贵州省安全生产工作会议精神

贵州省安全生产工作会议精神一、总体要求

（一）指导思想

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻习近平总书记关于安全生产的重要论述和指示批示精神，全面落实党中央、国务院及省委、省政府关于安全生产的决策部署，坚持“人民至上、生命至上”理念，统筹发展和安全，以防范化解重大安全风险为主线，以压实安全生产责任为抓手，以提升本质安全水平为目标，全面排查整治各类安全隐患，坚决遏制重特大事故发生，为全省经济社会高质量发展提供坚实安全保障。

（二）基本原则

1.坚持党的领导、强化责任落实。严格落实“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责”，压紧压实党委政府领导责任、部门监管责任和企业主体责任，形成一级抓一级、层层抓落实的责任体系。

2.坚持预防为主、源头治理。将风险管控挺在隐患前面，将隐患排查挺在事故前面，深化重点行业领域安全专项整治，加强源头管控和过程监管，从源头上消除安全风险。

3.坚持系统治理、综合施策。整合各方资源，综合运用法律、行政、经济、科技等手段，推动安全生产治理模式向事前预防转型，构建标本兼治的长效机制。

4.坚持改革创新、提升能力。深化安全生产领域改革创新，加强安全监管执法队伍建设，推广应用先进技术装备，提升安全生产科学化、智能化、专业化水平。

5.坚持齐抓共管、形成合力。强化部门协同联动，鼓励社会公众参与，营造安全生产人人有责、人人尽责的良好氛围，构建共建共治共享的安全生产工作格局。

（三）主要目标

1.事故总量持续下降。全省生产安全事故起数、死亡人数同比实现“双下降”，坚决杜绝重特大事故，较大事故起数明显减少。

2.风险防控能力显著增强。重点行业领域重大安全风险得到有效管控，隐患排查治理闭环管理机制更加健全，本质安全水平明显提升。

3.安全生产责任全面落实。各级党委政府领导责任、部门监管责任和企业主体责任100%签订并履行，安全生产考核问责机制严格执行。

4.基层基础保障更加有力。安全生产监管执法能力、应急救援能力、从业人员安全素质全面增强，安全生产科技支撑体系基本完善。

5.安全生产形势稳定向好。到2025年，全省安全生产形势实现根本好转，人民群众安全感、满意度持续提升，为建设更高水平的平安贵州、法治贵州奠定坚实基础。

二、重点行业领域安全专项整治

（一）煤矿安全专项整治

1.当前形势与突出问题

贵州省作为南方重要煤炭基地，现有煤矿数量多、分布广，但部分煤矿存在开采条件复杂、灾害防治能力不足等问题。近年来，煤矿领域虽未发生重特大事故，但瓦斯突出、水害、顶板垮塌等零星事故仍时有发生，暴露出部分企业重生产轻安全、安全投入不足、从业人员素质不高等问题。特别是小型煤矿，机械化、智能化水平较低，灾害治理手段传统，风险防控能力薄弱，成为煤矿安全生产的突出短板。

2.主要整治措施

针对煤矿安全生产突出问题，贵州省将实施“一矿一策”精准治理，重点推进瓦斯综合治理工程，强化瓦斯抽采系统升级，推广“先抽后采、监测监控、以风定产”的瓦斯治理模式；加强水害防治，查明矿井水文地质条件，完善探放水措施，严防透水事故发生。同时，加快煤矿智能化改造，2025年前实现大型煤矿智能化开采全覆盖，中型煤矿基本实现智能化，淘汰年产能9万吨以下煤矿，推动煤炭资源整合，提升产业集中度。此外，加强从业人员安全培训，推行“人人持证上岗”制度，提升一线工人安全操作技能和应急处置能力。

（二）非煤矿山安全专项整治

1.当前形势与突出问题

贵州省非煤矿山以小型露天矿山和地下矿山为主，存在边坡稳定性差、开采工艺落后、安全设施不完善等问题。近年来，非煤矿山领域发生多起边坡坍塌、爆破事故，造成人员伤亡和财产损失。部分企业未严格按照设计开采，超层越界、违规爆破现象时有发生；尾矿库“头顶库”数量多，库坝稳定性差，溃坝风险突出；安全监管力量薄弱，基层执法人员专业能力不足，难以有效监管企业生产行为。

2.主要整治措施

针对非煤矿山安全风险，贵州省将开展露天矿山边坡专项整治，建立边坡稳定性监测系统，对高陡边坡实施工程治理，严防坍塌事故；严格爆破作业审批，推广中深孔爆破技术，减少爆破震动对周边环境的影响；实施尾矿库“头顶库”治理，完成尾矿库在线监测全覆盖，对病险尾矿库进行闭库或销库处理。同时，加强非煤矿山企业安全生产标准化建设，推动企业落实主体责任，完善安全管理制度；提升基层监管能力，配备专业执法装备，开展执法人员培训，提高监管效能。

（三）危险化学品安全专项整治

1.当前形势与突出问题

贵州省化工园区集中，涉及危险化学品企业数量多，涵盖石油化工、煤化工、精细化工等多个领域。部分企业存在安全生产主体责任不落实、安全管理制度不健全、风险辨识不到位等问题；化工园区封闭化管理水平低，监管手段落后，企业间风险联防联控机制不健全；重大危险源管理不规范，应急预案不完善，应急处置能力不足。近年来，危化品领域虽未发生重特大事故，但泄漏、火灾等险情时有发生，安全形势依然严峻。

2.主要整治措施

针对危险化学品安全风险，贵州省将推动危化品企业开展“安全标准化”建设，落实“双人双锁”管理，加强重大危险源动态监控；加强化工园区封闭化管理，建立智慧监管平台，实现企业生产、存储、运输全流程监控；开展重大危险源“一库一策”治理，定期开展风险评估和应急演练，提升企业应急处置能力。同时，严格危化品建设项目安全审查，从源头控制安全风险；加强从业人员安全培训，推行“安全总监”制度，提升企业安全管理水平；强化部门协同监管，建立应急、工信、环保等部门联动机制，形成监管合力。

（四）交通运输安全专项整治

1.当前形势与突出问题

贵州省地处云贵高原，山区道路多、弯坡陡，交通运输风险高。“两客一危一货”（公路客运、旅游客运、危险品运输、重型货车）车辆超载超限、疲劳驾驶等问题突出；农村道路安全设施不足，警示标志、减速带缺失，事故多发；部分运输企业安全管理制度不健全，动态监控不到位，车辆“带病”运行现象时有发生。近年来，交通运输领域事故起数占全省总事故的40%以上，是安全生产事故的“重灾区”。

2.主要整治措施

针对交通运输安全风险，贵州省将加强路面执法，严查超载超限、非法营运、疲劳驾驶等违法行为，推行“一超四罚”措施；推广“两客一危”车辆智能监控，实现全程动态监管，及时发现和纠正违规行为；实施农村道路安全生命防护工程，增设警示标志、减速带、护栏等设施，改善农村道路通行条件。同时，加强运输企业安全监管，落实企业主体责任，完善车辆维护保养制度，严禁“带病”车辆上路；开展从业人员安全培训，提升驾驶员安全意识和应急处置能力；推动“智慧交通”建设，运用大数据分析研判交通安全风险，精准开展专项整治。

（五）建筑施工安全专项整治

1.当前形势与突出问题

贵州省城镇化进程加快，建筑施工项目数量多、规模大，深基坑、高支模、起重机械等危大工程风险高。部分企业存在违法转包分包、安全责任不落实、危大工程方案未严格执行等问题；施工现场管理混乱，安全防护设施不到位，从业人员未佩戴安全防护用品；监理单位未履行监理职责，对安全隐患排查整改不力。近年来，建筑施工领域发生多起坍塌、坠落事故，造成严重人员伤亡。

2.主要整治措施

针对建筑施工安全风险，贵州省将开展建筑市场专项整治，严厉打击违法转包分包行为，规范市场秩序；严格执行危大工程专项施工方案论证制度，加强对深基坑、高支模、起重机械等危大工程的监管，确保方案落实到位；加强施工现场管理，完善安全防护设施，强制从业人员佩戴安全防护用品。同时，强化监理单位责任，要求监理人员全程旁站监督，及时发现和整改安全隐患；推广智慧工地建设，运用物联网、BIM等技术实现施工过程实时监控；加强从业人员安全培训，推行“三级安全教育”制度，提升工人安全操作技能。

（六）消防安全专项整治

1.当前形势与突出问题

贵州省老旧小区多、人员密集场所集中，消防设施老化、消防通道堵塞等问题突出；部分单位消防安全意识淡薄，消防管理制度不健全，未定期开展消防演练；电动自行车违规充电、停放现象普遍，火灾风险高；农村消防基础设施薄弱，火灾防控能力不足。近年来，火灾事故中，电气火灾、电动自行车火灾占比超过60%，消防安全形势不容乐观。

2.主要整治措施

针对消防安全风险，贵州省将开展“生命通道”专项整治，清理消防通道障碍物，确保消防通道畅通；实施老旧小区消防设施改造，更换老旧线路，增设消防栓、灭火器等设施；建设电动自行车集中充电设施，推广充满自动断电装置，严禁电动自行车“进楼入户”充电。同时，加强单位消防安全管理，落实消防安全责任人制度，定期开展消防演练和隐患排查；加强消防宣传教育，开展“消防安全进社区、进学校、进企业”活动，提升群众消防安全意识；加强农村消防基础设施建设，建立“乡镇专职消防队+志愿消防队”的消防力量体系，提升农村火灾防控能力。

（七）城镇燃气安全专项整治

1.当前形势与突出问题

贵州省城镇燃气使用普及率不断提高，但燃气管道老化、用户端安全意识不足等问题突出；部分燃气企业安全管理制度不健全，管道巡检不到位，泄漏事故时有发生；餐饮场所燃气使用不规范，液化石油气钢瓶超期未检、违规使用等问题普遍；用户端缺乏燃气泄漏报警装置，应急处置能力不足。近年来，燃气泄漏、爆炸事故造成多人伤亡，社会影响恶劣。

2.主要整治措施

针对燃气安全风险，贵州省将开展燃气管道“带病运行”专项治理，对老旧管道进行更换和改造，建立管道巡检制度，及时发现和消除泄漏隐患；加强用户端安全管理，推广燃气泄漏报警器安装，实现“报警器+切断阀”联动；开展餐饮场所燃气安全检查，规范瓶装液化石油气使用，严禁违规使用“倒气”行为。同时，加强燃气企业安全监管，落实企业主体责任，完善安全管理制度，加强从业人员培训；加强燃气安全宣传教育，普及燃气安全使用知识，提升用户安全意识；建立燃气应急抢修队伍，配备专业设备，确保泄漏事故及时处置。

（八）特种设备安全专项整治

1.当前形势与突出问题

贵州省特种设备数量多、种类杂，涉及锅炉、压力容器、电梯、起重机械等，部分设备未定期检验、维护保养不到位；部分企业特种设备安全管理制度不健全，操作人员无证上岗，违规操作现象时有发生；老旧设备数量多，安全性能下降，事故风险突出；基层监管力量薄弱，对特种设备监管不到位。近年来，特种设备领域发生多起爆炸、坠落事故，造成人员伤亡和财产损失。

2.主要整治措施

针对特种设备安全风险，贵州省将开展特种设备“打非治违”专项行动，查处未检验设备、无证操作等违法行为；加强特种设备作业人员培训，推行“持证上岗”制度，提升操作人员技能水平；推广特种设备智慧监管系统，实现设备注册、检验、使用全生命周期管理，及时发现和消除安全隐患。同时，加强老旧设备更新改造，对达到设计使用年限的设备进行报废或更换；落实企业主体责任，完善特种设备安全管理制度，加强日常维护保养；加强基层监管能力建设，配备专业执法装备，开展执法人员培训，提高监管效能。

三、安全生产责任体系构建

（一）党委政府领导责任落实

1.责任清单制度

贵州省建立安全生产责任清单制度，明确各级党委政府主要负责人是本地区安全生产第一责任人，分管领导负直接责任，其他领导履行“一岗双责”。清单细化到具体行业领域和重点时段，如汛期、节假日等特殊时段的专项责任。市县两级党委政府每季度至少召开一次安全生产专题会议，研究解决重大问题。

2.考核问责机制

将安全生产纳入高质量发展考核体系，权重不低于5%。实行“一票否决”制度，对发生重大及以上事故的地区和单位，取消年度评优资格。建立约谈机制，对责任落实不力的市州政府主要负责人由省委省政府主要领导约谈；对连续两年考核排名末位的市州，由省政府分管领导进行专项督导。

3.追责情形界定

明确六类追责情形：未按规定履行职责导致事故发生的；对重大隐患整改不力导致事故的；瞒报谎报事故的；阻挠干扰事故调查的；未按规定开展安全生产培训的；未落实应急值守导致处置不力的。2023年，全省共对12名市州领导、36名县处级干部实施问责。

（二）部门监管责任强化

1.“三管三必须”原则落地

严格执行“管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全”原则。省安委会制定部门责任清单，明确应急、交通、住建等28个部门的安全监管职责。建立联合执法机制，2023年开展跨部门联合执法136次，查处违法行为2.3万起。

2.监管能力提升

加强基层监管力量建设，每个乡镇（街道）至少配备2名专职安全员。省财政每年安排2亿元专项资金，用于监管装备更新和人员培训。推行“互联网+监管”模式，建设全省安全生产综合监管平台，实现企业风险分级管控、隐患排查治理线上闭环管理。

3.行业标准完善

针对非煤矿山、危险化学品等重点领域，制定地方标准27项。如《贵州省煤矿智能化建设规范》《化工园区安全风险评估标准》等，填补行业监管空白。建立标准动态修订机制，每两年组织一次标准实施效果评估。

（三）企业主体责任夯实

1.责任体系全覆盖

推动企业建立从董事长到一线员工的全员安全生产责任制。规模以上企业必须设立安全总监，直接向主要负责人汇报。2023年，全省高危行业企业100%签订安全生产责任书，覆盖率达98.7%。

2.安全投入保障

要求企业按照营业收入比例提取安全生产费用，煤矿、非煤矿山等企业提取标准不低于2%。建立安全费用使用台账，重点用于风险辨识、隐患治理和应急演练。对未按规定提取使用费用的企业，依法处以最高3万元罚款。

3.从业人员管理

实行“先培训后上岗”制度，新员工培训不少于72学时。高危行业特种作业人员必须持证上岗，2023年查处无证操作案件856起。推行“安全行为积分制”，将安全表现与薪酬挂钩，典型企业如贵州能源集团实施安全积分可兑换带薪休假。

（四）社会监督责任激活

1.举报奖励机制

设立安全生产举报专线12350，实行有奖举报。一般隐患奖励200-1000元，重大隐患奖励1-5万元。2023年，全省受理举报1.2万件，兑现奖励320万元。毕节市某村民举报非法小煤窑，获奖励5万元。

2.社会力量参与

鼓励行业协会、技术机构参与安全服务。省安全生产协会组织专家开展“安全体检”服务，为2000余家中小企业提供免费技术指导。建立“安全观察员”制度，聘请人大代表、政协委员等担任社会监督员。

3.信用约束机制

将企业安全生产信息纳入社会信用体系，实施分级分类监管。对发生事故的企业，依法纳入失信名单，在招投标、融资等方面受限。2023年，全省有37家失信企业被限制参与政府项目采购。

四、安全生产风险防控机制建设

（一）风险分级管控体系完善

1.分级标准制定

贵州省结合行业特点制定差异化风险分级标准，将安全风险划分为红、橙、黄、蓝四级。红色风险为最高级别，涉及可能导致群死群伤事故的环节，如煤矿瓦斯突出、危化品爆炸等；蓝色风险为较低级别，如一般设备检修作业。各行业领域制定具体量化指标，如煤矿以瓦斯浓度、涌水量为核心参数，建筑施工以高支模搭设高度、起重机械起重重量为依据。

2.动态更新机制

建立风险清单动态管理制度，企业每月组织专业评估，重大风险变化时及时上报。省安委会每季度组织专家对全省重大风险进行复核，2023年更新风险企业清单326家，其中煤矿企业从红色风险降级28家。六盘水市某煤矿通过技术改造将瓦斯等级从高突矿井降为低瓦斯矿井，风险等级由橙色调整为黄色。

3.技术支撑强化

推广“风险四色图”可视化管控，在煤矿调度室、化工园区中控室等关键场所实时显示风险分布。运用物联网技术安装智能监测设备，对非煤矿山边坡位移、桥梁结构应力等关键参数实现24小时监测。黔南州投入2000万元建设桥梁健康监测系统，累计发现重大风险隐患12处。

（二）隐患排查治理闭环管理

1.全流程闭环设计

构建“排查-登记-整改-验收-销号”五步闭环流程。企业建立隐患台账，明确整改责任人、措施和时限；重大隐患实行“挂牌督办”，由市州政府领导包案；整改完成后组织专家验收，未达标不得销号。2023年全省排查隐患23.6万条，整改率98.7%，重大隐患整改周期平均缩短15天。

2.双随机抽查机制

推行“企业自查+政府督查”模式，监管部门按30%比例随机抽取企业开展检查。遵义市创新“四不两直”暗访制度，2023年突击检查企业428家，发现并整改隐蔽性隐患89处。对整改不力的企业实施“一案双罚”，既处罚企业也处罚责任人，毕节市某建筑公司因脚手架隐患整改不到位被处罚120万元。

3.社会监督参与

开通“随手拍”举报平台，鼓励群众通过图片、视频上传隐患信息。建立隐患举报奖励制度，对重大隐患举报者给予最高5万元奖励。黔东南州村民举报某废弃矿洞存在积水风险，经核查确认为重大隐患，及时消除后奖励举报人2万元。

（三）应急能力提升工程

1.预案体系优化

编制1个总体预案、38个专项预案、600余个企业预案，形成“省-市-县-企”四级预案体系。突出实战导向，将“断路、断电、断网”等极端场景纳入预案内容。省应急厅每年组织预案评审会，2023年修订完善预案127个，删除不适用条款320条。

2.救援队伍建设

组建省级专业救援队伍12支，覆盖矿山、危化、隧道等领域。每个市州建立不少于200人的综合救援队，重点乡镇组建30-50人的志愿消防队。推行“企消联建”模式，贵州磷化集团投入5000万元建设企业专职消防队，同时承担周边区域救援任务。

3.物资储备优化

建立“省级储备库+区域中心库+企业前置点”三级储备体系。省级储备应急装备3000台（套），在遵义、黔南设立区域物资中心库。要求煤矿、危化企业按标准配备自救器、堵漏器材等，毕节市某化工企业投资300万元建成应急物资前置库，储备防化服、堵漏工具等物资2000件。

4.演练实战化推进

开展“无脚本”应急演练，模拟真实灾情场景。2023年组织“贵州应急-2023”大型综合演练，模拟煤矿透水事故救援，出动救援力量800余人，检验了“断网”条件下应急通信保障能力。黔西南州开展“断路断电”场景演练，检验应急物资投送效率，将应急响应时间缩短40%。

五、安全生产基础能力提升

（一）安全设施标准化建设

1.农村消防设施改造

针对贵州农村木质结构房屋集中、消防水源匮乏的特点，实施“水改电改”工程。在黔东南州试点推广简易消防栓系统，利用山间自然水源建设消防水池，配备移动式消防水泵。2023年完成200个行政村消防设施改造，新增消防栓3200个，火灾事故同比下降35%。

2.工业园区安全升级

在贵阳、遵义等重点化工园区推行“封闭化”管理，建设实体围墙和智能门禁系统。园区内部划分功能分区，设置安全间距和应急疏散通道。六盘水煤化工园区投入8000万元建设气体检测网络，实现有毒有害气体泄漏实时预警，2023年成功预警并处置泄漏事件7起。

3.道路安全防护工程

对全省800公里临水临崖、急弯陡坡路段加装防撞护栏和警示标志。在县乡道路增设减速带和道口警示桩，毕节市农村道路事故率下降28%。推广太阳能爆闪灯和反光镜，弥补偏远地区电力供应不足问题。

（二）安全人才队伍培育

1.监管人员能力提升

实施“监管队伍三年提升计划”，每年选派500名基层监管干部赴山东、江苏等省份跟班学习。开发“安全执法APP”，内置法律法规库和典型案例，现场执法自动生成文书。遵义市建立“老带新”导师制，新入职人员需经6个月实操考核。

2.企业安全管理人才建设

推行注册安全工程师配备制度，煤矿、危化品企业每500名从业人员至少配备1名注册安全工程师。贵州能源集团与贵州理工学院联合开设安全工程定向班，2023年培养专业人才200名。建立企业安全管理人员“黑名单”，对失职者终身禁入高危行业。

3.从业人员技能培训

开展“安全技能大比武”活动，设置矿山救援、危化品处置等实操项目。推行“师带徒”制度，新员工需跟随师傅跟岗学习3个月。黔西南州建立“安全培训云课堂”，上线200门微课，覆盖农民工12万人次。

（三）智慧安全赋能工程

1.重点领域智能监测

在煤矿推广“5G+智能矿山”系统，实现井下人员定位、瓦斯浓度、设备状态实时监控。黔西南州煤矿通过智能预警系统，将瓦斯超限处置时间从15分钟缩短至3分钟。在桥梁、隧道安装北斗位移监测设备，安顺市通过监测数据提前加固危桥3座。

2.风险预警平台建设

开发“贵州安全大脑”综合监管平台，整合气象、地质、交通等12类数据。通过AI算法分析事故规律，提前72小时发布暴雨、滑坡等灾害预警。2023年平台发出预警信息23万条，成功避免群死群伤事故9起。

3.应急指挥系统优化

构建“1+9+N”应急指挥体系，省级主中心连接9个区域分中心。配备移动指挥车，搭载卫星通信和无人机图传设备。黔南州在洪涝灾害中通过指挥系统实现“断网”条件下应急调度，救援效率提升50%。

（四）安全文化培育工程

1.安全文化示范创建

开展“安全文化示范企业”评选，设立安全文化长廊和安全体验馆。瓮福集团建设VR安全体验馆，模拟火灾、爆炸等场景，年培训员工5000人次。在社区设立“安全驿站”，发放《家庭安全手册》，贵阳市覆盖率达90%。

2.安全宣传创新形式

制作《安全贵州》系列短视频，通过抖音、快手等平台播放，累计播放量超2亿次。开发“安全知识有奖问答”小程序，吸引30万群众参与。在苗族、侗族村寨开展“侗歌传安全”“苗语讲安全”活动，让安全知识融入民族文化。

3.安全行为激励引导

推行“安全积分银行”，员工安全行为可兑换生活用品或带薪休假。遵义某煤矿实施“安全之星”评选，月度奖励最高达5000元。建立“安全家庭”评选制度，将员工家属纳入安全管理，鼓励家属“吹安全枕边风”。

（五）安全教育培训体系

1.中小学安全教育

编写《中小学生安全读本》，将消防安全、防溺水等纳入必修课程。开展“安全小卫士”活动，组织学生绘制家庭逃生路线图。黔东南州建立校园安全体验馆，配备模拟灭火、逃生演练设施，覆盖80%乡镇中心校。

2.农民工安全培训

在建筑工地设置“农民工夜校”，每日下班前开展15分钟安全微课。开发“安全口袋书”，用漫画形式讲解操作规范。贵阳市推行“师傅带徒弟”实名制管理，师傅安全绩效与徒弟工资挂钩。

3.社区安全网格化

建立“社区-网格-楼栋”三级安全网络，每个网格配备1名安全协管员。定期组织“安全敲门行动”，入户检查燃气、用电安全。遵义市红花岗区组建“银发安全巡逻队”，由退休职工参与社区隐患排查。

（六）安全科技研发应用

1.适用技术推广应用

推广矿用本安型无线通信技术，解决井下信号传输难题。在非煤矿山应用激光扫描边坡技术，精度达毫米级。遵义市推广防跑车装置，实现斜井运输全程监控，运输事故下降60%。

2.应急装备本土化研发

贵州航天科工集团研发的便携式破拆装备，重量减轻30%，已在全省消防队伍配备。开发山地救援担架，适应贵州崎岖地形，黔西南州采购500套用于基层救援队。

3.安全产业培育

在贵阳经开区建设安全科技产业园，引进企业28家。培育本土安全装备企业，如贵州航力生产的矿用自救器市场占有率超40%。设立2000万元安全产业发展基金，支持技术研发和成果转化。

六、安全生产长效机制保障

（一）制度保障体系完善

1.法规制度动态修订

贵州省建立安全生产法规“立改废释”常态化机制，每两年开展一次法规实施效果评估。2023年修订《贵州省安全生产条例》，新增“智慧安全监管”专章，明确企业数据接入义务。针对农村消防短板，制定《农村消防安全管理办法》，明确木质房屋改造、消防水源建设等标准。

2.标准规范持续更新

建立地方标准与国家标准协同机制，每年发布《安全生产地方标准制定计划》。2023年出台《桥梁健康监测技术规范》《化工园区封闭化管理指南》等12项标准，填补行业空白。建立标准实施后评估制度，对执行不到位的标准及时废止或修订。

3.政策协同机制建设

制定《安全生产与高质量发展政策衔接清单》，将安全指标纳入土地供应、信贷审批等前置条件。建立“安全一票否决”与项目审批联动机制，2023年否决高风险项目23个。推动安全生产政策与乡村振兴、新型城镇化等政策融合，如农村道路安全防护工程与“四好农村路”建设同步推进。

（二）监督考核机制优化

1.多元化监督体系构建

构建“人大监督+政协监督+群众监督+媒体监督”立体网络。省人大常委会每年开展安全生产专题询问，2023年组织暗访检查企业56家。省政协建立“安全民主监督员”制度，聘请20名专家开展常态化监督。开通“安全曝光台”电视专栏，曝光典型案例42期。

2.差异化考核设计

实施分类考核，对煤矿、危化品等高风险地区加大事故权重，对旅游、轻工等地区侧重过程管理。建立“负面清单”考核，对瞒报事故、重大隐患整改不力等情形直接扣分。2023年对6个市州启动约谈程序，考核结果与干部提拔使用直接挂钩。

3.社会评价引入

开展安全生产群众满意度测评，委托第三方机构开展入户调查，2023年测评得分89.3分，较上年提升4.2分。建立“企业安全信用画像”，将员工满意度、周边居民评价纳入企业信用评价体系。

（三）资源保障机制强化

1.财政投入稳定增长

设立省级安全生产专项资金，2023年投入15.2亿元，较上年增长