促进现代服务业数字化发展三年行动方案

促进现代服务业数字化发展三年行动方案

目录

一、内容综述...............................................2

1•1•••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••3

1.2方案目标与原则..........................................4

1.3主要内容与结构..........................................5

二、现状分析.................................................6

2.1现代服务业数字化发展现状...............................6

2.2存在的问题与挑战.........................................7

2.3发展机遇与有利条件.......................................8

3.1加速数字基础设施建设...................................11

3.1.1推进5G网络建设与应用...............................12

3.1.2提升数据中心与云计算能力...........................13

3.1.3加强物联网基础设施建设............................14

3.2推动产业数字化转型升级................................16

3.2.1加强关键核心技术攻关................................17

3.2.2提升企业数字化创新能力..............................19

3.2.3培育数字化解决方案提供商............................20

3.3促进数字技术与实体经济深度融合........................21

3.3.1推动数字技术与农业生产融合...........................22

3.3.2加速制造业数字化转型.................................24

3.3.3深化服务业数字化应用.................................25

3.4加强数字化人才培养与创新...............................26

3.4.1完善数字化人才教育体系...............................27

3.4.2加强产学研合作与交流.................................28

3.4.3建设数字化人才高地..................................29

四、保障措施................................................30

4.1加强组织领导与政策支持.................................31

4.2完善法律法规与标准体系.................................32

4.3加强资金投入与绩效评估.................................32

4.4提升网络安全保障能力...................................33

一、内容综述

《促进现代服务业数字化发展三年行动方案》旨在全面推动现代服务业各领域与数

字技术的深度融合，通过创期与发展开重，加速产业转型升级，提升服务质量和效率。

本方案立足于当前现代服务业数字化发展的现状与挑战，明确了三年的行动目标，并围

绕提升数字化创新能力、优化数字化基础设施、丰富数字化应用场景、培育数字化人才

队伍、加强数字化政策保障等五个方面展开具体行动。

在提升数字化创新能力方面，我们将支持企业加大研发投入，鼓励行业领先企业建

立创新实验室，推动新技术、新业态、新模式的发展。同时，加强产学研合作，促进科

技成果转化，为现代服务业数字化发展提供源源不断的创新动力。

在优化数字化基础设施方面，我们将加快5G、物联网、工业互联网等新型基础设

施建设，提升网络覆盖率和网络质量，为现代服务'也数字化发展提供坚实的技术支撑。

在丰富数字化应用场景方面，我们将推动现代服务业各领域与数字技术的深度融合,

刁.造一批数字化应用标杆，形成典型示范效应，带动全行业数字化水平的提升。

在培育数字化人才队伍方面，我们将加强与高校、科研机构的合作，培养一批具备

数字化素养和技能的专业人才。同时，完善人才激励机制，吸引和留住优秀人才，为现

代服务业数字化发展提供有力的人才保障。

在加强数字化政策保障方面，我们将研究制定相关政策措施，明确责任主体和工作

要求，确保各项任务落到实处。同时，加强监测评估，及时总结经验做法，为后续行动

方案的调整和优化提供参考依据。

通过以上五个方面的行动实施，我们期望在三年内显著提升现代服务业数字化水平,

推动产业高质量发展，为建设现代化经济体系奠定坚实基础。

1.1背景与意义

一、背景与意义

在当前全球经济数字化转型的大背景下，我国现代服务业面临前所未有的发展机遇。

随着信息技术的快速发展，数宇化、网络化、智能化已成为推动现代服务产业发展的核

心动力。服务业数字化不仅能提升服务效率和质量，还能催生新业态、新模式，为经济

发展注入新动能。因此，制定i份促进现代服务业数字化发展的三年行动方案，对于推

动我国现代服务业的高质量发展，具有重要的战略意义。

近年来，我国服务业数字化进程不断加快，但仍存在一些问题和挑战。部分服务业

对数字化的认知和应用水平有待提高，数字化基础设施建设尚需完善，数据资源开发利

用不够充分，服务业数字化人才短缺等。因此，需要通过制定具体的行动方案，明确发

展目标，细化实施路径，加大政策支持力度，推动现代服务业数字化迈上新台阶。

本行动方案的制定，旨在以数字化为核心驱动力，推刘现代服务业的技术创新、模

式创新和管理创新，加快服务业转型升级，提高服务业的智能化水平，培育经济发展的

新动能，为构建现代化经济体系、实现高质量发展打下坚实基础。同时.，通过本行动方

案的实施，促进服务业与农业、制造业的深度融合，推动形成实体经济与数字经济融合

发展的良好格局。

本行动方案的背景是基于全球数字化转型的大趋势和我国现代服务业发展的实际

需求，意义重大而深远。

1.2方案目标与原则

一、方案目标

本行动方案旨在通过三年的努力，推动现代服务业实现数字化转型的全面升级与创

新发展。具体目标如下：

1.提升数字化基础设施：构建高效、稳定、安全的数字化基础设施体系，为现代服

务业的数字化转型提供有力支撑。

2.培育数字化创新应用：挖掘现代服务业的数字化需求，培育一批具有行业特色的

数字化创新应用案例，推动新技术、新模式、新业态的广泛应用。

3.优化数字化治理体系：建立健全现代服务业数字化治理体系，加强跨部门、跨行

业、跨领域的协同治理，提升数字化治理效能。

4.培育数字化人才队伍：加强数字化人才培养和引进，打造一支高素质、专业化、

创新型的人才队伍，为现代服务业的数字化转型提供智力支持。

二、方案原则

在推进现代服务业数字化发展的过程中，我们将遵循以下原则：

1.坚持市场主导、政府引导：充分发挥市场在资源配置中的决定性作用，同时政府

加强政策引导和支持，营造良好的数字化转型环境C

2.坚持创新驱动、科技引领：以科技创新为核心，驱动现代服务业数字化转型的动

力变革，推动新技术、新模式、新业态的发展。

3.坚持数据驱动、融合发展：充分利用数据资源，推动现代服务业与数字化技术的

深度融合，提高服务质量和效率。

4.坚持开放合作、共享共赢：加强国际国内交流与合作，推动现代服务业数字化发

展的开放性和包容性，实现资源共享和互利共赢。

5.坚持安全可控、绿色发展：在推进数字化转型的过程中，始终把安全可控放在首

位，确保数据安全和信息安全；同时注重绿色发展和可持续发展，推动现代服务

业数字化发展与生态环境和谐共生。

1.3主要内容与结构

本三年行动方案的主要内容围绕以下几个方面展开：

•数字化基础设施的升级改造，包括云计算、大数据、人工智能等关键技术的研发

和应用，以提升服务业的数字化水平。

•服务业数字化转型的政策支持和激励机制，通过制定相应的政策和措施，鼓励企

业进行数字化转型，提高其竞争力。

•数字化服务的推广和应用，通过线上线下相结合的方式，推广数字化服务，满足

消费者的需求。

•数字化人才的培养和引进，通过教育培训和人才引进等方式，培养一•批具有数字

化思维和服务能力的专业人才。

在结构上，本行动方案将分为以下几个部分：

1.引言：介绍行动方案的背景、目的和意义。

2.数字化基础设施的升级改造：详细介绍如何通过研发和应用关键技术来提升服务

业的数字化水平。

3.政策支持和激励机制：介绍政府将采取哪些政策措施来鼓励企业进行数字化转型。

4.数字化服务的推广和应用：详细介绍如何通过线上线下相结合的方式来推广数字

化服务。

5.数字化人才的培养和引进：详细介绍如何通过教育培训和人才引进等方式来培养

专业人才。

6.结语：总结本行动方案的主要目标和预期效果。

二、现状分析

在当前经济社会发展的新形势下，现代服务业数字化发展已成为推动经济转型、提

升国家竞争力的重要驱动力。我们面临着一个蓬勃发展的市场环境，同时也必须清晰地

认识到当前服务业数字化发展的现状和挑战。

1.发展现状：

（1）数字化水平不断提升：随着信息技术的快速发展，我国现代服务业数字化水

平持续提高，涌现出了一批具有较高数字化水平的企业和平台。

（2）服务业态多样化：数字化推动了服务业态的多样化发展，电子商务、云计算、

大数据、人工智能等新兴服务业迅速崛起。

（3）数字化与实体经济深度融合：数字化技术广泛应用于金融、物流、教育、医

疗等各个领域，推动了实体经济与数字经济的深度融合。

2.挑战与问题：

（1）数字化水平区域不均衡：我国现代服务业数字化发展存在区域不均衡现象，

部分地区数字化水平较高，而部分地区的数字化进程仍需加快。

（2）企业数字化转型难度大：许多企业在数字化转型过程中面临技术、人才、资

金等多方面的挑战，需要政府和社会各界提供支持和帮助C

（3）数据安全和隐私保护问题突出：数字化发展过程中，数据安全和隐私保护问

题日益突出，需要加强相关法规制定和技术研发，保障用户权益。

基于以上分析，我们必须认清形势，把握机遇，采取有效措施，推动现代服务业数

字化发展，提升我国服务业的竞争力。

2.1现代服务业数字化发展现状

近年来，随着信息技术的迅猛发展和广泛应用，现代服务业的数字化发展已成为推

动经济社会转型升级的重要力量。现代服务业包括信息技术服务、金融服务、物流服务、

文化旅游、人力资源服务等众多领域，这些领域的发展对数字化技术的依赖程度H益加

深。

目前，现代服务业数字化发展呈现出以下特点：

一、数字化基础设施不断完善

随着5G、物联网、云计算、大数据等技术的普及和应用，现代服务业的数字化基

础设施得到了显著提刀。各类企业纷纷加大信息化建设投入，推动业务系统的数字化改

造和升级。

二、数字化应用广泛普及

现代服务业的各个领域都在广泛采用数字化技术，如口子商务、在线教育、远程医

疗、智能物流等。这些数字化应用不仅提高了服务效率和质量，也为客户提供J'更加便

捷、个性化的服务体验。

三、数字化创新不断涌现

现代服务业在数字化创新的道路上不断前行，通过引入新技术、新模式和新业态,

推动自身向更高层次、更高质量的方向发展。例如，利用人工智能、区块链等技术，金

融、物流等行业正在经历深刻的数字化转型。

四、数字化发展面临挑战

尽管现代服务业数字化发展取得了显著成果，但仍面临一些挑战。如数据安全问题、

数字鸿沟问题、人才短缺问题等。这些问题需要政府、企业和相关机构共同努力，加强

合作与交流，共同推动现代服务业数字化的健康发展。

现代服务业数字化发展现状呈现出蓬勃发展的态势，但同时也面临着诸多挑战。未

来，随着技术的不断进步和市场需求的持续增长，现代服务业数字化发展将迎来更加广

阔的空间和机遇。

2.2存在的问题与挑战

在推进现代服务业数字化发展的过程中，我们面临着一系列问题和挑战。首先，技

术更新换代的速度远远超出了现有企业的适应能力。随着云计算、大数据、人工智能等

新技术的不断涌现，企业需要投入大量资源进行技术升级和人才培养，以保持竞争力。

然而，这些技术的更新换代速度往往超出企业的预期，导致企业在转型过程中面临巨大

的资金压力和技术风险。其次，数据安全和隐私保护问题口益突出。在数字化服务中，

大量的数据被收集和处理，如何确保数据的安全和用户隐私的保护成为了一个亟待解决

的问题。黑客攻击、数据泄露等事件时有发生，给企业和用户带来了巨大的损失和信任

危机。此外，数字鸿沟也是我们需要关注的问题。不同地区、不同行业之间的数字化水

平存在较大差距，一•些地区的企业和居民可能无法享受到数字化带来的便利和效益。这

导致了数字服务的不平等现象，加剧了社会的不公平感。数字化转型过程中还需要解决

人才短缺、组织文化变革、法规政策滞后等挑战。这些因素共同构成了推动现代服务业

数字化发展的复杂环境，需要我们在未来的工作中予以重点关注和解决。

2.3发展机遇与有利条件

二、发展机遇与有利条件（XXXX年重点任务）

在当前的数字化浪潮中，现代服务业正面临前所未有的发展机遇和有利条件。以下

是本行动方案中将发挥关键作用的机遇与有利条件概述：

首先，在全球数字化快速发展的背景下，数字经济的崛起已成为新时代的重要特征。

这为我国现代服务业的数字化发展提供了广阔的空间和难得的历史机遇。全球范围内数

字化转型加速的趋势将推动服务业实现质的飞跃，促进服务模式创新和服务品质提升。

其次，我国政府高度重视数字化发展的重要性，不断出台相关政策推动现代服务业

的数字化进程。这提供了坚实的政策支撑，使我们在加强基础设施建设、推动产业融合

等方面取得了显著的成效。这些政策红利正在逐渐释放，为实现现代服务业的数字化奠

定了坚实的基础。此外，数字经济的飞速发展，催生了一系列新技术、新业态和新模式

的涌现，为服务业的创新发展提供了源源不断的动力。人工智能、大数据等新兴技术的

广泛应用，正在深度改变服务业的运营模式和服务方式，为服务业的数字化提供了强大

的技术支撑。同时.，随着消费者需求的不断升级，对高质量服务的需求也日益增长。数

字化服务能够更好地满足消费者的个性化需求，提升服务体验，增强消费者的满意度和

忠诚度。这为服务.业的数字化发展提供了广阔的市场空间和发展动力，我国信息化建设

的推进也在不断促进各行业数字化、智能化的融合和协同创新发展。［XXX提到的各类

政府平价的优势和其他社会资源也十分有助于我们的数字化进程］因此，我们必须抓住

这一难得的机遇期，充分利用各种有利条件，推动现代服务业的数字化进程，实现高质

量发展”这不仅有助于提升我国服务业的整体竞争力水平提高和服务效率优化降低生产

成本实现经济效益和社会效益的“双赢”。［紧接着会对加强合作开展协同发展给出新的

内容］（待续）

三、重点任务

为确保“促进现代服务业数字化发展三年行动方案”的有效实施，我们明确了以下

三大重点任务：

（一）加快数字基础设施建设

1.推进5G网络建设与应用：实现重点区域5G网络全覆盖，推动5G在现代服务业

各领域的广泛应用。

2.优化数据中心布局：建设高效能、绿色环保的数据中心，提升数据存储和处理能

力，保障现代服务业数字化发展的数据需求。

3.完善互联网基础设施：升级宽带网络，提高网络速度和稳定性，为现代服务业数

字化提供良好的网络环境。

（二）推动产业数字化转型升级

1.培育数字化产业：大力发展互联网、物联网、大数据、人工智能等新兴产业，推

动现代服务业向数字化方向转型升级。

2.加快传统产业数字化转型：引导传统服务业企业利用数字技术改进'业务流程、提

高生产效率，实现传统产业的数字化赋能。

3.培育数字化解决方案提供商：鼓励企业通过数字化转型，提供智能化、个性化的

服务解决方案，满足现代服务业多样化的需求。

（三）加强数字化创新与人才培养

1.加大科技创新投入：支持现代服务业企业加强与科研机构、高校的合作，共同开

展数字化技术创新。

2.培育数字化人才：完善数字化人才培养体系，加强耿业教育和技能培训，培养一

批具备数字化素养的专业人才。

3.优化创新生态：建立健全数字化创新激励机制，鼓励企业、高校和科研机构之间

的合作与交流，营造良好的数字化创新环境。

通过实施以上三大重点任务，我们将有力推动现代服务业数字化发展，助力经济高

质量发展。

3.1加速数字基础设施建设

为深入贯彻国家关于数字经济发展的战略部署，推动现代服务业实现更高效、更智

能、更绿色的数字化转型，本行动方案将加速数字基础设施建设作为首要任务。具体措

施如下：

(1)推进5G网络建设与应用

•高速网络覆盖：全面加快5G基站建设,确保城市及重点乡镇地区5G信号全覆盖，

优化网络信号质量。

•网络应用创新：鼓励企业利用5G网络开展新型应用，如远程医疗、自动驾驶、

虚拟现实等，推动5G与垂直行业的深度融合。

(2)加强数据中心建设与管理

•绿色数据中心：优先选用绿色能源供电的数据中心，提高能源利用效率，降低能

耗水平。

•资源共享与协同：建立数据中心资源共享平台，促进数据资源的汇聚与共享，提

高资源利用率。

(3)完善物联网基础设施

•广泛部署感知终端：在交通、医疗、教育等领域广泛部署物联网感知终端，实现

设备间的互联互通。

•智能化管理与服务：利用物联网技术提升服务管理的智能化水平，提供更加便捷、

高效的服务。

(4)建设工业互联网平台

•平台建设与运营：建设工业互联网平台，提供设备管理、工业设计、供应链管理

等服务。

•安全保障体系：建立健全工业互联网安全保障体系，保障数据安全和设备安全。

(5)优化云计算服务平台

•公共服务云平台：建设面向行业的公共服务云平台，提供计算、存储、大数据分

析等服务。

•行业定制化服务：根据不同行业的需求，提供定制化的云计算解决方案，推动行

业数字化转型。

通过以上措施，加速数字基础设施建设将为现代服务业的数字化发展提供坚实的支

撑，推动产'也升级和经济发展。

3.1.1推进5G网络建设与应用

・、加快5G网络基础设施建设

制定科学的5G网络建设规划，确保网络覆盖的广度和深度。在人口密集区域，加

大基站建设力度，确保无死角覆盖；在偏远地区，采用卫星通信、光纤等补充手段，保

障网络服务的连续性。

二、推动5G与现代服务业深度融合

1.智能制造：利用5G网络实现生产设备的远程监控、故障诊断和预测性维护，提

高生产效率和产品质量。

2.智慧物流：借助5G网络的高速度、低延迟特性，优化物流配送路径，实现实时

追踪和智能调度。

3.远程医疗：利用5G网络实现远程视频会诊、远程手术指导等医疗服务，缓解医

疗资源分布不均的问题。

4.在线教育：借助5G网络的高清视频传输和低延迟特性，提升在线教育的互动性

和教学效果。

三、培育5G应用新业态

1.虚拟现实/增强现实（VR/AR）：利用5G网络的高带宽和低延迟特性，开发沉浸式

的VR/AR应用，丰富现代服务业的体验。

2.智能家居：借助5G网络实现家庭设备的远程控制和智能互联，打造智慧家庭生

活。

3.数字娱乐：利用5G网络的高清视频传输和低延迟特性，开发新型的数字娱乐应

用，如云游戏、互动电影等。

4.数字健身：借助5G网络实现家庭健身器材的远程控制和智能监测，提供个性化

的健身指导。

四、加强5G网络安全保障

建立健全5G网络安全管理体系，加强对关键信息基础设施的保护。加强网络安全

技术研发和应用，提高网络安全防护能力。同时，加强5G网络应用的合规性监管，确

保网络服务的安全可靠。

3.1.2提升数据中心与云计算能力

一、加强数据中心基础设施建设

I.优化数据中心布局：根据区域经济发展需求和产业布局优化，合理规划数据中心

建设，确保数据中心的选址科学、布局合理。

2.提升硬件设备性能：采用高性能、高可靠性的服务器、存储设备和网络设备，确

保数据中心的高效运行。

3.实施绿色节能：采用节能技术和产品，提高数据中心的能源利用效率，降低能耗

水平。

二、加强云计算技术研发与应用

1.研发新一代云计算平台：积极研发具有自主知识产权的新一代云计算平台，提升

云计算的灵活性、扩展性和安全性。

2.推动云计算与大数据融合：加强云计算与大数据技术的融合应用，实现数据的实

时处理和分析，提高数据驱动决策的能力。

3.培育云计算新兴产业：鼓励和支持云计算相关产业的发展，如云存储、云安全、

云平台服务等，形成完整的产业链。

三、提升数据中心与云计算服务能力

1.提高服务质量：建立完善的服务质量管理体系，提供高效、稳定、安全的云计算

服务，满足用户多样化需求。

2.拓展服务领域：不断拓展云计算服务的应用领域，如人工智能、物联网、移动应

用等，提高云计算服务的附加值。

3.加强国际合作与交流：积极参与国际云计算技术交流与合作，引进国外先进技术

和管理经验，提升我国数据中心与云计算的国际竞争力。

通过以上措施的实施，将有效提升我国数据中心与云计算能力，为现代服务业的数

字化发展提供有力支撑。

3.1.3加强物联网基础设施建设

一、总体目标

……（此处省略总体目标描述，根据实际情况进行撰写）

二、主要任务与措施

3.加强数字化基础设施建设

1.3加强物联网基础设施建设

一、背景与目标

随着数字化、网络化、智能化深入推进，物联网作为新一代信息技术的重要组成部

分，对■于促进现代服务业数字化发展具有重要意义。本小节主要致力于加强物联网基础

设施建设，为现代服务业数字化发展提供有力支撑。

二、具体措施

1.提升物联网覆盖广度：加大投入，扩大物联网网络覆盖范围，实现城乡区域全面

覆盖，为各类物联网应用提供基础支撑。

2.优化物联网网络性能：采用新技术，如NBToT、5G等，提升物联网网络性能，

满足大数据传输、实时性要求高的应用场景需求。

3.加强物联网标准化建设：推动物联网设备、应用、平台等各环节的标准制定与实

施，促进物联网设备间的互联互通。

4.培育物联网产业生态：鼓励企业研发物联网相关产品与服务，培育物联网产业链

上下游企业，形成产业生态，推动产业集聚发展。

5.深化物联网行业应用：在物流、交通、医疗.、环保等重点行业深化物联网应用，

提高行业数字化水平。

三、实施步骤

1.调研与规划：对当前物联网基础设施状况进行全面调研，制定发展规划。

2.试点工程：选取典型地区或企业开展物联网基础设施建设试点，探索可复制、可

推广的经验。

3.全面推广：在试点基础匕全面推广物联网基础设施建设，加大投入，确保按期

完成建设任务。

4.运营与评估：对建设完成的物联网基础设施进行运营评估，确保稳定运行，持续

改进。

四、预期成果

通过加强物联网基础设施建设，实现服务业数字化水平的显著提升，推动现代服务

业高质量发展。具体表现为物联网应用广泛普及，行业数字化水平明显提高，形成一批

具有竞争力的物联网企业和产业集群。

五、保障措施

1.加强组织领导：成立专项工作组，明确责任分工，箫保各项工作有效推进。

2.加大投入：各级政府要加大资金支持力度，引导社会资本参与物联网基础设施建

设。

3.强化人才培养：加强物联网人才培养，为物联网基T出设施建设提供人才保障。

4.保障信息安全：加强信息安全防护，确保物联网基础设施安全稳定运行。

通过上述措施的实施，将有效加强物联网基础设施建设，为现代服务业数字化发展

提供有力支撑。

3.2推动产业数字化转型升级

为深入贯彻新发展理念，加快构建以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进

的新发展格局，推动现代服务业实现更高质量、更有效率、更加公平、更可持续的发展，

本行动方案将重点聚焦产业数字化转型升级。

一、加快数字基础设施建设

1.5G网络建设与应用：全面推进5G网络在现代服务业各领域的深度覆盖，支持企

业利用5G技术打造智能化生产和服务体系。

2.数据中心与云计算：优化数据中心布局，提升云计算服务能力，为现代服务业提

供高效、安全的数据存储和处理服务。

3.物联网与边缘计算：推动物联网技术在现代服务业中的应用，利用边缘计算实现

低时延、高效率的数据处理。

二、培育数字化产业生态

1.数字经济新业态：鼓励现代服务业企业积极探索数字经济新业态，如共享经济、

平台经济等，培育新的经济增长点。

2.产业链协同创新：加强产业链上下游企业之间的协同创新，推动数字技术与实体

经济深度融合。

3.数字人才培养:加大数字人才培养力度，提高现代服务业从业人员的数字化素养,

为产业数字化转型升级提供人才支撑。

三、深化数字化应用创新

1.智能制造与工业设计：利用数字技术改造提升传统制造业，推动智能制造和工业

设计的发展，提高生产效率和产品质量。

2.智慧物流与供应链管理：运用大数据、人工智能等技术优化物流配送和供应链管

理，降低运营成本，提升服务水平。

3.数字文化与旅游：推动数字文化产品和服务的开发，丰富文化消费体验；利用数

字技术提升旅游服务质量，打造智慧旅游目的地。

四、加强数字化治理与安全保障

1.数字政府建设：推进政府数字化转型，提高政府治理能力和公共服务水平，营造

良好的数字化治理环境。

2.数据安全与隐私保护：建立健全数据安全保障体系，加强数据安全和隐私保护，

确保数字技术的健康、可持续发展。

3.应急管理与公共卫生：利用数字技术提升应急管理和公共卫生服务能力，提高应

对突发事件和公共卫生事件的能力。

通过以上措施的实施，将有力推动现代服务业实现数字化转型升级，为构建新发展

格局提供有力支撑。

3.2.1加强关键核心技术攻关

3.2加强关键核心技术攻关

在促进现代服务业数字化发展的过程中，关键技术的攻关是核心任务之一。为此，

我们计划实施以下措施：

I.建立专项研发基金：设立专项资金，用于支持与现代服务业数字化转型相关的关

键技术研究、开发和产业化。通过政府引导和社会资本共同参与的模式，确保资

金的有效使用，为技术研发提供坚实的经济基础。

2.搭建创新平台：建设•批高水平的科技企业孵化器和创新中心，为初创企业和科

研机构提供研发场地、设备和人才支持，加速科技成果的转化应用。同时，鼓励

企业与高校、科研院所合作，共同开展关键核心技术的研发工作。

3.强化产学研用结合：推动高校、研究院所与企业之间的深度合作，形成技术研发

与市场需求紧密对接的良性循环。通过联合实验室、产学研联盟等形式，促进科

研成果快速转化为实际产品和技术。

4.引进高端人才：制定吸引高层次人才的政策，包括提供优厚的薪酬待遇、科研启

动资金、住房补贴等，吸引海内外优秀科研人员加盟。同时，加强人才培训和继

续教育，提升现有人员的技术水平和创新能力。

5.加强国际合作：积极参与国际技术交流与合作，引进国外先进的技术和管理经验，

提高国内服务业的国际化水平。通过海外研发中心、国际合作项目等方式，拓宽

技术视野，促进技术的全球化传播和应用。

6.完善知识产权保护机制：建立健全知识产权保护体系，加大对侵犯知识产权行为

的打击力度，营造良好的创新环境。通过专利授权、技术转让、许可使用等方式，

保护创新主体的合法权益，激励更多的技术创新活动。

通过上述措施的实施，我们将有效突破制约现代服务业数字化发展的关键技术瓶颈,

为服务业的转型升级提供强有力的技术支撑，推动我国服务'也向更高质量、更加智能化

方向发展。

3.2.2提升企业数字化创新能力

（1）加强数字化技能培训：针对企业各级员工开展数字化技能培训，包括数据分

析、云计算、人工智能等新技术应用方面的培训，确保企业团队具备数字化转型所需的

基本技能。

（2）引导企业研发创新：鼓励企业加大在数字化技术、产品和服务方面的研发投

入，支持建设企业数字化创新平台，促进新技术、新模式的应用和推广。

（3）深化数字化与业务融合：引导企业将数字化技术深度融入业务流程，推动数

字化转型与业务发展的融合，提高企业运营效率和服务水平。

（4）促进企业间合作：搭建企业间的数字化合作平台，鼓励不同企业间进行数字

化项目合作，共享资源，共同推进数字化转型。

（5）强化数字化人才引进与培养：制定人才引进政策，积极引进高端数字化人才，

同时加强与企业高校和研究机构的合作，培养企业内部的数字化专业人才。

（6）优化创新环境：为企业数字化创新提供政策支持，包括财政补贴、税收优惠、

金融扶持等，营造有利于企业数字化创新的良好环境。

四、保障措施

通过实施以上措施，我们将有力地推动现代服务业的数字化发展，提升企业数字化

创新能力，为实现现代服务业的高质量发展奠定坚实基础C

3.2.3培育数字化解决方案提供商

1.政策扶持与引导：出台针对数字化解决方案提供商的扶持政策，包括财政资金支

持、税收优惠等，鼓励企业加大研发投入，推动技术创新与应用。

2.加强产学研合作：建立产学研合作机制，鼓励数字化解决方案提供商与高校、研

究机构合作，共同研发适应市场需求的技术和产品，

3.培育龙头企业：支持数字化解决方案提供商向规模化、专业化、高端化方向发展,

培育一批具有核心竞争力的龙头企业。

4.建设公共服务平台：搭建面向数字化解决方案提供商的公共服务平台，提供技术

转移转化、市场开拓、知识产权保护等一站式服务C

5.强化行业内外协作：加强行业内外协作与交流，鼓励数字化解决方案提供商之间

共享资源、交流经验，形成良好的产业生态。

6.引进与培育相结合：在引进国内外先进的数字化解决方案的同时，注重本土人才

的培育与挖掘，形成右外结合的人才队伍。

通过上述措施的实施，将有效促进数字化解决方案提供商的发展壮大，为现代服务

业的数字化发展提供强有力的支撑。

四、实施与保障

……（其他内容）

五、总结与展望

通过卜.述三年行动方案的实施，将极大地促进现代服务业的数字化发展，提升国家

竞争力。同时，我们也将根据实施过程中的实际情况及时调整和完善方案内容，确保目

标的顺利实现。未来的服务业将更加数字化、智能化，为我国经济发展注入新的活力。

3.3促进数字技术与实体经济深度融合

为促进数字技术与实体经济深度融合，我们应采取以下具体行动：

（一）加大数字经济基础设施建设投入力度。持续推进信息通信网络的升级与完善,

提高网络覆盖率和网速水平，为数字化发展提供坚实基础C

（二）深化数字技术对传统产业的数字化改造。鼓励企业运用大数据、云计算、人

工智能等先进数字技术，对传统产业进行智能化、数字化改造，提升生产效率和服务质

用。

（三）培育数字化服务新模式和新业态。支持互联网企业与现代服务业企业合作，

共同开发新型数字化服务产品，打造数字化服务新模式和新业态，如智能制造服务、个

性化定制服务等。

（四）加强数字技术的研发与创新。鼓励企业与高校、科研机构合作，加强数字技

术研发和创新，推出适应现代服务业数字化发展的新技术和产品。同时鼓励设立数宇技

术研发专项资金，鼓励更多创新人才和企业投入该领域。

（五）优化数字经济营商环境。建立透明、开放的市场环境，为数字技术在现代服

务业的广泛应用提供良好的政策支持和服务保障。推动产业数字化相关法律法规的制定

和完善，确保企业合法合规运营。加强数据安全和隐私保护意识的培养和教育，建立跨

界合作机制，形成多方参与的发展格局。鼓励企业参与国际竞争与合作，引进国际先

进的数字化技术和经验。同时，通过培训和研讨等方式，提升行业人员对数字化发展的

认知和应用能力。建立服务业数字化的评估机制与评价体系，定期进行成果评估和监测

分析，及时调整和完善相关政策和措施。建立绩效考核制度，确保各项任务和责任得到

落实执行等具体行动的实施细则与计划安排予以明确并推进执行等具体措施的实施与

推进。通过上述措施的实施落地促进数字技术与实体经济的深度融合，推动现代服务业

的数字化发展进程不断向前迈进。

通过上述措施的落实与实施，我们期望实现数字技术与实体经济的深度融合，推动

现代服务业的数字化进程取得显著成效。这将为我国经济的高质量发展注入新的动力与

活力。

3.3.1推动数字技术与农业生产融合

一、引言

随着科技的不断进步，数字技术已逐渐成为推动各行各业变革的重要力量。在农业

领域，数字技术的应用不仅有助于提高生产效率，还能优化资源配置，提升农产品品质，

从而满足消费者对高品质农产品的需求。本行动方案旨在通过推动数字技术与农业生产

的深度融合，助力现代农业产业的升级与发展。

二、现状分析

目前，我国农业数字化水平整体偏低，数字技术在农业生产中的应用尚处于初级阶

段。主要表现在以下几个方面：一是农业信息化基础设施薄弱，制约了数字技术的推广

与应用；二是农业大数据、物联网等关键技术瓶颈尚未突破，影响了农业生产智能化水

平的提升；三是农业数字化人才培养不足，制约了数字技术在农业领域的深入应用。

三、重点任务

1.加强农业信息化基础设施建设

•加大农村地区网络基础设施建设投入，提高农村互联网普及率，为农业生产数字

化提供基础保障。

•推进农业生产现场宽带接入，实现农.业生产数据的实时采集与传输。

2.突破农业关键数字技术瓶颈

•加强农业大数据、物联网、人工智能等关键技术的研发与推广，提升农业生产智

能化水平。

•鼓励科研机构和企业开展产学研合作，共同攻克农业数字化关键技术难题。

3.培育农业数字化人才

•加强农业数字化人才培养，提高农业从业人员的信息素养和技术能力。

•开展农业数字化培训，提升农业经营主体和从业人员的数字化应用能力。

四、具体措施

1.建设农业信息化示范园区

•在全国范围内建设一批农业信息化示范园区，展示农业数字化的最新成果和应用

案例。

•通过示范园区建设，带动周边地区农业数字化水平的提升。

2.推广农业数字化应用模式

•推广智能化农业生产模式，如智能灌溉、智能施肥、智能防控等。

•发展农产品电子商务，推动农产品线上销售，拓展农产品市场空间。

3.加强农业信息化政策支持

•出台一系列支持农业信息化发展的政策措施，如财政补贴、税收优惠等。

•加强农业信息化政策宣传解读，提高农业经营主体和政策执行者的知晓率和参与

度。

五、结语

推动数字技术与农业生产融合是促进现代服务业数字化发展的重要一环。通过加强

农业信息化基础设施建设、突破农业关键数字技术瓶颈、培育农业数字化人才等措施的

实施，我们有信心推动我国农业数字化水平实现跨越式发展，为现代农业产业的升级与

发展提供有力支撑。

3.3.2加速制造业数字化转型

（1）引领生产方式变单

制造业是国民经济的主体，也是数字化转型的主战场。通过引入先进的数字化技术,

如物联网、大数据、人工智能等，推动制造业从传统的生产模式向智能化、柔性化、绿

色化生产转变。鼓励企业利用数字李生、虚拟仿真等技术，对生产线进行升级改造，实

现生产过程的实时监控、故障预测和优化决策。

（2）提升产品质量与效率

借助数字化技术，制造业可以实现牛.产过程的可追溯、可控制和可优化。通过产品

质量检测、供应链管理等环节的数字化管理，提高产品质量的稳定性和一致性。同时.,

利用自动化、智能化生产设备，降低人工成本，提高生产效率和良品率。

（3）创新商业模式与业态

数字化转型为制造业带来了新的商业模式和业态，例如，通过工业互联网平台，实

现制造资源的共享和协同，降低企业运营成本；利用大数据分析，精准把握市场需求，

提供个性化的产品和服务；发展电子商务平台，拓展产品销售渠道和市场空间。

（4）加强人才队伍建设

制造业数字化转型需要大量的高素质、专业化人才。因此，要加强制造业数字化人

才的培养和引进，建立完善的人才培训体系，提高员工的数字化素养和创新能力。同时,

现极引进国内外优秀的数字化技术人才和管理经验，为企业数字化转型提供有力支持。

（5）完善政策与法规体系

政府应加大对制造业数字化转型的政策支持和法规保障力度，制定和完善相关政策

措施，如财政补贴、税收优惠、融资支持等，鼓励企业积极参与数字化转型。同时，建

立健全数字化转型的法律法规体系，保障数据安全、隐私保护和信息安全。

通过以上措施的实施，将加速制造业数字化转型的进程，推动制造业向高质量发展

迈进。

3.3.3深化服务业数字化应用

（1）推广智能化服务

•在金融、医疗、教育、物流等领域，推广智能化服务应用，如智能客服、智能诊

断、智能物流等，提高服务效率和质量。

•鼓励企业利用大数据、人工智能等技术，对客户服务流程进行再造，实现个性化、

精准化服务。

（2）加强数字化基础设施建设

•加快5G网络、物联网、云计算等数字基础设施在服务业的布局和建设，为服务

业数字化提供坚实的技术支撑。

•推动数据中心、云计算平台等基础设施建设，提升数据处理能力和存储能力，满

足服务业数字化发展的需求。

（3）促进跨界融合

•鼓励服务业与互联网、大数据、人工智能等行业的跨界融合，探索新业态、新模

式，推动服务业数字化创新发展。

•支持服务业企业通过并购、合作等方式，实现资源整合和优势互补，提升数字化

服务能力。

（4）培育数字化人才

•制定数字化人才培养计划，加强服务业数字化领域人才的引进和培养，提高服务

业数字化人才的整体素质。

•定期举办培训班、研讨会等活动，提升服务业从业人员的数字化技能和素养，为

服务业数字化发展提供人才保障。

（5）加强政策引导

•出台一系列支持服务业数字化发展的政策措施，如财政补贴、税收优惠、融资支

持等，激发企业数字化创新的积极性。

•建立健全服务业数字化评价体系，对数字化发展成效显著的单位和个人给予表彰

和奖励，营造良好的发展氛围。

通过以上措施的实施，将有力地推动服务业数字化应用的深化，为服务业的高质量

发展提供强大动力。

3.4加强数字化人才培养与创新

为深入实施“促进现代服务业数字化发展三年行动方案”，加强数字化人才培养与

创新成为关键环节。木部分将从以下几个方面着手：

、完善数字化人才教育体系

1.整合高校资源：鼓励高校与现代服务业企业合作，共同培养数字化人才。通过实

践教学、案例分析等方式，提高学生的实际操作能力和创新思维。

2.开展职业培训：针对服务业从业人员，开展数字化技能培训，提高其数字化素养。

同时，鼓励企业内部培训，提升员工数字化转型的能力。

二、建设数字化人才实训基地

1.共建实训平台：政府与企业共同投资建设数字化人才实训基地，提供真实的工作

环境和项目案例，供学员进行实践操作。

2.引入先进技术：实训基地应采用最新的数字化技术，如人工智能、大数据等，为

学生提供前沿的学习和实践机会。

三、激发数字化人才创刹活力

1.设立创新项目：鼓励数字化人才参与创新项目，通过实际应用和技术研发，不断

提升数字化服务的质量和效率。

2.搭建交流平台：定期举办数字化创新大赛、论坛等活动，为数字化人才提供交流

思想、分享经验的平台。

3.优化创新环境：政府应出台相关政策，为数字化人才的创新创业提供税收优惠、

资金扶持等支持。

通过以上措施，我们将构建起一个完善的数字化人才培养与创新体系，为现代服务

业的数字化发展提供有力的人才保障。

3.4.1完善数字化人才教育体系

针对当前数字化人才短缺的问题，结合服务业数字化发展趋势，提出以下具体措施

完善数字化人才教育体系：

一、构建多层次数字化人才培养体系

构建职业教育、高等教育与继续教育相互衔接的数字化人才培养体系。根据市场需

求和产业技术发展趋势，增设数字服务相关专业和课程，满足不同领域、不同层次的人

才需求。

二、加强产学研合作

鼓励高校、科研机构与企业建立产学研合作机制，共同开展数字化人才培养项目。

通过校企合作，实现资源共享、优势互补，推动数字化技术的研发与应用实践相结合。

三、优化教育资源配置

加大对数字化教育的投入力度，提升教育基础设施水平。鼓励优质教育资源向数字

化领域倾斜，优化教育资源布局，提高数字化教育的普及率和质量。

四、开展数字化技能培训与认证

针对在岗人员开展数字化技能培训，提高服务业从业人员的数字化素质。建立数字

化技能认证体系，为从业人员提供技能评价和晋升依据。

五、推进国际化人才培养与交流

加强与国际先进经验的交流与学习，开展国际合作项目，培养具有国际视野的数字

化人才。鼓励企'也参与国际竞争，提升人才的国际竞争力C

通过上述措施的落实，我们预期在三年内建立起完善的数字化人才教育体系，为服

务业的数字化发展提供充足的人才支撑。这将极大地推动现代服务业的数字化进程，提

高服务质量与效率，满足人民群众口益增长的服务需求。

3.4.2加强产学研合作与交流

为深入贯彻落实现代服务业数字化发展战略，加强产学研合作与交流至关重要。本

夕亍动方案将致力于推动服务业企业与科研机构、高校之间的紧密合作与交流，共同推进

现代服务业数字化的创新发展。

(1)建立产学研合作平台

搭建一个集技术研发、成果转化、人才培养于一体的产学研合作平台，促进产业链

上下游企业之间的协同创新。通过这一平台，企业可及时了解行业最新技术动态，高校

和科研机构则能为企业提供源源不断的创新动力。

(2)开展联合研发项目

鼓励服务业企业与高校、科研机构共同开展数字化技术研发项目。通过跨学科、跨

领域的合作，解决现代服务业在数字化过程中遇到的关键技术难题，提升整体技术水平。

（3）实施人才交流计划

定期组织服务业企业、高校和科研机构的人才交流活动，如学术论坛、研讨会、项

日合作对接会等。通过人才交流，促进各方在数字化领域的经验共享和知识传承，提升

人才队伍的整体素质。

（4）加强国际交流与合作

积极参与国际现代服务业数字化领域的合作与交流，引进国外先进技术和管理经验,

推动国内现代服务业数字化水平的提升。同时，鼓励国内企业“走出去”，参与国际竞

争与合作，提升国际影响力。

通过加强产学研合作与交流，本行动方案旨在构建•个开放、共享、协同的现代服

务业数字化发展生态系统，为推动我国现代服务业的持续健康发展提供有力支撑。

3.4.3建设数字化人才高地

为深入实施创新驱动发展战略，加快现代服务业数字化发展步伐，本行动方案将建

设数字化人才高地作为关键任务之一。

一、加强数字化人才培养

建立健全数字化人才培养体系，整合高校、企业、科研机构等多方资源，共同打造

面向未来的数字化人才。通过课程设置、师资队伍、实践基地等环节，全面提升数字化

人才的综合素质和专业技能。

二、完善数字化人才评价机制

建立科学、客观、公正的数字化人才评价体系，重点考察人才的数字技能、创新能

力和实际贡献。通过评价机制的引导作用，激励更多人才投身数字化事业。

三、加强数字化人才引进与激励

实施更加开放的人才引进政策，吸引国内外优秀数字化人才来华创新创业。同时,

完善薪酬福利、股权激励等激励机制，让数字化人才引得进、留得住、用得好。

四、推动产教融合与校企合作

深化产教融合，推动高校与企业、科研机构等建立紧密的合作关系。通过共同开展

科研项目、实习实训等形式，培养更多具备实践经验和创新能力的数字化人才。

五、营造良好的数字化人才发展环境

加强数字化人才培养基地建设，提供良好的学习和工作环境。同时，加大宣传力度，

提升数字化人才的知名度和影响力，形成尊重人才、重视创新的良好氛围。

通过以上措施的实施，我们将逐步建立起一个高效、开放、协同的数字化人才高地,

为现代服务业数字化发展提供有力的人才支撑。

四、保障措施

1.政策支持：制定并实施一系列扶持政策，包括税收优惠、财政补贴、金融支持等,

以降低企业数字化转型的成本，提高企业的创新动力和市场竞争力。

2.人才培养：加强现代服务业数字化人才的培养和引进，建立完善的职业教育和培

训体系，提升从业人员的数字化技能和创新能力。

3.基础设施建设：加快数字基础设施的建设和完善，提供高速、稳定的网络环境，

为现代服务业数字化发展提供坚实的基础支撑。

4.技术研发：加大对现代服务业数字化技术研发的投入，鼓