新版预算管理制度

预算管理制度部门预算是政府各部门根据统一预算编制方法、内容和制度进行编制,经财政部门审核并报同级人民代表大会审议经过后方可实施反应部门全部收入和支出预算,教育系统部门预算必需先从所属基层学校（单位）逐层编制,层层汇总而成。为加强教育系统财务管理,强化部门预算观念,规范各单位经济行为,确保学校教育教学工作正常开展,依据《中国会计法》、《中国预算法》、《中小学校财务制度》等相关法律法规和制度,结合教育系统实际情况,特制订《巩留县教育系统部门预算管理措施》。一、部门预算编制程序现行部门预算编制程序采取“二上二下”步骤。当年预算通常是在前一年下六个月着手编制。“一上”:是教育局编报预算提议数。在这一阶段,各学校依据本校基础情况和事业发展需求,编制年度预算提议草案,在要求时间内上报县教育局核实中心,由教育局核实中心汇编成部门预算提议数,报送县财政部门。“一下”:财政部门下达预算控制数。县财政部门编制本级财政预算初步草案报县政府审定,经同意后下达预算控制数。“二上”:县教育局上报预算草案。依据财政部门下达预算控制数,县教育局核实中心向中小学部署编制年度预算草案,然后汇总各学校上报年度预算草案,再报送县财政部门。“二下”:县财政局批复预算。财政部门审核汇总各部门预算草案,送市人民政府审批后,报市人民代表大会审议。在县人民代表大会审议经过后,县财政部门教育局核实中心正式批复年度预算,教育局核实中心收到年度预算批复数后,正式向各学校传达年度预算批复。二、部门预算编制标准1.综合预算标准。将预算内和预算外收支全部纳入部门预算编制范围,根据《事业单位财务规则》相关要求,统一编制,统一管理。2.收支平衡标准。各单位应量入为出、收支平衡,从严控制各项支出。预算编制过程中,既要考虑实际需求,又要把握财力可能,不得编制赤字预算。3.确保运转标准。各单位预算安排必需在确保学校正常运转,确保学校维持经费支出,在财力可能情况下方准安排专题。4.确保关键标准。各单位要围绕关键工作安排好预算,依据轻重缓急,确保关键工作落实。三、部门预算编制口径

各单位部门预算以当年县财政局、教育局正式部署编制预算口径为依据,实施“收支两条线”,根据“一要吃饭,二要运转、三要发展”方针编制本单位预算。1.部门收入预算编制收入预算包含:财政补助收入、上级补助收入、事业收入、隶属单位上缴收入、其她收入等。（1）财政补助收入按县财政、教育局所要求口径编制。（2）事业收入参考上年实际收入并考虑政策改变等原因编制。2.部门支出预算编制

根据“人员支出按政策、公用支出按定额、专题支出依据需求并结合财力”标正确定。具体标准和项目在每年部署预算时另行要求。3.政府采购预算编制

各单位根据《政府采购法》相关要求,作出当年购置和修缮预算,属于县政府采购目录范围,必需实施政府采购管理。政府采购预算要求细化到项目、金额和采购时间,并根据需求轻重缓急排序、结合财力可能编制。四、编制部门预算要求1.各学校应高度重视部门预算编制工作,提升对部门预算了解和认识,确实做到科学合理,要在关键领导主持下,有老师、总务、财务等方面代表参与并广泛征求意见。编制基础标准要公开。2.各单位要如实填报多种基础数据,根据预算科目和预算口径编制预算,做到真实可信。3.各单位严格实施《政府采购法》,通常属于政府采购目录范围项目,一定要列入本单位部门预算中。不然,一律不予同意购置。4.各单位部门预算,要由单位责任人签字,加盖公章后,根据要求时间编制和报送部门预算,以确保教育系统工作准期完成。五、部门预算批复

部门预算批复是各学校实施当年预算法律依据。各学校部门预算上报后,教育局核实中心会同财政部门联合审核,经县人大同意后,将以正式批复下达各学校。1.审核标准:（1）财政补助收入按相关政策和标准审核,确保人员经费、公用经费立刻到位。（2）事业收入根据部门预算安排金额,全部安排各部门支出项目,以补充各单位事业经费不足。（3）其她收入依据单位性质和各部门收入情况,确定对应百分比纳入部门预算,以表现均衡发展理念。2.审核基础内容:（1）基础数据是否真实合理;（2）是否按编制口径编报;（3）预算外收入是否全部纳入单位部门预算;（4）整个预算收支是否平衡,有没有赤字预算。六、预算管理及经费拨付年度预算中各项经费要严格按预算实施,应该用于公用不能用于人员,应该用于学生不能用于老师。要确保学校每项资金都严格按同意用途使用,各自发挥应有效益。县教育局核实中心负责统筹管理教育系统财务工作,负责对基层会计单位日常会计核实、经费收支管理。根据县财政部门对教育经费管理模式和拨款时间,教育局核实中心依据各单位年度部门预算总体指标,控制各项预算经费使用。公用经费是确保学校正常运转,在教学活动和后勤服务等方面所需费用。学校要依据政府部门制订生均定额标准编制年度预算,根据轻重缓急、统筹兼顾标准安排使用公用经费,学校要制订公用经费内部管理措施,细化支出标准,加强实物消耗核实,其中老师培训费按学校年度公用经费总额5%安排。政府采购预算是部门预算一部分,是当年修缮、设备购置等计划在资金安排上具体表现。政府采购预算不分资金起源,都要列入政府采购预算计划。没有列入政府采购预算,一律不安排当年度修缮、设备购置资金。各校要勤俭节省,重视教育成本核实,改善办学条件要讲实用,不讲排场,切实提升经费使用效益。七、部门预算调整部门预算批复后,标准上实施一年,