应急物资储备检查标准预案

第第PAGE\MERGEFORMAT1页共NUMPAGES\MERGEFORMAT1页应急物资储备检查标准预案一、总则

1适用范围

本预案适用于本单位所有生产经营场所内发生的，可能导致应急物资储备不足或无法及时调配的各类突发事件的应急响应活动。涵盖但不限于生产设备故障引发的物资短缺、自然灾害导致的储备中断、以及因公共卫生事件引发的物资需求激增等情形。以某化工厂为例，2021年某装置突发紧急停车，造成关键催化剂储备在短时间内消耗过半，此时应急物资储备检查标准预案即启动，确保在48小时内完成邻近厂区及供应商的补充调配，保障生产安全。预案重点在于建立动态监测机制，确保储备物资的完好率、可用率维持在85%以上，特别针对易失效的化学试剂类物资，实施半年一次的专项检查。

2响应分级

根据事故危害程度、影响范围及单位控制事态的能力，将应急物资储备响应分为三级。一级响应适用于影响全厂生产连续性的事故，如核心设备突发性物资耗尽导致停产，此时需紧急启动跨区域调配机制，调动3个以上供应商资源，响应时间控制在6小时内完成核心物资的补充。二级响应针对局部区域的事故，如某生产单元因工艺波动导致应急物资储备低于安全阈值，此时启动厂内二级储备调配，协调2个以上生产单元的物资余量支援，响应时间要求4小时内到位。三级响应适用于单一岗位或工段的应急物资补充，如消防器材年检期间出现失效，此时由设备部门在2小时内完成内部调换，无需外部协调。分级响应的基本原则是以“最小影响范围”为前提，以“最快响应速度”为核心，以“最高资源利用效率”为保障，通过量化分级标准，实现资源精准匹配。

二、应急组织机构及职责

1应急组织形式及构成单位职责

应急组织机构采用“集中指挥、分级负责”的矩阵式架构，下设应急指挥部及四个专项工作组。应急指挥部由单位主要负责人担任总指挥，成员包括分管生产、安全、仓储的副总经理及各主要生产车间主任，全面负责应急物资储备调配的决策与协调。其核心职责是审定应急响应级别，批准跨部门物资调用，并监督执行过程。构成单位具体职责如下：生产部负责事故现场的物资需求评估与使用监督，确保领用符合规程；安全环保部负责检查应急物资储备的合规性及完好性，制定储备定额标准；仓储物流部承担日常储备管理，包括采购计划制定、库存盘点、效期监控及保管条件维护，确保账物相符；设备部负责应急设备物资（如抢修工具、备件）的储备与调配；技术部提供工艺技术支持，指导应急状态下物资的替代使用方案。

2应急工作组设置及职责分工

2.1应急指挥部办公室

由仓储物流部牵头，配备专职联络员，负责应急期间的日常调度与信息汇总。主要行动任务包括建立应急物资调配台账，实时更新储备状态，协调各工作组沟通，确保指令畅通。

2.2物资保障组

由仓储物流部、采购部、财务部组成，负责应急物资的补充采购与外部协调。具体职责为：3小时内完成供应商清单筛选，启动紧急采购程序；协调财务部门优先支付采购款项；跟踪物资到货情况，确保及时送达现场。以某矿业公司为例，其物资保障组需能在接到二级响应后，24小时内完成价值超过50万元的特种支护材料的外部调拨。

2.3监督检查组

由安全环保部、内部审计部组成，负责应急物资储备的合规性检查。主要任务包括：对应急物资的储备地点、数量、质量进行突击检查，核查是否符合“三定一化”（定品种、定数量、定地点、定人管理）要求；对检查发现的问题形成报告，督促整改。某钢铁厂曾因监督检查组及时发现某批次灭火器过期，避免了一场可能的事故扩大。

2.4技术支持组

由生产部、技术部、设备部组成，负责应急物资的合理使用与替代方案制定。主要行动任务包括：分析事故现场需求，提出物资使用建议；评估现有储备物资的适用性，提供技术改造或工艺调整的应急物资替代方案。例如，在原油泄漏事故中，技术支持组需快速判断现有吸附材料的效能，并给出最佳铺设方案。

三、信息接报

1应急值守电话

单位设立24小时应急值守电话（总机转接应急值班），作为事故信息接收和上报的主要渠道。值班电话由办公室统一管理，确保全年无休，值班人员须经过应急预案和报告流程培训，具备初步信息核实和记录能力。同时建立值班人员轮换和备班制度，确保信息接报的连续性。

2事故信息接收与内部通报

2.1信息接收

任何部门或人员发现应急物资储备异常或潜在风险，应立即向应急值守电话报告。信息接收流程遵循“首接负责”原则，接报人员需详细记录报告人、时间、事件简述、发生地点、涉及物资类别及初步状况，形成《事故信息接报记录表》。对于可能影响储备安全的报告，接报人员应在10分钟内向应急指挥部办公室（仓储物流部指定人员）核实情况。

2.2内部通报

应急指挥部办公室接报后，根据事件初步评估结果，决定响应级别并启动内部通报程序。通过企业内部通讯系统（如专用APP、内部广播、即时消息群组）或电话会议，在30分钟内向指挥部成员及各专项工作组负责人通报事件基本情况、响应级别及初步处置措施。涉及车间停工或重大物资调用的，通报需同步覆盖相关生产单元现场管理人员。

3向上级主管部门、上级单位报告事故信息

3.1报告时限与内容

报告遵循“及时准确、逐级上报”原则。一般信息接报后1小时内向主管部门报告，涉及重大物资短缺或可能引发全面停产的，须在30分钟内首次报告。报告内容应包括：事故发生时间、地点、涉及物资名称及数量、当前状态（如已消耗量、剩余量）、影响范围、已采取措施、报告单位及联系人。升级报告需在上级单位要求或事态发展2小时内提交。

3.2报告流程与责任人

信息报告路径为：应急值守电话→应急指挥部办公室→分管安全负责人→单位主要负责人。主要负责人为最终报告责任人，确保信息直达上级主管部门及上级单位指定的接收部门。报告材料需经主要负责人审核签字后方可发送。

4向本单位以外的有关部门或单位通报事故信息

4.1通报对象与方法

当应急物资储备事件可能影响周边环境、公共安全或需要外部支援时（如需协调外部供应商、涉及环保部门监管的物资泄漏风险），由应急指挥部办公室统一对外通报。通报方式根据事态严重程度选择：一般事件通过电话向相关单位（如应急管理部门、生态环境部门、供应集团等）报告；重大事件通过正式函件或召开协调会进行通报。

4.2通报程序与责任人

通报前由应急指挥部办公室准备《事故信息通报函》，明确通报事由、当前状况、所需协调事项及本单位联系方式。对外通报由单位分管负责人或主要负责人执行，确保信息准确、口径一致。涉及环保风险的，需及时通报至生态环境部门，并按规定提供应急监测方案。

四、信息处置与研判

1响应启动程序与方式

1.1启动条件判定

应急指挥部办公室在接收事故信息后，立即依据预案“响应分级”部分明确的条件进行研判。判定依据包括：事故发生的突发性、涉及的应急物资种类与数量是否超过车间/分厂级储备能力、是否影响关键生产节点、潜在事态扩大的风险等级等。例如，核心催化剂库存在2小时内骤降超过30%，且无备用供应计划，即满足一级响应启动条件。

1.2启动决策与宣布

1.2.1应急领导小组决策

对于达到响应启动条件的，或经研判认为可能升级的事件，由应急领导小组（总指挥、副总指挥及成员单位负责人）在接到报告后30分钟内召开紧急会议或进行视频会商，结合现场情况、资源可用性、潜在影响等因素，综合评估后作出启动决策。决策结果由总指挥签署《应急响应启动令》，通过内部通讯系统或电话立即向所有相关单位和人员宣布。

1.2.2自动启动机制

预案可设定自动启动条件，如“核心生产装置因应急物资耗尽导致紧急停机并预计停机时间超过8小时”，满足此条件时，现场最高负责人有权先行启动相应级别响应，同时向应急指挥部办公室报告，待指挥部确认后正式生效。此机制适用于情况紧急、需第一时间处置的情形。

1.3预警启动与准备

对于初步评估认为事态尚未达到正式响应条件，但存在显著升级风险的信息，应急领导小组可决定启动预警响应。预警响应旨在提前部署资源、加强监测、预演方案，做好应急准备。预警启动后，应急指挥部办公室需每日至少更新一次事态发展信息，直至风险解除或升级为正式响应。例如，某批次应急物资即将达到最低储备阈值，虽未超限，但生产波动可能引发超耗，此时可启动预警响应，启动库存盘点加密和供应商沟通机制。

2响应级别调整

响应启动后，应急指挥部办公室需保持与现场及各工作组的持续沟通，动态跟踪事态发展。通过分析以下因素，科学评估处置需求与现有能力的匹配度，提出响应级别调整建议：已调拨物资的实际使用效果、剩余物资的可用性、新出现的物资需求、外部支援到位情况、事态发展趋势预测。调整建议经总指挥批准后执行，确保响应级别与事态严重程度、处置需求相适应，避免响应不足导致事态失控，或响应过度造成资源浪费。级别调整记录需存档备案。

五、预警

1预警启动

1.1发布渠道与方式

预警信息通过企业内部广播系统、专用应急APP、短信平台、电子显示屏以及受影响区域现场警示标识（如黄色警示灯、警戒带）等渠道发布。发布方式根据预警级别和受众范围选择，一般性预警采用内部广播或APP推送；涉及特定区域或人员的紧急预警，采用电话通知或现场喊话。信息发布需确保及时、准确、清晰，重要预警信息应由总指挥或授权副总指挥签发。

1.2发布内容

预警信息应包含：预警级别（如注意、警戒）、事由概述（如某类应急物资储备接近阈值）、潜在影响（涉及区域、可能受影响的设备或生产）、建议措施（如加强巡检、准备备用物资）、发布单位、发布时间。对于可能需要外部协调的预警，需明确外部联系人和联系方式。

2响应准备

预警启动后，应急指挥部办公室立即组织开展以下准备工作：

2.1队伍准备

启动相关应急队伍集结程序，对涉及的人员进行应急状态确认，必要时进行简短会商或培训，明确预警期间的工作要求和协同方式。例如，对仓储物流部、设备维修部等关键岗位人员发出应急待命通知。

2.2物资准备

重点检查预警涉及的应急物资储备情况，核对数量、规格、完好性及存放位置。对接近最低储备量的物资，启动补充采购或内部调剂流程；对需优先使用的物资，做好提前转运至备用库或现场的准备。确保应急车辆、运输工具加满油料并处于良好状态。

2.3装备准备

检查预警可能涉及的应急装备（如消防器材、照明设备、检测仪器、通信设备）是否完好可用，处于待用状态。对需要校验或维护的装备，提前安排处理。

2.4后勤准备

保障应急人员必要的休息和餐饮，准备应急期间使用的防护用品、劳保用品，确保应急指挥场所、休息场所的条件满足要求。

2.5通信准备

检查预警发布所使用的通信渠道是否畅通，备用通信设备（如对讲机、卫星电话）是否充电或加满油，确保预警信息能够有效传达至所有相关人员。

3预警解除

3.1解除条件

预警解除的基本条件为：引发预警的事故风险已完全消除；预警涉及的应急物资储备恢复到安全水平；经研判确认事态发展可控，不会进一步升级。例如，已补充到位的应急物资数量超过安全阈值，且生产运行平稳，无新的物资需求激增迹象。

3.2解除要求

预警解除需由应急指挥部办公室确认条件具备后，报总指挥批准。批准后，通过原发布渠道及时发布解除信息，明确预警结束时间，并通知相关单位和人员恢复正常状态。

3.3责任人

预警解除的决定权属于总指挥，批准前的核实工作由应急指挥部办公室负责，全程跟踪事态发展并提供建议。

六、应急响应

1响应启动

1.1响应级别确定

应急指挥部办公室在接报并完成初步研判后，依据“响应分级”中规定的量化标准（如物资损耗率、影响范围、潜在风险值等），结合现场实际情况，提出响应级别建议。应急领导小组根据建议，在规定时限内（一级30分钟，二级60分钟，三级90分钟）审议并最终确定响应级别。特殊紧急情况，总指挥可依据授权直接确定响应级别。

1.2程序性工作

1.2.1应急会议召开

响应启动后，应急指挥部办公室立即通知成员单位负责人，根据响应级别，在规定时间内（一级1小时内，二级2小时内，三级3小时内）召开应急指挥会议或启动视频会商，通报事态、部署任务、协调资源。首次会议应由总指挥主持。

1.2.2信息上报

按照规定时限和内容要求，向上一级主管部门、上级单位及可能涉及的外部监管部门（如应急管理部门、生态环境部门）报告事故信息及响应启动情况。

1.2.3资源协调

应急指挥部办公室根据应急处置需求，下达内部资源调配指令，各专项工作组负责落实。必要时，启动外部资源协调程序。

1.2.4信息公开

根据需要和授权，由办公室或指定部门，通过官方渠道（如网站、官方账号）或内部公告，发布简要事故信息、应对措施和辟谣信息，稳定内外部情绪。

1.2.5后勤及财力保障

保障应急人员、车辆、装备的油料、电力、物资消耗；财务部门优先保障应急处置费用的支付，确保资金及时到位。

2应急处置

2.1事故现场处置

2.1.1警戒疏散

根据事态范围，设立警戒区域，拉设警戒线、设置警示标识，禁止无关人员进入。疏散人员时，明确疏散路线和集合点，做好人员清点登记，优先疏散至上风向安全区域。

2.1.2人员搜救

如现场涉及被困人员，立即组织具备救援能力的队伍，在确保自身安全的前提下开展搜救，配合专业救援力量行动。

2.1.3医疗救治

对受伤人员，在现场进行初步急救，必要时联系外部医疗单位或运送至指定医疗点，并做好伤亡人员信息统计。

2.1.4现场监测

针对可能存在的环境污染或危险因素，部署监测小组，使用专业仪器对空气、水体、土壤等进行监测，实时掌握情况变化。

2.1.5技术支持

技术部门人员到达现场后，分析事故原因，提供技术方案支持，指导或参与应急处置，评估物资替代可能性。

2.1.6工程抢险

组织维修、设备等部门人员，根据预案或技术方案，对损坏的设备、设施进行抢修，恢复物资供应或生产系统。

2.1.7环境保护

采取有效措施控制或消除污染，如覆盖泄漏物、设置围堰、处理废弃物等，最大限度降低环境影响。

2.2人员防护

所有进入事故现场的应急人员必须按规定佩戴和使用个人防护用品（PPE），如防毒面具、防护服、手套、安全鞋等，并根据现场风险评估，采取必要的防护措施（如上风向作业、短时间作业、轮换作业等）。

3应急支援

3.1向外部请求支援

当本单位资源无法有效控制事态或需要专业支援时，由应急指挥部办公室（或授权人员）按照规定程序，向相关外部救援力量（如地方政府应急队伍、消防救援、医疗急救、专业抢险队伍等）发出支援请求。请求内容应清晰说明事故性质、规模、位置、需求资源、本单位联系方式等。启动联动程序需先报告上级单位。

3.2联动程序

外部救援力量到达后，由总指挥或其授权人负责接待，介绍情况，共同勘察现场，商定指挥协调机制。通常由本单位总指挥负责现场总体协调，外部救援队伍负责人负责专业救援行动指挥。建立统一信息通报和协调会议制度。

3.3指挥关系

在外部救援力量参与处置期间，应尊重并配合其专业指挥，确保行动协调一致。必要时，可设立联合指挥中心。救援行动结束后，逐步移交现场处置权，直至事态完全得到控制。

4响应终止

4.1终止条件

事故现场得到有效控制，无次生风险发生；受影响区域的应急物资储备恢复到安全水平或能够满足生产需求；环境污染得到有效控制，环境监测指标达标；人员安全得到保障，伤亡情况得到控制。

4.2终止要求

确认终止条件具备后，由应急指挥部办公室汇总情况，报总指挥批准。批准后，通过原发布渠道发布终止信息，宣布应急响应结束。应急指挥部的运行逐步转入常态化管理。

4.3责任人

响应终止的决定权属于总指挥，批准前的条件核实由应急指挥部办公室负责。终止信息的发布由应急指挥部办公室执行。

七、后期处置

1污染物处理

应急状态终止后，立即对事故造成的环境影响区域进行污染物清理。根据污染物性质（如油类、化学品、固体废弃物等），采取针对性处置措施，如围堵回收、吸附处理、化学中和、收集转运至指定危废处置单位等。委托有资质的机构对受污染土壤、水体进行检测评估，制定并实施修复方案，直至环境指标恢复到标准要求。所有处理过程需详细记录，形成污染物处理报告。

2生产秩序恢复

在确保安全的前提下，制定分阶段的生产恢复计划。首先恢复受影响装置或区域的安全条件，包括设备检查、隐患排查、安全验证等。随后根据物资补充情况和工艺要求，逐步恢复生产。恢复过程中加强设备运行监控和巡检力度，防止问题反弹。对因事件造成的工艺参数调整、设备改造等，纳入后续技术改进计划。

3人员安置

对在应急响应期间参与处置的人员，进行健康检查和必要的心理疏导。妥善安置因应急事件需要转移或临时住宿的人员，提供必要的生活保障。对受到影响的员工，根据情况给予必要的关怀和帮助。总结事件中暴露出的人员准备和应急能力方面的问题，纳入后续培训计划。

八、应急保障

1通信与信息保障

1.1相关单位及人员联系方式

应急指挥部办公室负责建立和维护应急通讯录，包含指挥部成员、各专项工作组负责人、现场关键岗位人员、外部重要联系单位（如供应商、兄弟单位、上级主管部门、应急管理部门、消防救援机构等）的通信方式。通讯录应至少包含电话、传真、电子邮箱、应急APP账号等，并根据实际情况及时更新。

1.2通信方式与备用方案

常规通信方式包括企业内部电话系统、专用对讲机频道、应急广播系统、短信平台、企业微信/钉钉等即时通讯工具。备用通信方案包括：启用卫星电话、便携式基站等移动通信设备；利用外部公共通信网络（如手机、固定电话）；建立与外部单位（如兄弟单位、电信运营商）的应急通信协议，确保在主用通信系统失效时，能够迅速切换到备用方案。

1.3保障责任人

通信保障由办公室牵头，信息中心提供技术支持，负责应急通讯设备的维护、备用方案的储备和演练。明确各通信方式的管理责任人和联系方式，确保应急期间信息传递的畅通可靠。

2应急队伍保障

2.1人力资源构成

应急人力资源包括：专家库成员（覆盖生产、安全、设备、环保、医疗、法律等领域）；企业内部的专兼职应急救援队伍（如义务消防队、医疗救护队、设备抢修队等）；与外部机构签订合作协议的应急救援队伍（如专业消防队、危化品运输救援队、环境监测机构等）。

2.2专家支持

专家库成员应具备丰富的实践经验和理论知识，能在应急决策、技术方案制定、风险评估等方面提供专业支持。建立专家联系机制，确保在应急状态下能够及时获取专家意见。

2.3专兼职队伍管理

定期对专兼职队伍进行培训、演练和考核，确保其掌握必要的应急处置技能和自救互救知识。明确队伍的启动程序、行动规范和协同方式。

2.4协议队伍管理

完善与协议应急救援队伍的合作协议，明确双方的权利义务、响应条件、费用结算、联络协调等事宜。保持与协议队伍的常态化沟通，定期进行联络和演练。

3物资装备保障

3.1物资装备清单与台账

建立应急物资装备台账，详细记录各类物资和装备的类型、规格、数量、性能参数、存放位置（库房、专用场地）、状态（完好、可用）、运输要求（如需冷藏、防震）、使用条件、有效期/更新周期等信息。台账应动态更新，确保数据的准确性和时效性。

3.2主要物资装备

应急物资包括但不限于：防护用品（口罩、防护服、手套、护目镜等）、消防器材（灭火器、消防栓、消防水带、消防车等）、堵漏材料、吸附材料、中和剂、应急照明、备用电源、应急通信设备、生活用品（食品、饮用水、药品等）。应急装备包括用于监测（环境监测仪、气体检测仪）、检测（设备诊断工具）、抢险（破拆工具、起重设备）、运输（应急车辆、叉车）等的专用设备。

3.3管理与维护

明确各类物资装备的管理责任人或责任部门，落实“定人管理、定点存放、定质储存、定期检查、定期维护”的要求。建立物资装备出入库登记制度，确保账物相符。定期对物资装备进行检查、维护和保养，对临近有效期或性能下降的物资装备及时进行补充或更换，确保始终处于良好可用状态。

九、其他保障

1能源保障

确保应急状态下关键设施（如应急照明、消防系统、通信系统、重要生产装置、应急指挥中心）的电力供应。制定备用电源（如发电机）启动方案，明确启动条件和操作程序。保障应急车辆、移动设备的燃油或电力供应。定期检查备用电源系统，确保其完好可用。

2经费保障

设立应急预备费，专项用于应急物资采购、装备维护、应急处置费用、环境恢复、人员补偿等。明确经费审批流程和使用范围。确保应急状态下相关费用的及时到位。

3交通运输保障

保障应急人员、物资、装备的运输需求。明确应急车辆（如抢险车、运输车、救护车）的停放位置、调度机制和维护保养要求。规划应急运输路线，避免与正常运输冲突。必要时协调外部运输资源。

4治安保障

根据需要，制定应急状态下现场警戒、人员疏散、秩序维护方案。明确警戒力量（内部安保、义务巡逻队）的部署和职责。配合公安机关维护周边治安秩序，防止无关人员进入危险区域或干扰应急处置。

5技术保障

依托技术部门，提供应急处置所需的技术方案支持、工艺参数指导、设备故障诊断与维修技术支持。建立技术专家库，确保应急时能够获得专业技术指导。

6医疗保障

与就近医疗机构建立应急合作机制，明确急救电话、绿色通道、伤员转运程序。配备必要的急救药品和医疗器材，指定现场医疗点或人员负责现场急救。定期对急救人员进行培训。

7后勤保障

保障应急期间参与人员的餐饮、住宿、休息、服装等基