应急能源供应预案修订应急预案

第第PAGE\MERGEFORMAT1页共NUMPAGES\MERGEFORMAT1页应急能源供应预案修订应急预案一、总则

1、适用范围

本预案适用于本单位内因生产安全事故引发的应急能源供应事件。具体包括但不限于因设备故障、自然灾害、人为破坏等导致的应急电力、应急照明、应急通信等能源供应中断或不足事件。适用范围涵盖生产区、办公区、仓储区及所有关键基础设施。以某化工厂因雷击导致应急电源切换失败为例，事故造成整个厂区电力供应中断，应急照明系统无法启动，此时应急能源供应预案即启动，确保关键设备如消防泵、应急广播等继续运行，保障人员安全撤离。

2、响应分级

根据事故危害程度、影响范围及本单位控制事态的能力，应急响应分为四个级别：一级为特别重大事故，指造成全厂停供且需外部支援的事故；二级为重大事故，指核心区域停供但可控；三级为较大事故，指局部区域停供；四级为一般事故，指单点设备故障。分级原则遵循“分级负责、协同处置”原则，以某矿难导致主供电线路损坏为例，事故造成全矿电力中断，救援设备无法运行，响应级别提升至一级，需立即启动跨区域协调机制，调用备用电源车支援。

应急预案应明确各级别响应的启动标准、指挥体系及资源调配要求，确保在能源供应危机中实现快速响应与高效处置。

二、应急组织机构及职责

1、应急组织形式及构成单位

应急组织机构采用“统一指挥、分级负责、专业协同”的模式，构成单位包括应急指挥部、抢险救援组、能源保障组、技术支持组、后勤保障组及外部协调组。应急指挥部由单位主要负责人担任总指挥，负责应急处置的全面决策与指挥调度。

2、应急处置职责

（1）应急指挥部职责

负责应急处置的总体策划与指挥决策，批准应急预案的启动与终止，下达应急处置指令，协调跨部门及外部资源，评估应急处置效果。指挥部下设办公室，负责日常应急管理工作与信息汇总分析。

（2）抢险救援组职责

负责现场抢险救援工作，包括事故初期处置、人员搜救、危险源控制等，确保人员安全撤离与事故现场管控。以某工厂爆炸事故为例，抢险救援组需第一时间佩戴个人防护装备进入事故现场，切断危险源，实施灭火或堵漏作业。

（3）能源保障组职责

负责应急能源供应的监测、调度与保障，包括启动备用电源、调配应急物资、维护应急能源设施等，确保应急照明、通信、通风等系统的正常运行。该组需实时监测应急发电机运行状态，及时补充燃油，保障核心设备供电。

（4）技术支持组职责

负责提供技术支持与专家咨询，包括事故原因分析、技术方案制定、效果评估等，确保应急处置的科学性与有效性。技术支持组需利用专业软件模拟事故发展过程，为指挥部提供决策依据。

（5）后勤保障组职责

负责应急处置的后勤保障工作，包括应急物资储备、交通运输、餐饮住宿、医疗保障等，确保应急处置人员的基本需求得到满足。后勤保障组需提前准备应急照明灯具、电池、医疗包等物资。

（6）外部协调组职责

负责与政府应急管理部门、消防救援机构、电力公司等外部单位进行沟通协调，争取外部支援，确保应急处置的顺利开展。外部协调组需建立应急联络机制，及时传递信息。

3、工作小组构成及任务

（1）抢险救援组

构成单位：安全生产部、保安部、医疗急救站

行动任务：制定救援方案，实施人员搜救，控制危险源，维护现场秩序

（2）能源保障组

构成单位：设备部、电气车间、物资部

行动任务：启动备用电源，调配应急物资，维护应急能源设施，监测能源供应状态

（3）技术支持组

构成单位：技术中心、化验室、设计院

行动任务：分析事故原因，制定技术方案，提供专家咨询，评估处置效果

（4）后勤保障组

构成单位：行政部、财务部、仓储中心

行动任务：储备应急物资，提供交通运输，保障餐饮住宿，协调医疗保障

（5）外部协调组

构成单位：办公室、法务部

行动任务：联系政府部门，协调消防救援，联络电力公司，传递应急信息

三、信息接报

1、应急值守电话

设立24小时应急值守电话，由办公室指定专人负责值守，负责接收各类事故信息报告，确保信息渠道畅通。电话号码公布于单位内部各处，并报备上级主管部门。

2、事故信息接收

事故信息接收遵循“先报情况、后补细节”原则。任何部门或个人发现事故或潜在事故风险，应立即向应急值守电话报告。信息接收内容包括事故发生时间、地点、性质、初步判断原因、已采取措施、报告人及联系方式等。接收人员应详细记录信息，并向指挥部办公室报告。

3、内部通报程序、方式和责任人

内部通报采用分级传递方式，确保信息迅速准确传达至相关人员。方式包括但不限于内部电话系统、应急广播、内部即时通讯平台。责任人：事发部门负责人负责初步信息核实与传递，指挥部办公室负责汇总通报至各相关部门及应急工作组。

4、向上级主管部门、上级单位报告事故信息的流程、内容、时限和责任人

报告流程：事发部门→指挥部办公室→应急指挥部→上级主管部门、上级单位。内容应包括事故发生基本情况、已采取措施、潜在影响、需支援事项等。时限：一般事故1小时内报告，较大及以上事故立即报告。责任人：应急指挥部总指挥负责最终报告审批与下达，指挥部办公室负责具体报告撰写与传递。

5、向本单位以外的有关部门或单位通报事故信息的方法、程序和责任人

通报方法：书面报告、电话报告或按上级要求通过应急平台系统报告。程序：应急指挥部根据事故级别和影响范围，确定通报对象，由指挥部办公室负责具体联络与通报。责任人：应急指挥部总指挥负责确定通报范围与内容，指挥部办公室负责人具体执行通报任务，必要时可指派专人现场联络。

四、信息处置与研判

1、响应启动程序和方式

响应启动程序依据事故信息接收、初步研判结果及响应分级标准执行。方式分为两类：一是应急领导小组决策启动，适用于较复杂或需跨部门协调的事故；二是自动启动，适用于事故信息明确达到预设响应启动条件的情况。

2、响应启动决策

应急领导小组根据事故性质、严重程度、影响范围及本单位控制事态的能力，结合响应分级标准，对事故信息进行综合研判。若研判结果达到相应级别响应条件，由应急领导小组组长批准，宣布启动相应级别应急响应。例如，某化工厂储罐泄漏事故，若监测数据表明泄漏量超过临界值且扩散趋势明显，应急领导小组应立即决策启动二级响应。

3、预警启动决策

当事故信息表明可能达到响应启动条件，或存在潜在重大风险时，若未达到相应级别响应启动条件，应急领导小组可作出预警启动决策。预警启动后，应急领导小组应组织相关部门做好应急响应准备，调动应急资源，加强现场监测，实时跟踪事态发展变化。以某矿山通风系统故障为例，初期虽未造成人员伤亡，但监测显示瓦斯浓度持续升高，应急领导小组可启动预警响应，组织人员撤离至安全区域，待备通风设备。

4、响应级别调整

响应启动后，应急指挥部应持续跟踪事故发展态势，密切关注事态变化、处置效果及资源需求。技术支持组根据实时数据，科学分析处置需求，评估当前响应级别是否匹配。若事态升级或处置效果不达预期，应急指挥部应依据实际情况，及时提请调整响应级别；若事态得到有效控制或消除，可考虑降级或终止响应。调整过程需严格履行审批程序，确保响应级别与事态发展相适应，避免响应不足导致事故扩大或响应过度造成资源浪费。

五、预警

1、预警启动

预警信息发布遵循“及时准确、针对性强”原则。发布渠道包括但不限于内部应急广播、应急通知系统、现场警报器、部门通知员。方式可采用语音播报、文字公告、警报信号等形式。内容应包含预警级别（如注意、警戒、紧急）、可能受影响区域、主要风险提示、建议采取的预防措施、预警发布单位及发布时间。

2、响应准备

预警启动后，应急指挥部应立即组织开展响应准备工作，确保在事态发展或事故发生时能迅速有效处置。准备工作包括：

（1）队伍准备：组织应急队伍进入待命状态，明确职责分工，开展预演或针对性训练，确保人员熟悉预案和处置流程。

（2）物资准备：检查、清点应急物资库存，补充消耗物资，确保应急照明、备用电源、防护装备、医疗用品等满足需求，必要时预置关键物资于潜在风险区域。

（3）装备准备：启动应急设备设施的预检查和预启动程序，确保消防系统、通风系统、报警系统、通信设备等处于良好状态，电力调度系统做好备用电源切换准备。

（4）后勤准备：协调应急期间的交通运输、餐饮、住宿等保障，确保应急人员基本生活需求。

（5）通信准备：检查内外部通信线路和设备，确保应急指令和信息的畅通无阻，建立与外部救援力量的联络机制。

3、预警解除

预警解除的基本条件包括：发布预警的险情或隐患消除；事态发展得到有效控制，不会对人员安全或单位财产造成进一步威胁；环境监测数据恢复正常。预警解除需由发出预警的部门或应急指挥部根据实际情况评估确认。解除要求：需核实确认风险已完全消除，或已转化为可控状态。责任人：发出预警的部门负责人负责初步评估，应急指挥部总指挥负责最终确认并宣布解除预警。解除预警后，应适时评估是否需要降级或终止相关应急准备状态。

六、应急响应

1、响应启动

（1）响应级别确定

响应级别依据事故信息接收后的综合研判结果确定，考虑事故性质、严重程度、影响范围、可控性及资源需求。遵循“分级负责、逐级提升”原则，由应急指挥部根据事故发展态势和处置能力，参照响应分级标准，确定初始响应级别。

（2）响应启动程序

响应启动后，应急指挥部应立即开展以下工作：

①召开应急会议：根据事故级别，适时召开应急指挥部会议或专题会议，通报事故情况，研究处置方案，部署工作任务。

②信息上报：按照规定时限和程序，向上一级主管部门、单位报告事故信息及处置进展。

③资源协调：启动应急资源调配程序，调集内部应急队伍、物资、装备，必要时向相关部门申请协调外部资源。

④信息公开：根据需要和授权，适时向社会或单位内部发布事故信息及应对情况，引导舆论，稳定人心。

⑤后勤及财力保障：确保应急人员餐饮、住宿、交通等得到保障，协调财务部门落实应急处置所需资金。

2、应急处置

（1）事故现场处置措施

①警戒疏散：设立警戒区域，禁止无关人员进入，组织现场及附近人员安全疏散，明确疏散路线和集合点。

②人员搜救：搜寻被困人员，实施急救措施，转移至安全地带。

③医疗救治：设立临时医疗点，对受伤人员进行救治，必要时联系外部医疗机构。

④现场监测：对事故现场及周边环境进行监测，包括气体、液体、固体污染物浓度，水文、气象参数等，为处置提供依据。

⑤技术支持：组织技术专家分析事故原因，提供技术方案，指导处置工作。

⑥工程抢险：采取堵漏、灭火、排险、加固等措施，控制事故发展，消除隐患。

⑦环境保护：采取措施防止污染扩散，保护周边生态环境。

（2）人员防护要求

所有参与应急处置的人员必须按规定佩戴和使用个人防护装备（PPE），包括呼吸器、防护服、安全帽、防护鞋等，并根据现场风险评估，采取必要的防护措施，确保自身安全。

3、应急支援

（1）外部支援请求

当本单位力量不足以控制事态或处置事故时，由应急指挥部指定人员，按照规定程序和联络方式，向相关政府应急管理部门、消防救援机构、专业抢险队伍等外部单位发出支援请求。请求内容应包括事故基本情况、本单位处置情况、所需支援类型及数量、现场联系方式等。

（2）联动程序

接到支援请求后，应急指挥部应指定专人对接，提供现场信息，明确协作区域和职责分工，确保外部力量顺利介入。建立统一指挥或分工协作机制，加强沟通协调，形成处置合力。

（3）外部力量指挥关系

外部力量到达后，由应急指挥部总指挥根据现场情况和事先约定，决定指挥关系。可由总指挥统一指挥，或根据专业分工由副总指挥或相关部门负责人协调指挥。无论何种方式，应确保指令畅通，行动一致。

4、响应终止

（1）终止条件

响应终止的基本条件包括：事故现场得到完全控制，危害已消除或可控；可能导致事故发生的危险因素已消除；环境监测数据符合相关标准；受影响人员得到妥善安置和救治；无次生事故风险。

（2）终止要求

确认满足终止条件后，由应急指挥部总指挥批准，宣布终止应急响应。终止后，应组织开展善后处置工作，包括现场清理、设备修复、环境恢复、伤亡人员善后等。

（3）责任人

应急指挥部总指挥对应急响应终止的最终决策负责，应急指挥部办公室负责落实终止程序和信息发布工作。

七、后期处置

1、污染物处理

事故导致污染物产生时，应立即采取有效措施控制污染物扩散。后期处置阶段需制定详细的污染物处理方案，包括收集、储存、转运、处置等环节。对泄漏的液体、气体、固体废物等进行分类收集，利用吸附材料、中和剂等进行处理，或委托有资质的单位进行无害化处置。同时，对受污染的土壤、水体进行检测评估，并采取修复措施，确保污染物得到有效控制，环境质量恢复到标准要求。

2、生产秩序恢复

生产秩序恢复需根据事故影响程度和设备损害情况分阶段进行。初期可恢复无污染、无危险区域的生产活动，确保人员安全。中期需对受损设备、设施进行维修或更换，恢复生产系统的完整性。后期进行全面检查和调试，确保生产运行稳定达标。恢复过程中应加强设备运行监测和安全管理，防止事故再次发生。必要时可制定临时工艺流程或调整生产计划，优先恢复关键装置。

3、人员安置

对因事故疏散的人员，应根据情况提供临时安置场所，保障基本生活条件。做好人员健康监测和心理疏导工作，对受伤人员提供持续的医疗救治和康复服务。根据人员原居住地及受影响情况，制定返回计划，协调相关部门解决返回后的住房、就业等实际问题。做好安置人员的信息登记和跟踪服务，确保人员妥善安置。

八、应急保障

1、通信与信息保障

建立可靠的应急通信系统，确保应急期间信息传递的及时性和准确性。保障单位包括应急指挥部办公室、各应急工作小组及关键岗位。人员通信联系方式应编制成册，包括手机、对讲机、固定电话等，并定期更新。方法包括应急广播、内部电话系统、即时通讯群组、卫星电话等。备用方案包括准备备用电源（如UPS、应急发电机）保障通信设备运行，建立与外部单位（如移动通信运营商、电力公司）的沟通协调机制，以及制定信息备份和恢复方案。保障责任人：应急指挥部办公室主任负责统筹协调，各相关部门负责人负责本部门通信联络的保障。

2、应急队伍保障

应急人力资源是应急处置的基础。相关应急人力资源包括：

（1）专家：组建由内外部专家组成的专家库，涵盖技术、管理、医疗、法律等领域，提供技术支持和决策咨询。

（2）专兼职应急救援队伍：建立专职应急救援队伍，承担日常演练和重大事故处置任务；组建兼职应急救援队伍，由单位内部员工构成，负责初期应急处置。

（3）协议应急救援队伍：与外部专业应急救援机构（如消防救援、医疗急救、专业抢险公司）签订合作协议，作为应急力量的补充。

应定期对各类应急队伍进行培训和演练，确保其具备相应的应急处置能力。

3、物资装备保障

应急物资和装备是有效处置事故的重要保障。明确本单位应急物资和装备的详细信息，包括：

（1）类型：如应急照明灯、备用电源、呼吸器、防护服、担架、急救药品、消防器材、监测仪器、通信设备等。

（2）数量：根据单位规模和风险评估结果确定各类物资装备的数量，确保满足应急需求。

（3）性能：记录物资装备的主要技术参数和性能指标，确保其处于良好可用状态。

（4）存放位置：明确各类物资装备的存放地点，做到定点存放、标识清晰。

（5）运输及使用条件：规定物资装备的运输要求和操作规程，特别是对特殊物资（如化学品）的运输和使用。

（6）更新及补充时限：制定物资装备的检查、维护和更新计划，明确补充时限，确保持续可用。

（7）管理责任人及其联系方式：指定专人或部门负责各类物资装备的管理，并记录其联系方式。

建立应急物资装备台账，实行动态管理，定期盘点，确保信息准确、账物相符。

九、其他保障

1、能源保障

确保应急期间关键设备设施的正常运行，特别是应急电源、应急照明、应急通信等系统的电力供应。制定备用电源启用方案，明确发电机、蓄电池等应急电源的启动程序、运行维护和燃料保障措施。

2、经费保障

保障应急处置和善后处置所需经费。应急指挥部应提前编制应急处置预算，落实专项资金，确保应急物资采购、设备租赁、专家咨询、人员补偿、环境治理等费用及时到位。建立经费快速审批和拨付机制。

3、交通运输保障

保障应急人员、物资、装备的运输需求。明确应急运输车辆、交通工具的使用调配程序，协调外部运输资源，确保应急车辆通行顺畅，必要时开辟应急通道，优先保障应急运输。

4、治安保障

维护事故现场及周边区域的治安秩序。应急指挥部应协调公安机关，在事故现场设立警戒区，做好交通疏导，防止无关人员进入，保护事故现场证据，处置可能出现的群体性事件。

5、技术保障

为应急处置提供技术支持。依托技术中心、实验室等专业部门，提供事故分析、风险评估、技术方案制定、效果评估等服务。建立专家咨询机制，必要时邀请外部专家提供技术援助。

6、医疗保障

保障应急处置人员和受影响人员的医疗救治需求。指定或协调医疗机构设立临时医疗点，储备足够的医疗物资和药品，做好伤员分类、救治和转运工作。必要时请求外部医疗力量支援。

7、后勤保障

保障应急期间人员的基本生活需求。协调行政、后勤等部门，做好应急人员的餐饮、住宿、饮水、洗漱等生活保障工作，根据需要提供心理疏导和安抚，确保人员身心健康。

十、应急预案培训

1、培训内容

培训内容应涵盖应急预案体系、相关法律法规、事故类型与危害、应急响应流程、各岗位职责、应急处置技能（如疏散引导、初期火灾扑救、泄漏控制）、个人防护（PPE）使用、自救互救、应急设备设施操作、事故调查基础等。结合单位实际情况，重点培训应急能源供应