2025年事业单位人事管理条例实施细则

2025年事业单位人事管理条例实施细则第一章岗位设置管理第一条事业单位岗位分为管理岗位、专业技术岗位、工勤技能岗位三种类别，各类岗位的设置应当符合单位职能、编制规模、工作任务及事业发展需要，遵循科学合理、精简效能原则。第二条管理岗位设10个等级，即一至十级职员岗位，分别对应部级正职至办事员。专业技术岗位分为高级、中级、初级，高级岗位设7个等级（一至七级），中级岗位设3个等级（八至十级），初级岗位设3个等级（十一至十三级）。工勤技能岗位分为技术工岗位和普通工岗位，技术工岗位设5个等级（一至五级），普通工岗位不分等级。第三条事业单位岗位结构比例实行分类控制、动态调整。其中，专业技术高级、中级、初级岗位的结构比例，三级、四级岗位的结构比例，按照国家和省级行业主管部门制定的标准执行；管理岗位、工勤技能岗位的结构比例由事业单位结合编制数、职责任务等因素提出方案，报同级事业单位人事综合管理部门备案。第四条事业单位应当在核准的岗位总量、结构比例和最高等级范围内，制定岗位设置方案，明确岗位名称、职责任务、工作标准和任职条件。岗位设置方案需经职工代表大会或职工大会讨论通过，报主管部门审核后，由同级事业单位人事综合管理部门备案。备案后，岗位设置方案作为人员聘用、考核、培训、晋升等工作的依据。第五条事业单位因职能调整、编制增减、技术升级等原因需要调整岗位设置的，应当重新制定或修订岗位设置方案，按原程序重新备案。岗位调整涉及结构比例或最高等级变更的，需报原备案部门审批。第二章公开招聘与人员聘用第六条事业单位新进人员除国家政策性安置、按照人事管理权限由上级任命、涉密岗位等确需使用其他方式选拔任用人员外，应当面向社会公开招聘。公开招聘应当坚持德才兼备、公平公正原则，采取考试与考察相结合的方式进行。第七条公开招聘程序包括：制定招聘方案、发布招聘信息、报名与资格审查、考试（笔试、面试）、体检与考察、公示、办理聘用手续。招聘方案应当明确招聘岗位、人数、资格条件、招聘方式、时间安排等内容，经主管部门审核后，报同级事业单位人事综合管理部门备案。第八条招聘信息应当在政府人力资源社会保障部门网站、事业单位主管部门网站及其他主流媒体上发布，发布时间不少于7个工作日。招聘资格条件不得设置性别、户籍、毕业院校等歧视性条款，国家规定的特殊岗位除外。第九条考试内容根据岗位职责任务和所需知识、能力、素质确定，一般包括公共基础知识、专业知识、业务能力和工作技能等。面试应当组成面试考官小组，考官人数一般为7人以上单数，其中外聘考官比例不低于50%。第十条体检标准参照《公务员录用体检通用标准（试行）》执行，行业有特殊要求的，可结合实际制定补充标准并报同级事业单位人事综合管理部门备案。考察内容包括政治思想、道德品质、能力素质、学习和工作表现、遵纪守法、廉洁自律等情况，需形成书面考察材料。第十一条拟聘用人员名单应当在招聘信息发布平台公示，公示期不少于7个工作日。公示无异议或异议不成立的，事业单位与拟聘用人员签订聘用合同，办理聘用手续。第十二条聘用合同分为固定期限、无固定期限和以完成一定工作任务为期限三种类型。初次就业的工作人员与事业单位订立的聘用合同期限3年以上的，试用期为12个月；非初次就业人员试用期一般不超过6个月，情况特殊的经主管部门批准可延长至12个月。试用期包括在聘用合同期限内。第十三条聘用合同期满，事业单位与工作人员协商一致，可以续订聘用合同。续订聘用合同时，工作人员在本单位连续工作满10年且距法定退休年龄不足10年的，提出订立无固定期限聘用合同的，事业单位应当与其订立。第十四条工作人员有下列情形之一的，事业单位可以解除聘用合同：（一）在试用期内被证明不符合聘用条件的；（二）连续旷工超过15个工作日，或者1年内累计旷工超过30个工作日的；（三）年度考核不合格且不同意调整工作岗位，或者连续两年年度考核不合格的；（四）严重违反职业道德、社会公德或单位规章制度，造成恶劣影响的；（五）被依法追究刑事责任的。第十五条工作人员有下列情形之一的，事业单位不得解除聘用合同：（一）患职业病或因工负伤并被确认丧失或部分丧失劳动能力的；（二）患病或非因工负伤，在规定的医疗期内的；（三）女性工作人员在孕期、产期、哺乳期内的；（四）法律、行政法规规定的其他情形。第三章考核与培训第十六条事业单位工作人员考核分为平时考核、年度考核和聘期考核。平时考核重点考核日常工作任务完成情况、出勤情况等，由主管领导或部门负责人结合工作记录、考勤数据等进行；年度考核以平时考核为基础，全面评价德、能、勤、绩、廉等方面表现；聘期考核重点考核聘用合同约定的职责任务完成情况。第十七条考核结果分为优秀、合格、基本合格、不合格四个等次。年度考核优秀等次人数一般不超过本单位参加考核人数的20%，获得上级表彰奖励或承担重大专项任务的单位，经主管部门批准，优秀等次比例可适当提高，但最高不超过25%。第十八条考核结果作为调整岗位、工资、续订聘用合同、奖励惩戒的依据。年度考核优秀的，在绩效工资分配、职称评聘、培训机会等方面优先考虑；年度考核不合格的，降低岗位等级聘用或调整工作岗位；连续两年年度考核不合格的，按本细则第十四条规定处理。第十九条事业单位应当根据不同岗位要求，制定工作人员培训计划，完善培训体系，提高工作人员政治素质、业务能力和职业素养。培训包括岗前培训、在岗培训、转岗培训和专项培训。第二十条岗前培训对象为新聘用工作人员，内容包括政治理论、职业道德、政策法规、岗位职责等，培训时间不少于40学时。在岗培训对象为全体工作人员，内容包括更新知识、提升技能等，每人每年培训时间不少于90学时，其中公共科目培训不少于30学时。转岗培训对象为岗位或职责发生变化的工作人员，内容根据新岗位要求确定，培训时间不少于20学时。专项培训对象为承担重大项目、参与重点任务或需要特殊技能的工作人员，培训时间根据实际需要确定。第二十一条培训经费纳入事业单位年度预算，按照不低于工作人员工资总额1.5%的比例列支，确保培训工作正常开展。工作人员参加培训的情况纳入考核内容，未按规定完成培训任务的，年度考核不得确定为优秀等次。第四章工资福利与社会保险第二十二条事业单位工作人员工资包括基本工资、绩效工资和津贴补贴。基本工资执行国家统一标准，包括岗位工资和薪级工资；绩效工资由事业单位在核定的绩效工资总量内，按照规范的程序和要求自主分配，重点向关键岗位、业务骨干和作出突出贡献的工作人员倾斜；津贴补贴包括艰苦边远地区津贴、特殊岗位津贴补贴等，按照国家和地方有关规定执行。第二十三条事业单位应当建立工资正常调整机制。基本工资标准根据国家统一部署调整；绩效工资总量根据当地经济发展水平、财政状况、单位类别和社会平均工资等因素动态调整；特殊岗位津贴补贴根据岗位工作环境、劳动强度、风险程度等因素适时调整。第二十四条事业单位工作人员享受国家规定的福利待遇，包括住房补贴、交通补贴、通讯补贴、带薪年休假、探亲假、婚丧假、产假等。福利标准由事业单位结合自身实际制定，报主管部门备案后执行。第二十五条事业单位及其工作人员依法参加社会保险，缴纳养老保险、医疗保险、失业保险、工伤保险和生育保险费。工作人员依法享受社会保险待遇，社会保险费的缴纳基数和比例按照国家和地方有关规定执行。第五章奖励与处分第二十六条事业单位工作人员或集体有下列情形之一的，应当给予奖励：（一）在贯彻执行党的路线方针政策、服务经济社会发展中作出突出贡献的；（二）在完成重大任务、应对突发事件中表现突出的；（三）在科技创新、技术推广、成果转化中取得显著效益的；（四）在职业道德、社会公德、家庭美德建设中表现突出，获得社会广泛认可的；（五）有其他突出贡献的。第二十七条奖励分为嘉奖、记功、记大功、授予荣誉称号。嘉奖、记功、记大功由事业单位或主管部门按照规定权限作出；授予荣誉称号由省级以上事业单位人事综合管理部门会同有关部门批准。奖励应当公开、公平、公正，注重实绩和贡献。第二十八条对获得奖励的工作人员或集体，按照国家有关规定给予一次性奖金、奖章、证书等奖励。奖金标准由同级事业单位人事综合管理部门会同财政部门制定，所需经费由奖励实施单位承担。第二十九条事业单位工作人员有下列行为之一的，应当给予处分：（一）违反政治纪律，散布有损党和国家形象的言论，组织或参加非法组织的；（二）违反工作纪律，失职渎职、滥用职权、玩忽职守，造成重大损失或恶劣影响的；（三）违反廉洁从业纪律，贪污贿赂、挪用公款、以权谋私的；（四）违反职业道德，利用职务之便谋取不正当利益，损害服务对象合法权益的；（五）违反社会公德，参与赌博、迷信活动，造成不良社会影响的；（六）有其他违纪违法行为的。第三十条处分分为警告、记过、降低岗位等级或撤职、开除。受处分的期间为：警告6个月，记过12个月，降低岗位等级或撤职24个月。第三十一条处分决定应当事实清楚、证据确凿、定性准确、处理恰当、程序合法、手续完备。给予处分前，应当听取工作人员的陈述和申辩；处分决定应当以书面形式通知受处分工作人员本人，并在一定范围内宣布。第三十二条受处分工作人员在受处分期间有悔改表现，且没有再发生违纪违法行为的，处分期满后自动解除。解除处分后，晋升工资档次、岗位等级和职称等不再受原处分的影响，但受到降低岗位等级或撤职处分的，不视为恢复原岗位等级或职务。第六章人事争议处理第三十三条事业单位与工作人员因聘用合同订立、履行、变更、解除、终止，或者因考核、奖励、处分、工资福利等发生的争议，属于人事争议。第三十四条人事争议发生后，当事人可以协商解决；不愿协商或协商不成的，可以向本单位人事争议调解委员会申请调解。调解委员会由职工代表、单位代表和工会代表组成，人数为单数，主任由工会代表担任。第三十五条调解应当在受理之日起30日内结束，达成调解协议的，制作调解协议书，双方当事人应当履行；调解不成的，当事人可以自知道或应当知道其权利被侵害之日起1年内，向有管辖权的人事争议仲裁委员会申请仲裁。第三十六条人事争议仲裁委员会由公务员主管部门代表、事业单位人事综合管理部门代表、工会代表、法律专家等组成。仲裁庭由3名仲裁员组成，设首席仲裁员；简单人事争议案件可以由1名仲裁员独任仲裁。第三十七条仲裁裁决应当在受理仲裁申请之日起60日内作出。当事人对仲裁裁决不服的，可以自收到裁决书之日起15日内