人为灾害破坏网络安全应急预案

第第PAGE\MERGEFORMAT1页共NUMPAGES\MERGEFORMAT1页人为灾害破坏网络安全应急预案一、总则

1适用范围

本预案适用于本单位因人为因素引发的网络安全事件应急处置工作。涵盖网络攻击、数据泄露、系统瘫痪、恶意软件感染等网络安全事故，旨在规范应急响应流程，提升网络空间风险管理能力。例如，某金融机构遭遇分布式拒绝服务攻击导致交易系统中断，需启动本预案开展协同处置。事件涉及等级保护三级系统时，应急响应启动程序应遵循纵深防御原则，确保核心数据在攻击波次中保持机密性与可用性。

2响应分级

依据事故危害程度、影响范围及本单位管控能力，应急响应分为三级响应。一级响应适用于重大网络安全事件，如遭受国家级APT组织攻击导致核心数据库被窃取，影响范围覆盖全国业务系统；二级响应适用于较大事件，例如关键业务系统遭勒索软件加密，单区域日均交易量下降30%以上；三级响应适用于一般事件，如办公网内发现低危害钓鱼邮件，未造成实质性业务影响。分级响应遵循以下原则：危害程度以事件损失金额、影响用户数量、系统恢复时间等量化指标为基准；影响范围通过业务影响分析（BIA）确定，区分系统级、区域级与单点级；管控能力以现有安全设备覆盖率、应急队伍响应时间等参数衡量。当事件同时满足两个及以上分级条件时，按最高级别响应，但需启动跨部门应急指挥联动机制。

二、应急组织机构及职责

1应急组织形式及构成单位

成立网络安全应急指挥部，由主管网络安全工作的副总经理担任总指挥，成员单位涵盖信息技术部、安全管理部、运营保障部、财务部及人力资源部。指挥部下设技术处置组、业务保障组、舆情应对组及后勤保障组，形成“统一指挥、分级负责、协同作战”的应急架构。信息技术部承担技术核心职责，安全管理部负责合规与证据保全，运营保障部协调业务部门恢复，财务部保障应急资源投入，人力资源部做好人员安抚与培训。

2应急处置职责

2.1应急指挥部职责

负责应急响应的总体决策与资源调配，制定应急行动方案，审批重大处置措施。总指挥在一级响应时拥有对跨部门资源的调度权，技术处置组组长直接向总指挥汇报攻击溯源情况。

2.2技术处置组职责

构成单位包括网络安全工程师、系统管理员、数据库管理员。负责实施网络隔离、恶意代码清除、漏洞修复，开展攻击路径分析，建立数字证据链。需在2小时内完成初步扫描，确定受影响资产清单，使用安全信息和事件管理（SIEM）平台关联分析攻击日志。

2.3业务保障组职责

由各业务部门骨干组成，负责评估业务中断影响，制定业务切换预案，优先保障核心交易链路。例如，电商系统遭遇DDoS攻击时，需立即切换至云备份链路，同时统计订单系统延迟时长。

2.4舆情应对组职责

由公关部门及法务人员构成，监控社交媒体与行业通报渠道，编制信息发布口径，配合监管部门完成事件报告。需在24小时内完成首次舆情评估，区分技术故障与恶意攻击性质。

2.5后勤保障组职责

由行政部及采购部组成，负责应急设备调配、通讯保障及第三方服务商协调。需确保加密通信线路在二级响应后4小时内启用，调用备份数据中心资源。

三、信息接报

1应急值守电话

设立24小时网络安全应急值守热线（电话号码），由信息技术部值班人员负责值守，并确保安全管理部指定联络人实时备勤。热线主要负责接收初期网络安全事件报告，记录事件要素并启动分级响应初判。

2事故信息接收与内部通报

2.1接收程序

信息技术部通过工单系统、安全运营中心（SOC）告警平台、部门直接上报等多种渠道接收事件报告。接收人员需核实报告中的时间、现象、影响范围等关键信息，使用事件影响评估（EIA）表进行初步量化。

2.2通报方式

接报后30分钟内，通过加密即时通讯群组向应急指挥部成员发送事件摘要，包含事件类型、初步影响等级、处置建议。涉及三级响应时，通报内容经信息技术部负责人审核；二级及以上响应需同步触发短信通知，覆盖所有应急小组成员。

2.3责任人

信息技术部值班人员为信息接收第一责任人，应急指挥部办公室主任负责统筹内部通报流程。

3向外部报告

3.1报告时限与内容

3.1.1向上级主管部门/单位报告

发生二级响应事件，需在2小时内向主管部门报送《网络安全事件初期报告》，内容涵盖事件发生时间、处置进展、影响评估、拟采取措施。一级响应须在30分钟内启动，报告内容增加攻击溯源初步结论、潜在业务中断预估。报告格式遵循《关键信息基础设施网络安全事件应急预案》要求，附具数字签名确保来源可信。

3.1.2向外部有关部门/单位报告

涉及数据泄露事件，需在事发后6小时内向网信办、公安网安部门报告，报告内容须包含数据泄露规模、敏感信息类型、已采取补救措施。与第三方云服务商发生安全事件时，需同步通报事件影响及协同处置方案，责任人为信息技术部与采购部联合对接人。

3.2报告程序

信息报送遵循“分级负责、逐级上报”原则，信息技术部完成信息汇总后，经指挥部总指挥审批同意，通过政务外网或指定安全通道上传至监管平台。紧急情况下，可先通过加密电话口头报告核心要素，后续补报书面材料。

3.3责任人

信息技术部负责人为向上级报告第一责任人，安全管理部配合提供合规性审核，财务部在涉及资金损失时提供数据支撑。对外通报需由单位分管领导最终授权。

四、信息处置与研判

1响应启动程序

1.1启动条件判定

根据事件监测系统自动告警阈值或人工接报信息，对照《网络安全事件分级分类标准》进行响应条件判定。判定要素包括：受影响业务量占比、核心系统可用性指标（如RPO/RTO）、攻击载荷中的恶意代码特征、是否涉及关键信息基础设施。例如，当核心交易系统可用性低于80%且检测到国家信息安全漏洞共享平台发布的零日漏洞攻击特征时，触发二级响应启动条件。

1.2启动方式

1.2.1手动启动

应急指挥部在收到符合响应条件的事件报告后，由总指挥在30分钟内召开紧急会商，各专业组汇报分析结果。技术处置组通过安全编排自动化与响应（SOAR）平台自动验证事件严重性，若会商结果确认达到相应级别，由总指挥签署《应急响应启动令》，通过应急指挥系统发布。启动令包含响应级别、生效时间、指挥关系等要素。

1.2.2自动触发

对于设定了自动阈值的事件，如遭受DDoS攻击导致出口带宽利用率超过70%，且持续时间超过15分钟，监控系统可自动触发二级响应。自动触发后10分钟内，信息技术部需向指挥部确认处置方案，异常情况由系统管理员手动干预。

1.3预警启动

当监测到可能引发重大事件的征兆，如关键系统出现异常登录尝试次数超过阈值且地理位置集中，但未完全满足响应启动条件时，由应急指挥部决定启动预警状态。预警状态下，技术处置组每小时进行一次深度扫描，业务保障组做好业务切换准备，同时通知所有应急人员进入24小时待命状态。

2响应级别调整

2.1调整原则

遵循“动态调整、逐级变更”原则，响应级别调整由应急指挥部根据事态发展态势、处置效果及新出现的影响因素综合研判。禁止随意跨级调整，降低级别需由总指挥审批，提升级别需上报主管部门备案。

2.2调整流程

2.2.1级别提升

当处置过程中发现新的受影响范围扩大，如从单区域扩展至全网，或攻击者采用新型攻击手法绕过防御体系时，技术处置组需在2小时内提交《响应级别调整建议》，经指挥部会商后执行。例如，某勒索软件事件初期判定为三级响应，但在恢复过程中发现加密文件包含客户密钥，经研判提升为二级响应。

2.2.2级别降低

事态得到有效控制，受影响系统恢复至可用状态超过6小时，且未发现新的攻击迹象时，由技术处置组提交《响应终止建议》，经指挥部审核通过后降低级别或解除响应。但需保持7天监测期，记录事件处置全流程。

2.3事态跟踪

应急响应期间，指挥部指定专人负责每日编制《事态发展报告》，内容包含攻击溯源进展、系统恢复进度、资源消耗情况。利用网络流量分析（NTA）平台持续监测异常行为，必要时调整技术处置策略。

五、预警

1预警启动

1.1发布渠道

通过单位内部应急指挥平台、专用邮件系统、部门主管电话、短信集群等渠道发布。涉及重要业务系统时，同步启动应急广播系统。

1.2发布方式

采用分级推送方式，预警信息包含事件性质（如疑似APT攻击）、影响范围（如办公网部分区域）、建议措施（如加强访问控制）。使用HTML格式模板，嵌入风险等级标识（如黄色/橙色）。

1.3发布内容

核心内容包括：预警事件概述（含攻击样本哈希值、特征码）、潜在影响分析（基于业务影响分析结果）、建议防范措施（如启用多因素认证、开展漏洞扫描）、响应准备要求。

2响应准备

2.1队伍准备

各应急小组进入24小时待命状态，技术处置组核心成员需在1小时内抵达安全操作中心（SOC）。组织跨部门技术骨干开展应急技能复训，重点演练隔离、溯源、恢复流程。

2.2物资与装备准备

启动应急资源清单，检查储备设备可用性，包括备用防火墙、负载均衡器、加密通讯设备。确保应急响应工具包（含取证软件、密码破解工具）功能完好。

2.3后勤保障

行政部协调应急期间工作场所、餐饮供应，确保应急照明、空调等设施正常运行。人力资源部准备应急人员联系方式清单。

2.4通信保障

检查备用电源、卫星电话等通信设备，建立与外部支撑单位（如安全厂商、监管部门）的应急联络表。利用即时通讯群组保持指挥信息畅通。

3预警解除

3.1解除条件

满足以下任一条件：持续监测72小时未发现新的攻击活动；已受影响的系统完成安全加固并通过渗透测试；监管部门确认威胁已消除。

3.2解除要求

由技术处置组提交《预警解除评估报告》，经应急指挥部审核通过后，由总指挥正式发布解除令。解除令需明确预警状态终止时间，并要求持续30天安全监测。

3.3责任人

技术处置组组长为评估报告主要责任人，应急指挥部办公室主任负责协调解除流程，分管领导最终批准解除令。

六、应急响应

1响应启动

1.1响应级别确定

根据事件监测系统自动评估结果或应急指挥部会商意见，对照《网络安全事件应急预案》确定响应级别。技术处置组在30分钟内完成初步研判，综合考虑攻击载荷危害等级、受影响系统重要性、业务中断程度等因素。例如，当核心数据库遭受未公开漏洞攻击，且存在数据篡改迹象时，直接启动一级响应。

1.2程序性工作

1.2.1应急会议

响应启动后2小时内召开首次应急指挥部会议，明确分工，制定初步处置方案。对于一级响应，需每日召开进度协调会。

1.2.2信息上报

按照第三部分规定时限，向主管部门和网安部门报送事件报告，后续每12小时更新处置进展。

1.2.3资源协调

启动应急资源申请流程，调用财务部备用金，采购部协调第三方服务商资源。信息技术部牵头组建现场处置组。

1.2.4信息公开

公关部根据指挥部授权，通过官方网站发布影响说明和应对措施。涉及用户影响时，通过APP推送或短信告知。

1.2.5后勤及财力保障

行政部保障应急处置人员食宿，确保应急通信线路畅通。财务部建立应急支出台账，按规定程序快速审批。

2应急处置

2.1事故现场处置

2.1.1警戒疏散

对于影响物理环境的网络攻击（如工业控制系统攻击），安保部门设立警戒区，疏散无关人员。技术处置组在安全距离内开展工作。

2.1.2人员搜救/医疗救治

本预案不涉及物理伤害，但需准备心理疏导方案。信息技术部配合法务部门评估系统操作人员心理状态。

2.1.3现场监测

技术处置组利用网络性能监控（NPM）工具，实时追踪攻击流量特征，定位攻击源。采用安全编排自动化与响应（SOAR）平台关联分析日志。

2.1.4技术支持

联系安全厂商获取威胁情报和应急工具支持。建立与兄弟单位的技术交流机制，共享攻击样本。

2.1.5工程抢险

开展系统修复、漏洞补丁安装、数据恢复工作。优先保障核心系统可用性，采用分区分域恢复策略。

2.1.6环境保护

对于涉及物理设备的攻击，由设备管理部门检查硬件损害，按规定处置受损设备。

2.2人员防护

技术处置人员需佩戴防静电手环，使用专业级键盘鼠标。处理恶意软件时，在专用隔离工作站操作，全程记录操作日志。

3应急支援

3.1外部力量请求程序

当事件超出本单位处置能力时，由总指挥签署《外部支援申请函》，通过政务外网或加密信道发送至网安部门或指定支撑单位。函件需说明事件级别、资源需求、联络人信息。

3.2联动程序

接到支援请求后，技术处置组提前准备技术接口文档，明确双方职责边界。建立联合指挥机制，由请求方主导或协商确定总指挥。

3.3外部力量指挥关系

外部支援力量到达后，服从应急指挥部统一指挥，执行联合制定的处置方案。应急指挥部指定专人对接外部资源，确保信息同步。

4响应终止

4.1终止条件

满足以下条件：攻击源被彻底清除，受影响系统恢复正常运行72小时且未出现新攻击，业务影响降至可接受水平。

4.2终止要求

技术处置组提交《应急响应终止评估报告》，经指挥部审核通过后，由总指挥发布终止令。同步开展事件总结评估，形成书面报告。

4.3责任人

技术处置组组长为评估报告主要责任人，应急指挥部办公室主任负责组织总结会议，分管领导批准终止令。

七、后期处置

1污染物处理

本预案所指“污染物”特指恶意代码、后门程序等网络攻击残留。处置措施包括：技术处置组使用专业工具进行全网安全扫描和清除，对受感染设备执行格式化恢复或报废处理；利用数据防泄漏（DLP）系统检查敏感信息是否泄露；对日志系统进行完整性校验，确保无篡改痕迹。

2生产秩序恢复

2.1系统恢复

按照先核心后外围的原则，分阶段恢复系统运行。核心系统恢复需通过多维度验证，包括功能测试、压力测试、安全渗透测试，确保系统无隐患。建立灰度发布机制，逐步恢复业务服务。

2.2业务恢复

运营保障部牵头制定业务恢复计划，明确各业务链路恢复时间点（RTO）和恢复点目标（RPO）。对受影响交易数据进行恢复或重算，确保业务连续性。开展业务影响复盘，优化应急资源分配。

3人员安置

3.1员工安置

对因网络安全事件导致工作受影响的人员，人力资源部提供心理辅导和技能培训支持。技术骨干人员实行轮岗备份制度，确保应急处置能力。对事件责任人员依法依规进行处理。

3.2外部人员安置

若事件涉及第三方服务商人员，法务部与其协商处理方案，确保其合法权益。对因事件中断服务的合作伙伴，商务部门协商后续合作事宜。

八、应急保障

1通信与信息保障

1.1通信联系方式

建立应急通信录，包含指挥部成员、各小组负责人、外部支撑单位（网安部门、安全厂商）的加密电话、即时通讯账号。指定技术部王工为通信联络人，负责维护通信渠道畅通。

1.2通信方法

采用多种通信方式确保冗余，包括专用应急指挥平台、加密短信、卫星电话、对讲机。重要信息通过至少两种渠道同步发布。

1.3备用方案

准备B类通信预案，当主通信线路中断时，启用移动基站临时覆盖或互联网备份线路。技术部负责测试备用线路带宽和时延，每月演练一次切换流程。

1.4保障责任人

技术部通信工程师为直接责任人，负责设备维护和应急通信演练。分管领导为最终保障责任人。

2应急队伍保障

2.1人力资源

2.1.1专家库

建立网络安全专家库，包含外部顾问（高校教授、安全厂商资深工程师）和内部专家（具有CISSP等资质的技术骨干）。每年更新一次专家信息，评估其服务能力。

2.1.2专兼职队伍

组建10人专职应急队伍，负责日常监测和一级响应。各业务部门指定5名兼职队员，负责二级响应支援，每季度进行一次技能考核。

2.1.3协议队伍

与3家安全厂商签订应急服务协议，明确响应级别、到达时限、服务费用。协议队伍作为三级响应和二级响应的技术补充。

2.2队伍管理

人力资源部负责队员培训记录和绩效考核，技术部负责定期组织队伍集结演练，检验协同作战能力。

3物资装备保障

3.1物资清单

编制《网络安全应急物资装备台账》，内容包括：设备类（防火墙、IDS/IPS、应急响应主机）、工具类（取证软件、密码破解工具）、耗材类（U盘、移动硬盘）。

3.2详细规格

台式应急响应主机：配置IntelXeonCPU、512GBSSD、4TBHDD，预装KaliLinux、Wireshark等工具，存放位置在安全管理部机房。

3.3存放与运输

物资存放于恒温恒湿环境，定期检查设备状态。应急响应箱内含常用工具和耗材，由技术部张工保管，运输时使用专用工具车。

3.4使用条件

物资使用需经技术部负责人批准，并登记使用记录。应急响应结束后3日内完成归还或补充。

3.5更新补充

每年对物资装备进行一次全面盘点和评估，根据技术发展情况补充更新。防火墙等核心设备按厂商建议进行升级。

3.6管理责任

技术部李工为台账管理责任人，负责物资维护和更新申请。分管领导为最终管理责任人。

九、其他保障

1能源保障

1.1备用电源

应急指挥中心、网络安全操作中心、核心机房配备UPS不间断电源，容量满足至少4小时负载需求。建立备用发电机，每月测试一次启动功能，确保在市电中断时能自动切换。

1.2能源管理

行政部负责监控应急期间能源消耗，制定节能方案。与供电部门建立应急联络机制，确保关键时段电力供应。

2经费保障

2.1预算安排

财务部在年度预算中设立应急资金专项，包含设备购置、服务采购、演练支出等，额度满足至少一次一级响应需求。

2.2支出管理

应急资金实行专款专用，重大支出需经主管领导审批。建立应急支出快速审批通道，确保资源及时到位。

3交通运输保障

3.1车辆保障

配备2辆应急保障车，含车载通信设备、发电机组、照明工具。由行政部负责维护保养，确保随时可用。

3.2运输协调

交通运输部负责应急车辆通行协调，必要时办理临时通行证。制定应急运输方案，明确人员、物资运输路线。

4治安保障

4.1场地安全

安保部负责应急期间重要场所的巡逻防控，制定重点区域（如机房、指挥中心）安保方案。

4.2警务联动

与属地公安机关网安支队建立联动机制，遇重大事件时请求警力支援，协助维护现场秩序。

5技术保障

5.1技术支撑

与3家安全厂商签订技术支撑协议，提供7x24小时漏洞分析、威胁情报、工具支持等服务。

5.2技术交流

技术部每月组织技术沙龙，邀请外部专家交流最新攻击手法和防御技术，提升技术团队能力。

6医疗保障

6.1医疗联系

与就近医院建立绿色通道，提供应急人员医疗救治服务。指定医务室王医生为应急医疗联络人。

6.2心理援助

聘请心理专家组成援助小组，为受事件影响的员工提供心理疏导服务。建立心理援助热线。

7后勤保障

7.1人员餐饮