗车场和

市内小型洗车点，按照统一规划、合理布局的原则设立，应符合

环境保护和市容环境卫生的有关规定。

第九十九条城市各类停车场（库）应执行下列规定：

停车库的设计应按建设部汽车库设计规范执行。

第一百条汽车加油站汽车加油站的服务半径应为-L2KM,

总平面图及建筑设计须符合城市经景观、交通、消防的规定。

第十一章建设工程规划设计及批后管理

第一百零一条城市各项是设必须坚持统一规划、合理布局、

因地制宜、综合开发、配套建设的原则。建筑设计应体现时代性、

地方性和特殊性，力求创新。瓮筑色彩在保证与环境相协调为前

提下，力求丰富多彩。群体建筑与空间层次应在协调中求变化。

第一百零二条建设工程按下列程序进行报批：

（一）建设单位具有计划批文、土地权属证明、已经枇准的

总平面（蓝图、并加盖批准单位公章）后，向市城市规划主管部

门提出建设申请；

（二）市城市规划主管部门根据项目具体情况提出建筑设计

规定；

（三）建设单位根据建筑谀计规定，委托具有相应资的设计

单位进行方案设计或按规定进行方案竞选；

（四）报审设计方案，出示第（一）款原件，留存复印件；

（五）建设工程方案经审查有明显错误的（方案平、立、剖

不相符、经济技术指标弄虚作假、各类退让不符合建筑设计规定），

作退件解决；

（六）施工图审查合格的，除非临时建设工程外，一律核发

《建设工程规划许可证》；

（七）核发《建设工程规划许可证》后个月未实行的，《建

设工程规划许可证》自行作废。

（A）建设工程竣工后，必须进行规划竣工验收，合格的核

发《建设工程规划竣工验收合格证》，不合格的进行整改，整改

合格后发证；无法整改的，按《中华人民共和国城乡规划法》有

关规定解决。

第一百零三条在滨州市行政辖区内承接建设项目规划、建

筑设计任务的单位必须遵守下列规定：

（一）必须具有与所承担任务相适应的规划设计资格，不得

无证或超资质设计，外来规划设计单位，需按规定办理登记手续。

（二）必须持有市城市规划主管部门核发的规划设计条件及

建筑设计规定，并严格遵照执行。

（三）编制规划设计成果宓须使用市城市规划主管部门认可

的地形图。

（四）设计深度应符合建谀部印发的《城乡规划编制办法实

行细则》、《城市建筑方案设t-文献编制深度规定》等规范妁规

定，各类技术、经济指标不得弄虚作假。

第一百零四条单体蔑筑设计方案必须达成《城市淀筑方案

设计文献编制深度规定》规定的方案深度，并提供三个以上建筑

设计方案，每个方案涉及下列内容：

（一）方案设计说明书（涉及各个方案的设计构思、经济技

术指标等重要内容）；

（二）建设工程区位示意图；

（三）总平面图；

按国家统一基准测绘的附有现状地形地物的：建筑总平面

图，表达范围涉及新建工程用地界线以外米。表达内容涉及单体

平面设计尺寸、建筑物座标、层数、建筑间距、建筑物后退距离、

重要出入口方位、场地竖向设计、停车场设计、室外建筑小品、

绿化、环境工程以及各类配套基础设施等。

对于群体居住建筑应当对各组团居住建筑的特点进行统一

归纳总结，保证其可辨认性，同时，做到整个社区统一协调，并

形成相关单体方案分区图纸。

（四）建设工程的透视图、各个正立面图；

必须须注明足够的空调、太阳能热水器安装位置、地下车库

的出入口、重要外装材料、沿城市主下道的应设计夜景灯饰、商

业建筑应设计广告位。

（五）注明尺寸和功能的建筑物各层平面图。

（六）建筑物的重要剖面图。

第一百零五条沿城市道路原有建筑，一般不得增开门窗,

如确有必要，必须经市城市规划主管部门批准且不得破坏街道绿

化和原建筑结构、造型。

第一百零六条对现有建筑物进行装修，不得扩大建筑面

积，建筑装修后的造型、色彩应美观大方，与周边环境相协调。

第一百零七条各类工程的建设，要充足考虑用地范围内基

础设施配套的情况。龛筑物需扩建、改运时，原设计单位和工程

质量监督部门应出具对原有建筑物结构的安全鉴定书。

第十二章附则

第一百零八条在城市规划区内，对用地规划和建筑管理

有特别规定的地区，按批准的具体规定执行。

第一百零九条本规定施行前已按《建设工程规划许可证》

实行的建设工程，按原批准内容执行，《建设工程规划许可证》

核发后个月内未实行的，《建设工程规划许可证》自行作废。

第一百一十条本规定的具体应用由滨州市规划局负责解

释，

第一百一十一条本规定自公布之日起30日后施行。原有

与本规定不符的内容以本规定为准。

附录一名词解释

、建筑容积率（容积率）

指建筑物地面以上各层建筑面枳的总和与建筑基地面积的比值。

、建筑密度

指建筑物底层占地面积与建筑基地面积的比率（用比例表达）。

、低层建筑

指高度小于、等千米的建苑,低层住宅祥苑为一层至三层.

、多层建筑

指高度大于米，小于、等于米的建筑，多层住宅建筑为四层至六层。

、高层建筑（中高层、高层住宅）

指高度大于米的建筑，中高层住宅为层、高层住宅为层以上（含层）。

、公寓式办公建筑

指单元式小空间划分，有独立卫生设备的办公建筑。

、办公建筑

指非单元式小空间划分，按层设立卫生设备的办公建筑。

、商业建筑

指综合百货商店、商场、经营各类商品的专业零售和批发商店，以及饮食等服务

业的建筑。

、商住综合楼

指商业和居住混合的建筑。

、商办综合楼

指商业和办公混合的建筑。

、裙房

指与高层建筑紧窘连接，组成一个整为的多、低层速筑。裙房的最大高度不超过

米，超过米的，按高层建筑解决。

、居住区汽车停车率

指居住区内汽车的停车