地震次生电力中断防御灾害安全应急预案

第第PAGE\MERGEFORMAT1页共NUMPAGES\MERGEFORMAT1页地震次生电力中断防御灾害安全应急预案一、总则

1适用范围

本预案适用于本单位管辖范围内因地震引发电力中断，导致生产经营活动受到影响的应急响应工作。预案覆盖地震直接或间接引发的电网瘫痪、关键设备停运、供配电系统崩溃等情形，涉及厂区应急电源切换、非电关键设备停机保护、次生灾害防范等环节。以某沿海石化企业2019年地震导致110kV主变跳闸，引发全场90%设备停摆为例，此类场景需启动本预案。重点保障消防、安全仪表系统（SIS）、应急照明等不间断电源（UPS）负荷，确保工艺参数连续监控与连锁保护功能。

2响应分级

根据地震震级、停电范围、人员暴露风险及恢复能力，设定三级响应机制。

1级响应：地震造成厂区主供电线路全部中断，非消防负荷全部停运，且有超过30%区域出现设备损坏。以震级7.0级以上且直接冲击变电站导致双路电源全部丧失为触发条件。此时需启动全厂应急电源切换，优先保障安全系统负荷，并上报至集团应急指挥中心。

2级响应：主变单路失电或重要配电室失压，导致关键工艺区供配电中断，但非消防负荷可由备用电源维持。参考某地震导致35kV联络线故障，仅2个生产单元停机的案例，此类情形需协调区域电网转供，并加强巡检频次。

3级响应：仅局部配电室受影响，负荷损失低于10%，且无设备损坏报告。可由车间级应急小组处理，如应急发电机自动投入成功。分级遵循“先控制、后处置”原则，确保响应资源与灾害等级匹配。

二、应急组织机构及职责

1应急组织形式及构成单位

成立地震次生电力中断应急指挥部，下设四个专业工作组，构成单位及职责如下：

指挥部：由总经理担任总指挥，主管生产、安全、电力副职任副总指挥，成员包括各部门负责人。负责应急状态决策、跨部门协调，向最高管理层汇报。

1应急电源保障组

构成单位：电力部、设备维护部、自控部。

职责分工：负责应急发电机启动与并网、UPS切换操作、备用电源切换协调，监测备用电源裕度。行动任务包括地震后60分钟内完成应急电源投用，确保安全系统供电连续性，记录切换过程参数。

2生产运行控制组

构成单位：生产部、各车间主任、工艺工程师。

职责分工：执行工艺参数调整方案，隔离受停电影响设备，落实连锁保护措施。行动任务包括停机设备清单确认，每30分钟向指挥部报告工艺状态，防止憋压、超温等异常工况。

3应急疏散与救援组

构成单位：安全环保部、人力资源部、保卫部。

职责分工：组织人员疏散至应急集合点，统计人员到位情况，协调外部救援力量。行动任务包括启动应急广播，清点各部门人员，优先转移危险区域作业人员。

4后勤保障组

构成单位：后勤部、医疗室、物资管理部。

职责分工：供应应急照明、通讯设备、医疗物资，保障指挥部运行条件。行动任务包括检查应急物资储备，为救援人员提供技术支持，维护应急通信线路畅通。

2工作小组协同机制

各组通过指挥部建立的应急通信网实现信息共享，每日开展协同演练。以某企业2018年模拟演练为例，电力组完成切换后需即时通报负荷恢复进度，生产组同步调整运行方案，避免应急电源过载。

三、信息接报

1应急值守电话

设立24小时应急值守热线（电话号码预留），由总调度室专人值守，负责接收地震及电力中断相关初始信息。值班人员需记录来电时间、报告内容、报告人信息，并立即向指挥部核心成员通报。

2事故信息接收与内部通报

接收渠道包括：

1内部系统监测：SCADA系统实时监测电网电压、频率异常，自动触发报警，信息直传电力部。

2外部预警信息：通过应急联动平台接收气象部门地震预警信息，提前启动一级预案预控措施。

通报程序：

-接报后10分钟内，值班人员向电力部、生产部、安全部同步发送短信通报，内容包含初步影响评估（如变电站名称、停电范围）。

-30分钟内，电力部完成负荷损失核算，生成简报报送指挥部。

责任人：总调度室值班长为第一责任人，各接收部门负责人为第二责任人。

3事故信息上报流程

1上级主管部门报告：

触发条件：1级响应启动后30分钟内。

报告内容：地震参数、停电范围、人员受困情况、关键设备损坏清单、应急电源投用状态。

报告方式：通过集团应急系统加密传输，首报后每60分钟递送进展报告。

责任人：指挥部副总指挥（生产）负责审核，总经理签发。

2上级单位报告：

触发条件：2级响应启动后60分钟内。

报告内容：参照主管部门要求，增加应急资源申请需求。

报告时限：初报不超过90分钟，续报随处置进展。

责任人：指挥部总指挥直接对接上级单位应急办公室。

4外部信息通报

1通报对象：地方政府应急管理局、消防救援机构、电网调度中心。

2通报程序：指挥部通过应急联动平台发布《地震次生电力中断应急信息通报》，包含厂区位置、影响范围、所需支援类型。

3通报内容：以表格形式列出外部单位、联系人、联系方式、拟请求援助事项。

4责任人：安全环保部牵头，电力部配合提供技术参数。

5信息核查与更新机制

建立信息核查岗，对接收到的各类信息进行交叉验证，确保电网状态描述与设备运行记录一致。以某石化厂为例，曾因SCADA与人工巡检数据差异导致误判停机设备数量，需通过双重确认机制避免。

四、信息处置与研判

1响应启动程序与方式

1响应启动决策

-达到1级响应条件时，指挥部总指挥在收到电力部、生产部联合提交的《电力中断影响评估报告》（含核心设备停运率>80%、安全系统失效比例>50%等指标）后60分钟内，正式发布响应启动令。

-达到2级响应条件时，副总指挥依据《影响评估报告》（如主供电源中断、非消防负荷停运比例>30%）在30分钟内发布启动令。

-达到3级响应条件时，车间级应急小组在15分钟内完成启动，并向指挥部报备。

2自动启动机制

预设自动触发条件：如110kV主电源开关跳闸且备用电源未自动投入，系统自动生成启动指令，同时短信通知指挥部核心成员。

3预警启动决策

当地震预警发布或电网出现严重扰动但未达启动条件时，指挥部在收到《预警分析报告》（含负荷转移方案、关键设备保护措施）后，可决定进入预警启动状态。此时应急电源保障组完成预投用检查，生产运行控制组编制预案执行清单，保持与外部单位沟通联络。

2响应级别动态调整

1跟踪研判机制

响应启动后，指挥部每2小时组织一次信息会商会，研判内容包括：

-电网恢复能力评估（如备用容量是否饱和、设备修复进度）。

-次生灾害风险（如停运设备内介质泄漏可能性）。

-外部支援抵达时间预估。

2级别调整条件

-升级条件：出现人员伤亡扩大、关键控制参数超限、外部电网恢复中断等情形。

-降级条件：电力缺口显著缩小、备用电源稳定运行超过6小时、设备抢修取得突破性进展。

以某化工厂为例，地震后因暴雨加剧设备腐蚀风险，虽电力中断未扩容，但指挥部依据《次生灾害评估报告》将响应从2级提升至1级。

3调整时限要求

级别调整决策须在事态变化后30分钟内完成，并通过应急系统向所有单位发布变更指令，确保处置资源与风险等级匹配。

五、预警

1预警启动

1发布渠道与方式

-利用厂区应急广播、内部电话网络、安全警示灯闪烁系统发布。

-通过应急指挥平台向各部门负责人手机推送短消息，内容包含预警级别（蓝色/黄色）、影响区域、建议措施。

-关键岗位人员接收专用无线对讲机语音预警。

2发布内容

-地震参数（震级、震中位置、发生时间）。

-电力中断预测范围（变电站名称、线路编号）。

-可能受影响的工艺区及设备（如易泄漏、易自燃介质储存区）。

-初步建议操作（如紧急切断阀预设状态、非必要设备停运）。

3发布时限

-地震发生后，指挥部在15分钟内完成初始预警发布。

2响应准备

1人员组织

-各车间立即启动应急班前会，宣布预警状态，明确人员到岗及留守安排。

-应急抢险队伍进入待命状态，检查个人防护装备（PPE）及通讯设备。

-生产运行控制组核对联锁保护系统状态，确保自动停机逻辑有效。

2物资与装备

-物资管理部启动物资调配程序，优先保障应急照明、便携式电源、消防器材。

-电力部检查备用发电机燃油储量、UPS电池容量，确保随时可用。

-设备维护部准备抢修工具包、临时电源接驳线缆，集中存放于应急车辆上。

3后勤保障

-后勤部检查应急食堂、住宿区，准备食品、饮用水及保暖物资。

-通讯保障小组测试应急通信基站、卫星电话、对讲机频率，确保联络畅通。

4通信准备

-建立预警期间核心人员联络清单，采用“一人多号”方式确保联系渠道冗余。

-启用应急短信平台，向所有员工发布预警信息及安全提示。

3预警解除

1解除条件

-地方政府应急管理部门发布预警解除通知。

-厂区电网恢复主要电源供电，备用电源成功转负荷运行。

-无人报告设备异常工况及次生灾害隐患。

2解除要求

-指挥部在接到解除通知后2小时内，通过原发布渠道播报解除信息。

-各单位确认本部门预警响应程序终止，并做好解除后工作交接。

-安全环保部组织对预警期间受影响区域进行安全检查，确认无遗留风险。

3责任人

-指挥部副总指挥负责解除信息的审核与发布。

-各单位负责人负责本单位预警响应的终止确认。

六、应急响应

1响应启动

1响应级别确定

-指挥部根据《地震次生电力中断影响评估报告》核心指标，结合地震参数与停电后果，在30分钟内确定响应级别。

2程序性工作

1应急会议召开

-启动后1小时内召开指挥部第一次全体会议，明确分工，下达指令。

-根据响应级别，每日召开调度会，分析事态，调整方案。

2信息上报

-1级响应：2小时内向最高管理层、上级主管部门报告核心情况。

-2级响应：4小时内完成初步报告。

3资源协调

-电力部编制应急电源调配方案，优先保障安全仪表系统（SIS）与关键消防负荷。

-设备维护部启动抢修资源库，评估修复所需备件与工时。

4信息公开

-通过官方渠道（如企业网站公告栏）发布影响范围、应对措施，避免谣言传播。

-对外发布信息需经指挥部审核，确保准确性与一致性。

5后勤及财力保障

-后勤部保障应急人员餐饮、住宿，确保物资供应线畅通。

-财务部准备应急资金，用于抢修费用、赔偿等开支，开辟绿色审批通道。

2应急处置

1事故现场处置

-警戒疏散：安全环保部设立警戒区域，疏散无关人员至指定集合点，清点人数并上报。

-人员搜救：当发生设备坍塌等情形，由应急抢险队伍佩戴正压式空气呼吸器（SCBA），使用生命探测仪搜索被困人员。

-医疗救治：医疗室准备好急救箱、止血带，必要时协调外部医疗单位转运伤员。

-现场监测：环境监测小组使用便携式气体检测仪，检测泄漏区域易燃易爆气体浓度，设定报警阈值。

-技术支持：工艺工程师远程指导操作，通过DCS系统调整未停机设备参数，防止连锁反应。

-工程抢险：设备维护部组织抢修队伍，修复受损电缆、开关柜，确保应急电源可靠接入。

-环境保护：对可能泄漏物料区域进行围堵，收集泄漏物至专用容器，防止污染扩散。

2人员防护要求

-进入警戒区人员必须穿戴PPE，包括防化服、防护眼镜、耐酸碱手套。

-高风险作业需进行风险评估，强制执行作业许可制度。

3应急支援

1请求支援程序

-当内部资源无法控制事态（如主设备严重损坏、发生火灾）时，指挥部在2小时内向地方政府应急管理部门、消防救援机构、电网调度中心发出支援请求。

-提交《支援需求清单》，明确所需资源类型（如大型发电车、高空作业车、专家团队）。

2联动程序

-与外部救援力量对接时，指定现场联络员，统一联络方式与信息传递格式。

-协调外部单位与内部单位的工作界面，避免职责交叉。

3指挥关系

-外部救援力量到达后，由指挥部总指挥与其负责人协商确定联合指挥机制，可由外部力量接管现场指挥权。

-原指挥部成员转为技术顾问，配合协调后勤与信息传递。

4应急终止

1终止条件

-电力系统恢复稳定运行，关键设备恢复正常功能。

-事故现场得到有效控制，无次生灾害风险。

-受困人员全部获救，伤亡情况得到控制。

2终止要求

-指挥部在满足终止条件后4小时内，组织评估组进行现场检查，确认无遗留风险后宣布终止响应。

-各单位按照“先恢复、后总结”原则，逐步解除应急状态，恢复正常生产秩序。

-安全环保部撰写《应急终止评估报告》，分析处置效果，总结经验教训。

3责任人

-指挥部总指挥负责终止决定的最终审批。

-各单位负责人负责本单位应急响应的正式终止。

七、后期处置

1污染物处理

-应急处置组持续监测环境介质（空气、水体、土壤），使用便携式检测仪重点检测泄漏区域挥发性有机物（VOCs）浓度。

-对已泄漏物料进行分区收集，危险废物按《国家危险废物名录》分类存放至专用储存场所，建立台账。

-启动厂区污水处理站强化处理程序，确保出水指标达标排放，必要时引入第三方专业处置单位。

2生产秩序恢复

-设备维护部编制抢修计划，优先恢复安全系统、公用工程系统，按工艺连锁顺序逐步恢复生产装置。

-生产部组织工艺调试，使用在线分析仪表（如色谱仪、光谱仪）监测关键参数，确保达标后投入运行。

-质量管理部检查产品合格率，对受停机影响批次进行全检，符合标准后方可放行。

3人员安置

-对因地震导致无法返岗的人员，人力资源部协调提供临时住宿与生活必需品。

-医疗室继续为受伤人员提供医疗跟踪服务，心理疏导组对受惊吓员工开展心理干预。

-逐步恢复通勤交通，对受损居所员工提供临时性补助。

八、应急保障

1通信与信息保障

1保障单位及人员联系方式

-指挥部设立应急通信录，包含各工作组负责人、外部协作单位（如电网、消防）关键联系人。

-每日更新电子版通信录，并通过加密邮件发送至核心成员手机。

2通信方式与方法

-建立基于卫星电话、短波电台的无线通信网络，覆盖厂区及周边5公里范围。

-重要信息通过应急指挥平台集群短信功能，确保多渠道同时传递。

3备用方案

-当有线通信中断时，启动移动基站应急供电装置，确保指挥中心通信畅通。

-为关键岗位配备便携式自备电源的平板电脑，用于数据记录与信息交互。

4保障责任人

-通信保障小组组长由电力部工程师担任，负责日常维护与应急值守。

2应急队伍保障

1人力资源

-专家库：包含电力系统、仪表自控、化工工艺等领域专家，联系方式录入应急平台。

-专兼职队伍：各部门按10%比例配备兼职应急队员，定期参加消防、急救、设备抢修培训。

-协议队伍：与两家具备化工救援资质的公司签订协议，明确响应级别、服务费用及到达时限。

2队伍管理

-定期组织队伍拉练，检验通信联络、协同作战能力。

-协议队伍纳入指挥部统一调度，需进行入厂培训，熟悉厂区环境与应急预案。

3应急人力资源储备

-根据企业规模，储备至少满足72小时应急需求的医疗、食品、饮用水。

3物资装备保障

1物资装备清单

-类型：应急照明灯（自带电池型、发电型）、应急电源（发电机组、UPS）、呼吸器（SCBA）、担架、破拆工具、气体检测仪。

-数量：按厂区最大疏散人数10%配备正压式空气呼吸器，发电机组至少2套互为备用。

-性能：所有装备定期检测，如灭火器压力、呼吸器气瓶压力，确保在有效期内。

-存放位置：应急照明、电源装备存放在各应急物资库房，SCBA、急救包放置在疏散通道显眼位置。

2运输及使用条件

-发电机组需由持证电工操作，确保燃油供应充足，作业环境通风良好。

-破拆工具使用前检查完好性，必要时佩戴个人防护装备。

3更新及补充时限

-呼吸器、担架等消耗性物资每月检查，每半年补充。

-电力装备（如UPS电池）按厂家建议使用周期更换，每年进行满负荷测试。

4管理责任人及其联系方式

-物资装备管理岗由后勤部人员担任，负责建立电子台账，记录物资出入库信息。

-台账信息包含装备名称、规格型号、数量、存放位置、检验日期等字段，通过应急平台共享。

九、其他保障

1能源保障

-协调地方政府增加应急气源供应，确保消防、生活用气需求。

-储备工业用润滑油、液压油，满足抢修设备运行需要。

2经费保障

-设立应急专项基金，用于应急处置、设备抢修、环境修复等支出。

-财务部开设应急采购绿色通道，授权额度不超过人民币50万元。

3交通运输保障

-维护厂区应急道路畅通，清除障碍物，确保消防车、抢险车辆通行无阻。

-协调地方政府保障应急物资运输车辆优先通行权。

4治安保障

-保卫部设立临时治安点，维护厂区秩序，防止盗窃、破坏行为。

-协调公安部门在警戒区域周边巡逻，确保警戒线有效。

5技术保障

-成立技术专家组，由经验丰富的工程师组成，为抢修方案提供技术支持。

-备用DCS系统、网络设备存放在专用机房，定期进行切换演练。

6医疗保障

-协调就近医院开通绿色通道，预留床位。

-备案急救车辆，确保伤员及时转运。

7后勤保障

-食品、饮用水、住宿等需求纳入应急资源储备范围。

-为参与应急人员提供必要的劳保用品及心理支持。

十、应急预案培训

1培训内容

-培训《生产经营单位生产安全事故应急预案编制导致（GB/T29639-2020）》核心要求，掌握应急响应分级标准与启动程序。

-电力系统知识，包括供配电原理、应急电源切换操作（如UPS切换、发电机并网）、负荷分类与