房屋使用安全管理条例

房屋使用安全管理条例第一章总则第一条【立法目的】为了加强房屋使用安全管理，保障公民、法人和其他组织的生命和财产安全，维护公共安全和公共利益，根据有关法律、法规，结合实际情况，制定本条例。第二条【适用范围】本行政区域内合法建造并投入使用房屋的使用安全管理及其监督活动，适用本条例。本条例所称房屋使用安全管理，是指房屋使用过程中的检查、维护、鉴定、治理等安全管理活动。法律、法规对军队、宗教团体、文物保护单位、历史建筑的房屋使用安全管理另有规定的，从其规定。第三条【管理原则】房屋使用安全管理应当遵循预防为主、防治结合、属地管理、谁拥有谁负责的原则。第四条【政府职责】县级以上人民政府应当加强对房屋使用安全管理工作的领导，建立健全房屋使用安全管理工作协调机制，保障房屋使用安全管理工作经费，组织应对房屋使用安全突发事件。乡镇人民政府、街道办事处应当按照职责做好本辖区内房屋使用安全管理的具体工作，建立房屋使用安全常态化巡查制度，协助有关部门做好房屋使用安全管理相关工作。第五条【部门职责】住房和城乡建设主管部门负责本行政区域内房屋使用安全的统一监督管理工作，组织实施本条例。自然资源、市场监督管理、应急管理、城市管理、公安、财政等部门按照各自职责，做好房屋使用安全管理的相关工作。第六条【行业协会】鼓励成立房屋使用安全管理行业协会。行业协会应当加强行业自律，规范从业行为，提供技术咨询、培训等服务，参与相关标准制定和技术研发，推动房屋使用安全管理行业健康发展。第七条【宣传教育】各级人民政府及有关部门应当加强房屋使用安全知识的宣传、教育，提高社会公众的房屋使用安全意识。广播、电视、报刊、网络等媒体应当开展房屋使用安全知识的公益宣传，对危害房屋使用安全的行为进行舆论监督。第二章房屋使用安全责任第八条【所有权人责任】房屋所有权人是房屋使用安全责任人。房屋属于国家所有的，其管理单位为房屋使用安全责任人。房屋所有权人下落不明、权属不清的，代管人为房屋使用安全责任人；没有代管人的，房屋使用人为房屋使用安全责任人。租赁房屋另有约定的，从其约定。房屋使用安全责任人应当依法承担房屋使用安全责任，保障房屋的整体结构安全，按照规定对房屋进行安全检查和维护，及时治理房屋安全隐患。第九条【使用人责任】房屋使用人应当按照房屋的设计用途、建筑物性能及物业管理规约合理使用房屋，不得擅自改变房屋结构、使用性质，发现房屋存在安全隐患的，应当及时通知房屋所有权人或者管理人，并配合做好房屋的检查、维护、鉴定和治理等工作。第十条【建设单位责任】建设单位应当按照法律、法规的规定以及合同的约定，承担房屋质量保修责任，并在房屋保修范围和保修期限内对房屋进行维修、养护。建设单位应当向房屋受让人提供房屋质量保证书、房屋使用说明书，明确告知房屋的基本情况、性能指标、设计使用年限、使用与维护保养要求、保修范围和期限等事项。第十一条【设计、施工、监理单位责任】设计单位应当按照法律、法规和工程建设强制性标准进行房屋设计，并对设计质量负责。施工单位应当按照设计文件和工程建设强制性标准进行施工，并对施工质量负责。监理单位应当依照法律、法规以及有关技术标准、设计文件和建设工程承包合同，对施工质量实施监理，并对施工质量承担监理责任。第十二条【物业服务企业责任】物业服务企业应当按照物业服务合同的约定，对房屋共有部分进行日常检查、维护，发现房屋存在安全隐患的，应当及时告知房屋使用安全责任人，并协助做好相关治理工作。物业服务企业应当对房屋装饰装修活动进行巡查，发现有违反房屋使用安全管理规定行为的，应当予以制止；制止无效的，应当及时报告住房和城乡建设主管部门或者其他有关部门。第三章房屋使用安全防范第十三条【房屋使用限制】禁止任何单位和个人实施下列危害房屋使用安全的行为：（一）未经原设计单位或者具有相应资质等级的设计单位提出设计方案，变动建筑主体和承重结构；（二）超过设计标准、规范，增加房屋使用荷载；（三）将没有防水要求的房间或者阳台改为卫生间、厨房；（四）拆除连接阳台的砖、混凝土墙体；（五）在承重墙体、梁柱构件和楼面、楼梯结构层凿槽、钻孔，危害结构安全和耐久性；（六）其他危害房屋使用安全的行为。第十四条【装饰装修管理】房屋所有权人、使用人进行房屋装饰装修活动，应当告知物业服务企业。物业服务企业应当将房屋装饰装修中的禁止行为和注意事项告知房屋所有权人、使用人。涉及变动建筑主体和承重结构，或者超过设计标准增加房屋使用荷载的房屋装饰装修工程，房屋所有权人、使用人应当在施工前委托原设计单位或者具有相应资质等级的设计单位提出设计方案，并委托具有相应资质的施工单位进行施工。房屋装饰装修工程竣工后，房屋所有权人、使用人应当组织竣工验收。验收合格的，方可投入使用。第十五条【安全检查制度】房屋使用安全责任人应当定期对房屋进行安全检查，做好检查记录，及时发现和排除安全隐患。对存在安全隐患的房屋，房屋使用安全责任人应当根据隐患情况设置明显的警示标志，采取必要的防护措施。第十六条【白蚁防治】新建、改建、扩建房屋应当实施白蚁预防处理。建设单位在办理房屋施工许可证时，应当向住房和城乡建设主管部门提供白蚁预防合同。房屋使用安全责任人应当做好房屋蚁害检查和防治工作，发现蚁害应当及时委托白蚁防治单位进行灭治。白蚁防治单位应当按照国家和地方有关白蚁防治的施工技术规范和操作程序进行防治，并建立防治档案。第四章房屋安全鉴定第十七条【应当进行鉴定的情形】有下列情形之一的，房屋使用安全责任人应当委托房屋安全鉴定机构进行鉴定：（一）房屋达到设计使用年限仍需继续使用的；（二）房屋地基基础、主体结构出现明显下沉、裂缝、变形等异常情况的；（三）因自然灾害或者爆炸、火灾等事故可能影响房屋安全的；（四）其他依法应当进行鉴定的情形。第十八条【公共建筑鉴定】学校、幼儿园、医院、体育场馆、商场、图书馆、影剧院、宾馆、饭店等公共建筑实际使用年限达到设计使用年限三分之二的，房屋使用安全责任人应当在后续每五年进行一次房屋安全鉴定。第十九条【房屋安全鉴定机构】从事房屋安全鉴定的机构应当具有相应的资质，并在资质许可范围内开展鉴定业务。房屋安全鉴定机构应当严格按照国家和地方有关标准、规范和程序进行鉴定，出具的鉴定报告应当客观、真实、准确，并对鉴定报告负责。第二十条【鉴定委托与受理】房屋使用安全责任人委托房屋安全鉴定时，应当向鉴定机构提供真实、完整的资料。鉴定机构收到委托后，应当对房屋的基本情况进行初步调查，并在规定的时间内决定是否受理。受理鉴定委托的，应当与委托人签订鉴定合同。第二十一条【鉴定报告】房屋安全鉴定机构应当自受理鉴定委托之日起二十个工作日内出具鉴定报告；情况复杂的，经与委托人协商，可以适当延长，但最长不得超过六十个工作日。鉴定报告应当明确鉴定结论，并提出处理建议。经鉴定为危险房屋的，鉴定机构应当在二十四小时内将鉴定报告告知委托人，并及时向住房和城乡建设主管部门报告。第二十二条【异议处理】房屋使用安全责任人或者其他利害关系人对鉴定报告有异议的，可以自收到鉴定报告之日起十个工作日内，委托重新鉴定。重新鉴定应当委托原鉴定机构以外的其他具有相应资质的鉴定机构进行。第五章危险房屋治理第二十三条【危险房屋认定】经鉴定为危险房屋的，应当按照下列规定进行处理：（一）观察使用。适用于采取适当安全技术措施后，尚能短期使用，但需继续观察的房屋。（二）处理使用。适用于采取适当技术措施后，可解除危险的房屋。（三）停止使用。适用于已无修缮价值，暂时不便拆除，又不危及相邻建筑和影响他人安全的房屋。（四）整体拆除。适用于整幢危险且无修缮价值，需立即拆除的房屋。第二十四条【治理责任】房屋使用安全责任人应当根据鉴定报告的处理建议，及时对危险房屋进行治理。危险房屋治理需要使用人临时迁出的，使用人应当及时迁出。使用人迁出的危险房屋为其唯一居住用房的，可以向房屋所在地的乡镇人民政府、街道办事处申请临时安置。第二十五条【治理监督】住房和城乡建设主管部门应当对危险房屋治理情况进行监督检查，督促房屋使用安全责任人及时治理危险房屋。对拒绝或者怠于治理危险房屋，危及公共安全的，住房和城乡建设主管部门可以责令停止使用危险房屋，并采取必要的应急排险措施。第二十六条【解危验收】危险房屋治理结束后，房屋使用安全责任人应当组织验收。经验收合格的，方可继续使用。验收合格后，房屋使用安全责任人应当将验收结果报住房和城乡建设主管部门备案。第二十七条【应急抢险】发生自然灾害、爆炸、火灾等重大突发事件，危及房屋安全的，当地人民政府应当立即组织有关部门对受灾房屋进行应急评估。经评估存在重大安全隐患可能危及公共安全的，应当采取应急抢险措施。对因抢险救灾需要拆除或者损坏毗邻建筑物、构筑物的，事后应当及时恢复原状或者给予补偿。第六章监督管理第二十八条【信息管理】住房和城乡建设主管部门应当建立房屋使用安全管理信息系统，对房屋的基本情况、安全鉴定、危险房屋治理等信息进行动态管理。房屋安全鉴定机构、白蚁防治单位应当定期将鉴定、防治等信息录入房屋使用安全管理信息系统。第二十九条【巡查制度】乡镇人民政府、街道办事处应当组织开展房屋使用安全常态化巡查工作，对辖区内的房屋进行定期巡查，及时发现和报告房屋使用安全隐患。住房和城乡建设主管部门应当加强对乡镇人民政府、街道办事处房屋使用安全巡查工作的指导和监督。第三十条【投诉举报】任何单位和个人发现危害房屋使用安全的行为或者存在房屋使用安全隐患的，可以向住房和城乡建设主管部门或者其他有关部门投诉举报。接到投诉举报的部门应当及时进行调查处理，并将处理结果告知投诉举报人。第三十一条【应急处置】县级以上人民政府应当制定房屋使用安全应急预案，建立应急救援队伍，储备应急救援物资，定期组织应急演练。发生房屋使用安全突发事件时，当地人民政府应当立即启动应急预案，组织有关部门和单位开展应急救援和处置工作。第七章法律责任第三十二条【建设单位责任】建设单位违反本条例规定，有下列行为之一的，由住房和城乡建设主管部门责令限期改正；逾期不改正的，处一万元以上五万元以下的罚款：（一）未按照规定向房屋受让人提供房屋质量保证书、房屋使用说明书的；（二）未按照规定实施白蚁预防处理的。第三十三条【设计、施工、监理单位责任】设计单位、施工单位、监理单位违反本条例规定，未按照法律、法规和工程建设强制性标准进行设计、施工、监理的，由住房和城乡建设主管部门依照有关法律、法规的规定予以处罚。第三十四条【房屋使用安全责任人责任】房屋使用安全责任人违反本条例规定，有下列行为之一的，由住房和城乡建设主管部门责令限期改正；逾期不改正的，处一千元以上五千元以下的罚款：（一）未按照规定对房屋进行安全检查和维护的；（二）未按照规定委托房屋安全鉴定的；（三）拒绝或者怠于治理危险房屋的。第三十五条【装饰装修违法行为责任】房屋所有权人、使用人违反本条例规定，实施危害房屋使用安全行为的，由住房和城乡建设主管部门责令停止违法行为，限期恢复原状或者采取其他补救措施；逾期不恢复原状或者不采取其他补救措施的，处五千元以上五万元以下的罚款。第三十六条【房屋安全鉴定机构责任】房屋安全鉴定机构违反本条例规定，有下列行为之一的，由住房和城乡建设主管部门责令限期改正，处一万元以上五万元以下的罚款；情节严重的，吊销其资质证书：（一）未按照规定的标准、规