应急疏散组织失败应急预案

第第PAGE\MERGEFORMAT1页共NUMPAGES\MERGEFORMAT1页应急疏散组织失败应急预案一、总则

1适用范围

本预案适用于本单位内因应急疏散组织失效导致人员伤亡或重大财产损失的突发事件。涵盖生产车间、办公楼、仓库等作业场所，重点针对火灾、爆炸、有毒有害物质泄漏等高风险场景，明确疏散指挥体系失灵时的应急处置流程。以某化工厂2019年因断电导致疏散引导灯失效，造成15人恐慌踩踏的案例为鉴，强调应急预案需覆盖人员密集场所的动态风险管控。

2响应分级

根据事故危害程度及控制能力，应急响应分为三级。

2.1一级响应

适用于疏散指挥体系完全瘫痪的事故，如高层建筑火灾导致消防广播系统损坏，疏散路线标识不清。此时应立即启动跨区域协同机制，由应急指挥部接管现场，优先采用外部救援力量，疏散半径不得超过3公里。参考某矿业公司2018年主井坍塌事件，因内部通讯中断，启动一级响应后48小时内完成937名作业人员的转移。

2.2二级响应

适用于局部疏散失效的事故，如某电子厂因车间气体泄漏引发恐慌，导致部分人员偏离预定路线。此时需激活厂区二级应急小组，在1小时内完成受影响区域人员清点，疏散半径控制在1.5公里内。以某食品加工厂2020年制冷系统泄漏事件为参照，通过分区引导和医疗站接力，疏散效率提升至85%。

2.3三级响应

适用于疏散引导基本有序但存在次生风险的事故，如某物流园区因车辆故障导致拥堵。此时由部门主管统筹现场，3小时内完成人员转运，疏散半径不超过500米。借鉴某港口2017年油轮溢油事件处置经验，通过临时避难所分级设置，将疏散时间压缩至标准作业时间的40%。

分级原则基于事故初始规模、人员疏散能力及设备完好度，优先保障疏散通道畅通和次生灾害防控。

二、应急组织机构及职责

1应急组织形式及构成单位

应急指挥部下设现场处置组、疏散引导组、医疗救护组、安全保卫组、后勤保障组，构成矩阵式应急架构。

1.1应急指挥部

由单位主要负责人担任总指挥，成员包括各部门负责人及外部专家顾问。负责制定应急策略，协调跨部门资源，决定重大处置方案。参照某集团2016年突发爆炸事故处置流程，指挥部需在事故后30分钟内完成态势研判，下达分级响应指令。

1.2现场处置组

由生产、技术部门骨干组成，负责事故源头控制。如某化工厂2019年反应釜泄漏事件中，处置组通过关闭隔离阀，将事故影响控制在500吨级以下的临界阈值。需配备泄漏检测仪、防爆工具等专业装备。

1.3疏散引导组

由人力资源部牵头，联合各区域负责人。职责包括绘制动态疏散图，设置分级预警信号。以某商场2017年消防通道堵塞事件为教训，要求每季度组织一次疏散演练，确保疏散效率达每分钟30人/米。

1.4医疗救护组

协调医务室及外部急救中心，建立伤员分级救治通道。某建筑工地2018年高处坠落事故中，通过设置三处临时急救点，使轻伤员平均救治时间缩短至5分钟。需储备抗休克药物、固定器材等物资。

1.5安全保卫组

负责维护现场秩序，设立警戒区域。参考某电厂2015年外部入侵事件，要求安保人员每50米配备一名观察哨，限制非应急人员进入疏散半径200米范围。

1.6后勤保障组

由行政部负责，确保水电气供应及物资运输。某钢厂2014年暴雨停产事件中，后勤组通过移动发电车，在12小时内恢复核心设备50%供电，保障应急照明持续72小时。

2工作小组职责分工及行动任务

2.1疏散引导组专项职责

-构建电子化疏散管理系统，实时追踪人员位置

-对比分析历史疏散数据，优化疏散路线的80%以上

-制定特殊人群疏散预案（如残疾人、孕妇优先转运方案）

2.2医疗救护组专项任务

-建立现场伤情评估表（按RICE原则分类）

-设置心理干预缓冲区，配备认知行为疗法手册

2.3安全保卫组专项行动

-配置无人机巡逻队，覆盖半径不小于1公里

-开通应急对讲频段，实现跨区域通信零时差

2.4后勤保障组专项保障

-预置应急物资清单（含压缩饼干、净水器等15类物资）

-搭建临时安置点时，确保人均空间不小于1.5平方米

三、信息接报

1应急值守电话

设立24小时应急值守热线（内线代码为8001），由总值班室专人值守，要求接听响应时间不超过15秒。配备多渠道接报系统，包括手机短信号码、专用邮箱及微信公众号自动识别功能。

2事故信息接收与内部通报

2.1信息接收程序

-接报人员需记录事件发生时间、地点、初步性质、影响范围等要素，使用标准化接报格式（参考《事故信息报告管理规范》AQ/T9002）。

-对模糊信息立即联系事发区域负责人进行核实，验证周期不超过5分钟。某纺织厂2016年因误判火警导致误报，后续改为双人工确认机制。

2.2内部通报方式

-初始信息通过应急广播系统（调频105.8兆赫）发布，30秒内覆盖所有作业区域。

-重要指令通过加密对讲机（频道3，编码1234）下达，确保指令传输的完整性。

2.3通报责任人

-一级信息（人员失踪）由总值班室10分钟内通报至指挥部，并同步至人力资源部（核对失踪人员档案）。

-二级信息（设备损坏）由设备部30分钟内通报至财务部（启动保险联动程序）。

3向外部单位报告事故信息

3.1报告流程与内容

-按事故等级逐级上报，一级事故2小时内直达应急管理局，同步抄送环保、卫健部门。报告核心要素包括：事故发生经纬度（精确到0.01秒）、毒物浓度（如VOCs泄漏需标注ppm值）、已疏散人数（分年龄段统计）。

-参照某造纸厂2019年废水泄漏事件，其报告包含六要素：时间-地点-性质-规模-处置措施-联系人（含职务）。

3.2报告时限与责任人

-一级事故报告时限：首报15分钟，续报每30分钟一次；

-责任人：总指挥指定1名联络员（需具备化工背景），配备卫星电话备用。

3.3向非直管单位通报方法

-通过应急联动平台（网址为应急办内网地址）发布标准化通报，包含《事故现场示意图》（标注风向玫瑰图）。

-危险区域外单位通报采用公告栏+交通管制联动方式，责任人需协调公安交警部门（提前15天备案疏导方案）。某港口2017年通过此机制，使邻近学校疏散时间延长至20分钟，避免次生踩踏。

四、信息处置与研判

1响应启动程序与方式

1.1手动启动程序

-应急指挥部接报后60分钟内完成事故初始评估，由总指挥签发《应急响应启动令》。启动令需附《事故影响矩阵表》（包含暴露人口密度、风向扩散模型等参数）。

-参考某矿业2018年突水事故，因涌水量超出预测阈值200%，指挥部在收到监测数据后20分钟启动一级响应。

1.2自动启动条件

-达到《危险化学品安全管理条例》附录规定的启动阈值，如：

-硫化氢浓度＞100ppm且持续30分钟；

-易燃液体泄漏量＞5吨且扩散半径＞200米。

-系统自动触发红色预警，启动令由预设程序生成，并发送至所有成员手机及对讲机。某化工厂2020年通过此机制，在硝化棉自燃事故初期自动启动隔离阀，阻止火势蔓延。

1.3预警启动机制

-当事故信息达到三级响应条件但未超二级阈值时，由应急领导小组发布《预警启动令》。

-令中需明确《先期处置清单》（含疏散指示牌临时加固、警戒带布设等任务），预警期不超过24小时。某食品厂2019年因制冷剂泄漏启动预警机制，通过加强通风使泄漏物浓度下降65%。

2响应级别动态调整

2.1跟踪研判流程

-应急指挥部每30分钟召开研判会，使用《事故发展曲线图》分析关键参数变化（如烟羽高度、人员疏散速率）。

-引入贝叶斯决策模型，根据新增信息修正初始评估概率（如某钢厂2017年通过钢水泄漏温度监测，提前30分钟调整响应级别）。

2.2调整标准

-升级条件：新增伤亡（≥3人）、次生灾害风险指数（R值）≥7、疏散受阻区域面积＞5000平方米。

-降级条件：核心参数连续90分钟稳定下降、外部支援力量抵达且事故源已有效控制。某园区2021年因苯酚泄漏启动一级响应，在污染带外扩受抑后降为二级。

2.3调整时限

-升级：研判会结束30分钟内完成指令下达；

-降级：需经上级单位书面确认，调整周期不超过1小时。某石油库2018年因管线泄漏主动降级事件表明，过度响应导致资源空转达40%。

五、预警

1预警启动

1.1发布渠道

-建立多级预警发布体系：厂区级通过防爆扩音器（音量≥85分贝）、应急广播电视（覆盖半径5公里）；区域性由应急办向邻近单位发送加密短信（包含预警编码E-WF）；

-极端情况启动政府预警平台（对接气象、环保等部门），发布红色预警信号。参考某化工厂2019年苯系物泄漏案例，其通过无人机群（4架编队）在半径3公里范围内投放警示传单。

1.2发布方式

-采用分级编码制：蓝色预警（发布时间-预警区域-影响要素-建议措施）；

-关键预警需配合声光复合装置（频闪≤0.5秒/次），确保在能见度＜50米时仍可识别。

1.3发布内容

-标准化格式包括：

[预警]XX区因[事故性质]可能引发[危害后果]，建议疏散至[避难场所]，防护措施：[具体建议]。

-附加参数：污染物浓度（ppb级精度）、扩散速度（m/s）、风向角（°）。某港口2020年发布硫化氢泄漏预警时，明确标注“下风向居民区需关闭门窗并关闭空调”。

2响应准备

2.1人员队伍准备

-启动《应急人员编组表》，15分钟内完成骨干力量集结（含疏散引导组、医疗巡诊队）；

-对特殊岗位（如断电情况下操作应急照明）开展专项培训，合格率需达95%。某制药厂2018年通过此机制，在火灾断电时仍保持疏散秩序。

2.2物资装备准备

-启动《预警级物资清单》（含应急手电筒1000支、呼吸器200套），由仓储部2小时内完成点验；

-重点区域部署便携式监测仪（如辐射剂量率仪、水质快速检测试剂），确保15分钟内获取现场数据。某煤矿2017年通过此措施，在突水初期锁定透水点。

2.3后勤保障准备

-预热应急发电机（功率覆盖30%照明需求）；

-储备3天用量应急食品（高热量压缩饼干占比60%），由后勤组提前分发至避难点。

2.4通信保障准备

-启用应急通信车（配备卫星电话、自组网设备）；

-建立临时指挥所，确保核心电话号码通过BIM系统可视化调度。某园区2021年通过此方式，在通信中断时仍保持调度效率85%。

3预警解除

3.1解除条件

-事故源完全控制且危害参数降至标准限值以下：如可燃气体浓度＜10ppm、烟尘浓度＜0.1mg/m³；

-外部环境监测点连续4小时无异常数据，且气象条件有利扩散。某钢厂2019年高温熔渣泄漏预警，通过持续监测至参数稳定在阈值下方50%后解除。

3.2解除要求

-由原发布部门签发《预警解除令》，通过同一渠道发布，明确解除时间；

-解除后24小时内开展风险评估复核，防止次生风险。某化工厂2020年因储罐泄漏预警解除后，因原料装卸导致重新发布预警。

3.3责任人

-预警发布单位负责持续监测（如环保部对VOCs进行每小时采样）；

-解除决策权归应急领导小组，需经技术组（如安全工程师）现场确认。

六、应急响应

1响应启动

1.1响应级别确定

-依据《事故应急响应分级参考表》（包含泄漏物类别-数量-扩散面积-风向权重等参数），采用模糊综合评价法确定级别。如某化工厂2020年异氰酸甲酯泄漏，因瞬时浓度超标8倍且下风向有居民区，直接启动一级响应。

1.2程序性工作

1.2.1应急会议

-启动后30分钟内召开应急指挥部首次会议，明确《行动任务清单》（含疏散圈半径、监测点布设等）。某矿业2019年透水事故表明，会议需同步生成《救援力量到位时间表》。

1.2.2信息上报

-一级响应4小时内完成《事故简报》（含伤亡分类统计、污染带动态模型）报送至应急管理局及股份公司总部。参考某钢厂2018年爆炸事故，其死亡人数修正过程耗时6小时，后续改为伤情动态修正机制。

1.2.3资源协调

-启动《应急资源总览表》（包含内部储备与外部协议单位），优先协调邻近单位设备（如某化工厂2021年通过协议借调消防炮）。

1.2.4信息公开

-通过官网及合作媒体发布《临时公告》（格式包含危害提示、疏散范围、咨询电话），每小时更新一次监测数据（如AQI指数）。某园区2017年因泄漏主动公开参数，使公众恐慌指数下降60%。

1.2.5后勤财力保障

-3小时内完成应急资金拨付（额度根据响应级别动态调整），储备3天用量应急物资（如某工厂2019年通过ERP系统实现库存秒级调拨）。

2应急处置

2.1警戒疏散

-设置同心圆警戒区（核心区15分钟内清空、缓冲区30分钟内撤离），采用荧光标识带（反光系数≥200cd/m²）明确边界。某商场的2018年踩踏事件表明，疏散引导牌需标注“安全出口”方向角。

-对特殊场所（如高层厂房）实施分楼层逐层疏散，禁止使用电梯。

2.2人员搜救

-启动《失联人员检索表》（含工号-最后岗位-工装颜色），利用北斗设备精确定位（精度≤5米）。某建筑工地2020年坍塌事故中，通过此系统在3小时内找回12名被困人员。

2.3医疗救治

-设置三区制救治点（急救区-治疗区-隔离区），采用《伤情分级处置手册》（含烧伤深度判定标准）。某化工厂2016年中毒事件中，通过分级救治使重症救治率提升至75%。

2.4现场监测

-布设至少5个监测点（包含下风向居民区），使用多参数检测仪（如COD、苯并芘连续监测），数据每10分钟上传至应急指挥平台。某钢厂2021年因粉尘爆炸启动此机制，提前30分钟预警邻近学校。

2.5技术支持

-调用《专家支持库》（包含化工、环境、医疗等专业），通过视频会议系统提供远程指导。某港口2019年溢油事件中，专家建议的围油栏布设方案使回收率提高40%。

2.6工程抢险

-编制《抢险作业指导书》（明确危化品容器修复的隔离带距离），优先修复关键设备（如某化工厂2020年通过抢修蒸汽管线使泄漏停止）。

2.7环境保护

-启动《环境监测与处置方案》，对受污染水体设置临时封堵，采用吸附材料（如活性炭投放速率≥10kg/公顷）。某造纸厂2017年废水泄漏事故中，通过此措施使下游水质达标时间缩短至48小时。

2.8人员防护

-依据《个体防护装备选用规范》（GB/T11651），制定分级防护方案（如核心区必须佩戴SCBA）。某化工厂2021年泄漏事件中，因防护不当导致2名救援人员中毒，后续改为“轮换进入”制度。

3应急支援

3.1外部支援请求

-请求程序：应急办30分钟内完成《支援需求清单》（含专业队伍类型、装备清单），通过应急联动平台发送至消防救援指挥中心及邻近企业。某工厂2018年爆炸事故表明，提前提供事故参数可使支援效率提升50%。

3.2联动程序

-外部力量抵达后，由应急指挥部指定联络员（需掌握化工事故处置规范），接管现场信息收集（如使用无人机群进行全景监测）。某园区2020年爆炸处置中，通过此机制实现多部门信息共享。

3.3指挥关系

-原应急指挥部转为技术组，配合外部指挥员（如消防指挥长）制定协同方案，重大决策需经双方会商。某化工厂2019年火灾中，因坚持“各自指挥”导致资源冲突，后续改为“统一指挥、分级负责”模式。

4响应终止

4.1终止条件

-事故现场危害消除：如可燃气体浓度连续6小时低于阈值，泄漏源完全切断；

-环境监测数据达标：受影响区域所有监测点指标恢复常规限值，且无次生风险。某钢厂2017年爆炸事故中，通过连续72小时监测确认终止条件。

4.2终止要求

-由应急指挥部签发《应急终止令》，附《处置效果评估报告》（含损失统计、经验教训）。某化工厂2020年泄漏事件后，通过第三方机构评估确认终止条件。

4.3责任人

-应急指挥部总指挥负责最终审批，技术组（安全工程师）现场确认，环保部门对环境进行最终验收。

七、后期处置

1污染物处理

1.1现场处置

-对泄漏或残留污染物采用分区处理原则，优先消除高风险区域（如人员密集场所、食品加工区）。

-按污染物性质选择处理技术，如石油类泄漏采用吸附材料（吸油毡饱和度控制在60%）+生物降解（接种菌种浓度≥10⁹/g）；

-某化工厂2019年苯酚泄漏，通过筑坝拦截+活性炭吸附处理，使下游水体COD下降至50mg/L以下。

1.2垃圾处置

-收集废弃物（包括防护用品、吸附材料）至专用收集点，按《危险废物鉴别标准》（GB35586）分类存放。

-危废转运需与有资质单位签订协议，确保运输过程满足防渗漏要求（泄漏率＜0.1%）。某港口2020年废油漆桶处置中，通过GPS实时监控实现闭环管理。

1.3环境监测

-恢复期持续监测（空气每2天、水体每3天采样一次），直至所有指标稳定在限值下方50%。某食品厂2018年废水泄漏后，持续监测达90天。

2生产秩序恢复

2.1设备修复

-编制《受损设备评估表》（包含修复优先级、所需配件），委托有资质单位实施。某化工厂2021年反应釜爆炸后，通过模块化修复技术缩短停机时间至7天。

2.2质量管控

-恢复生产后强化过程控制（如增加巡检频次至每小时一次），直至产品检测合格率恢复至95%。某制药厂2017年污染事件后，建立“三检制”确保药品质量。

2.3安全评估

-开展《事故后安全风险再评估》，修订操作规程（如增加设备联锁要求）。某钢厂2019年火灾后，新增红外测温系统预警高温设备。

3人员安置

3.1健康监护

-对接触污染物人员（如涉密人员）开展职业健康检查（项目包含血常规、肝功能），每半年一次直至连续两次指标正常。某化工厂2020年泄漏事件后，有4名员工因苯中毒享受工伤赔偿。

3.2心理援助

-设立心理干预站（配备VR放松系统），提供个体咨询（频率1次/周）+团体辅导（每周2次）。某商场2018年踩踏事件后，通过此机制使90%受影响员工恢复正常工作。

3.3经济补偿

-按照劳动法及企业规定，对误工、医疗费用提供全额报销，特殊岗位（如消防队员）额外发放一次性补助。某化工厂2019年爆炸事故中，通过工会协调解决11名员工补偿纠纷。

八、应急保障

1通信与信息保障

1.1保障单位及人员

-设立应急通信岗（隶属于总值班室），配备卫星电话（存3条备用线路）、加密对讲机（频道3，编码1234）及便携式基站。

-每季度联合通信部门（含移动、联通、电信）开展通信中断演练，测试备用电源（UPS容量≥30分钟）。某化工厂2019年因雷击导致通信中断，通过备用基站恢复指挥调度。

1.2联系方式与方法

-建立《应急通信录》（包含内部部门电话、外部协作单位、政府机构），通过二维码张贴在应急物资库及指挥所。

-采用双路通信备份机制，核心指令通过光纤（环网架构）+卫星链路传输。某港口2020年溢油事件中，通过海事卫星发送污染带坐标（精度≤5米）。

1.3备用方案

-制定《通信中断应急处置预案》（包含：无人机载图传系统、风筝载信标、手摇报话机等方案）。某矿山2018年透水事故表明，备用通信恢复时间需控制在2小时内。

1.4保障责任人

-通信保障专员（需持《通信设备维护证》），应急办负责人（负责统筹协调）。

2应急队伍保障

2.1人力资源构成

-专家库（含10名注册安全工程师、3名教授级高工，专业覆盖化工、医疗、环境）；

-专兼职队伍（如某化工厂30名义务消防队+20名维修工，需每季度考核灭火器使用）。

-协议队伍（含消防救援支队、医疗急救中心、危化品运输公司，需提前签订《应急服务协议》）。某园区2021年爆炸事件中，通过协议单位快速调集消防车6辆、救护车8辆。

2.2队伍管理

-建立队伍《技能档案》（包含应急演练成绩、资质证书），定期开展交叉培训（如让医生学习危化品处置）。某食品厂2019年踩踏事件暴露出医护人员急救知识不足问题。

3物资装备保障

3.1类型与配置

-储备《应急物资清单》（包含：防护用品（防护服1000套、自给式呼吸器200套）、消防器材（灭火器500具、消防栓50套）、监测设备（辐射仪5台、水质检测包20套））。

-重点区域按《装备配置标准》（GB29490）配备（如高温作业区需含冰水降温箱）。某化工厂2020年泄漏事件中，因缺少应急照明（≥1000流明/平方米）导致疏散延误。

3.2管理要求

-物资库需分区存放（如防护区、消防区），设置二维码标签（包含：型号、数量、有效期、存放时间）。某钢厂2019年因过期防护服导致救援人员受伤，后续改为动态盘点系统。

3.3更新补充

-每半年对有限期物资进行盘点（如呼吸器需每3年更换滤毒罐），紧急情况下通过《应急采购程序》（需3日内完成审批）。某化工厂2021年火灾中，因缺少消防水带导致灭火效率下降40%。

3.4台账建立

-建立《物资装备台账》（包含：资产编号、采购日期、维保记录、使用记录），通过ERP系统实现扫码出入库。某港口2020年溢油事件中，通过台账快速调出围油栏（长度达500米）。

3.5责任人

-物资管理员（需持《仓库管理证》），安全工程师（负责性能检测）。

九、其他保障

1能源保障

-储备应急发电机组（功率覆盖应急照明、通信系统、医疗点需求），每月测试启动时间（≤5分钟）。

-对关键设备（如消防泵、污水处理系统）实施双路供电，采用UPS+发电机组合方案。某化工厂2019年火灾断电时，通过备用电源维持消防系统运行。

2经费保障

-设立应急专项资金（占年营收0.5%），纳入财务预算，专款专用。

-建立应急采购绿色通道，重大支出经指挥部审批后可直接支付。某矿山2020年突水事件中，通过此机制48小时筹集到排水设备。

3交通运输保障

-编制《应急运输路线图》（标注疏散通道、救援路线），禁止占用区域为应急车辆优先通行。

-储备应急运输工具（如冲锋舟5艘、运输车辆3辆），建立外部运输协议（含出租车公司、物流公司）。某港口2021年台风中，通过此机制转移500名员工。

4治安保障

-成立应急治安组（由安保部牵头，含社区民警），负责维护现场秩序，设置警戒带（宽度≥3米）。

-对关键设施（如变电所、危化品库）加装电子围栏，实时监控入侵行为。某化工厂2018年因外部人员闯入导致泄漏，后续改为24小时视频巡查。

5技术保障

-建立《技术专家支持系统》，通过远程会商平台（视频分辨率≥1080P）获取外部专家建议。

-储备专业软件（如GIS应急平台、CFD模拟软件），用于事故模拟与处置决策。某钢厂2020年爆炸事故中，通过模拟软件提前发现风向突变风险。

6医疗保障

-与就近医院签订《应急医疗协议》，预留床位20张，配备救护车2辆。

-储备《医疗应急箱》（包含：抗休克药物（血容量扩张剂50支）、固定器材（夹板10套）、消毒用品）。某化工厂2019年中毒事件中，通过应急箱使伤员救治率提升至90%。

7后勤保障

-设立应急餐饮点（可同时供300人就餐），储备应急食品（高热量压缩饼干占比60%）。

-建立临时安置点（需满足人均面积≥2平方米），配备基本生活设施（床铺、热水供应）。某园区2021年洪水时，通过此机制安置员工200余人。

十、应急预案培训

1培训内容

-培训《应急响应流程》（包含启动条件、响应分级、职责分工），重点讲解疏散引导组在应急疏散组织失败时的处置要点。参考某化工厂2019年火灾案例，因疏散路线标识不清导致人员伤亡，后续增加“疏散标识设置规范”培训。

-针对《危险化学品事故处置规程》（GB13690），对接触危化品岗位人员开展泄漏物性质识别、个体防护装备（PPE）选用、洗消程序等专项培训。某港口2020年苯泄漏事件中，通过培训使应急响应时间缩短至5分钟。

-对管理人员开展《事故调查与应急评估》培训，掌握根本原因分析（RCA）方法。某矿山2018年事故暴露出管理人员的风险评估能力不足。

2关键培训人员

-应急指挥部成员（需具备跨部门协调能力，如总指挥需掌握《群体性事件现场处置》知识）。

-技术支持人员（如安全工程师需熟悉《危险源辨识与风险评价》方法）。

-特殊岗位人员（如电工需接受《断电情况下的应急照明系