加油站安全生产专项整治方案

加油站安全生产专项整治方案一、总体要求

（一）指导思想

以习近平总书记关于安全生产重要论述和指示批示精神为根本遵循，全面贯彻“安全第一、预防为主、综合治理”方针，严格落实“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责”和“三管三必须”要求，聚焦加油站安全生产突出问题和薄弱环节，强化源头治理、系统治理、依法治理，全面排查整治安全隐患，压实企业主体责任，提升本质安全水平，坚决防范和遏制重特大生产安全事故，保障人民群众生命财产安全和社会稳定。

（二）基本原则

1.坚持问题导向，精准施策。聚焦加油站储油、卸油、加油、计量、设备设施、电气安全、应急处置等重点环节，深入排查风险隐患，针对性制定整治措施，确保问题查深查透、整改到位。

2.坚持标本兼治，注重长效。既要集中解决当前存在的突出安全问题，又要健全完善安全生产管理制度和长效机制，推动安全管理从被动整改向主动防控转变。

3.坚持严格执法，强化震慑。对违法违规行为“零容忍”，依法依规严肃查处，形成高压态势，倒逼企业落实安全生产主体责任。

4.坚持系统观念，协同推进。统筹发展和安全，整合部门监管力量、企业主体力量和社会监督力量，形成齐抓共管工作格局，提升综合治理效能。

（三）工作目标

二、主要任务与责任分工

（一）设备设施管理

1.油罐及管线安全检查

定期对油罐、输油管线进行壁厚检测与腐蚀评估，重点排查焊缝、法兰连接处渗漏风险。对埋地油罐需增加阴极保护系统有效性监测，确保保护电位达标。老旧加油站应优先实施油罐内衬改造或更换为SF双层罐。

2.加油机与卸油系统维护

每月校准加油机流量计精度，检查油枪自封装置、胶管耐油性能及静电接地可靠性。卸油作业前必须检查快速接头密封圈完整性，安装静电接地夹并实时监测接地电阻值，严禁在雷雨天气进行卸油作业。

3.电气设备安全保障

对配电室、发电机房等区域实施防爆改造，所有电气设备必须选用Ex防爆型。每月检测发电机应急启动功能，确保断电后15秒内自动切换供电。加油站照明灯具需采用防尘防爆型，间距不超过8米。

（二）作业安全管理

1.卸油作业标准化流程

制定《卸油作业指导书》，明确油罐车进站前静电释放程序、卸油流速控制（初始流速≤1m/s）、液位监测频次（每15分钟记录）。作业区需设置视频监控覆盖，实时上传至企业安全管理平台。

2.加油作业风险防控

禁止向塑料容器直接加油，摩托车必须熄火后加油。高峰期安排专人引导车辆，保持加油岛与车辆安全距离（≥0.5米）。严禁在站内吸烟、使用手机，设置醒目警示标识及语音提示系统。

3.计量作业规范管理

量油尺需每年强制检定，每次计量前检查尺铊与尺带连接牢固性。夜间计量必须配备防爆手电筒，油高测量需两人复核，数据实时录入电子台账。

（三）人员安全培训

1.分级培训体系构建

新员工需完成72学时岗前培训，考核合格后方可上岗。站长每年接受40学时进阶培训，重点学习事故案例分析与应急处置方案。建立员工安全培训档案，记录培训内容、考核结果及复训周期。

2.实操能力强化训练

每季度组织1次消防实战演练，包括油罐初期火灾扑救、人员疏散引导等内容。设置模拟卸油泄漏处置沙盘，训练员工使用吸油毡、围油栏等应急物资。

3.安全意识持续提升

每月开展安全警示教育，播放典型事故视频并组织讨论。在员工通道设置安全知识展板，更新行业最新安全规范。实施“安全之星”月度评选，激发员工主动参与安全管理。

（四）应急能力建设

1.应急预案动态优化

每年修订1次综合应急预案，补充极端天气、恐怖袭击等新型风险处置措施。针对油罐车泄漏、加油站火灾等场景编制专项预案，明确疏散路线、应急物资存放点及外部救援联系方式。

2.应急物资配置标准

按照每2000㎡储油容积配备1套灭火器组（8kgABC干粉灭火器4具、35kg推车式灭火器2具）。储油区需配置防静电服、呼吸器、防爆工具箱，应急物资每月检查并记录有效期。

3.联动响应机制建立

与当地消防、医疗、环保部门签订联动协议，明确事故信息上报流程（10分钟内启动响应）。建立应急通讯录，每季度更新一次，确保24小时通讯畅通。

（五）制度机制完善

1.安全责任制落实

签订全员安全生产责任书，站长为第一责任人，将安全绩效与薪酬直接挂钩（占比不低于20%）。实施“区域安全员”制度，每班次指定1名员工负责作业现场安全巡查。

2.隐患排查治理闭环

推行“日检查、周汇总、月通报”机制，站长每日带队检查并填写《安全巡查记录表》。建立隐患整改台账，明确整改责任人、时限及验收标准，重大隐患实行挂牌督办。

3.数字化监管应用

安装智能视频监控系统，识别未熄火加油、违规打电话等行为并自动报警。应用电子巡检系统，通过扫码方式记录设备检查数据，实时上传至监管平台。

三、实施步骤与时间安排

（一）宣传动员阶段（2024年3月1日-3月31日）

1.政策解读会议

各市州交通运输局组织辖区内加油站负责人召开专题会议，解读专项整治方案具体要求，发放《加油站安全管理手册》及操作规范图解。通过视频会议形式覆盖偏远地区站点，确保政策传达无遗漏。

2.企业自查启动

下发《隐患自查清单》，明确油罐区、卸油区、营业厅等12类重点区域检查要点。要求企业建立"一企一档"自查台账，记录问题照片、整改措施及责任人，3月25日前完成首轮自查并提交报告。

3.社会氛围营造

在加油站显著位置张贴专项整治公告，利用LED屏滚动播放安全警示标语。当地主流媒体开设"安全加油站"专栏，报道先进管理经验及典型案例，形成全社会监督氛围。

（二）集中整治阶段（2024年4月1日-8月31日）

1.企业全面整改

针对自查发现的隐患，制定"三定"方案（定措施、定责任人、定完成时限）。对老旧设备实行"红黄绿"分级管理：红色隐患（如管线腐蚀）立即停运更换；黄色隐患（如接地电阻超标）限期30日内整改；绿色隐患（如标识模糊）一周内完善。

2.部门联合督查

成立由应急、消防、市场监管组成的联合检查组，采用"四不两直"方式开展飞行检查。重点检查卸油作业视频监控、应急物资储备、员工操作规范等关键环节，每周通报典型案例。

3.技术帮扶指导

组织行业专家团队对问题突出的加油站开展"一对一"帮扶，提供设备检测、流程优化等专业建议。开发"加油站安全自查APP"，通过扫码记录检查过程，自动生成整改提醒。

（三）巩固提升阶段（2024年9月1日-10月31日）

1.标准化建设推进

推行"6S"现场管理（整理、整顿、清扫、清洁、素养、安全），在油罐区设置标准化目视看板，清晰标注设备参数、巡检路线、应急处置流程。试点"智慧加油站"建设，应用AI视频分析系统自动识别违规行为。

2.应急能力强化

组织跨区域应急演练，模拟油罐车泄漏起火场景，检验消防设施联动、疏散引导、医疗救护等环节响应效率。建立区域应急物资储备库，配备移动式泡沫灭火装置、防化服等专业装备。

3.培训考核常态化

开展"安全技能大比武"，设置油罐计量、灭火器操作、应急处置等竞赛项目。建立"线上+线下"培训平台，每月组织安全知识测试，成绩与员工绩效直接挂钩。

（四）长效机制建立阶段（2024年11月1日-12月31日）

1.制度体系完善

修订《加油站安全操作规程》，新增极端天气作业、新能源车辆加油等管理条款。推行"安全积分制"，员工发现重大隐患可获积分兑换奖励，形成隐患上报长效机制。

2.数字化监管覆盖

建设全省加油站安全监管平台，实时监测油罐液位、可燃气体浓度、视频监控等数据。设置风险预警阈值，当检测到卸油流速超标或静电接地失效时自动报警并推送至管理人员手机。

3.责任链条固化

实行"黑名单"制度，对发生事故的加油站暂停新增站点审批。推行"安全总监"派驻制，由第三方机构委驻专业安全管理人员，直接向总部汇报重大安全隐患。

（五）总结评估阶段（2025年1月1日-1月31日）

1.整治成效评估

采用量化指标评估：隐患整改率、员工培训覆盖率、应急演练达标率等。委托第三方机构开展安全现状评价，对比整治前后风险指数变化。

2.典型经验推广

编印《专项整治优秀案例集》，收录设备改造、流程创新等成功经验。组织"安全管理标杆站"现场观摩会，通过实景演示推广先进做法。

3.下一步工作部署

召开总结大会表彰先进，研究制定2025年深化整治方案。针对新能源车辆普及趋势，提前布局充电桩安全管理标准研究，实现传统安全与新兴风险防控并重。

四、保障措施

（一）组织领导保障

1.成立专项工作领导小组

由省交通运输厅牵头，联合应急管理、消防救援、市场监管等部门成立专项整治领导小组，组长由分管副厅长担任，副组长由相关处室负责人担任。领导小组下设办公室，负责日常协调、信息汇总和督查督办。各市州同步成立相应机构，形成省、市、县三级联动工作体系。

2.建立联席会议制度

每月召开一次联席会议，通报整治进展，协调解决跨部门问题。会议纪要经与会单位签字确认后印发执行，重大事项形成专题报告上报省政府。会议记录采用电子台账管理，确保决策可追溯。

3.明确责任清单

制定《专项整治责任分工表》，细化32项具体任务，明确责任单位、配合单位和完成时限。实行"签字背书"制度，各部门负责人签字确认责任落实情况，纳入年度安全生产考核。

4.挂牌督办机制

对重大隐患实行省级挂牌督办，明确整改目标、技术要求和验收标准。整改期间每周报送进展，完成后组织专家验收，未按期完成的约谈企业主要负责人。

（二）资源投入保障

1.资金专项支持

省财政设立专项整治专项资金，按加油站规模分级补贴：单站年加油量5000吨以下补贴10万元，5000-10000吨补贴20万元，10000吨以上补贴30万元。资金用于设备更新、智能系统建设和应急物资购置。

2.技术支撑体系

组建由化工、消防、电气等领域专家组成的技术指导组，提供24小时咨询服务。开发"加油站安全诊断工具包"，包含腐蚀检测仪、接地电阻测试仪等专业设备，免费配发给基层监管人员。

3.人才队伍建设

实施"安全管家"计划，为每座加油站配备1名注册安全工程师。建立省级加油站安全专家库，吸纳具有10年以上行业经验的技术骨干，参与重大隐患整改方案论证。

4.数字化平台建设

投入3000万元建设"智慧安监"平台，整合视频监控、设备状态监测、人员定位等数据。开发移动端APP，实现隐患上报、整改验收、培训考核全程电子化。

（三）监督考核保障

1.督查暗访机制

组建10个督查组，采取"四不两直"方式开展飞行检查。重点检查卸油作业、应急演练等关键环节，现场拍摄视频资料作为执法依据。检查结果与年度评优评先直接挂钩。

2.考核评价体系

制定《专项整治考核评分标准》，设置隐患整改率、培训覆盖率、应急达标率等12项量化指标。实行百分制考核，80分以下约谈企业负责人，60分以下停业整顿。

3.奖惩激励措施

对连续三年无事故的加油站，授予"安全示范站"称号并给予50万元奖励。对瞒报事故、重大隐患未整改的企业，纳入失信名单，实施联合惩戒。

4.社会监督渠道

开通12328热线举报平台，实行有奖举报制度。聘请200名社会监督员，定期开展"体验式"检查，发现问题直接移交监管部门处理。

（四）宣传教育保障

1.分层培训计划

对站长开展"安全领导力"专题培训，重点讲授风险辨识和应急处置；对操作人员实施"岗位技能达标"考核，未通过者调离岗位；对新员工实施"师带徒"制度，考核合格后方可独立上岗。

2.情景化教学

建设省级加油站安全实训基地，模拟油罐泄漏、火灾爆炸等20种典型事故场景。采用VR技术开展沉浸式演练，提升员工应急处置能力。

3.文化氛围营造

在加油站设置"安全文化墙"，展示操作规范和事故案例。开展"安全知识进家庭"活动，发放《加油安全手册》5万册。每月组织"安全开放日"，邀请周边居民参观消防设施和应急物资储备。

4.媒体矩阵宣传

在省级电视媒体开设《安全加油站》专栏，每周播放专题片。利用抖音、快手等平台发布短视频200条，累计播放量超5000万次。

（五）应急处置保障

1.区域联动机制

建立"1小时应急圈"，每5个相邻加油站组成应急互助小组。配备移动应急指挥车，实现事故现场实时传输和远程指导。

2.专业救援队伍

组建省级加油站应急救援队，配备泡沫消防车、防化洗消车等专业装备。开展"一专多能"训练，确保队员掌握灭火、堵漏、救护等技能。

3.应急物资储备

在每个地市设立应急物资储备点，储备灭火器、防毒面具、堵漏器材等物资。建立物资轮换制度，每季度检查更新，确保随时可用。

4.事故复盘机制

发生事故后48小时内组织专家进行现场复盘，形成《事故分析报告》。提炼教训要点，编入《加油站安全警示录》，组织全员学习。

五、监督考核与责任追究

（一）监督机制建设

1.日常监督检查

各级监管部门建立"网格化"监管体系，每座加油站配备1名专责安全员，每周至少开展1次现场检查。重点核查卸油作业记录、设备维护台账、应急物资有效期等关键资料，填写《安全检查记录表》并由站长签字确认。

2.专项飞行检查

组建跨部门联合检查组，采取"不发通知、不打招呼、不听汇报、不用陪同接待、直奔基层、直插现场"方式开展突击检查。重点检查夜间值班值守、消防设施完好性、员工操作规范性等隐蔽环节，现场拍摄视频留证。

3.社会监督参与

公开举报电话和邮箱，对提供重大隐患线索的群众给予2000-5000元现金奖励。聘请社区代表、媒体记者担任安全监督员，每季度开展"体验式"检查，发现问题直接向监管部门反馈。

4.电子智能监控

在加油站关键区域安装AI视频监控系统，自动识别未熄火加油、违规打电话等行为并实时报警。开发移动执法终端，执法人员现场检查时可即时调取历史监控录像和设备运行数据。

（二）考核评价体系

1.量化指标考核

制定《加油站安全绩效评分表》，设置隐患整改率（权重30%）、员工培训覆盖率（25%）、应急演练达标率（20%）、设备完好率（15%）、社会投诉量（10%）等5项核心指标。实行百分制评分，季度考核排名末位10%的站长进行约谈。

2.动态红黄牌管理

对存在重大隐患的加油站发放"红牌"，责令停业整顿；对一般隐患发放"黄牌"，限期3日内整改。建立整改销号制度，整改完成后由第三方机构验收，验收不合格的加倍处罚。

3.结果运用机制

考核结果与加油站星级评定直接挂钩，连续3次获评"五星"的减免次年安全检查频次。考核不合格的加油站取消年度评优资格，新站点审批暂停6个月。

4.第三方评估引入

每半年委托专业安全评价机构开展"安全体检"，采用"四不两直"方式独立评估。评估报告向社会公示，评估结果作为企业信用等级评定的重要依据。

（三）责任追究实施

1.企业主体责任追究

对未履行安全生产主体责任的企业，处50-100万元罚款；发生一般事故的处上一年年收入40%罚款；发生较大事故的处上一年年收入60%罚款，并纳入安全生产"黑名单"。

2.管理人员责任追究

站长未履行安全管理职责的，处2-5万元罚款；安全员未按规定巡查的，处5000-1万元罚款；瞒报事故的处3-8万元罚款，并吊销安全管理资格证。

3.操作人员责任追究

违规操作导致事故的，立即解除劳动合同；造成重大损失的，依法追究刑事责任；发现隐患未及时上报的，扣发当月绩效奖金。

4.事故责任倒查

发生事故后48小时内成立调查组，查明直接原因、管理原因和监管责任。实行"四不放过"原则：原因未查清不放过、责任人未处理不放过、整改措施未落实不放过、有关人员未受到教育不放过。

5.典型案例警示

每季度选取1起典型事故案例制作警示教育片，在全省加油站循环播放。组织事故责任人现身说法，剖析违规操作导致的严重后果，用"身边事"教育"身边人"。

（四）问题整改闭环

1.隐患分级处置

建立"红橙黄蓝"四级隐患清单：红色隐患立即停业整改；橙色隐患24小时内制定方案；黄色隐患3日内完成整改；蓝色隐患7日内整改完毕。

2.整改验收标准

制定《隐患整改验收规范》，明确技术参数、操作流程、人员资质等具体要求。整改完成后由企业自检、监管部门复查、专家评估三级验收，验收报告存档备查。

3.整改跟踪督办

对重大隐患实行"双签字"制度：企业负责人签字承诺整改时限，监管部门负责人签字督办。整改期间每周报送进展，完成后提交整改总结报告。

4.举一反三机制

对典型隐患开展"解剖麻雀"式分析，梳理同类问题并全省通报。组织同类加油站开展交叉互查，确保隐患整改横向到边、纵向到底。

（五）长效监督保障

1.监管能力提升

每年组织监管人员开展2次业务培训，重点学习新设备操作规范、事故调查方法等。配备便携式检测设备，实现隐患排查"现场取证、即时判定"。

2.信息化监督平台

建设全省加油站安全监管云平台，整合视频监控、设备运行、人员培训等数据。设置风险预警模块，当检测到异常情况时自动推送预警信息。

3.社会信用联动

将安全考核结果纳入企业信用体系，与银行贷款、政府招投标等挂钩。对严重失信企业实施联合惩戒，限制其参与加油站建设运营。

4.权力阳光运行

公开监管流程、处罚依据和自由裁量标准。推行"双随机、一公开"监管机制，随机抽取检查对象、随机选派执法检查人员，检查结果及时向社会公布。

六、长效机制建设

（一）制度体系持续优化

1.动态更新机制

每年12月组织行业专家、监管人员、企业代表召开制度修订会，结合新出台法规、事故案例和技术进步，更新《加油站安全管理规范》。建立制度执行效果评估表，通过员工访谈、现场检查验证条款实用性，对操作性差的条款及时调整。

2.标准对接升级

跟踪国家《加油站作业安全规范》修订动态，将新标准纳入企业培训体系。制定《加油站安全标准化建设指南》，细化油罐检测、电气防爆等12项技术参数，为企业改造提供明确依据。

3.责任链条延伸

推行"安全责任终身制"，建立企业主要负责人安全档案，记录其任职期间事故处理、隐患整改情况。实施"安全绩效追溯"制度，对调岗离任人员开展离任审计，确保责任无缝衔接。

4.制度宣贯落地

开发"制度微课"系列短视频，每集3分钟解析1项核心条款。在加油站设置"制度公示栏"，用流程图展示操作规范。开展"制度执行月"活动，组织员工参与制度知识竞赛，获奖者给予带薪休假奖励。

（二）科技赋能智慧监管

1.感知设备全覆盖

在油罐区安装光纤测温传感器，实时监测油品温度变化；卸油口设置液位自动监测装置，当液位异常波动时触发报警；营业厅配备AI行为识别摄像头，自动识别未熄火加油、吸烟等违规行为。

2.数据平台整合

构建"省-市-站"三级监管云平台，整合视频监控、设备运行、人员培训等12类数据。开发风险预警模型，当检测到卸油流速超标、静电接地失效等异常时，自动向企业安全员和监管部门发送预警信息。

3.智能分析应用

运用大数据分析历史事故规律，识别高发时段（如夜间卸油）、薄弱环节（如老旧设备）。生成"风险热力图"，标注全省事故高发区域，指导监管部门精准部署检查力量。

4.移动终端赋能

开发"安全巡检APP"，员工扫码即可记录设备检查数据，系统自动生成整改提醒。执法人员使用移动执法终端，现场调取企业历史检查记录和监控录像，实现"掌上执法"。

（三）安全文化深度培育

1.文化载体创新

打造"安全文化长廊"，展示员工手绘的安全漫画、应急处置口诀。创作《加油站安全三字经》，用朗朗上口的语句普及操作规范。在员工休息区设置"安全心愿墙"，收集改进建议。

2.行为习惯养成

推行"安全行为积分制"，员工规范操作、发现隐患可获积分，累计满100分兑换带薪休假。开展"安全习惯21天"挑战，每日完成1项安全微任务（如检查灭火器压力），连续达标者颁发"习惯养成