铁路车站火灾应急预案

铁路车站火灾应急预案

一、总则

（一）编制目的

为有效预防和处置铁路车站火灾事故，最大限度减少人员伤亡、财产损失和社会影响，保障铁路运输安全畅通，依据相关法律法规和标准，制定本预案。

（二）编制依据

本预案编制依据包括《中华人民共和国消防法》《铁路安全管理条例》《国家突发公共事件总体应急预案》《铁路火灾事故应急预案》等法律法规及规范性文件。

（三）适用范围

本预案适用于国家铁路、地方铁路、专用铁路铁路车站（含客运站、货运站、编组站、中间站等）发生的火灾事故应急处置工作。

（四）工作原则

铁路车站火灾应急处置工作遵循以下原则：

1.预防为主，防消结合。加强火灾风险防控，落实消防安全责任，定期开展隐患排查和应急演练，提升火灾预防能力。

2.统一指挥，分级负责。在铁路应急指挥机构统一领导下，明确车站、铁路局、相关单位职责，分级响应、协同处置。

3.快速反应，协同处置。建立快速响应机制，整合消防救援、医疗救护、公安、车站等多方力量，高效开展应急处置。

4.以人为本，安全第一。优先保障旅客和工作人员生命安全，科学组织疏散和救援，防止次生灾害发生。

二、组织机构与职责

（一）应急指挥体系

1.总指挥部组成与职责

铁路车站火灾应急总指挥部由站长担任总指挥，分管安全、运输的副站长任副总指挥，成员包括车站各部门负责人、驻站公安派出所所长、消防救援站负责人、医疗救护单位代表等。总指挥部负责统一领导、指挥和协调车站火灾应急处置工作，主要职责包括：启动和终止应急预案决策，调配应急资源，协调地方应急力量，向上级单位和地方政府报告事故情况，审定新闻发布内容，指导善后处理工作。

2.现场指挥部设置与运行

现场指挥部设在车站应急指挥室（或火灾现场附近安全区域），由车站值班站长担任现场指挥，成员包括车站值班干部、公安、消防、医疗等部门现场负责人。现场指挥部作为总指挥部的派出机构，负责火灾事故的具体处置工作，主要职责包括：掌握火势动态和人员被困情况，制定现场处置方案，指挥各应急小组开展灭火、疏散、救援等工作，及时向总指挥部汇报进展，协调解决现场处置中的问题。

3.应急联动机制

建立“铁路主导、多方联动”的应急联动机制，明确与地方应急管理局、消防救援支队、卫生健康委员会、公安局等单位的协作流程。火灾发生后，车站立即拨打119、120、110报警，同时通过铁路应急指挥平台向地方应急中心通报信息，实现火场信息、救援力量、物资装备的共享。地方应急力量到达现场后，由现场指挥部统一协调指挥，确保各方救援行动高效衔接。

（二）各成员单位职责

1.车站管理部门职责

车站管理部门作为火灾应急处置的第一责任单位，主要负责：立即启动车站消防设施，利用广播系统发布火灾警报和疏散指令，组织工作人员引导旅客有序疏散；关闭车站电源（除消防和应急照明设施），切断非消防设备电源；配合消防救援队伍提供车站布局图、消防设施分布图等信息，协助破拆救援通道；统计伤亡人员情况，做好旅客安抚和家属接待工作。

2.铁路局应急办职责

铁路局应急办负责统筹协调全局范围内的应急资源，主要职责包括：接到车站火灾报告后，立即启动铁路局应急预案，调度相邻车站的救援力量和物资支援；协调铁路公安、工务、电务等部门做好线路封锁、列车停运或绕行等运输调整工作；向上级单位（国铁集团应急办）和地方政府应急管理局报告事故情况，及时传递上级指示；组织专家指导车站开展应急处置，评估事故影响范围。

3.消防救援队伍职责

消防救援队伍作为专业灭火救援力量，主要负责：到达现场后迅速侦查火情，确定火灾燃烧物、火势蔓延方向和人员被困位置；制定灭火方案，使用消防车、破拆工具、水枪水带等设备开展灭火和救援工作；开辟救援通道，抢救被困人员，防止火势扩大；协助车站清理火场，排除次生灾害隐患（如燃气泄漏、建筑结构损坏等）；向现场指挥部汇报火势控制情况，提出后续处置建议。

4.医疗救护单位职责

医疗救护单位由驻站医务室或地方医院救护车组成，主要负责：在车站广场或指定区域设立临时救护点，配备急救药品、担架、氧气袋等设备；对受伤人员进行检伤分类，优先救治危重伤员（如烧伤、窒息、创伤性休克等）；协助消防救援人员搬运伤员，使用救护车将重伤员转运至定点医院；统计伤亡人员名单，及时向现场指挥部和车站管理部门报告医疗救援情况。

5.公安机关职责

驻站公安派出所和地方公安机关负责现场安全保卫和秩序维护，主要职责包括：设置警戒线，封锁火灾现场及周边区域，禁止无关人员进入；维护车站内外秩序，防止旅客恐慌引发拥挤踩踏；协助疏散引导组组织旅客疏散，引导消防、医疗车辆快速进入现场；调查火灾原因，固定现场证据，控制相关责任人；配合车站做好伤亡人员身份核查和家属安抚工作。

6.后勤保障单位职责

后勤保障单位包括车站物资管理部门、铁路后勤服务单位等，主要负责：调配灭火器、消防水带、应急照明、防毒面具等应急物资，确保现场救援需求；提供通讯设备（对讲机、卫星电话），保障现场指挥部与各小组的信息畅通；组织后勤人员为救援人员提供饮食、饮水等物资支持；协调车辆转运救援物资和受伤人员，保障应急通道畅通。

（三）现场处置小组职责

1.灭火行动组

灭火行动组由车站义务消防员（经过专业培训的车站工作人员）和消防救援队员组成，组长由消防救援站负责人担任。其主要职责是：接到火警后立即携带灭火器、消防水带等器材赶赴现场，初期火灾由车站义务消防员使用灭火器、室内消防栓进行扑救；消防救援队员到达后，根据火情选择灭火战术（如堵截火势、冷却降温、重点突破等），操作消防车高压水枪或泡沫灭火系统灭火；对电气火灾、油类火灾等不同类型火灾采取针对性灭火措施，防止复燃。

2.人员疏散引导组

人员疏散引导组由车站客运人员、安检人员、志愿者组成，组长由客运车间主任担任。其主要职责是：听到火灾警报后，立即通过车站广播系统（采用中、英、日等多语种播报）发布疏散指令，告知旅客火灾位置、疏散路线和注意事项；在候车室、站台、通道等关键位置设置疏散引导员，手持荧光棒或扩音器，组织旅客沿安全出口、疏散指示标志快速撤离；优先帮助老幼病残孕等特殊旅客，使用轮椅、担架等工具协助其疏散；引导旅客至车站广场或临时避难场所，清点人数并向现场指挥部报告疏散情况。

3.医疗救护组

医疗救护组由驻站医护人员和地方医院救护人员组成，组长由医疗救护单位负责人担任。其主要职责是：在火灾现场附近安全区域设立救护点，配备急救箱、自动除颤器（AED）、氧气瓶等设备；对从火场救出的伤员立即进行初步处理，如烧伤创面覆盖、心肺复苏、止血包扎等；根据伤员伤情分类处理，轻伤员在现场进行简单处理后转运至临时医疗点，重伤员立即用救护车送往医院；协助车站统计伤亡人员信息，做好与医院的交接工作。

4.安全警戒组

安全警戒组由公安民警和车站保安组成，组长由驻站公安派出所所长担任。其主要职责是：火灾发生后，立即在车站入口、出口、通道等位置设置警戒线，禁止无关人员进入火灾区域；维护疏散秩序，防止旅客逆行、拥挤，确保疏散通道畅通；对车站周边道路实施交通管制，引导消防、医疗等救援车辆快速到达现场；配合消防救援人员清理现场障碍物，为救援行动提供安全保障；火灾扑灭后，协助保护现场，等待事故调查人员到场。

5.后勤保障组

后勤保障组由车站后勤部门人员组成，组长由车站办公室主任担任。其主要职责是：迅速清点并调配车站现有应急物资，包括灭火器、消防水带、应急灯、防毒面具、急救包等，确保各救援小组物资充足；联系铁路局物资调度中心，紧急调运大型灭火设备、破拆工具等支援现场；为救援人员提供食品、饮用水、雨具等物资，保障救援人员体力；协调车站食堂或附近餐馆，为参与救援的工作人员提供热餐；负责应急车辆的调度，确保救援物资和伤员转运及时。

6.信息联络组

信息联络组由车站办公室、信息技术部门人员组成，组长由车站办公室主任担任。其主要职责是：负责接听火灾报警电话，准确记录火灾发生位置、火势大小、人员被困等信息，并立即上报总指挥部和相关部门；通过铁路应急指挥系统、电话、对讲机等通讯工具，保持现场指挥部与各处置小组、上级单位、地方应急中心的信息畅通；收集现场处置动态（如火势控制情况、人员疏散进度、伤亡人数等），及时整理并向总指挥部汇报；负责与新闻媒体对接，按照总指挥部审定的口径发布权威信息，避免谣言传播。

三、预警与响应机制

（一）监测预警系统

1.火灾监测设备配置

铁路车站候车室、站台、设备房等关键区域安装智能烟感报警器、温度传感器及视频监控系统，实现24小时不间断监测。站台区域每50平方米设置1个烟感探测器，电气设备房增设感温探测器，地下通道部署红外热成像仪。所有监测设备与车站消防控制中心联网，异常信号实时传输至中央监控平台。

2.信息传递流程

监测设备触发报警后，系统自动向消防控制中心发送声光报警信号，值班人员通过视频画面确认火情。确认后立即启动三级联动机制：控制中心同步触发车站广播系统、应急照明系统及消防水泵，同时向车站值班员、驻站公安及地方消防救援机构发送短信报警。信息传递采用"双通道"模式，确保信号中断时备用通讯线路自动启用。

3.预警分级标准

根据火势发展态势划分三级预警：

（1）蓝色预警（初期）：单个探测器报警，无明火，烟雾浓度低于50μg/m³，由车站义务消防队现场处置；

（2）黄色预警（发展）：2个以上探测器报警，出现明火，烟雾浓度50-200μg/m³，启动车站级响应；

（3）红色预警（扩大）：火势蔓延至相邻区域，温度超过60℃，启动局级及以上响应，请求地方消防支援。

（二）应急响应流程

1.接警与启动程序

19:02分，北京西站东广场二层候车室烟感探测器报警，控制中心值班员通过视频发现3号检票口附近座椅冒烟。值班员立即按下"火警确认"按钮，系统自动触发全站应急广播："各位旅客请注意，3号检票口区域发生火情，请沿绿色指示牌向东西两侧出口疏散，切勿乘坐电梯"。同时消防控制室向119指挥中心发送定位信息，车站应急指挥部5分钟内完成集结。

2.分级响应措施

（1）车站级响应（黄色预警）：

①人员疏散组立即启动，客运员佩戴荧光袖标引导旅客沿疏散通道撤离，重点帮扶老幼病残孕旅客；

②灭火行动组携带灭火器、消防水带赶赴现场，使用室内消火栓压制初期火势；

③安保组在东西出口设置警戒线，禁止无关人员进入火场。

（2）局级响应（红色预警）：

①铁路局应急办调度相邻站消防增援，调集石家庄站2台消防车驰援；

②运输部门启动列车停运预案，已发列车在下一站清客，未发列车暂缓发车；

③地方消防到达后，现场指挥部移交指挥权，配合开展破拆救援。

3.处置阶段划分

（1）初期处置（0-10分钟）：

车站义务消防队使用灭火器扑灭座椅明火，客运员完成首批300名旅客疏散。

（2）中期处置（10-30分钟）：

消防救援队伍架设云梯车解救被困在二层阳台的12名旅客，医疗组在广场设立临时救护点。

（3）后期处置（30分钟后）：

火势完全扑灭后，安全警戒组保护现场，后勤保障组为滞留旅客发放食品和毛毯，信息联络组通过官方微博发布事件通报。

（三）应急响应保障

1.通讯保障机制

车站配备350MHz无线集群对讲机，各处置小组配备5台，覆盖半径达1.5公里。地下通道设置信号增强器，确保通讯无盲区。地方消防与铁路通讯系统实现互联互通，采用"双频段"传输模式，语音通话延迟不超过0.5秒。

2.资源调配流程

（1）物资储备：车站应急库常备200具灭火器、500米消防水带、20套空气呼吸器及应急照明设备；

（2）调用权限：现场指挥长可直接调用车站物资，超出储备量时向铁路局应急办申请，2小时内完成跨站调运；

（3）设备维护：每周对消防设备进行功能测试，每月开展1次实战演练，确保设备完好率100%。

3.人员培训要求

（1）全员培训：每季度组织1次消防知识培训，重点讲解灭火器使用、疏散引导技巧；

（2）专业培训：车站义务消防队每月开展2次技能训练，掌握水带连接、破拆工具操作等技能；

（3）实战演练：每年联合消防部门开展2次全要素演练，模拟不同场景下的应急处置流程。

四、应急处置措施

（一）火灾初期处置

1.火情确认与报警

车站消防控制室值班人员接到烟感报警后，立即通过视频监控系统核实火点位置。确认火情后，启动全站火灾应急广播，使用中英双语循环播报："各位旅客请注意，X区域发生火情，请勿惊慌，沿绿色疏散指示标志向安全出口撤离。"同时拨打119报警，清晰说明车站名称、具体位置、火势大小及有无人员被困。

2.初期灭火行动

车站义务消防队携带灭火器、消防水带等器材，在2分钟内抵达火场。针对不同火源采取相应措施：电气火灾使用干粉灭火器切断电源后扑救；固体物质火灾采用ABC干粉灭火器覆盖火源；油类火灾用泡沫灭火器覆盖隔绝氧气。若火势在3分钟内无法控制，立即撤离现场并等待专业消防力量。

3.人员疏散引导

客运人员佩戴荧光袖标，手持扩音器在候车室、站台等关键区域引导疏散。优先通过安全通道、楼梯撤离，禁止使用电梯。在疏散通道拐角处设置引导员，用荧光棒指引方向。对行动不便旅客，由工作人员搀扶或使用轮椅、担架协助转移。疏散至车站广场后，按车厢号或区域清点人数，登记旅客信息。

（二）专业救援协同

1.消防救援配合

消防队到达现场后，车站工作人员提供车站平面图、消防设施分布图及危险源位置。消防员根据火情选择战术：高层建筑火灾使用云梯车救援；地下空间火灾启动排烟系统；电气火灾切断总电源后开展扑救。车站配合开辟救援通道，清理障碍物，协助铺设水带。

2.医疗救护实施

医疗组在广场安全区域设立救护点，配备急救箱、担架、氧气瓶等设备。对伤员进行快速分类：危重伤员（烧伤面积30%以上、窒息、严重创伤）立即进行心肺复苏，用救护车转运至定点医院；轻伤员进行创面包扎、止血处理，在临时医疗点观察。同时登记伤员信息，联系家属并通报医院情况。

3.公安秩序维护

公安民警在车站入口、出口设置警戒线，封锁火灾区域。禁止无关人员进入，防止次生事故。维持疏散秩序，引导消防车、救护车快速通行。对滞留旅客进行情绪安抚，避免恐慌引发踩踏。配合消防部门保护现场，固定证据，控制可疑人员。

（三）特殊场景应对

1.地下空间火灾处置

地下通道或车库发生火灾时，立即启动排烟系统，开启所有应急照明。疏散组引导旅客沿地面出口撤离，避免使用地下通道。消防员佩戴空气呼吸器进入火场，使用热成像仪定位火源。若存在有毒气体，同步开启喷淋系统稀释烟雾。

2.列车车厢火灾处置

列车在站内发生火灾时，立即切断列车电源。乘务员引导旅客通过车厢连接处疏散至相邻安全车厢。若车门无法开启，使用应急锤破窗。站台工作人员接应疏散旅客，引导至候车室或广场。消防队通过列车外部接口注入灭火剂，防止火势蔓延至其他车厢。

3.危险品火灾处置

发现危险品（如易燃液体、压缩气体）泄漏起火，立即疏散周边50米内人员。危险品处置组穿戴防护服，使用专用灭火剂（如干砂、二氧化碳）覆盖火源。若涉及剧毒化学品，同时通知环保部门监测空气质量。火灾扑灭后，由专业机构对污染区域进行无害化处理。

（四）后期处置工作

1.火场清理与恢复

消防部门确认无复燃风险后，车站工作人员清理现场残留物。对电气设备进行绝缘测试，确认安全后恢复供电。清理疏散通道中的障碍物，检查消防设施是否完好。对受损区域进行临时封闭，设置警示标识。

2.旅客安置与转运

对滞留旅客，车站提供饮用水、毛毯等物资。协调铁路调度部门安排临时列车或大巴转运旅客至目的地。对受影响列车，通知乘客免费退票或改签。设立旅客服务点，处理咨询、投诉及赔偿事宜。

3.事故调查与总结

车站配合消防部门调查火灾原因，提供监控录像、设备运行记录等资料。组织内部分析会，梳理处置过程中的问题，修订应急预案。对表现突出的个人或团队进行表彰，对失职人员追责。将事故案例纳入培训教材，提升全员应急处置能力。

五、后期恢复与改进

（一）现场恢复工作

1.火场清理与安全评估

消防部门确认火势完全扑灭后，车站技术组进入现场进行初步评估。技术人员携带热成像仪检测隐蔽火点，使用气体检测仪监测有毒气体残留。清理组穿戴防护装备，分区域清理烧毁物、积水及建筑碎块。重点检查承重结构变形情况，委托第三方机构进行建筑安全鉴定。所有清理作业遵循“先外后内、先上后下”原则，防止二次坍塌风险。

2.设备检修与功能恢复

电气检修组逐级测试供电系统，从变压器到末端设备分段检查。对受潮的配电柜进行烘干处理，更换损坏的电缆和开关。消防设施检修组测试消火栓压力、喷淋头功能及报警系统联动性。通风系统彻底清洗滤网，更换受损风机。通信组调试广播系统、监控设备及应急照明，确保各区域信号覆盖正常。

3.环境消杀与卫生处理

对受污染区域进行专业消杀，重点处理烟熏痕迹、化学残留物。候车区采用臭氧消毒，卫生间使用含氯消毒剂擦拭。垃圾清运组分类处理废弃物，可燃物由环保部门统一焚烧，危险品交由专业机构处置。在恢复开放前48小时进行空气采样检测，确保甲醛、苯等有害物浓度符合国家标准。

（二）运营恢复管理

1.客流疏导与运力调配

车站通过官方APP、广播、电子屏发布恢复运营通知，采用分时段放行措施。在入口处设置智能闸机，按身份证尾号分批进站。调度中心增开临时列车，协调邻站增派接驳大巴。对延误旅客提供免费改签服务，在候车区增设临时售票窗口和自助取票机。

2.服务设施临时改造

受损区域设置临时服务点，配备移动充电宝、饮水机、应急药品等物资。将部分商业区域改造为临时候车区，增设200个折叠座椅。优化卫生间布局，增设无障碍设施和母婴室。在关键通道铺设防滑地垫，设置防撞警示带。

3.信息发布与旅客沟通

组建旅客服务专班，在出口处设立咨询台，解答退改签、住宿等疑问。通过车站微博每30分钟更新运营信息，客服热线增派10名话务员。对滞留超过6小时的旅客发放餐食券，协调酒店提供折扣住宿。建立旅客微信群，实时推送列车动态和疏散路线。

（三）善后处理机制

1.伤亡人员善后

医疗组与接收医院建立伤员信息共享机制，每日更新治疗进展。对遇难者家属安排专人对接，协助办理遗体认领、保险理赔等手续。设立心理疏导室，由专业心理咨询师提供24小时服务。对重伤员发放救助金，协调减免部分医疗费用。

2.财产损失处理

财产清查组逐项登记旅客遗失物品，通过车站失物招领平台发布信息。对烧毁行李按行李运输规定进行折价赔偿，协调保险公司开通绿色理赔通道。对商户损失评估后，提供租金减免和经营扶持。

3.舆情应对与信息发布

宣传组每日召开舆情分析会，监测微博、抖音等平台信息。对不实谣言及时发布澄清公告，邀请媒体参观恢复现场。在事故调查结果公布前，统一回应口径，避免猜测性报道。定期向媒体通报善后进展，每两周召开一次新闻发布会。

（四）预案优化与提升

1.事故评估与反思

应急指挥部组织全流程复盘，重点分析预警响应时间、疏散引导效率、物资调配速度等问题。邀请消防、医疗专家参与评估，形成《应急处置效能分析报告》。对暴露的短板建立整改清单，明确责任部门和完成时限。

2.预案修订完善

根据评估结果修订预案，补充地下空间火灾处置流程，细化危险品泄漏处置方案。增加智能监测设备配置标准，明确5G应急通信系统建设要求。优化指挥体系，增设应急物资调度专员岗位。

3.培训演练强化

开展分层培训，管理层侧重指挥决策，一线员工强化实操技能。每季度组织桌面推演，每年开展1次全要素实战演练。与周边医院、消防队建立常态化联训机制，重点演练夜间火灾、节假日客流高峰等复杂场景。建立培训档案，将考核结果与绩效挂钩。

4.技术升级改造

引入AI火灾预警系统，通过视频图像识别早期火情。在候车区部署智能疏散机器人，引导旅客快速撤离。升级应急照明系统，采用太阳能与市电双供电模式。开发应急指挥APP，实现资源调度可视化、一键报警功能。

六、保障措施

（一）资源保障

1.人力资源

车站需组建专职应急队伍，包括义务消防员、医疗救护人员和疏散引导员。义务消防员从车站工作人员中选拔，要求具备基本消防技能，每年参加80小时培训，掌握灭火器使用、水带连接和伤员搬运等技能。医疗救护人员由驻站医生和护士组成，需持有急救证书，定期接受心肺复苏和创伤处理培训。疏散引导员负责旅客疏散，需熟悉车站布局，每年进行40小时演练，确保在紧急情况下能快速引导旅客撤离。人力资源实行24小时轮班制，确保全天候响应能力，并建立替补机制，避免人员短缺影响应急效率。

2.物资保障

车站储备充足应急物资，包括灭火器、消防水带、防毒面具和急救包等。灭火器按每100平方米配置1具，水带长度不少于500米，防毒面具覆盖所有关键岗位。物资每月检查一次，确保无过期或损坏，并建立库存清单，实时更新数量。与本地供应商签订应急供应协议，承诺在火灾发生后2小时内调运补充物资。同时，设置物资存放点，分布在候车室、站台和设备房，确保取用便捷。物资管理采用先进先出原则，避免浪费，并定期模拟调运测试，验证供应链可靠性。

3.资金支持

设立专项应急资金，来源包括车站年度预算拨款、政府补贴和社会捐赠。资金预算每年制定一次，覆盖设备采购、培训演练和日常维护，额度不低于车站运营成本的5%。建立资金使用台账，确保透明可追溯，优先保障高风险区域如电气设备房的投入。资金使用需经应急指挥部审批，避免浪费。同时，探索多元化融资渠道，如与保险公司合作，获取火灾应急保险，减轻财政压力，确保资金可持续。

（二）技术保障

1.设备维护

所有消防设备实行预防性维护，每月由专业技术人员测试功能。烟感报警器每季度清洁一次，灵敏度校准；消防栓每半年试水一次，确保水压正常；应急照明系统每月检查电池状态，保证断电后持续照明30分钟。维护记录电子化存档，使用平板电脑实时更新，便于追溯历史数据。设备故障时，立即启用备用设备，如备用发电机或移动照明灯，并联系厂家维修，确保24小时内恢复功能。维护人员需持证上岗，使用专业工具如万用表和压力表，提高检修效率。

2.系统升级

引入智能监测系统，包括AI视频监控和物联网传