杭州某学校校园交通安全管理与教育

[杭州某学校]校园交通安全管理与教育第一章总则

第一条为有效预防、及时控制和妥善处理[杭州某学校]校园内交通安全事件，提高校园交通安全管理水平和应急处置能力，健全交通安全管理机制，最大程度地减少交通事故及其造成的损害，保障[师生]生命和财产安全，维护正常的教学、科研、生活秩序，根据《中华人民共和国突发事件应对法》、《中华人民共和国道路交通安全法》、《国家突发公共事件总体应急预案》、教育部《教育系统突发公共事件应急预案》等规定，结合[杭州某学校]实际，制定本管理办法。

第二条本办法所称交通安全事件是指发生在[杭州某学校]校园内及[辖区内]涉及[师生]的交通事故、交通拥堵、交通设施故障及其他可能影响校园交通安全的突发事件。

第三条本办法旨在通过完善交通安全管理制度、加强交通安全教育、提升应急处置能力，确保校园交通安全，维护[学校]和社会稳定。

第四条交通安全管理的核心目标是：

（一）有效预防交通事故的发生；

（二）及时控制和处置突发交通事件；

（三）妥善处理交通事故损害赔偿及相关事宜；

（四）提升师生交通安全意识和自救互救能力。

第五条交通安全管理的保障对象包括：

（一）[师生]生命安全与身体健康；

（二）[学校]财产安全与公共设施安全；

（三）正常的教学、科研、生活秩序；

（四）[学校]和社会的稳定。

第六条交通安全管理的基本原则是：

（一）预防为主、防治结合；

（二）统一领导、分级负责；

（三）快速反应、协同应对；

（四）依法管理、以人为本。

第七条本办法的制定依据包括但不限于：

（一）《中华人民共和国突发事件应对法》；

（二）《中华人民共和国道路交通安全法》；

（三）《国家突发公共事件总体应急预案》；

（四）教育部《教育系统突发公共事件应急预案》；

（五）《杭州市道路交通安全条例》等相关地方性法规。

第二条工作原则

1.统一指挥与快速反应机制。成立[杭州某学校]校园交通安全管理与教育领导小组（以下简称领导小组），作为校园交通安全事件处置的统一指挥机构，全面负责校园交通安全事件的应对与处置工作。建立快速反应机制，确保交通安全事件的发现、报告、研判、指挥、处置等环节紧密衔接、高效运转，实现快速响应、精准施策、果断处置。

2.分级负责与属地管理。遵循“分级负责、属地管理”的原则。学校各部门及各班级根据职责分工，承担相应的交通安全管理任务。领导小组负责统筹协调重大或跨部门的交通安全事件；学校保卫处、学工处、教务处等职能部门根据事件性质分级负责具体处置；事发地教职员工应立即采取初步控制措施，并按规定上报。

3.预防为主与及时控制。坚持“预防为主、防治结合”的方针，建立健全交通安全风险排查、评估与研判机制。定期对校园内道路交通设施、车辆状况、通行秩序等进行排查，及时发现并消除安全隐患。强化对师生交通行为的教育引导，提升安全意识。一旦发生交通安全事件，立即启动应急响应，采取有效措施控制事态发展，防止次生事件发生。

4.系统联动与群防群控。构建“学校主导、部门协同、师生参与”的交通安全管理联动体系。加强与[属地]公安交管部门、交通运输部门的沟通协作，实现信息共享、资源整合、协同处置。发动全体师生积极参与交通安全监督和自我保护，形成齐抓共管、群防群治的良好局面。

5.区分性质与依法处置。严格区分一般性交通纠纷、交通事故、交通设施事件等不同性质的交通安全问题。处理各类事件应严格依据《中华人民共和国道路交通安全法》《中华人民共和国突发事件应对法》等法律法规，以及学校相关规章制度。注重保护当事人合法权益，做到程序正当、处理公正、结果合理，维护校园交通秩序的稳定。

第三条适用范围

本管理办法适用于[杭州某学校]校园内及[辖区内]发生的，涉及[师生]的各类交通安全突发事件的应急处置工作。本管理办法所称突发事件，是指突然发生，造成或者可能造成[师生]人员伤亡、财产损失、校园交通秩序混乱、校园及[社会]声誉受到损害的事件等，主要包括以下几个方面：

1.社会安全类突发事件。包括：校园周边涉及[师生]的非法集会、游行、示威、请愿等群体性事件扰乱交通秩序；校园内或周边发生影响交通安全的极端事件，如阻碍交通、危害行人车辆安全等行为。

2.重大治安刑事类突发事件。发生在校园内或[辖区内]、针对[师生]的涉及交通安全的盗窃、抢劫等刑事案件；因交通纠纷引发的严重影响交通秩序的治安事件。

3.事故灾害类突发事件。发生在校园内道路交通中，造成人员伤亡或重大财产损失的交通事故；校园内交通信号设施、道路标志标线等交通设施发生故障或损毁，严重影响交通通行安全的事件。

4.公共卫生类突发事件。因突发传染病疫情等公共卫生事件，导致校园内或[辖区内]交通管制或人群大规模流动，严重影响校园正常交通秩序的事件。

5.自然灾害类突发事件。因地震、暴雨、积雪等自然灾害，导致校园内道路损毁、交通中断或通行条件发生重大变化，严重影响交通安全的事件。

6.网络与信息安全类突发事件。利用网络平台编造、传播虚假信息，引发校园内或[辖区内]车辆聚集、交通拥堵等严重影响交通安全的事件。

7.考试安全类突发事件。在校园内举行的重要考试期间，因交通疏导不力、车辆违规停放或发生交通事故等，严重影响考试秩序和[师生]安全的事件。

8.其他影响安全稳定的公共事件。因施工、活动组织不当、应急响应不及时等原因，在校园内或[辖区内]引发的交通秩序混乱、存在重大安全隐患的事件。

第二章应急组织体系及职责

第四条突发事件应急组织体系

[杭州某学校]成立校园交通安全管理与教育突发事件处置工作领导小组（以下简称领导小组），作为校园交通安全事件的统一指挥机构。领导小组下设办公室，并设立以下八个专项应急处置工作组：

（一）社会安全类突发事件应急处置工作组；

（二）重大治安刑事类突发事件应急处置工作组；

（三）事故灾害类突发事件应急处置工作组；

（四）公共卫生类突发事件应急处置工作组；

（五）自然灾害类突发事件应急处置工作组；

（六）网络与信息安全类突发事件应急处置工作组；

（七）考试安全类突发事件应急处置工作组；

（八）信息工作组。

第五条突发事件处置工作领导小组及主要职责

组长：校长

副组长：分管安全工作的校领导、分管交通工作的校领导

成员：校办公室、保卫处、学工处、教务处、总务处、教务处、宣传部、教务处、教务处、教务处、各学院（部）等单位主要负责人。

领导小组职责：

（一）负责统一决策、组织、指挥[杭州某学校]校园交通安全突发事件的应急响应行动；

（二）研究决定校园交通安全事件的性质、级别，并下达应急处置工作任务；

（三）协调调配应急资源，统一发布相关信息；

（四）对重大或复杂校园交通安全事件进行现场指挥或部署；

（五）向上级主管部门和相关单位报告重要情况。

第六条领导小组办公室及主要职责

领导小组办公室设在[杭州某学校]校办公室，负责日常应急管理事务。

领导小组办公室的核心职责：

（一）信息分析：收集、整理、分析校园交通安全相关信息，研判事件发展趋势；

（二）措施提出：根据事件情况，协助领导小组研究制定应急处置方案和措施；

（三）总结经验：对已发生的校园交通安全事件进行总结评估，提出改进建议；

（四）督导检查：督导各部门落实校园交通安全管理责任和应急处置措施，检查应急预案的执行情况。

第七条处置工作组及主要职责

1.社会安全类突发事件应急处置工作组

组长：分管稳定工作的校领导

副组长：保卫处负责人

成员单位：校办公室、保卫处、学工处、宣传部、各学院（部）等单位相关人员。

办公室地点：保卫处。

核心职责：

（一）维护现场秩序，防止事态扩大；

（二）配合公安机关处置涉及交通安全的群体性事件；

（三）做好师生思想引导和工作安抚。

2.重大治安刑事类突发事件应急处置工作组

组长：分管保卫工作的校领导

副组长：保卫处负责人

成员单位：校办公室、保卫处、学工处、法务处、各学院（部）等单位相关人员。

办公室地点：保卫处。

核心职责：

（一）开展现场警戒，保护事故现场；

（二）配合公安机关开展交通肇事等案件的调查处置；

（三）协助受害者及家属处理相关事宜。

3.事故灾害类突发事件应急处置工作组

组长：分管交通工作的校领导

副组长：总务处负责人

成员单位：校办公室、保卫处、总务处、学工处、各学院（部）等单位相关人员。

办公室地点：总务处。

核心职责：

（一）对因交通事故造成的道路、设施等进行应急抢修；

（二）组织人员疏散和救援，评估财产损失；

（三）协调交通疏导，恢复交通秩序。

4.公共卫生类突发事件应急处置工作组

组长：分管卫生工作的校领导

副组长：校医院负责人

成员单位：校办公室、保卫处、总务处、宣传部、各学院（部）等单位相关人员。

办公室地点：校医院。

核心职责：

（一）对涉及交通安全的突发传染病进行医疗救治和隔离；

（二）开展健康教育和风险提示，维护校园交通秩序；

（三）配合卫生部门开展疫情调查和控制。

5.自然灾害类突发事件应急处置工作组

组长：主管行政工作的校领导

副组长：分管后勤工作的校领导

成员单位：校办公室、总务处、保卫处、宣传部、各学院（部）等单位相关人员。

办公室地点：校办公室。

核心职责：

（一）对因自然灾害影响交通的事件进行应急处置；

（二）组织人员疏散和救援，维护交通秩序；

（三）协调相关部门恢复交通设施和通行条件。

6.网络与信息安全类突发事件应急处置工作组

组长：分管信息工作的校领导

副组长：信息技术中心负责人

成员单位：校办公室、宣传部、保卫处、信息技术中心、各学院（部）等单位相关人员。

办公室地点：信息技术中心。

核心职责：

（一）对涉及交通安全的信息网络安全事件进行应急处置；

（二）开展网络舆情监测和引导，维护网络空间秩序；

（三）保障校园交通信息系统正常运行。

7.考试安全类突发事件应急处置工作组

组长：分管教学工作的校领导

副组长：教务处负责人

成员单位：校办公室、教务处、学工处、保卫处、研究生院等单位相关人员。

办公室地点：教务处。

核心职责：

（一）对考试期间发生的涉及交通安全的突发事件进行应急处置；

（二）维护考试交通秩序，保障考生安全；

（三）协调相关部门做好交通保障和应急疏导。

8.信息工作组

组长：分管办公室工作的校领导

副组长：校办公室主任

成员单位：校办公室、宣传部、保卫处、学工处、教务处、信息技术中心等单位相关人员。

办公室地点：校办公室。

核心职责：

（一）收集、汇总、分析校园交通安全事件信息；

（二）起草重要文稿，报送上级主管部门；

（三）发布事件信息，做好舆论引导工作。

第三章预防和预警机制

第八条预防预警信息管理规范

为有效预防、及时发现和处置[杭州某学校]校园交通安全突发事件，建立规范的信息报送和管理机制，特制定本规范。

1.信息报送核心原则

（一）及时性：信息报送必须迅速及时，确保第一时间掌握事件动态。

（二）首报意识：任何部门或个人发现可能发生或已经发生的交通安全事件，均负有首报责任，须第一时间向指定渠道报告。

（三）真实性：报送信息必须客观真实，不得歪曲、隐瞒或捏造事实。

（四）完整性：报送信息应包含应急信息核心要素，确保内容全面、准确。

（五）续报要求：事件情况发生变化或处置过程中有重要进展，须及时进行续报，直至事件处置完毕。

2.信息报送流程

（一）[校内]信息报送流程：

1.事件发现人或知情者立即向所在部门负责人报告。

2.部门负责人核实情况后，立即向校办公室报告。

3.校办公室接报后，进行初步研判，必要时立即向领导小组组长和副组长报告。

4.领导小组根据事件性质和级别，决定信息报送上级主管部门的流程和时限。

（二）[辖区内]信息报送流程：

1.根据事件涉及范围和性质，[杭州某学校]在向[上级主管部门]报告的同时，如事件可能超出学校管辖范围或涉及[社会]稳定，须根据上级要求或规定，及时向[属地]公安交管部门、交通运输部门等报告，并通报相关情况。

2.对于需要向省委、省政府报告的重大事件，[杭州某学校]按照规定程序和时限执行。

3.紧急书面信息报送流程

（一）发生重大或特别重大校园交通安全事件后，事发部门或校办公室应立即以书面形式（或符合规定的电子文档）向领导小组报告初步情况。

（二）书面报告应包含应急信息核心要素清单的全部内容。

（三）校办公室在收到初步报告后，应立即整理、审核，并迅速呈报领导小组审阅。

（四）领导小组批准后，由校办公室按照规定时限和要求，将正式书面报告报送上级主管部门。

4.应急信息核心要素清单

报送的信息应至少包含以下核心要素：

（一）时间：事件发生、发现的具体时间。

（二）地点：事件发生的精确位置。

（三）规模：涉及人员、车辆、道路等基本情况。

（四）伤亡：人员伤亡情况（包括死亡、重伤、轻伤人数）。

（五）起因：事件发生的原因初步判断。

（六）评估：事件可能造成的影响范围和严重程度初步评估。

（七）措施：已采取或拟采取的应急处置措施。

（八）进展：事件发展变化情况、处置进展。

（九）报告单位及报告人：报送信息的部门、姓名及联系方式。

（十）其他：需要补充说明的情况。

5.特定重大事件即时报告要求

下列重大校园交通安全突发事件信息，须在事件发生后40分钟内通过电话向省委办公厅口头报告，并在事发后2小时内报送书面报告：

（一）重大自然灾害（如地震、洪水等严重影响交通）；

（二）重大事故灾难（如涉及人员伤亡的较大交通事故、交通设施严重损毁）；

（三）重大公共卫生事件（如传染病疫情引发交通管制或人员恐慌撤离）；

（四）涉国防、港澳台、外交领域重要紧急动态（如相关人员在校园内遭遇涉及上述领域的交通安全事件）；

（五）重大预警动向（如收到权威部门发布的可能严重影响校园交通安全的重大预警信息）；

（六）其他涉国家安全和社会稳定的重要紧急情况（如利用交通设施煽动性事件、严重扰乱交通秩序的行为）。

第九条预防预警行动

在[杭州某学校]校园交通安全管理与教育突发事件处置工作领导小组的统一部署和统筹下，各专项应急处置工作组及相关职能部门须常态化开展以下预防预警行动：

1.加强应急机制日常管理

（一）领导小组办公室负责制定并监督执行年度校园交通安全应急管理工作计划；

（二）各专项应急处置工作组根据职责分工，加强本领域应急机制的日常检查、维护和优化，确保各项制度、流程清晰有效；

（三）定期召开应急管理工作例会，通报情况，研究问题，部署任务。

2.持续完善各类应急预案

（一）领导小组办公室牵头，组织各工作组及相关部门，根据法律法规变化、学校实际情况和事件特点，定期修订和完善校园交通安全各类应急预案；

（二）确保应急预案的针对性、可操作性和动态适应性，明确事件分级标准、响应程序、处置措施和职责分工；

（三）定期组织对预案的评估和演练，根据评估结果和演练情况，持续优化预案内容。

3.加强应急队伍建设

（一）在领导小组统一领导下，各工作组及相关部门组建或完善专兼职校园交通安全应急队伍，明确队伍规模、构成和职责；

（二）加强应急队伍的业务培训，提升成员在交通事件识别、先期处置、信息报告、协调联动等方面的专业能力；

（三）建立应急队伍管理制度，定期开展队伍建设和考核，确保队伍随时处于良好状态。

4.定期组织应急培训和模拟演练

（一）领导小组办公室制定年度应急培训计划，组织面向全体[师生]和相关管理人员的交通安全知识普及和应急技能培训；

（二）定期组织开展不同规模、不同场景的校园交通安全应急模拟演练，检验预案的有效性，提高应急队伍的实战能力；

（三）演练后及时进行总结评估，查找不足，修订完善演练方案和应急预案。

5.做好关键应急物资的储备、管理和维护

（一）根据应急预案和实际需求，制定校园交通安全应急物资储备清单，明确物资种类、数量、存放地点和保管要求；

（二）指定专人或部门负责应急物资的采购、储存、检查、维护和补充工作，确保物资质量合格、储存安全、随时可用；

（三）定期对应急物资进行盘点和更新，建立物资管理台账，确保应急物资的充足性和供应及时性，保障突发事件处置需要。

第四章应急响应

第十条按事件等级响应

1.事件等级划分

（一）I级事件（红色预警：特别重大）

1.1定义：对[杭州某学校]校园交通安全造成特别重大影响，造成或可能造成10人以上死亡或危及重大公共安全的交通事故。

1.2判定标准：

（1）涉及[师生]死亡3人以上或重伤10人以上的重大交通事故；

（2）因交通原因引发的严重影响校园稳定、需要动用大量外部力量介入处置的极端事件；

（3）造成重大交通设施损毁，导致校园主要交通线路长时间中断，严重影响[师生]正常出行和校园运行。

（二）II级事件（橙色预警：重大）

1.1定义：对[杭州某学校]校园交通安全造成重大影响，造成或可能造成3人以下死亡、10人以上轻伤或较大财产损失的交通事故。

1.2判定标准：

（1）涉及[师生]死亡1人以上或重伤3人以上、轻伤10人以下的交通事故；

（2）造成校园内道路严重拥堵或交通设施严重损毁，导致部分区域交通中断，影响较多[师生]出行；

（3）因交通事件引发的群体性事件，虽未造成严重伤亡，但严重影响校园秩序。

（三）III级事件（黄色预警：较大）

1.1定义：对[杭州某学校]校园交通安全造成较大影响，造成或可能造成[师生]轻伤或一定财产损失的交通事故。

1.2判定标准：

（1）造成[师生]轻伤1人以下的交通事故；

（2）导致校园内部分交通设施临时损毁或功能受限，造成局部交通秩序混乱；

（3）因交通原因引发的一般性交通拥堵或小型事件，对校园整体秩序影响有限。

（四）IV级事件（蓝色预警：一般）

1.1定义：对[杭州某学校]校园交通安全造成一般影响，造成或可能造成财产损失但无人员伤亡的交通事故。

1.2判定标准：

（1）仅造成交通设施轻微损坏，无人员伤亡的交通事故；

（2）因交通疏导、轻微违规等引发的交通影响事件，未造成严重后果；

（3）对校园交通秩序产生短暂、局部影响，易于处置的事件。

2.各级事件应急响应程序

（一）I级事件（红色预警：特别重大）应急响应

2.1触发后响应流程：

（1）事件发生或发现后，现场人员应立即采取先期控制措施，并立即报告[杭州某学校]办公室及事发地[属地]公安交管部门。办公室在接报后20分钟内向[杭州某学校]校园交通安全管理与教育突发事件处置工作领导小组（以下简称领导小组）报告，并立即启动I级应急响应机制。

（2）领导小组在20分钟内成立现场指挥部，由校长担任总指挥，分管校领导担任副总指挥，相关部门负责人为成员。现场指挥部立即调集应急力量赶赴现场，实施交通管制、人员疏散、伤员救护、现场勘查、信息核实等工作。

（3）办公室在接报后1小时内向[上级主管部门]报告事件基本情况、已采取的措施及下一步工作建议，并根据上级指示开展应急处置工作。

（4）领导小组根据事件发展态势，适时组织新闻发布会或信息发布，引导舆论，维护[学校]稳定。

（二）II级事件（橙色预警：重大）应急响应

2.1触发后响应流程：

（1）事件发生或发现后，现场人员应立即采取先期控制措施，并立即报告[杭州某学校]办公室及事发地[属地]公安交管部门。办公室在接报后20分钟内向领导小组报告，并立即启动II级应急响应机制。

（2）领导小组在20分钟内成立现场指挥部，由分管校领导担任总指挥，相关部门负责人为成员。现场指挥部立即开展现场处置工作，包括交通疏导、秩序维护、信息核实、伤员救治协调等。

（3）办公室在接报后1小时内向[上级主管部门]报告事件基本情况、已采取的措施及下一步工作建议，并根据上级指示开展应急处置工作。

（4）领导小组根据事件发展情况，及时向[属地]公安交管部门、交通运输部门等相关部门通报情况，寻求协同处置支持。

（三）III级事件（黄色预警：较大）应急响应

2.1触发后响应流程：

（1）事件发生或发现后，现场人员应立即采取先期控制措施，并立即报告[杭州某学校]办公室。办公室在接报后20分钟内向领导小组报告，并立即启动III级应急响应机制。

（2）领导小组在20分钟内成立现场指挥部，由相关部门负责人担任总指挥，组织应急力量开展现场处置工作，包括交通疏导、秩序维护、信息核实等。

（3）办公室在接报后1小时内向[上级主管部门]报告事件基本情况、已采取的措施及下一步工作建议，并根据上级指示开展应急处置工作。

（四）领导小组根据事件情况，及时协调校内各部门资源，确保应急工作有序进行。

（四）IV级事件（蓝色预警：一般）应急响应

2.1触发后响应流程：

（1）事件发生或发现后，现场人员应立即采取先期控制措施，并立即报告[杭州某学校]办公室。办公室在接报后20分钟内向领导小组报告，并启动IV级应急响应机制。

（2）领导小组在20分钟内指派相关负责人组成现场处置小组，负责现场信息的核实、处置工作的协调和后续跟踪。根据事件影响范围，及时通知受影响[师生]及相关人员，并做好信息发布和舆论引导工作。

（3）办公室在接报后1小时内向[上级主管部门]报告事件基本情况及处置进展情况，并根据指示做好后续工作。

（4）领导小组根据事件性质和影响，协调相关部门提供必要支持，确保事件得到妥善处置。

3.现场指挥部核心任务

3.1控制事态：迅速采取有效措施，防止事件扩大，维护现场秩序，保障[师生]生命财产安全。

3.2掌握进展：密切关注事件动态，及时收集、分析现场信息，为决策提供依据。

3.3及时报告：建立信息报告制度，确保事件信息准确、及时地上报领导小组和上级主管部门。

3.4适时发布信息：根据事件性质和上级要求，统一发布权威信息，回应社会关切，稳定[师生]情绪，维护[学校]声誉。

第五章应急保障

第十一条通讯与信息保障

（一）建立健全覆盖校园范围内的信息收集、分析、传递、报送、处理等全流程工作机制，确保信息报送渠道畅通、响应迅速、流程规范。

（二）组建由校办公室、保卫处、宣传部等部门组成的应急信息工作小组，负责日常信息监测、核实、汇总、分析及上报工作，确保信息传递的准确性和时效性。

（三）保障校园广播、网络、通讯线路等信息系统安全稳定运行，确保突发事件信息能够快速、准确地在校园内及[属地]相关部门间传递。

（四）制定信息报送规范，明确各类事件的报告时限、报送流程、信息格式及联系方式，确保信息报送工作有序开展。

第十二条物资与资金保障

（一）将应急处置专项经费纳入[杭州某学校]年度经费预算，并根据事件等级动态调整，确保应急处置资金需求。

（二）由总务处牵头，建立校园交通安全应急物资储备制度，制定应急物资目录清单，明确物资种类、规格、数量、存放地点、保管要求及维护办法。

（三）储备必要的医疗急救药品、器材、担架、照明设备、通讯工具、警示标识、应急车辆以及[师生]应急生活用品等，确保突发事件发生时能够及时提供有效救助，维护现场秩序。

（四）明确应急物资的采购、储存、检查、补充及发放等环节的管理责任，定期对应急物资进行维护保养，确保物资处于良好状态，保障应急需要。

（五）建立应急物资管理台账，实施动态管理，确保应急物资的充足性、规范性和及时供应。

第十三条人员与技术保障

（一）组建由学校领导、职能部门负责人、专业技术人员、医务人员、安保人员、志愿者等组成的应急预备队，明确预备队的组织架构、成员单位、职责分工及培训要求，确保突发事件发生时能够迅速响应、高效处置。

（二）加强应急队伍建设，定期开展专业技能培训和应急演练，提升应急队伍的实战能力和协同作战水平。

（三）根据需要，可聘请交通安全、医疗、心理疏导等领域专业技术人员提供技术支持和指导，提升应急处置的专业化水平。

（四）利用现代信息技术，建立健全校园交通安全信息管理系统，实现对交通状况的实时监测、预警和应急信息的快速传递，提升应急处置的智能化水平。

第十四条培训与演练保障

（一）制定