XX市建设工程管理云平台项目建设用户需求书

1XX市建设工程管理云平台项目建设用户需求书1.项目概况：我市现行建设工程电子招标投标系统已具备较强的技术基础和应用能力，但仍存在部分功能不完善、全领域覆盖不足、全链条衔接不畅等明显短板，主要体现在缺乏人工智能大模型应用，监管能力相对薄弱等问题。本项目的实施旨在创新数字化监管模式、构建全链条闭环监管体系，通过统一管理门户及多个核心子系统，实现工程建设各环节高效监管与优质服务，全面提升监管效能和透明度，为XX市工程建设行业健康发展提供坚实支撑。为深化“放管服”改革，落实建设工程领域招标投标专项改革要求，创新数字化监管模式，构建全链条闭环监管体系，营造公开、公平、公正的市场秩序，以数字政府建设为基础，以“五全”(全领域覆盖、全链条贯通、全主体明责、全智慧监管、全流程闭环)为引领，构建全市统一的“1+3+N”建设工程管理云平台，实现以下目标：1.全领域覆盖。整合建设工程领域的招标投标，建立统一体系、统一规则、统一流程的数智化云平台。融入人工智能等新技术，智能检测招标文件合规性；开发智能化辅助评标、评标报告复核等功能应用。2.全链条贯通。实现标前、标中、标后3个阶段，业务流程“全链条”在平台上运行、透明化操作。3.全主体明责。通过数字智能化手段，明确各方主体责任，形成上下联动、齐抓共管的工作格局，确保招投标活动的公平公正。4.全智慧监管。运用技术强化预警分析，及时发现并自动预警招标投标各方主体违法违规线索。25.全流程闭环。运用数字智能化手段，健全完善全流程闭环管理，全面提升工作质量，赋能工程建设领域的高质量发展。打造更高效、更规范、更智能的交易生态体系，提升招标投标效能与工程建设核心品质的双重提升。1.3.项目背景为贯彻落实《国务院办公厅关于创新完善体制机制推动招标投标市场规范健康发展的意见》(国办发〔2024〕21号)等文件要求，建立健全公开、公平、公正和有序的工程建设领域招标投标市场秩序，打造规范健康营商环境。针对XX市信息化建设、协同监管等方面的做法成效及面临的问题，初步梳理我市建设工程领域招投标改革存在数据割裂不共通、风险预警感知能力薄弱、问题处置闭环未能形成、信用评价应用薄弱等难点及挑战。建设工程管理云平台：构建统一门户，建设监管子系统、文件审查工作，升级交易子系统、服务子系统，整合招标投标大数据分析等子系统，登录用户根据权限划分可在各模块无缝切换跳转。2.1.监管子系统功能需求政府工作人员在登录监管系统后，系统首页将呈现多种类型的菜单模块，首页模板可根据用户的实际需求进行灵活配置，以更符合个人工作习惯，将重要的功能和数据以卡片形式设置在首页，用户可直接点击进入，省去在多个菜单之间切换的时间，快速访问到所需功能，提高工作效率。需提供的功能包括：用户登录、项目搜索、企业搜索、关注项目、待办事宜、备忘录管理、监管综合看板。3为强化行业主管部门对工程建设项目的全过程、精细化监管，需建立统一的“日常监管”信息化平台。日常监管需打通流程线上跟踪，构建覆盖项目全生命周期的“一站式”在线监管体系，切实提升监管效率与透明度。系统需为每个监管项目生成唯一的全景视图页面，展示8大环节(在项目审批、概算审批、招标投标、合同管理、施工许可、合同履约、竣工验收、结决算)的进度情况和完成状态，汇集项目风险信息及项目涉及的主体情况。记录存储和展示每个项目在全流程八大关键业务环节的完成状态及核心元数据。可下钻显示项目在各环节的详细信息及标段信息。为弥补自动化数据采集的不足，系统需为每个监管环节提供标准化的填表报数功能，支撑信息补录。需提供的功能包括：监管项目详情、立项审批、概预算审批、招标投标、合同管理、开工指令、合同履约、工程验收、结决算、信息补录。为构建智能化、前瞻性的风险防控体系，需建设集中的风险预警中心。通过对项目全生命周期风险的动态感知、分析、处置，实现从被动响应到主动管理的转变。系统具备接收交易系统风险预警信息功能；建立覆盖项目全过程的风险监控机制，通过预设规则对关键节点进行实时检测和预警；提供标准化的预警处置流程，支持预警任务的自动分发、指派、反馈与处置；需具备预警情况统计分析功能，能够从多维度(如时间、类型、地区)对预警数据进行汇总、统计。需提供的功能包括：招投标风险预警、全过程风险预警、预警处置、预警情况统计分析。建设协同管理工作台，为政府部门构建统一的协同管理通道，支撑跨部门、跨层级的协作与信息互通。支持交易过程有关指令的线上发布、接收、执行与反馈；设立独立信息入口，支持相关部门依权限调取数据、提出工作建议、对预警信息处理；建立规范化的工单流程，支持项目工单登记、移送，并跟踪后续处理进展；提供综合报告的在线生成、上传、分发与反馈功能；实现项目档案的线上4借阅申请、审批和传阅；支持专项任务的创建、指派、执行跟踪与结果上报；集成双随机一公开的全流程功能，提升管理的规范性与透明度。需提供的功能包括：指令下达与反馈、管理通道、任务督办、工单处理、综合报告、项目档案借阅、专项任务、双随机一公开。可按照交易主体的维度，对交易主体的基本信息和行为信息进行管理。从招投标主体维度对主体相关的信息进行串联，可通过企业详情查看主体详细信息。需提供的功能包括：交易主体有关信息汇集及管理。2.1.6.专项管理可通过设定重点领域、重点项目、重点主体，实现对本地区重点关注的内容进行实时管理。需提供的功能包括：重点关注标准配置，重要领域、重大项目、重点主体汇集国家、行业主管部门、交易中心等信用评价信息，生成交易主体信用档案。同时将交易主体的有关信息进行汇集展示便于查询。需提供的功能包括：信用评价