【我国高职院校贫困学生资助政策的变迁分析案例9600字】

我国高职院校贫困学生资助政策的变迁分析案例我国高职院校贫困学生资助政策的变迁分析案例 11.1资助理念变迁分析 1 3 6 61.1.2倾向性呈现递增的趋势，但重点倾向性未曾改变 9 的资助理念、资助方式、资助对象、资助标准四个特由附录A可以看出，我国自改革开放以来对高职院校贫困学生所颁发的资1.1资助理念变迁分析等教育的大门并完成学业，保障受教育权和培养人才需要的法治理念应运而人力投资与教育成本分担的资助理念，逐渐出现了新的资助方式：以财政拨款为主，以多渠道筹措教育经费为辅。我国高等教育是一种需要通过激烈升学竞争来获得成功的选拔性教育。而我国的高等教育一直以来都是以实现“高等教育机会均等”作为教育目标，两者之间显然存在较大差距。若仅因为经济困难而导致那些有能力迈入高等教育学府大门的学生停止脚步，必然违背了教育的公平性。因此，在社会主义市场经济条件下，为了尽可能减少这样的现象，我国高校资助政策开始追求教育机会均等，不断建立与时代发展相匹配的贫困学生资助制度体系。在我国教育体制的深入改革时期，国家也越来越重视学生资助工作，资助政全方面发挥其互补作用和引导作用，达到资助最大效益化的目标。党的十八大报告曾明确表示，中国的高职教育务必要坚持把“立德树人”作为学生教育的根本任务，要为社会全力培养出高素质高技能的建设者和接班人。自此，学生资助工作又产生了新要求。党的十九大报告和全国教育大会曾强调，我国要坚决打好脱贫攻坚战，进一步健全学生资助政策体系，大力推进精准资助和资助育人工作。因此，在学生资助政策体系建立健全时期，出现了解决贫困学生心理问题的资助育人理念、推进精准扶贫的精准理念。资助阶段资助时间资助背景资助理念改革开放、时期20世纪80年(2)20世纪80年代，在国外教育经“教育成本分担理论”逐渐被提出。渐向个人倾斜，政财政收入在GNP中(1)保障受教育权和培养人才需要的法治理念；(2)进行人力投资与教育成本分担的人本理念。立健全时2007年至今(1)追求教育机会均等的公平理念；(2)完善“多元混合”学资助阶段资助时间资助背景资助理念期政策从多方面进行调整。(3)党的十八大报告强调立德树人的生资助体系的的效益理念；(3)解决贫困学生心理贫困的资助育人理念；(4)推进念。根据以上所述和表1.1可以看出，改革开放以来我国高职院校贫困学生资助理念是随着时代背景的变化而演变发展的，且资助理念的变迁呈现出合理性增强的效果，是改良式的变迁。同时，目前国内高职院校贫困学生实施的6种主要资助理念以助贫功能为主，兼顾奖优作用。1.2资助方式变迁分析资助方式是资助政策实施的具体体现，它充分阐释了当前国家对高职院校贫困学生资助工作的具体实施路径。自党的十一届三中全会后，我国高等专科教育顺势乘上改革开放的快车。根据相关数据显示：“1978年全国恢复和新建专科学校98所，招收专科生12.37万人，在校专科生37.96万人，占本专科总数的45.3%。”'由此可以看出，高等专科教育发展在为更多学生提供上大学的机会之时所用的资源较少，所采用投入也较小，但却在一定程度上帮助国家解决了社会人才紧缺问题。因此，在经济体制、教育体制改革的时期，出现了以人民助学金为主，奖学金、贷学金逐渐并行发展的高职院校贫困学生资助格局。20世纪90年代后，我国对社会经济开始进行转型改革。与此同时，高职教育也开始加快改革步伐。尤其是在1993年的《中国教育改革和发展纲要》出台后，面向高职贫困生的资助举措越来越多，资助主体多元化趋势明显。2007年，新资助政策体系的建立，标志着我国高职院校资助政策有了新的变化。截止2020年，我国已经逐步建立起了“奖贷助勤补免+绿色通道”等多元混合资助的高职院校贫困学生资助体系。资助阶段资助时间资助方式具体资助形式改革开放初期1978年一1983年人民助学金为主要资助方式(1)发放人民助学金；(2)高校不收取学1983年一1986年学生助学金；(2)对部分专业的学生发放伙食补助；(3)发放人民奖学金。1986年一1992年奖学金、贷学金为主经济转型时期1993年一2006年金；(2)国家奖助学金。国家助学贷款政策困学生在校期间的学费和日常生活费。国家助学贷款代偿务期3年以上的中央部属高校毕业生的助学贷款本金及利息由国家代为偿还。的方式获取经济资助。道”予以相应资助的方式。社会资助在全国设立各级各类社会奖助学金项目：目等的方式资助贫困学生。2007年高校学生资助政策新体系(1)国家奖学金；(2)国家励志奖学金；(3)国家助学金；(4)生源地信用助学贷款；(5)勤工助学。国家助学贷款政策道”予以相应资助的方式。新生入学资助项目路费问题和校内短期生活费问题。资助阶段资助时间资助方式具体资助形式退役士兵学费资助全日制普通高校自主就业退役士兵学费资助。(1)对于经济特别困难的学生执行特殊困政策等资助措施；(2)针对品学兼优的在校学生实行校内奖学金制度。社会资助在全国设立各级各类社会奖助学金项目：以助困、奖优、面向特定群体设立资助项目等的方式资助贫困学生。表1.3改革开放以来我国高职院校贫困学生资助方式频次一览表Table1.3Frequencylistoffundingmethodsforpoorstude资助阶段资助政策资助方式数量资助方式比例改革开放初期(1978年一1992年)83422经济转型时期(1993年一2006年)8国家奖学金3国家助学金1国家助学贷款国家助学贷款代偿2勤工助学3新生入学“绿色通道”1其他资助(校内奖学金、特困补助、学费减免等)7社会资助0以来(2007年至今)国家奖学金7国家励志奖学金1国家助学金2国家助学贷款64款代偿、直招士官资助等)7退役士兵学费资助2勤工助学2资助阶段资助政策资助方资助方式比例新生入学“绿色通道”4新生入学资助项目1其他资助(校内奖学金、特困补助、学费减免等)2社会资助2卢现祥(2003)从四个方面对制度变迁进行了分类，从层次方面来看有基础性制度安排与次级制度安排，从主体方面来看分为强制性制度变迁与诱致性制度变迁，从途径方面来看分为制度移植与制度创新，从方式角度来看分为渐进式制度变迁与激进式制度变迁。他认为，渐进式变迁是一种政策在变迁过程中呈现出相对平稳状态的变迁，激进式变迁是一种政策在变迁过程中呈现出短时间制度创新或变革的变迁。根据以上所述和表1.2、表1.3可以看出，改革开放初期到经济转型时期，由于国家方针政策调整、经济体制变化、教育体制改革等原因，资助方式从原来的3种新增至8种，且新增的都是全新的资助方式，呈现的是创新式发展，所以这个阶段是激进式变迁发展。从经济转型开始到新资助政策体系建立这个时期，由于教育体制改革发展逐步稳定、社会主义市场经济体制持续执行等原因，资助方式由8种新增至12种，但新增资助方式是在原有基础上进行补充完善的，所以这个阶段是渐进式变迁发展。从整体上来看，资助方式是由单一到多元化演变发展的，呈现出合理性增强的效果，是改良式的变化；且助学金、助学贷款、奖学金是较为稳定出现的最常用的三种资助方式。根据以上所述和表1.2、表1.3还可以看出，资助方式的变迁呈现出合理性增强的效果，是改良式的变迁。1.3资助对象变迁分析资助政策的受益群体是资助对象。我国高职院校贫困学生资助政策体系在不断改革、调整、完善的过程中，各项相关政策所针对的群体范围有所不同。具体资助对象变迁的种类和数量情况见表1.4。资助阶段资助时间资助方式资助对象资助阶段资助时间资助方式资助对象改革开放初期1978年一1983年(人民助学金为主时期)人民助学金为主要资助方式高等学校专科家庭经济困难学生，只是在时其覆盖范围和发放标准有所不同。1983年一1986年(人民助学存时期)(1)人民助学金：其一是职工学生助学录取的国家职工；其二是一般学生助学毕业生及其他社会青年等。(2)人民奖学金：普通高等学校专科在校学生。1986年一1992年学金并行时奖学金、贷学金为主庭经济困难学生。经济转型时期1993年一2006年(1)奖学金：各类别奖学金资助对象未发生变化。(2)国家奖学金资助对象是高校中家庭经济困难、品学兼优的全日制专科学生；国家助学金的资助对象为高校中家庭经济特别困难的全日制专科学生。国家助学贷款政策国家助学贷款代偿到西部或艰苦地区基层单位就业且服务期3年以上的中央部属高校毕业生。通道”家庭经济困难的大一新生。特殊困难补助、学费减免政策、校内奖学金等其他资助措施(1)特殊困难补助：全日制高职院校家日制公办高职院校中经济特别困难的学生，尤其是孤残学生、烈士子女等；(3)资助阶段资助时间资助方式资助对象的学生。社会资助一般有助困和奖优的资助，但有时候也会面向特定群体。2007年至今高校学生资助政策新体系(1)国家奖学金：面向高校全日制专科 (含高职)学生中特别优秀的学生；(2)国家励志奖学金：面向高校全日制专科(含高职)学生中品学兼优的家庭经济困难学生；(3)国家助学金：面向高校全日制专科(含高职)在校生中的家庭经济困难学生；(4)生源地信用助学贷款：生源地信用助学贷款：面向全日制普通高等职业学校和高等专科学校(含民办高校和独立学院)的新生及在读的专科学生中的已经开通生源地助学贷款省市的家庭经济困难学生；(5)勤工助学：全日制普通高等职业学校和高等专科学校的专科学生。国家助学贷款政策通道”家庭经济困难的大一新生。新生入学资助项目面向中西部地区，主要资助家庭经济特别困难的大一新生。(1)就业学费补偿、贷款代偿：到中西部或艰苦边远地区基层单位就业且服务期3年及以上的中央部属高校毕业生；(2)学费补偿、国家助学贷款代偿：应征入伍服义务兵役的高校毕业生；(3)直招士官高校学生国家资助：直接招收为士官的高等学校学生。退役士兵学费资助(1)对于经济特别困难的学生执行特殊困难补助、伙食补贴、国家制定的学费减免政策等资助措施；(2)针对品学兼优的在校学生实行校内奖学金制度。社会资助资助阶段资助时间资助方式资助对象由表1.4可以看出，改革开放以来我国高职贫困资助政策从最初对几个特殊群体的资助随着资助方式的变化而不断的调整、更改，其种类和数量逐渐增多，多元化、人性化、精准化趋势逐渐增强，呈现出合理性增强的效果，是改良式的变迁。不同的资助方式其资助对象不一样，这在一定程度上体现了资助政策的倾向性。从归纳整理的政策内容可以看出，截止2020年我国资助对象共有8种倾向性。具体情况见表1.5。资助阶段资助方式资助对象倾向性改革开放初期5种倾向性：家庭经济困难学生、优秀学生、特殊经济转型时期“奖贷勤减补+绿色8种倾向性：家庭经济困难学生、优秀学生、品学新资助政策体系“奖贷助勤补免+绿资助8种倾向性：家庭经济困难学生、优秀学生、品学倾向群体改革开放初期经济转型时期新资助政策体系建立1978年一1992年4238141121221031025012总计由表1.5和表1.6可以看出，改革开放以来我国高职学生资助政策大部分面向家庭经济困难学生，占比66.4%;其次是优秀学生，占比10.4%。其中，1978年至1992年，资助对象主要有5种倾向性，家庭经济困难学生占比40%,优秀学生占比20%;1993年至2006年，资助对象主要有8种倾向性，家庭经济困难学生占比70.18%,优秀学生占比5.26%;2007年至今，资助对象主要有8种倾向性，家庭经济困难学生占比67.24%,优秀学生占比11.79%。可见，国家在扶贫路上既重视贫困学生的经济条件，又比较重视学生在校的学业等综合表现。总的来说，在资助对象的整个变迁历程中，我国高职贫困资助对象倾向性总体上呈逐步递增趋势，呈现出合理性增强的效果，是改良式的变迁，且最主要的倾向性一直都是家庭经济困难学生。1.4资助标准变迁分析资助标准是对各项资助方式的发放内容、金额、时间等方面所做的统一规定，是资助政策在具体实施过程中需要共同遵守的准则和依据。资助阶段资助时间资助方式具体资助资助标准资助阶段资助时间资助方式具体资助资助标准改革开放初期1978年一1983年(人民助学金为主时期)人民助学金为主要资助方式1983年一1986年(人民助金共存时人民助学为主要资不超过150元为宜。1986年一1992年学金为主(1)优秀学生奖学金：一等每人每年350资助阶段资助时间资助方式具体资助资助标准行时期)式准为学生人数的5%;二等每人每年350元，定标准为剩下的85%。(3)定向奖学金：具体金额和名额由有关部门和地区根据计划确定。面向每一位经济困难学生提供每年最高贷控制在本专科学生人数的30%以内。经济转型时期1993年一2006年政府奖助学金政策国家奖学金国家助学金每年资助约51.3万名学生，每人按10个月共发放1500元执行。国家助学国家助学贷款(1)1993年，相关政策规定每人每年申请年，相关政策规定其贷款利率按PBOC公布资助阶段资助时间资助方式具体资助资助标准的利息补贴。(3)2004年6月，相关政策规息由学生承担、还贷期限延长至6年等。国家助学国家助学贷款(1)2004年6月，相关政策规定对于毕业后自愿到艰苦地区与行业工作的且服务期的方式来代偿贷款本息。(2)2006年9勤工助学勤工助学(1)1999年6月，相关政