自然资源局国土生态修复考核制度

资源局国土生态修复考核制度

第一章总则第一条制定目的为全面落实国土空间生态修复战略，规范国土生态修复工作考核管理，提升生态修复质量与效益，推动自然资源事业绿色高质量发展，依据《中华人民共和国环境保护法》《中华人民共和国土地管理法》《国土空间生态修复规划（2021-2035年）》等法律法规及国家、省有关政策要求，结合本局实际，制定本制度。第二条适用范围本制度适用于对局机关相关科室（生态修复科、国土空间规划科、执法监察科、财务科等）、下属事业单位（生态修复中心、自然资源监测站、土地整理中心等）及辖区内各县（区）自然资源局的国土生态修复工作考核。第三条考核原则1.生态优先，绿色导向：以提升生态系统稳定性、持续性为核心，突出生态效益优先，兼顾经济与社会效益。2.科学规范，客观公正：采用定量与定性结合、日常与年度结合的方式，考核数据来源真实可靠，考核过程公开透明。3.注重实效，奖惩分明：以任务完成质量、生态效益改善为核心，考核结果与干部评价、资金分配、项目支持直接挂钩。4.公众参与，社会监督：将群众满意度纳入考核体系，接受社会各界对生态修复工作的监督与评价。第四条考核目标通过考核，推动年度国土生态修复任务全面完成，生态修复项目验收合格率达100%，重点区域植被覆盖率提升5%以上，土壤、水质等生态指标持续改善，形成一批可复制、可推广的生态修复模式，助力区域绿色发展。第二章考核组织与职责第五条考核机构成立局国土生态修复考核工作领导小组（以下简称“领导小组”），由局长任组长，分管生态修复工作的副局长任副组长，局机关相关科室、下属事业单位主要负责人为成员。领导小组下设办公室，挂靠生态修复科，负责考核日常工作。第六条领导小组职责1.审定年度考核方案、细则及评分标准；2.审核考核结果，研究确定奖惩措施；3.协调解决考核中出现的重大问题；4.指导考核结果的应用与整改落实。第七条考核办公室职责1.制定年度考核细则、评分标准及工作方案；2.组织实施日常监测、中期检查与年度考核；3.收集、汇总考核数据，撰写考核报告；4.反馈考核结果，跟踪整改落实情况；5.负责考核档案的整理与归档。第八条相关科室职责1.生态修复科：提供生态修复项目任务清单、质量标准及技术指导；2.财务科：提供项目资金拨付、使用及审计情况；3.执法监察科：提供项目合规性检查及违法违规问题查处情况；4.自然资源监测站：提供生态修复区域植被覆盖、土壤质量、水质等监测数据；5.办公室：负责考核结果与干部考核、评优评先的衔接。第三章考核对象与内容第九条考核对象分类1.一类对象：辖区内各县（区）自然资源局；2.二类对象：局机关生态修复科、国土空间规划科；3.三类对象：下属事业单位（生态修复中心、自然资源监测站）。第十条一类对象（县/区自然资源局）考核内容1.任务完成情况（30分）-年度生态修复项目（含矿山修复、土地整治、湿地修复、流域治理等）数量、面积、投资完成率；-重点项目（如省级以上资金支持项目）进度及质量达标情况；-上级交办的临时生态修复任务完成情况。2.修复质量与效益（25分）-工程验收合格率（是否通过县级初验、市级复验）；-生态效益指标：植被覆盖率、土壤有机质含量、水土流失控制率、水质达标率等监测结果；-社会效益指标：群众满意度（通过问卷调查、实地访谈评估）、就业带动情况；-经济效益指标：修复后土地利用效率提升、产业融合发展（如生态旅游、特色农业）情况。3.资金管理（15分）-资金到位率（中央、省、市、县各级资金是否按时足额到位）；-资金使用合规性（是否存在挪用、截留、浪费等问题，审计结果是否合格）；-资金使用效益（每万元投资产生的生态改善面积、群众受益人数等）。4.项目管理（15分）-前期手续：项目建议书、可行性研究报告、初步设计等审批手续是否齐全；-招投标管理：是否依法依规开展招投标，有无违法违规行为；-监理与质量控制：是否聘请有资质的监理单位，工程质量是否符合设计要求；-档案管理：项目立项、设计、施工、验收等档案是否完整归档。5.创新与推广（10分）-新技术应用：如无人机监测、生态修复大数据平台、生物修复技术等的使用情况；-模式创新：如“政府+企业+社会资本”合作模式、生态产品价值实现机制探索等；-经验推广：是否形成典型案例，被上级部门推广或媒体报道。6.问题整改（5分）-上级督查、审计发现问题的整改完成率及整改效果；-群众投诉、媒体曝光问题的处理情况。第十一条二类对象（局机关科室）考核内容1.生态修复科-年度生态修复规划编制及政策制定情况；-项目审批效率（平均审批时限是否符合要求）；-对县（区）项目的技术指导与服务情况；-上级部署任务的完成情况。2.国土空间规划科-国土空间生态修复规划与其他规划的衔接情况；-生态保护红线、修复分区的划定与管控情况；-对生态修复项目规划符合性的审查情况。第十二条三类对象（下属事业单位）考核内容1.生态修复中心-项目技术支撑（如设计方案评审、施工指导）情况；-工程质量抽检及问题整改督促情况；-生态修复技术研发与推广情况。2.自然资源监测站-生态修复区域监测点布设及数据采集的及时性、准确性；-监测报告的质量及分析建议的实用性；-与其他部门监测数据的共享情况。第四章考核方式与程序第十三条考核方式1.日常考核（占30%）：通过月度报表、季度调度、不定期抽查等方式，跟踪项目进度与质量；2.中期考核（占20%）：每年7月，考核办公室组织对上半年任务完成情况进行检查；3.年度考核（占50%）：次年1月，组织全面考核，结合日常与中期情况综合评分。第十四条考核程序1.方案制定：每年1月，考核办公室制定年度考核细则及评分标准，经领导小组审定后下发；2.自评申报：各考核对象每年12月中旬前提交年度自评报告及相关佐证材料；3.实地核查：考核组赴现场检查项目完成情况，核实数据真实性，访谈群众及项目负责人；4.数据汇总：考核办公室收集各科室提供的数据，结合实地核查结果，计算初步得分；5.结果审议：领导小组召开会议，审核初步得分，研究确定最终考核结果；6.公示反馈：考核结果在局官网公示5个工作日，无异议后正式反馈给各考核对象；7.整改落实：各考核对象针对问题制定整改方案，于1个月内报考核办公室，办公室跟踪整改情况。第五章考核指标与评分标准第十五条一类对象（县/区自然资源局）评分标准|考核内容|分值|评分细则||-------------------|------|--------------------------------------------------------------------------||任务完成情况|30|100%完成得30分，每少1%扣1分；超额5%以上加2分，最多加5分。||修复质量与效益|25|验收合格得15分，优秀加3分；生态指标达标得10分，每超标1项加1分（最多3分）。||资金管理|15|资金到位率100%得5分，每少5%扣1分；使用合规得10分，违规扣5-10分。||项目管理|15|手续齐全得5分，招投标合规得5分，档案完整得5分，每缺1项扣2分。||创新与推广|10|新技术应用得3分，模式创新得3分，经验推广得4分，无则不得分。||问题整改|5|整改完成率100%得5分，每少10%扣1分。|第十六条二类对象（局机关科室）评分标准1.生态修复科（100分）-规划政策制定（30分）：按时完成得30分，延迟扣5-10分；-项目审批效率（25分）：平均时限≤5个工作日得25分，每超1天扣2分；-技术指导（25分）：县（区）满意度90%以上得25分，每降5%扣3分；-任务完成（20分）：上级任务100%完成得20分，未完成扣5-10分。2.国土空间规划科（100分）-规划衔接（35分）：生态修复规划与其他规划衔接到位得35分，存在冲突扣10-15分；-红线管控（35分）：生态保护红线划定合规得35分，管控不力扣10-15分；-项目审查（30分）：项目规划符合性审查准确率100%得30分，失误扣5-10分。第十七条三类对象（下属事业单位）评分标准1.生态修复中心（100分）-技术支撑（40分）：项目技术评审及时率100%得40分，延迟扣5-10分；-质量抽检（30分）：抽检覆盖率100%得30分，漏检扣5-10分；-技术推广（30分）：研发新技术1项以上得30分，无则扣10分。2.自然资源监测站（100分）-数据采集（40分）：数据及时率95%以上得40分，每降5%扣5分；-报告质量（30分）：报告分析深入、建议实用得30分，质量差扣5-10分；-数据共享（30分）：与3个以上部门共享数据得30分，少1个扣10分。第五章考核结果与奖惩第十八条考核等级划分考核结果分为优秀（90分及以上）、良好（80-89分）、合格（60-79分）、不合格（60分以下）四个等级。第十九条奖励措施1.一类对象-优秀县（区）：通报表扬，下一年度项目资金倾斜20%，优先推荐省级以上示范项目；-良好县（区）：通报表扬，资金倾斜10%；-优秀县（区）主要负责人及项目骨干，优先纳入干部提拔考察范围。2.二类对象-优秀科室：年度评优评先名额增加20%，科室负责人绩效工资上浮15%；-良好科室：评优评先名额增加10%，负责人绩效上浮10%。3.三类对象-优秀单位：年度考核优秀比例提高15%，单位负责人绩效上浮15%；-良好单位：优秀比例提高10%，负责人绩效上浮10%。第二十条惩罚措施1.不合格对象-一类对象：通报批评，减少下一年度项目资金10%，主要负责人向领导小组作书面检查；连续两年不合格的，调整主要负责人岗位；-二类对象：科室负责人绩效工资下浮10%，取消年度评优评先资格；-三类对象：单位负责人绩效下浮10%，取消年度评优资格。2.违规行为处理-资金使用违规的，追回违规资金，依法依规追究相关人员责任；-项目质量不达标且整改不到位的，暂停该地区新项目审批；-存在弄虚作假的，考核等级直接定为不合格，严肃追究相关人员责任。第六章考核结果应用与整改第二十一条结果应用1.干部考核：考核结果作为干部年度考核、提拔任用、评先评优的重要依据；2.资金分配：与下一年度生态修复项目资金分配直接挂钩；3.项目审批：优秀对象优先审批新项目，不合格对象限制新项目申报；4.监督问责：对考核中发现的问题，纳入廉政风险防控体系，严肃问责。第二十二条整改要求1.不合格对象需在15日内制定整改方案，明确整改措施、时限及责任人；2.考核办公室跟踪整改进度，每月调度整改情况；3.整改完成后，不合格对象需提交整改报告，考核办公室组织复查；4.复查仍不合格